详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准) 检索号 2022-HP-0112
建设项目环境影响报告表
公开本
项 目 名 称： 淮安朱集 中天等 220kV线路工程
建设单位盖章： (略) (略) 淮安 供电分公司
编制单位： 江苏 (略)
编制日期： 2022年 10月
目录
一建设项目基本情况 ........................................................................................................... 1
二建设内容 ........................................................................................................................... 6
三生态环境现状保护目标及评价标准 ......................................................................... 11
四生态环境影响分析 ......................................................................................................... 16
五主要生态环境保护措施 ................................................................................................. 22
六生态环境保护措施监督检查清单 ................................................................................. 26
七结论 ................................................................................................................................. 31
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程电磁环境影响专题评价 .............................................. 32
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程生态环境影响专题评价 .............................................. 47
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
1
一建设项目基本情况
建设项目名称 淮安朱集 中天等 220kV线路工程
项目代码 /
建设单位联系人 / 联系方式 /
建设地点 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道南马厂街道
地
理
坐
标
朱集 220kV变 电站
220kV间隔扩建工
程
间隔扩建处 ： 东经 119度 04分 17.911秒， 北纬 33度 39分 48.803秒
古河 220kV变 电站
220kV间隔扩建工
程
间隔扩建处 ： 东经 119度 12分 13.843秒， 北纬 33度 38分 36.003秒
淮安朱集 中天
220kV线路工程
起点朱集变： 东经 119度 04分 17.911秒， 北纬 33度 39分 48.803秒
终点中天材料变 朱集间隔 ： 东经 119度 07分 43.212秒， 北纬 33度
38分 11.501秒
淮安古河 中天
220kV线路工程
起点古河变： 东经 119度 12分 13.843秒， 北纬 33度 38分 36.003秒
终点中天材料变 古河间隔 ： 东经 119度 07分 43.422秒， 北纬 33度
38分 11.121秒
建设项目
行业类别 55-161输变电工程
用地 (用海 )面积 (m2)/
长度 (km)
用地面积： 34300m2其中永久用
地 1248m2临时用地 33052m2
线路路径长度 21.2km。
建设性质
新建迁建
改建
扩建
技术改造
建设项目
申报情形
首次申报项目
不予批准后再次申报项目
超五年重新审核项目
重大变动重新报批项目
项目审批核准 /
备案部门选填 /
项目审批核准 /
备案文号选填 /
总投资万元 / 环保投资万元 /
环保投资占比 % / 施工工期 6个月
是否开工建设 否 是：
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
2
专项评价设置情况
本项目线路进入废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地 等生态敏感区 ， 根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，
设置电磁 和生态 环境影响专题评价。
规划情况 无
规划环境影响
评价情况
无
规划及 规划环境影响评
价 符合性分析
无
其他符合性分析
与当地 规划 符合 性分析
本项目 朱集 220kV变电站间隔扩建 古河 220kV间隔扩建 在原址内预留
位置进行建设，不新增用地 ，前期 建设项目 已取得当地规划部门同意 ，本
期扩建项目符合 当地城镇发展的规划要求 新建 220kV线路 路径 已取得 淮
安 市自然资源和规划局的盖章文件 ， 本项目的建设符合当地城镇发展的规
划要求。
与建设项目环境影响评价分类管理名录 2021年版符合性分析
本项目一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 二级保
护区 ，跨越段线路长度约 75m， 本项目评价范围不涉及国家公园自然保护
区风景名胜区世界文化和自然遗产地海洋特别保护区等建设项目
环境影响评价分类管理名录 2021年版第三条一中的环境敏感区。
与 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2022符合性分析
本项目穿越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地
废黄河淮安区重要湿地 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护
区 二级保护区 。其中拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨
越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安经济技术开发区废黄河
饮用水水源保护区 长度约 275m不计重叠部分 ，评价范围不涉及依据法
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
3
律法规政策等规范性文件划定或确认的国家公园自然保护区自然公
园等自然保护地世界自然遗产等 法定生态保护区域 重要物种的天然集
中分布区栖息地，重要水生生物的产卵场索饵场越冬场和洄游通道，
迁徙鸟类的重要繁殖地停歇地越冬地以及野生动物迁徙通道等 环境
影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022中的生态敏感区。
与 (略) 国家级生态保护红线 (略) 生态空间管 控区域规划
符合 性分析
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号 ，
本项目 新建架空线路采用无害化一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用
水水源保护区 二级保护区 ，跨越段线路长度约 75m， 不在 淮安经济技术开发
区废黄河饮用水水源保护区 内立塔 。 对照 (略) 生态空间管控区域规划
苏政发 2020 1号，本项目 新建输电线路 穿越淮阴区生态公益林，一
档 跨 越 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地 淮安经
济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 。 其中拟在 淮阴区生态公益林立塔
1基 ，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m ，
一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安
经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 长度约 275m不计重叠部分 ，
本项目不从事废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地
淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 淮阴区生态公益林 区域 内
禁止的活动 ，不会对废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林
的主导生态功能产生影响 ， 本项目线路路径 (略) 淮阴区人民政府
(略) 经济技术开发区管委会的盖章批准。 因此，本 项目建设符合江
苏省国家级生态保护红线规划苏政发 2018 7 (略) 生态
空间管控区域规划苏政发 2020 1号的要求。
(略) 及 淮安 市 三线一单 符合 性分析
本项 (略) (略) 三线一单生态保护红线环境质量
底线资源利用上线和生态环境准入清单的要求 。 本项目相符性分析具
体见下表。
表 1 本项目 与 三线一单 符合性分析
序号 项目 相符性分析
1 生态保护 红线
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74
号， 本项目新建架空线路采用无害化一档跨越淮安经济技术
开发区废黄河饮用水水源保护区 二级保护区 ，跨越段线路长度
约 75m，不在淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区内
立塔。 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020
其他符合性分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
4
1 号， 本项目新建输电线路穿越淮阴区生态公益林，一档跨
越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地
淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区。其中拟在淮阴
区生态公益林立塔 1 基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约
14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区
重要湿地废黄河淮安区重要湿地和淮安经济技术开发区
废黄河饮用水水源保护区长度约 275m不计重叠部分 ， 本项
目不从事废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地淮安经 济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区
生态公益林 区域内 禁止的活动，不会对废黄河淮阴区重要
湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林的主导生态功能产生
影响 ，本项目线路路径 (略) 淮阴区人民 (略)
经济技术开发区管委会的盖章批准 ，符合生态空间管控要求。
2 环境质量 底线
线路 工程运 行期主要污染因子为工频电场工频磁场噪声。
预测结果表明，本项目 产生的工频电场工 频磁场噪声等对
环境的影响符合国家有关环境保护法规标准的要求。因此本
项目不会突破生态环境承载力 。
3 资源利用 上线
线路工程 主要利用的资源为土地资源， (略) 电力条
例，架空电力线路走廊包括杆塔基础和地下电缆通道
建设只占地不实行征地。 本项目 在 (略) 生态空间管控区 域 内
立塔 1基 ， 占用土地资源较小， 符合资源利用上 线 要求。
4 环境准入负面清单 (略) 场准入负面清单 2022年版， 本项目为 线路工程 ，不属于禁止 准入类 ，符合环境准入负面清单要求 。
与 输变电建设项目环境保护技术要求 符合 性分析
对照输变电建设项目环境保护技术要求 HJ1113-2020，本项目
古河 中天 线路起点位于 盐河和 废黄河北岸的 拟建中天 220kV 变电站， 线
路终点位于 盐河和 废黄河南岸的 古河 220kV变电站 ， 由于 盐河和 废黄河在
项目所在区域为东西走向， 受地理条件限制 ， 线路无法 避让 进入 废黄河淮
阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林 ， 且考虑到本项目区域内废黄河
两岸均涉及生态保护红线，项目周围 其他 区域地块均已出让，线路通道紧
张，此处穿跨越距离最短，对生态环境影响最小， 因此 从生态保护和经济
发展角度综合分析本项目此处穿跨越段线路路径唯一。 本项目线路路径 为
最终方案且 (略) 淮阴区人民 (略) 经济技术开发区管委会
的盖章批准 ，此外 本项目 朱集 220kV变电站 古河 220kV变电站 站址 不涉
及 0类声环境功能区。 因此， 本项目选址选线符合环保技术要求。
与 中华人民共和国湿地保护法 湿地保护管理规定 (略) 湿
地保护条例符合性分析
本项目属于输变电 等 重要基础设施项目， 在选址选线阶段在已进行了
调整优化 ，但由于受 地理 条件限制无法 避让 一档跨越 废黄河淮阴区重
要湿地废黄河淮安区重要湿地 ， 不在 废黄河淮阴区重要湿地
废黄河淮安区重要湿地 立塔 。本 项目施工期间禁止各类废水 外排禁
其他符合性分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
5
止向湿地保护范围内丢弃各类固体废物 禁止在湿地保护范围内捕鱼捕
猎动物严格遵守上述法律法规禁止从事的各项活动 。因此，本 项目 与
中华人民共和国湿地保护法湿地保护管 (略) 湿地
保护条例 等的相关要求 是相符的 。
与 中华人民共和国水污染防治法饮用水水源保护区污染防治管理
规定 (略) 水污染防治条例 符合性分析
本项目属于输变电等重要基础设施项目，在选址选线阶段在已进行了
调整优化，但由于受地理条件限制无法 避让 一档跨越 淮安经济技术开发区
废黄河饮用水水源保护区 二级保护区 。 考虑到本项目区域内废黄河 两岸均
涉及生态保护红线，项目周围其他区域地块均已出让，线路通道紧张，此
处穿跨越距离最短，对生态环境影响最小，因此从生态保护和经济发展角
度综合分析本项目此处穿跨越段线路路径唯一。
本项目 不设置排污口，施工期间禁止各类废水任意外排，施工废水采
用沉淀池沉淀后清水回用，不外排施工人员产生的少量生活污水排入 当
地 现有污水处理 系统 运行期不排放废水，不会污染水体。因此， 本项目
与中华人民共和国水污染防治法饮用水水源保护区污染防治管理
规定 (略) 水污染防治条例 等的相关要求 是相符的。
与 中华人民共和国 (略) 生态公益林条例符合性分析
本项目拟在淮阴区生态公益林中立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐
河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m， 线路路径已取得 淮阴区人民
政府的盖章批准， 本项目不从事砍柴采脂和狩猎，挖砂取土和开山采
石，野外用火，修建坟墓等活动不会向淮阴区生态公益林排放污染物，
不在生态公益林堆放固体废物和其他破坏生态公益林资源 的行为，与中
华人民共和国 (略) 生态公益林条例等相关要求是相符的。
其他符合性分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
6
二建设内容
地理
位置
本项目 拟建址 位于 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道南马厂
街道 。其中 本期 朱集 220kV变电站 的 扩建间隔 位于 (略) 淮阴区新渡口街道朱集村西张河
东侧大寨路南侧 古河 220kV变电站 的 扩建间隔位于淮安经济技术开发区南马厂街道 开
发大道西侧 线路途经 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道南马厂
街道 。
项目
组成
及规
模
2.1项目由来
中天钢铁集 (略) (略) 投资建设超高强精品钢帘线项目，
目前该项目 (略) 淮阴区的投资备案证淮阴区审批投资备 2022 252号 ， 为满
足 企业 用电需求，中天材料拟建设 220kV总降变 1座以下简称 中天材料变 ，主变容
量 4150MW变电站另行委托评价 ， 为保障中天材料变的稳定运行， (略) 电力有
限公司 淮安 供电分公司建设 淮安朱集 中天等 220kV线路工程 是十分必要的。
2.2本项目建设内容
1 朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 * MVA，
220kV出线 2回 2回至旗杰 ， 110kV出线 9回 ， 220kV和 110kV配电装置采用 GIS型
式布置 本期 扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变 。
2 古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV出线 4
回 2回至 梁庄， 2回至艾口 ， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电装置采用 GIS型
式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新建淮安朱集 中天 220kV线路工程 ， 1回，线路路径全长约 9.2km， 全线 采用同塔双
回架设单边挂线 。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km， 采用同塔双回架
设，其中单边挂线 10.8km， 双回挂线 一回备用 1.2km跨越 G2京沪 高速连镇高铁
G233国道段 。
本项目架空线路导线型号为 2JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
2.3项目组成及规模
项目组成及规模详见表 1。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
7
项目
组成
及规
模
表 1 项目组成及规模一览表
项目组成名称 建设规模
主体
工程
1 朱集 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
1.1 现有 规模
现 有主变 2台 1 2，容量 * MVA，户外式，
占地面积 13447m2， 220kV 110kV 配电装置均采用 GIS 户
外布置， 220kV架空出线 2回， 110kV架空出线 9回。
1.2 本期规模 本期扩建 1个 220kV出线间隔
2 古河 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
2.1 现有 规模
现 有主变 1台 1，容量 180MVA，户外式，占地面积
11438m2， 220kV 110kV配电装置均采用 GIS户外布置，
220kV架空出线 4回， 110kV架空出线 3回， 110kV电缆出
线 2回。
2.2 本期规模 本期扩建 1个 220kV出线间隔
3 淮安朱集 中天 220kV线路工程 /
3.1 线路路径长度 9.2km
3.2 导线型号
架空线路导线： 2JL/G1A-400/35高导电率钢芯铝绞线
导线结构：双分裂
相间距： 400mm
导线外径： 26.82mm
单根导线载流量： 460A
3.3 塔型杆塔数量基 础
本项目共新立 35基杆塔，其中双回路角钢塔 10基， 220kV
双回路窄基钢管塔 25基，本项目新建杆塔一览表见表 2。
基础采用灌注桩基础。
3.4 架设方式
根据淮安朱集 中天等 220kV线路工程可行性研究报告，
淮安朱集 中天 220kV线路工程架空线路架设方式如下：
同塔双回架设，单边挂线，相序未定，导线设计高度 17m
4 淮安古河 中天 220kV线路工程 /
4.1 线路路径长度 12km
4.2 导线型号
架空线路导线： 2JL/G1A-400/35高导电率钢芯铝绞线
导线结构：双分裂
相间距： 400mm
导线外径： 26.82mm
单根导线载流量： 460A
4.3 塔型杆塔数量基 础
本项目共新立 43基杆塔，其中双回路角钢塔 11 基， 220kV
双回路窄基钢管塔 32基，本项目新建杆塔一览表见表 2。
基础采用灌注桩基础。
4.4 架设方式
根据淮安朱集 中天等 220kV线路工程可行性研究报告，
淮安古河 中天 220kV线路工程 架空线路架设方式如下：
同塔双回架设 ， 单边挂线 ，相序未定 ，导线设计高度 17m
双回挂线 一回备用 ， 相序未定，导线设计高度 17m。
辅助
工程 地线采用 2根 OPGW-120复合光缆
环保
工程 /
依托
工程 依托 朱集 220kV变电站古河 220kV变电站 内已有 化粪池等 设施
临时
工程
1 朱集 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
1.1 施工场地 站内设有材料堆场
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
8
1.2 临时施工道路 利用已有道路运输设备材料等
2 古河 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
2.1 施工场地 站内设有材料堆场
2.2 临时施工道路 利用已有道路运输设备材料等
3 淮安朱集 中天 220kV线路工程 /
3.1 塔基施工 新立塔基施工临时用地面积约 9771m2
3.2 牵张场和跨越场 设 3处牵张场，每处临时用地面积为 600m
2设 8处跨越
场，每处临时用地面积为 200m2
3.3 临时施工道路
本项目尽量利用已有道路运输设备材料等本项目另需
新建临时施工便道长约 300m，宽约 4m，临时用地面积约
1200m2
4 淮安古河 中天 220kV线路工程 /
4.1 塔基施工 新立塔基施工临时 用地面积约 12481m2
4.2 牵张场和跨越场 设 4处牵张场，每处临时用地面积为 600m
2设 12处跨越
场，每处临时用地面积为 200m2
4.3 临时施工道路
本项目尽量利用已有道路运输设备材料等本项目另需新
建临时施工便道长约 350m，宽约 4m，临时用地面积约
1400m2
表 2 本项目新建杆塔一览表
名称 铁塔类型 铁塔型号 呼高 (m) 基数 水平档距 (m) 垂直档距 (m)
淮安朱集 中
天 220kV线
路工程
220kV双回
路角钢塔
220-GC21S-Z2 33 3 410 550
220-GC21S-J1 27 2 450 600
220-GC21S-J3 45 1 450 600
220-GC21S-J4 27 2 450 600
220-GC21S-DJ 27 2 100/250 150/300
220kV双回
路窄基钢管
塔
220-GD21TS-K1 33 12 350 500
220-GD21TS-J1 27 8 250 300
220-GD21TS-J3 27 1 250 300
220-GD21TS-J3 45 1 250 300
220-GD21TS-J3 48 1 250 300
220-GD21TS-J4 45 1 250 300
220-GD21TS-DJ 27 1 380 450
淮安古河 中
天 220kV线
路工程
220kV双回
路角钢塔
220-GC21S-Z2 33 3 410 550
220-GC21S-Z2 45 2 410 550
220-GC21S-J1 27 1 450 600
220-GC21S-J3 45 1 450 600
220-GC21S-DJ 33 3 250 300
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
9
220-GC21S-DJ 42 1 250 300
220kV双回
路窄基钢管
塔
220-GD21TS-K1 33 14 350 500
220-GD21TS-K1 36 5 350 500
220-GD21TS-J1 27 3 250 300
220-GD21TS-J1 30 3 250 300
220-GD21TS-J4 27 2 250 300
220-GD21TS-J4 30 4 250 300
220-GD21TS-DJ 27 1 380 450
合计 78 / /
总平
面及
现场
布置
2.4变电站平面布置
1朱集 220kV变电站
朱集 220kV变电站，户外型， 220kV 110kV配电装置采用户外 GIS设备，分别布置
于站区的北 部 和南 部 主变位于 站区中部， 220kV 配电装置与 35kV 开关室 之间 二次设
备室布置于站区 东 部 ， 35kV开关室布置在 主变南侧 。 本期扩建 的间隔位于朱集变 220kV配
电装置区自 西 向 东 第 11间隔 。 事故油池位于二次设备室西侧，化粪池位于事故油池南侧 。
2 古河 220kV变电站
古河 220kV变电站，户外型， 220kV 110kV配电装置采用户外 GIS设备，分别布置
于站区的东部和西部主变位于 220kV配电装置与 110kV配电装置之间。本期扩建的间隔
位于 古河 朱集变 220kV 配电装置区自 南 向 北 第 1 间隔。 事故油池位于 35kV 开关室东南
侧，化粪池位于 1主变北侧 。
2.5线路路径
1淮安朱集 中天 220kV线路工程
线路自 朱集 220kV变 电站 北侧出线后 至大寨路北侧， 转向南再 向 东 过宁连公路 ， 沿宁
连公路东侧向 东北架设 至飞耀路西侧， 再 沿 飞耀路西侧向 东 南走线直至 G233国道南侧后，
沿 G233 国道 南侧 折 向东 北 走线至安澜 北 路东侧 后 转向 东 南， 沿 安澜 北 路东侧向 东 南走线
直至 盐河北侧，接入 拟建 220kV中天 材料 变。
2淮安古河 中天 220kV线路工程
线路从 自古河 220kV变 电站 东侧出线，向南至规划桂码路南侧绿化带向西走 线 ，至 南
马厂大道西侧绿化带左转向南至台北路南侧 ， 右转继续向西沿 台北路 绿化带架设，在开 运
路 在建 西侧左转向南沿开运路 在建 西侧绿化带向南至水渡口大道，再右转沿 水渡
口大道 北侧向西，依次跨过 G2京沪高速连镇高铁和 G233国道，沿嘉兴路北侧绿化带向
西至安澜 北 路东 侧 ，右转向北 过废黄河盐河 至 拟建 的 220kV中天材料变。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
10
2.6现场布置
1变电站间隔扩建施工现场布置
本项目朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建和古河 220kV变电站 220kV间隔扩建均位
于站内预留间隔内，施工量小，施工时间短，主要为 220kV配电装置设备安装调试，不新
增用地，不设施工营地。
2架空线路施工现场布置
本项目 220kV架空线路路径长约 21.2km，共新建杆塔 78基，塔基施工临时用地面积
约 22252m2，设有表土堆场临时沉淀池等。为满足施工放线需要，输电线路沿线需设置
牵张场，牵张场应满足牵引机张力机能直接运达到位，项目拟设 7处牵张场，临时用地
面积 4200m2。线路拟设 20处跨越场，临时施工场地面积 4000m2。牵张场和跨越场不设置
在 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河
饮用水水源保护区淮阴区生态公益林 内。本项目尽量利用已有道路运输设备材料等
本项目另需新建临时施工便道长约 650m，宽约 4m，临时用地面积约 2600m2，临时施工便
道敷设钢板。
施工
方案
2.7施工方案
本项目包含变电站扩建间隔施工和架空线路施工， 总工期预计为 6个月 ，工程的施工
方案如下：
1 变电站扩建间隔施工方案
本项目 220kV变电站间隔扩建位于站内预留间隔内，施工量小，施工时间短，主要为
220kV配电装置设备安装调试。
2架空线路
新建架空线路施工内容包括塔基施工杆塔组立施工 和架线施工三个阶段，其中塔基
施工包括表土剥离基坑开挖灌注桩基础施工余土弃渣的堆放以及预制混凝土浇筑，
铁塔安装施工采用分解组塔的施工方法，架线施工采用张力架线方式，在展放导线过程中，
展放导引绳一般由人工完成。
其他 /
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
11
三生态环境现状保护目标及评价标准
生态
环境
现状
3.1功能区划情况
对照 2015年发布的全国生态功能区划修编版，本项目所在区域生态功能大类
为 产品提供 ，生态功能类型为 农产品提供 II-01-15黄淮平原农产品提供功能区 。
对照 (略) 国土空间总体规划 *年，本项目所在区域 为江淮湖群生态
绿心， 国土空间格局为 三片区 (略) ，生态空间格局为 盐河区级生态廊道 ，
农业空间格局为 三特现代 农业 发展格局 。
3.2土地利用类型植被类型及重点保护野生动植物调查
本项目 朱集 220kV变电站 古河 220kV变电站 和拟建输电线路 所在区域土地利用现状
主要 为 耕地 交通运输 用地 等。根据现场调查，本项目占用的耕地以种植玉米水稻小麦
为主，一年两熟，占用的交通运输用地以人工栽培的植被为主。 动物主要为常见小型动物 。
根据 现场踏勘和资料分析，本项目影响范围内未发现国家重点保护野生植物 名录 2021
年版 收录的国家重点保护野生植物 本项目 影响范围内 未 发现 国家重点保护野生动 物名
录 2021年版 收录的国家重点保护野生动物 ， 生态环境现状 详见生态影响专题评价。
3.3环境状况
本项目运营期主要涉及的环境要素为电磁环境和声环境。本次环评对电磁环境 和声环
境进行了现状监测。
3.3.1电磁环境
电磁环境质量现状详见电磁环境影响专题评价。现状监测结果表明， 朱集 220kV 变电
站围墙外四周各测点处工频电场强度为 28.4V/m86.2V/m，工频磁感应强度为
0.037T0.106T 古河 220kV 变电站围墙外四周各测点处工频电场强度为
10.2V/m97.3V/m，工频磁感应强度为 0.045T0.249T拟建 220kV输电线路沿线敏感目
标各测点处工频电场强度为 1.2V/m102.3V/m，工频磁感应强度为 0.015T0.345T。 所有
测 点测值均能够满足电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1中工频电场强度 4000V/m
工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
3.3.2声环境
本项目委托江苏核众 (略) CMA证书编号： *开展
声环境现状监测 。
现状监测结果表明，本项目 朱集 220kV 变电站 围墙外 1m 各 测点处的昼间噪声为
46dB(A)48dB(A)，夜间噪声为 42dB(A)44dB(A) 古河 220kV变电站围墙外 1m各测点处
的昼间噪声为 47dB(A)49dB(A)，夜间噪声为 44dB(A)45dB(A)， 均能够符合 工业企业厂
界 环境 噪声 排放 标准 GB12348-2008中 2类标准要求。
220kV 线路沿线声环境 保护目标 各 测点处昼间噪声为 43dB(A)48dB(A)，夜间噪声为
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
12
39dB(A)43dB(A)， 能够符合声环境质量标准 GB3096-2008中 1类标准要求。
与项
目有
关的
原有
环境
污染
和生
态破
坏问
题
3.4本项目原有污染情况
与本项目 有关的 前期工程为 朱集 220kV变电站 古河 220kV变电站 220kV中天材料
变。
原有朱集 220kV变电站一期工程已于 2018年 10月 31日通过竣工环保验收。根据项目
验收 意见 ，朱集 220kV 变电站运营期生活污水经化粪池处理，定期处理，不外排变电站
周围电磁环境声环境各评价因子均满足相应标准要求变电站固体废物得到妥善处置，对
环境无影响已制定环境风险应急预案，环境风险控制措施可行。与本项目相关的原有污染
情况均得到有效妥善处置。江苏淮安朱集 220kV变电站第 2台主变扩建工程 于 2019年 12
月 已取得环评批复淮环辐表审 2019 031号 ， 目前正在 进行企业自主验收 。
古河 220kV变电站已于 2021年 4月 2日通过竣工环保验收 。 根据项目验收 意见 ，古河
220kV变电站运营期生活污水经化粪池处理，定期处理，不外排变电站周围电磁环境声
环境各评价因子均满足相应标准要求变电站固体废物得到妥善处置，对环境无影响已制
定环境风险应急预案，环境风险控制措施可行。与本项目相关的原有污染情况均得到有效
妥善处置。
220kV中天材料变，本期 220kV出线 2回， 1回至 朱集 220kV变电站 1回至古河 220kV
变电站 ，另行委托评价。
因此 ，本项目相关的前期工程均已按要求履行了环保手续，无环保污 染和生态破坏问
题。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
13
生态
环境
保护
目标
3.5生态保护目标
生态保护目标指受影响的重要物种生态敏感区以及其他需要保护的物种种群生物
群落及生态空间等。 本项目线路 穿跨越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要
湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区。 根据环
境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022 和环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-
2020 ，本项目 生态评价范围见表 4。
表 4 本项目生态评价范围一览表
评价对象 进入穿越生态敏感区 未进入穿越生态敏感区
变电站 / 围墙 外 500m内的区域
输电线路 以线路穿越段向两端外延 1km线路中心线向两侧外延 1km 以线路中心线向两侧外延 300m
注：进入穿越生态敏感区生态评价范围按照 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022 确定。
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号，本项目新建架空线
路采用无害化一档跨越淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，跨越段线路长度约
75m，不在淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区内立塔。 (略) 生态空间管
控区域规划苏政发 2020 1号，本项目新建输电线路穿越淮阴区生态公益林，一档
跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河
饮用水水源保护区。其中拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段
长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河 淮
安区重要湿地和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区长度约 275m不计重叠部
分 。 本项目 涉及 生态空间管控区的具体范围及管控措施见表 5。
表 5 本项目涉及生态空间 保护 区域的具体范围及管控措施
保护 区
域名称
淮安经济技术开发区废
黄河饮用水水源保护区
废黄河 淮阴区 重要
湿地
废黄河淮安区
重要湿地
淮阴区生态公
益林
主导生
态功能 水源水质保护 湿地生态系统保护 湿地生态系统保护 水土保持
区域
范围
国家级生态保护红线 生态空间管控区域 生态空间管控 区域
面积： 0.35km2 面积： 2.87km2 面积： 7.08km2 面积： 16.6km2
一级保护区：取水口上
游 1000米至下游 500
米，及其两岸背水坡之
间的水域范围一级保
护区水域与相对应的两
岸背水坡堤脚外 100米
之间的*域范围。二级
保护区：一级保护区以
外上溯 2000米下延
500米的水域范围二
级保护区水域与相对应
的两岸背水坡堤脚外
100米之间的二级保护
区水域与相对应的两岸
二河至淮涟交界处 22.4
公里，流经王营新渡 2
个 乡镇的杨庄越河沈
渡星光营东双和
双坝淮涟 8个村。为废
黄河水域及韩候大道至
宁连路段沿岸 30 米*域
范围，其余段沿岸 100米
*域范围
废黄河位于淮安区
北边缘，属分界河
流，北邻涟水县。
西起徐杨乡老坝
村，东止苏嘴镇吴
码村。范围为废黄
河水域及南岸 100
米*域范围内其
中 S237 至南马厂
大道段为废黄河水
域及南岸 30 米*
域范围内废黄
河湿地淮安经济
技术开发区水厂
位于淮阴区 21
个乡镇及高速
路边
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
14
背水坡堤脚外 100米之
间的*域范围
段
相对位
置关系
一档跨越 ， 跨越段长约
146m
一档跨越 ， 跨越段长约
183m
一档跨越 ， 跨越段
长约 75m
新立 1基塔，穿
跨越段长约
224m
管控
措施
国家级生态保护红线内
严禁不符合主体功能定
位的各类开发活动。
生态空间管控区域 内除法律法规有特别规定
外，禁止从事下列活动：开围垦填埋湿
地挖砂取土开矿挖塘烧荒引进外
来物种或者放生动物破坏野生动物栖息地以
及鱼类洄游通道猎捕野生动物捡*鸟卵或
者采集野生植物，采用灭绝性方式捕捞鱼类或
者其他水生生物取用或者截断湿地水源倾
倒堆放固体废弃物排放未经处理达标的污
水以及其他有毒有害物质其他破坏湿地及其
生态功能的行为。
禁止从事下列
活动：砍柴采
脂和狩猎挖
砂取土和开山
采石野外用
火修建坟墓
排放污染物和
堆放固体废物
其他破坏生态
公益林资源的
行为。
3.6电磁环境敏感目标
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目 220kV变电站电磁环
境影响评价范围为站界外 40m 范围内区域 220kV 架空线路电磁环境评价范围为线路边导
线地面投影外两侧各 40m带状区域。
电磁环境敏感目标是电磁环境影响评价与监测需要重点关注的对象。包括住宅学校
医院办公楼工厂等有公众居住工作或学习的建筑物。
根据现场踏勘，本项目朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站电磁环境影响评价范围
无电磁环境敏感目标 220kV拟建架空线路电磁环境影响评价范围内有 11 处电磁环境敏感
目标，共 51户民房， 9间厂房， 1间门卫， 1间垂钓园用房， 1间教会， 1户看护房， 1间项
目部跨越其中 1间厂房 1户民房 1间项目部 1间垂钓园用房 。
3.7声环境保护目标
参照 建设项目环境影响报告表编制技术指南污染 影响类试行 确定 220kV变
电站声环境 影响 评价范围 为 站 界 外 50m范围内的区域 根据环境影响评价技术导则 输变
电 HJ24-2020， 220kV架空线路声环境 影响 评价范围为边导线地面投影外两侧各 40m
范围内的区域。
根据环境影响评价技术导则 声环境 HJ2.4-2021，声环境保护目标为依据法律
法规标准政策等确定的需要保持安静的建筑物及建筑物集中区。 根据中华人民共和国噪
声污染防治法 2022年 6 月 5 日起施行，声环境保护目标是指用于居住科学研究
医疗卫生文化教育机关团体办公社会福利等需要保持安静的建筑物及建筑物集中区。
根据现场踏勘，本项目 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 声环境影响 评价范围内
无 声环境保护目标 220kV拟建 架空线路 声环境影响 评价范围内有 8处声环境保护目标， 共
共 51户民房， 1间垂钓园用房， 1间教会， 1户看护房 ，详见表 6。
表 6 本项目 220kV拟建架空线路评价范围内声环境保护目标
序号 声环境保护目标 保护目标与拟建线路的空间位置关系 架设 执行标准 / 声环境保护目标情况
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
15
名称 方位 与边导线的
最近距离 /m
拟建线路导线
最小 高度 /m
方式 功能区类
别
说明
1 朱集 村 5组 40号民房等 东侧 25 17
双设
单挂
1类 8户民房， 12层尖顶，高 38m
2 三杨村 1组 55号民房等 两侧 西 南 侧 20 17 1类 8户民房， 12层尖顶，高 38m
3 朱集村 11 组 87号民房等 西 南 侧 15 17 1类 5户民房 ， 12层尖顶，高 38m
4 佟洼村 1组李姓民房 南侧 6 17 1类 1户民房， 12层尖顶，高 47m
5 康码路姚姓垂钓 园 跨越 / 17 1类 1间垂钓园用房， 1层尖顶，高 4m
6 淮涟村 4组 21号民房等 两侧 东侧 5 17 1类 12户民房， 13层尖顶，高 511m
7 高张教会看护 房等 北侧 5 17 1类
1间教会， 1户看护
房， 1层尖顶，高
35m
8 马厂村界北组高 姓民房等 跨越 / 17 1类
17户民房， 13层尖
顶，高 49m，其中
跨越 1户民房
评价
标准
3.8环境质量标准
3.8.1电磁环境
工频电场工频磁场执行电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1 中频率为 50Hz
所对应的公众曝露控制限值，即工频电场强度限值： 4000V/m工频磁感应强度限值： 100T。
架空输电线路线下的耕地园地牧草地畜禽饲养地养殖水面道路等场所，其
频率 50Hz的工频电场强度控制限值为 10kV/m，且应给出警示和防护标志。
3.8.2声环境
根据 前期验收意见，朱集 220kV 变电站 和古河 220kV 变电站 周围声环境执行 声环
境质量标准 GB3096-2008 规定的 2类标准 ， 昼间限值为 60dB(A) 夜间限值为 50dB(A)。
本项目 220kV 架空线路 经过 村庄等需要保持安静的区域，执行声环境质量标准
GB3096-2008 1类标准：昼间限值为 55dB(A)夜间限值为 45dB(A) 经过 居民商业
工业混杂区，执行 2类标准：昼间限值为 60dB(A)夜间限值为 50dB(A) 经过 交通干线两
侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，执行声环境质量标准
GB3096-2008 4a和 4b类标准。 4a类为高速公路一级公路 (略) 快速路
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
16
城 (略) (略) 轨道交通 地面段内河航道两侧区域，昼间限值为 70dB(A)，
夜间限值为 55dB(A)。 4b类为铁路干线两侧区域，昼间限值为 70dB(A)，夜间限值为 60dB(A)。
3.9污染物排放标准
3.9.1施工场界环境噪声排放标准
执行建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523-2011：昼间限值为 70dB(A)夜
间限值为 55dB(A)。
3.9.2厂界环境噪声排放标准
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 厂界环境噪声排放执行工业企业厂界环境噪
声排放标准 GB12348-2008中 2 类标准：昼间噪声限值为 60dB(A)，夜间噪声限值为
50dB(A)。
其他 无
四生态环境影响分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
17
施工期
生态环
境影响
分析
4.1生态环境影响分析
本项目穿越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安
区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区。其中拟在淮阴区生态公
益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一
档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和淮安经济技术开发区废
黄河饮用水水源保护区长度约 275m不计重叠部分。 在认真落实生态环境保护措施后，
对周围环生态境影响较小，不会对 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿
地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水 源保护区淮阴区生态公益林 的主导生态功能
产生影响，能 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020 1号和江苏
省国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74中的管控措施要求。 生态环境影响分
析详见生态环境影响专题评价。
4.2声环境影响分析
220kV 变电站间隔扩建及线路施工会产生施工噪声，主要有运输车辆的噪声以及基
础架线施工中 挖掘机打桩机吊车等 的设备噪声等。架空线路施工过程中，噪声主要
来自桩基阶段， 其声级一般为 60dB(A)84dB(A) 220kV变电站间隔扩建施工噪声主要
为电气 设备 安装噪声 。
施工时通过采用低噪声施工机械设备，控制设备噪声源强设置围挡，削弱噪声传
播加强施工管理，文明施工，错开高噪声设备使用时间，禁止夜间施工，可进一步降低
施工噪声影响。通过采取以上噪声污染防治措施，以确保施工场界噪声满足建筑施工
场界环境噪声排放标准 GB12523-2011的限值要求。
本项目施工量小施工时间短，对环境的影响是小范围的短暂的，随着施工期的结
束，其对环境的影响也将消失，对周围声环境影响较小。
4.3施工扬尘 影响分析
施工扬尘主要来自于线路 塔 基施工的土方挖掘 和 施工现场内车辆行驶时 产生的 道路
扬尘等。施工阶段，尤其是施工初期，塔基开挖会产生扬尘影响，特别是雨水较少风
大，扬尘影响将更为突出。施工开挖车辆运输等将使局部区域内空气中的施工扬尘明
显增加。
施工过程中，车辆运输散体材料和废弃物时，必须密闭， 避让 沿途漏撒加强材料转
运与使用的管理，合理装卸，规范操作对进出施工场地的车辆进行冲洗限制车速，减
少或 避让 产生扬尘施工现场设置围挡，施工临时中转土方以及弃土弃渣等要合理堆放，
定期洒水进行扬尘控制施工结束后，按 工完料尽场地清 的原则立即进行空地 硬化和
覆盖，减少裸露地面面积。
通过采取上述环保措施，本项目施工扬尘对周围环境影响较小。
4.4地表 水环境影响分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
18
本项目施工过程中产生的废水主要为少量施工废水和施工人员的生活污水。
220kV 变电站间隔扩建施工时无施工废水产生线路工程施工废水主要为杆塔基础
等施工时产生的少量泥浆水，经临时沉淀池去除悬浮物后，循环使用不外排，沉渣定期
清理。
220kV变电站间隔扩 建 施工人员 产生的生活污水经站内已有化粪池处理，定期清运，
不外排线路 施工人员租用施工点附近的民房，生活污水排入居住点的化粪池中 定期清
运，不外排 。
通过采取上述环保措施，施工过程中产生的废水不会影响周围水环境。
4.5固体废物 影响分析
施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾 和 生活垃圾。施工产生的建筑垃圾若不妥善
处置会产生水土流失等环境影响，产生的生活垃圾若不妥善处置则不仅污染环境而且破
坏景观。
施工过程中的建筑垃圾和生活垃圾分别收集堆放尽量做到土石方平衡，对不能平
衡的 余土 以及其他建筑垃圾及时清运，并委托有关单位运送至指定受纳场地，生活垃圾
分类收集后由环卫部门运送至附近垃圾收集点 。
通过采取上述环保措施，施工固废对周围环境影响很小。
综上所述，通过采取上述施工期污染防治措施，并加强施工管理，本项目在施工期
的环境影响是短暂的，对周围环境影响较小。
运营期
生态环
境影响
分析
4.6电磁环境影响分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 在认真落实电磁环境保护措施后，工频电场工频
磁场对周围环境的影响很小，投入运行后对周围环境的影响能够满足相应 控制限值 要求。
电磁环境影响分析详见电磁环境影响专题评价。
4.7声环境影响分析
4.7.1 220kV变电站 间隔扩建工程 声 环境影响 分析
本期 在 朱集 220kV 变电站 和古河 220kV 变电站 分别扩建 220kV 出线间隔 1 个 ， 不
新增主变压器，不新增噪声源，对现有主变压器等声源位置不做调整，厂界位置也不发
生变化。 本次环评期间现状监测结果表明， 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 厂界
环境噪声能满足工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008中 2类标准要求
从而可知本期 间隔扩建 工程建成投运后 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站厂界噪声
仍 可以满足工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008 2类标准要求。
4.7.2架空线路声 环境影响分析
220kV 输电线路下的可听噪声主要是由导线表面在空气中的局部放电电晕产生
的，可听噪声主要发生在阴雨天气下，因水滴的碰撞或聚集在导线上产生大量的电晕放
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
19
电，而在晴好天气下只有很少的电晕放电产生。
根据相关研究结果及近年来实测数据表明，一般在晴天时，测量值基本和环境背景
值相当，对环境影响较小。本项目输电线路在设计施工阶段，通过使用加工工艺先进导
线表面光滑的导线减少电晕放电，提高导线对地高度等措施，以降低可听噪声，对周围
声环境和声环境保护目标的影响可进一步减少，能够满足声环境质量标准 GB3096-
2008相应标准要求。
4.8生态影响分析
工程建成运行后， 临时场地已得到恢复， 施工对周围生态环境造成的影响基本得到
消除。从现有已建成投运工程的观测情况来看，运行期变电站和线路周围的生态环境与
其他区域 并没有显著的差异。因此，本项目运行期对生态基本无影响。
4.9地表 水环境影响分析
朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产
生的少量生活污水经化粪池处理后定期清 运，不外排。本 期工程不新增工作人员， 不新
增生活污水产生量 ，对变电站周围水环境影响较小。
输电线路运营期没有废水产生，对周围水体没有影响。
4.10固体废物 影响分析
1一般固体废物
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产
生的少量 生活垃圾分类收集后由环卫部门定期清理 ，不外排 。 本期工程不新增工作人员，
不新增生活垃圾产生量，对周围的环境影响较小。 输电线路运营期没有固体废物产生，
对周围环境没有影响。
2危险废物
本项目不新增主变， 不新增废铅蓄电池和废变压器油 。
4.11环境风险分析
本项目变电站间隔扩建项目，不新增含油设备，不新增环境风险。
选址选
线环境
合理性
分析
本项目 朱集 220kV 变电站和古河 220kV 变电站 间隔扩建在原址内预留位置进行建
设，不新增用地 ，前期建设项目已取得当地规划部门同意，本期扩建项目符合当地城镇
发展的规划要求 新建 220kV 线路路径已取得 淮安 市自然资源和规划局的盖章文件，本
项目的建设符合当地城镇发展的规划要求。
本项目一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 ，跨越段线路长度约
75m， 本项目评价范围不涉及国家公园自然保护区风景名胜区世界文化和自然遗产
地海洋特别保护区等建设项目环境影响评价分类管理名录 2021年版第三条一
中的环境敏感区。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
20
本项目穿越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安
区 重要湿地 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 。其中拟在淮阴区生态公
益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一
档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安经济技术开发区废
黄河饮用水水源保护区 长度约 275m不计重叠部分 ，评价范围不涉及依据法律法规
政策等规范性文件划定或确认的国家公园自然保护区自然公园等自然保护地世界
自然遗产等法定生态保护区域重要物种的天然集中分布区栖息地，重要水生生物的
产卵场索饵场越冬场和洄游通道，迁徙鸟 类的重要繁殖地停歇地越冬地以及野生
动物迁徙通道等环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022中的生态敏感区。
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号，本项目新建架空
线路采用无害化一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 ，跨越段线路长
度约 75m，不在 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 内立塔。 (略) 生态
空间管控区域规划苏政发 2020 1号，本项目新建输电线路穿越淮阴区生态公益
林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地 淮安经济技术开
发区废黄河饮用水水源保护区 。其中拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m
跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区重要
湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 长度
约 275m不计重叠部分，本项目不从事废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区
重要湿地 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 淮阴区生态公益林 区域 内 禁
止的活动，不会对废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技
术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林的主导生态功能产生影响，本项
目线路路径 为最终方案 (略) 淮阴区人民 (略) 经济技术开发区管委会的
盖章批准。因此，本项目建 (略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018
7 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020 1号的要求。
对照输变电建设项目环境保护技术要求 HJ1113-2020， 本项目古河 中天线
路起点位于盐河和废黄河北岸的拟建中天 220kV 变电站，线路终点位于盐河和废黄河
南岸的古河 220kV变电站，由于盐河和废黄河在项目所在区域为东西走向，受地理条件
限制，线路无法避让 进入 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮
安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林 ，且考虑到本项目区域
内废黄河两岸均涉及生态保护红线，项目周围其他区域地块均已出让，线路通道紧张，
此处穿跨越距离最短，对生态环境影响最小，因此从生态保护和经济发展角度综合分析
本项目此处穿跨越段线路路径唯一。本项目线路路径为最终方案 (略) 淮阴区人
民政府和淮 安市经济技术开发区管委会的盖章批准。此外本项目朱集 220kV变电站古
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
21
河 220kV 变电站站址不涉及 0 类声环境功能区。 因此，本项目选址选线符合环保技术
要求。
根据电磁预测结果和声环境影响分析可知，本项目运行期产生的工频电场工频磁
场以及噪声均能满足相关限值要求，故电磁环境和声环境对本项目不构成制约因素。
综上，本项目选址选线具备环境合理性。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
22
五主要生态环境保护措施
施工
期生
态环
境保
护措
施
5.1生态环境保护措施
5.1.1*生生态
1 采用一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经
济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，不在废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安
区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区内设置 牵张场跨越场材
料堆场弃土弃渣点等
2 在 淮阴区 生态公益林中立塔 1 基，利用原有林间 小路作为施工临时道路，不在淮
阴区生态公益林内设置 牵张场跨越场材料堆场弃土弃渣点等
3 加强对管理人员和施工人员的环保教育，提高其生态环保意识
4开挖作业采取分层开挖分层堆放分层回填的方式，做好表土 剥离分类存放
5合理安排施工工期，避开 梅雨季节 土建施工
6选择合理区域堆放土石方，对临时堆放区域加盖苫布
7施工结束后，应及时清理施工现场，对施工临时用地进行绿化处理，恢复临时占
用土地原有使用功能
8 尽量避开 动物 繁殖期 ，施工机械和车辆等需远离可能存在的动物栖息的巢穴，加
强保护野生动物施工期如发现珍稀保护动物应采取妥善措施进行保护，及时联系当地林
业主管部门，采取适当措施保护，不得捕猎和伤害野生动物
9加强对现有鸟类栖息地的保护，禁止采伐湿地范围内现有树木，禁止在鸟类栖息
地区域内开展施工活动，保证鸟类生境的完好
10严禁在湿地范围内从事取土挖沙开围垦湿地等湿地相关法律法规中禁
止的行为
11加强施工期的监督管理，施工人员和施工机械不得在 湿地范围 附近随意活动和
行驶，施工人员和机械不得在规定区域外活动。
5.1.2水生生态
1禁止在 生态保护空间区域 范围内清洗车辆机械等， 避让 油污水污染土壤或水体
2禁止向水体排放施工废水生活污水
3禁止利用废黄河附近水体冲洗施工机械，污染水体
4禁止在 生态保护空间区域 附近水体进行游泳捕鱼等活动
5.2声环境保护措施
1采用低噪声施工设备指导名录中的施工机械设备，控制设备噪声源强
2优化施工机械布置加强施工管理，文明施工，错开高噪声设备使用时间 ，确保
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
23
施工 场界 噪声满足建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523-2011的限值要求
3 合理安排噪声设备施工时段，禁止 夜间施工
4施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任，施工单位制定污染防治实施方案。
5.3大气环境保护措施
施工期主要采取如下大气污染防治措施，尽量减少施工期对大气环境的影响：
1 施工场地设置围挡，对作业处裸露地面覆盖防尘网，定期洒水，遇到四级或四级
以上大风天气，停止土方作业
2选用商品混凝土， 加强材料转运与使用的管理，合理装卸，规范操作，在易起尘
的材料堆场，采取密闭存储或 采用防尘布苫盖，以防止扬尘对环境空气质量的影响
3 运输车辆按照规划路线和 时间进行物料渣土等的运输，采取遮盖密闭措施，
减少其沿途遗洒，不超载，经过村庄等保护目标时控制车速，对进出施工场地的车辆进行
冲洗
4施工过程中做到大气污染防治 八达标 ，即 围档达标道路硬化达标冲洗平台
达标清扫保洁达标裸土覆盖达标工程机械达标油品达标运输车辆达标 。
5.4水环境保护措施
1 线路施工产生的少量泥浆水经临时沉淀池去除悬浮物后回用不外排。
2 220kV变电站间隔扩建产生的生活污水经站内已有化粪池处理，定期清运，不外
排线路施工阶段，施工人员居住在租住的民房内，生活污水排入居住点的化粪池中及时
清运。
5.5固体废物污染防治措施
加强对施工期生活垃圾和建筑垃圾的管理，施工期间施工人员产生的少量生活垃圾分
类收集后委托地方环卫部门及时清运建筑垃圾委托相关的单位运送至指定受纳场地。
本项目施工期采取的生态环境保护措施和大气水噪声固废环境保护措施的责任
主体为施工单位，建设单位具体负责监督，确保措施有效落实经分析，以上措施具有技
术可行性经济合理性运行稳定性生态保护的可达性，在认真落实各项污染防治措施
后，本项目施工期对生态大气地表水声环境影响较小，固体废弃物能妥善处理，对
周围环境影响较小。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
24
运营
期生
态环
境保
护措
施
5.6电磁环境保护措施
本项目 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 间隔扩建 电气设备合理布局， 220kV和
110kV配电装置采用 GIS型式布置， 保证导体和电气设备安全距离，设置防雷接地保护装
置，降低电磁环境的影响。
本项目架空线路建设时线路保证 足够 导线对地高度 不小于 17m 优化导线相间距
离以及导线布置方式，以降低输电线路对周围电磁环境的影响，确保线路周围及环境敏感
目标处的工频电场工频磁场满足相应的限值要求。
5.7声环境保护措施
架空线路建设时通过选用加工工艺水平高表面光滑的导线减少电晕放电，并 保证足
够的 导线对地高度 不小于 17m 等措施，以降低可听噪声。
5.8生态保护措施
运行期做好 环境保护设施的维护和运行管理，加强巡查和检查，强化设备检修维护人
员的生态环境保护意识教育，并严格管理， 避让 对项目周边的自然植被和生态系统的破坏。
5.9水环境保护措施
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产生
的少量生活污水经化粪池处理后定期清 运，不外排。本 期工程不新增工作人员， 不新增生
活污水产生量 。
5.10固体废物污染防治措施
1一般固体废物
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产生
的少量 生活垃圾分类收集后由环卫部门定期清理 ，不外排 。 本期工程不新增工作人员，不
新增生活垃圾产生量。
2危险废物
本项目不新增主变， 不新增废铅蓄电池和废变压器油 。
5.11环境风险控制措施
本项目变电站间隔扩建项目，不新增含油设备，不新增环境风险。
本项目运营期采取的生态环境保护措施和电磁噪声水固废环境保护措施的责任
主体为建设单位，建设单位应严格依照相关要求确保措施有效落实经分析，以上措施具
有技术可行性经济合理性运行稳定性生态保护的可达性，在认真落实各项污染防治
措施后，本项目运营期对生态地表水电磁声环境影响较小，固体废弃物能妥善处理，
环境风险可控，对周围环境影响较小。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
25
其他
5.12环境监测计划
根据项目的环境影响和环境管理要求，制定了环境监测计划，由建设单位委托有资质
的环境监测单位进行监测。具体监测计划见表 7。
表 7 运营期环境监测计划
阶段 名称 内容
施工期 生态环境
点位布设 施工永久占地临时占地
监测项目 植被覆盖度主要保护对象生态功能
监测方法 无人机和现场调查相结合
监测频次
和时间 施工中监测一次
运行期
工频电场
工频磁场
点位布设 变电站周围线路沿线及电磁环境敏感目标处
监测项目 工频电场强度工频磁感应强度
监测方法 交流输变电工程电磁环境监测方法试行 HJ681-2013
监测频次
和时间
竣工环境保护验收监测一次，其后变电站每四年监测一次或
存在公众投诉，须进行必要的监测。输电线路有环保投诉时
监测。
噪声
点位布设 变电站周围线路沿线及声环境保护目标处
监测项目 昼间夜间等效声级， Leq， dB A
监测方法 声环境质量标准 GB3096-2008及工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008
监测频次
和时间
竣工环境保护验收监测一次，其后变电站每四年监测一次或
存在公众投诉，须进行必要的监测。输电线路在有环保投诉
时监测。
生态环境
点位布设 原施工永久占地临时占地
监测项目 植被覆盖度主要保护对象生态功能
监测方法 无人机和现场调查相结合
监测频次
和时间 竣工环境保护验收监测一次
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
26
六生态环境保护措施监督检查清单
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
*生
生态
1采用一档跨越废黄河淮阴区
重要湿地废黄河淮安区重要湿
地淮安经济技术开发区废黄河饮
用水水源保护区，不在废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重
要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区内设置牵张
场跨越场材料堆场弃土弃渣点
等 2在淮阴区生态公益林中立
塔 1 基，利用原有林间小路作为施
工临时道路，不在淮阴区生态公益
林内设置牵张场跨越场材料堆
场弃土弃渣点等 3加强对管
理人员和施工人员的环保教育，提
高其生态环保意识 4开挖作业
采取分层开挖分层堆放分层回填
的方式，做好表土剥 离分类存放
5合理安排施工工期，避开 梅雨
季节 土建施工 6选择合理区域
堆放土石方，对临时堆放区域加盖
苫布 7施工结束后，应及时清
理施工现场，对施工临时用地进行
绿化处理，恢复临时占用土地原有
使用功能 8尽量避开动物繁殖
期，施工机械和车辆等需远离可能
1已采用一档跨越废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重
要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区， 未 在废黄河
淮阴区重要湿地废黄河淮安
区重要湿地淮安经济技术开发区
废黄河饮用水水源保护区内设置牵
张场跨越场材料堆场弃土弃渣
点等 2在淮阴区生态公益林中
立塔 1 基，已尽量利用原有林间小
路作为施工临时道路，未在淮阴区
生态公益林内设置牵张场跨越场
材料堆场弃土弃渣点等 3已
加强对管理人员和施工人员的环保
教育，并提高其生态环保意识 4
土方开挖时分层开挖，分层堆放，分
层回填，存有施 工现场照片 5
避开 梅雨季节 土建施工，存有施工
工期记录 6施工结束后，施工
现场应清理干净，无施工垃圾堆存，
存有施工现场照片 7 ，施工中
已严格控制施工临时占地面积，施
工结束后已对塔基周围进行植被覆
盖，使其恢复原有土地功能 8
施工机械和车辆等需远离可能存在
运行期做好环境保护设施的维护和运
行管理，加 强巡查和检查，强化设备检
修维护人员的生态环境保护意识教
育，并严格管理， 避让 对项目周边的自
然植被和生态系统的破坏。
制定了定期巡检计划，对设备检
修维护人员进行了环保培训，加
强了管理， 避让 对项目周边的自
然植被和生态系统的破化
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
27
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
存在的动物栖息的巢穴，加强保护
野生动物施工期如发现珍稀保护
动物应采取妥善措施进行保护，及
时联系当地林业主管部门，采取适
当措施保护，不得捕猎和伤害野生
动物 9加强对现有鸟类栖息地
的保护，禁止采伐湿地范围内现有
树木，禁止在鸟类栖息地区域内开
展施工活动，保证鸟类生境的完好
10严禁在湿地范围内从事取土
挖沙开围垦湿地等湿地相关法
律法规中禁止的行为 11加强施
工期的监督管理，施工人员和施工
机械不得在湿地范围附近随意活动
和行驶，施工人员和机械不得在规
定区域外活动。
的动物栖息的巢穴，加强保护野生
动物施工期如发现珍稀保护动物
应采取妥善措施进行保护，及时联
系当地林业主管部门，采取适当措
施保护，不得捕猎和伤害野生动物
9加强对现有鸟类栖息地的保
护，未采伐湿地范围内现有树木，没
有在鸟类栖息地区域内开展施工活
动。 10未在 湿地 范围内 进行 取土
挖沙开围垦湿地等湿地相关法
律法规中禁止的行为 11加强施
工期的监督管理，施工人员和施工
机械不得在 湿地范围 附近随意活动
和行驶，施工人员和机械不得在规
定区域外活动，存有施工现场照片。
水生
生态
1 禁止在 生态保护区域内 清洗车
辆机械等， 避让 油污水污染土壤或
水体 2 禁止向水体排放施工废
水生活污水 3 禁止 利用废黄
河附近水体冲洗施工机械，污染水
体 4禁止在 生态保护区域 附近
水体进行游泳捕鱼等活动。
1没有 在生态保护区域 内清洗车
辆机械等， 避让 油污水污染土壤或
水体 2 没有 向水体排放施工废
水生活污水 3 没有 利用废黄
河附近水体冲洗施工机械，污染水
体 4 没有 在 生态保护区域 附近
水体进行游泳捕鱼等活动 ，存有施
工现场照片 。
/ /
地表水环境
1 线路施工产生的少量泥浆水经
临时沉淀池去除悬浮物后回用不外
排
2 220kV变电站间隔扩建产生的
生活污水经站内已有化粪池处理，
1 线路施工产生的少量泥浆水经
临时沉淀池去除悬浮物后回用不外
排
2 220kV变电站间隔扩建产生的
生活污水经站内已有化粪池处理，
220kV 变电站 均 无人值班，日常巡视
及检修等工作人员产生的少量生活污
水经化粪池处理后定期清运，不外排。
本期工程不新增工作人员， 不新增生
活污水产生量 。
工作人员所产生的生活污水经化
粪池处理后定期清运，不外排，不
影响周围水环境。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
28
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
定期清运，不外排线路施工阶段，
施工人员居住在租住的民房内，生
活污水排入居住点的化粪池中及时
清运 。
定期清运，不外排线路施工阶段，
施工人员居住在租住的民房内，生
活污水排入居住点的化粪池中及时
清运 。
地下水及土
壤环境 / / / /
声环境
1采用低噪声施工机械设备，控
制设备噪声源强 2优化施工机
械布置加强施工管理，文明施工，
错开高噪声设备使用时间，确保施
工噪声满足建筑施工场界环境噪
声排放标准 GB12523-2011的限
值要求 3合理安排噪声设备施
工时段，禁止 夜间施工 4施工
合同中明确施工单位的噪声污染防
治责任，施工单位制定污染防治实
施方案。
1采用低噪声施工机械设备，设
置围挡 ，存有施工机械设备噪声资
料 2加强施工管理，确保施工
场界 噪声满足建筑施工场界环境
噪声排放标准 GB12523-2011的
限值要求，制定施工噪声管理制度
3合理安排噪声设备施工时段，
禁止 夜间施工 4 施工合同中已
明确施工单位的噪声污染防治责
任，施工单位制定污染防治实施方
案。
架空线路选用加工工艺水平高表面
光滑的导线减少电晕放电，并 保证足
够的 导线对地高度等措施。
变电站厂界噪声线路沿线及保
护目标处噪声达标。
振动 / / / /
大气
环境
1施工场地设置围挡，对作业处
裸露地面覆盖防尘网，定期洒水，遇
到四级或四级以上大风天气，停止
土方作业 2选用商品混凝土，
加强材料转运与使用的管理，在易
起尘的材料堆场，采取密闭存储或
采用防尘布苫盖，以防止扬尘对环
境空气质量的影响 3运输车辆
按照规划路线和时间进行物料渣
土等的运输，采取遮盖密闭措施，
减少其沿途遗洒，不超 载，经过村庄
1施工单位在施工场地进行了围
挡， 对作业处裸露地面采用防尘网
保护， 并定期洒水。在 四级或四级以
上大风天气时停止进行土方作业 ，
存有施工现场照片 2采用商品
混凝土，对材料堆场及土石方堆场
进行苫盖，对易起尘的采取密闭存
储 ，存有施工现场照片 3制定
并执行了车辆运输路线防尘等措
施， 对进出施工场地的车辆进行冲
洗， 存有施工现场照片 4施工
/ /
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
29
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
等保护目标时控制车速，对进出施
工场地的车辆进行冲洗 4施工
过程中做到大气污染防治 八达
标 ，即 围档达标道路硬化达标
冲洗平台达标清扫保洁达标裸土
覆盖达标工程机械 达标油品达
标运输车辆达标 。
过程中做到大气污染防治 八达
标 ，即 围档达标道路硬化达标
冲洗平台达标清扫保洁达标裸土
覆盖达标工程机械达标油品达
标运输车辆达 标 。
固体
废物
加强对施工期生活垃圾和建筑垃圾
的管理，施工期间施工人员产生的
少量生活垃圾分类收集后委托地方
环卫部门及时清运建筑垃圾委托
相关的单位运送至指定受纳场地。
建筑垃圾生活垃圾分类堆放收集
建筑垃圾委托相关的单位运送至指
定受纳场地生活垃圾 分类收集后
委托环卫部门及时清运，没有发生
随意堆放乱抛乱弃污染环境的情
形， 存有施工现场照片。
生活垃圾 分类收集后 环卫定期清运。 固体废物均按要求进行了处理处置。
电磁
环境 / /
朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电
站 电气设备合理布局，保证导体和电
气设备安全距离，设置防雷接地保护
装置。架空线路保证对地高度，优化导
线布置方式等，运营期做好设备维护
和运行管理，加强巡检，确保变电站周
围线路沿线及敏感目标处工频电场
工频磁场均能满足电磁环境控制限
值 GB 8702-2014相应限值要求 。
变电站周围线路沿线及敏感目
标处工频电场工频磁场均能满
足电磁环境控制限值 GB8702-
2014相应限值要求 。
环境
风险 / / / /
环境
监测 / /
按监测计划开展电磁环境声环境生
态环境监测 。
确保电磁声环境等符合国家标
准要求，生态功能恢复良好，并制
定了监测计划。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
30
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
其他 / / 竣工后应及时验收 。 竣工后应在 3个月内及时进行自主验收 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
31
七结论
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程 符合国家的法律法规，符合区域总体发展规划，在认真落
实各项污染防治措施和生态环境保护措施后， 工频电场工频磁场噪声等对周围的环境影响较
小，本项目的建设对区域生态环境的影响控制在可接受的范围，从环境影响角度分析，本项目建
设是可行的。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
32
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程
电磁环境影响专题评价
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
33
1总则
1.1编制依据
1.1.1国家法律法规及规范性文件
1中华人民共和国环境保护法修订版， 2015年 1月 1日起施行
2中华人民共和国环境影响评价法 2018年修正版， 2018年 12月
29日起施行
3建设项目环境影响报告表编制技术指南生态影响类试行
环办环评 2020 33号，生态环境部办公厅 2020年 12月 24日印发
4省生态环境厅关于进一步做好建设项目环境影响报告书表编制
单位监管工作的通知苏环办 2021 187 号， (略) 生态环境厅办公室，
2021年 5月 31日印发
1.1.2评价导则技术规范
1建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ2.1-2016
2环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020
3输变电建设项目环境保护技术要求 HJ 1113-2020
4电磁环境控制限值 GB8702-2014
5交流输变电工程电磁环境监测方法试行 HJ681-2013
1.1.3建设项目资料
1 淮安朱集 中天等 220kV线路工程可行性研究报告 ， 中国能源建设
(略) (略) ， 2022年 08月。
2 中天钢铁集 (略) 超高强精品钢帘线项目新建
220千伏变电站接入系统设计评审意见
1.2项目概况
1朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 *
MVA， 220kV出线 2回 2回至旗杰， 110kV出线 9回 ， 220kV和 110kV配电
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV
出线 4回 2回至梁庄， 2回至艾口， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
34
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新建淮安朱集 中天 220kV 线路工程， 1 回，线路路径全长约 9.2km，全线
采用同塔双回架设单边挂线。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km，采用同
塔双回架设，其中单边挂线 10.8km，双回挂线一回备用 1.2km跨越 G2京
沪高速连镇高铁 G233国道段。
本项目架空线路导线型号为 2JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
1.3评价因子
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目环境影响评
价因子见表 1.3-1。
表 1.3-1 环境影响评价因子
评价阶段 评价项目 现状评价因子 单位 预测评价因子 单位
运营期 电磁环境
工频电场 kV/m 工频电场 kV/m
工频磁场 T 工频磁场 T
1.4评价标准
工频电场工频磁场执行电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1中频
率为 50Hz 所对应的公众曝露控制限值，即工频电场强度限值： 4000V/m工频
磁感应强度限值： 100T。
架空输电线路线下的耕地园地牧草地畜禽饲养地养殖水面道路等
场所，其频率 50Hz 的工频电场强度控制限值为 10kV/m，且应给出警示和防护
标志。
1.5评价工作等级
本项目 朱集 220kV变电站 和古河 220kV均 为 主变户外布置 ， 220kV架空线
路边导线地面投影外两侧各 15m 范围内有电磁环境敏感目标。根据环境影响
评价技术导则 输变电 HJ24-2020中 表 2输变电建设项目电磁环境影响评
价工作等级 ，确定本项目 220kV变电站和 220kV架空线路的电磁环境影响评价
工作等级为二级 。详见表 1.5-1。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
35
表 1.5-1 电磁环境影响评价工作等级
分类 电压 等级 工程 条件 评价工作 等级
交流
220kV 变电站 户外式 二级
220kV 架空线路 边导线地面投影外两侧各 15m 范围内有电磁环境敏感目标的架空线 二级
1.6评价范围及评价方法
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，电磁环境影响评价
范围及评价方法见表 1.6-1。
表 1.6-1 电磁环境影响评价范围及评价方法
评价对象 评价因子 评价范围 评价方法
220kV变电站 工频电场工频磁场 站界外 40m范围 类比监测
220kV架空线路 工频电场工频磁场 边导线地面投影外两侧 各 40m范围内的区域 模式预测
1.7评价重点
电磁环境评价重点为项目运营期产生的工频电场工频磁场对周围环境的影
响，特别是对项目附近敏感目标的影响。
1.8电磁环境敏感目标
电磁环境敏感目标是电磁环境影响评价与监测需要重点关注的对象。包括住
(略) 办公楼工厂等有公众居住工作或学习的建筑物。
根据现场踏勘，本项目 朱集和古河 220kV 变电站 电磁环境影响 评价范围 无
电磁环境敏感目标 220kV 拟建架空线路 电磁环境影响 评价范围内有 11 处电磁
环境敏感目标， 共 51户民房， 9间厂房， 1间门卫， 1间垂钓园用房， 1间教会，
1户看护房， 1间项目部 跨越其中 1间厂房 1户民房 1间项目部 1间垂钓
园用房 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
36
2 电磁环境现状评价
2.1监测因子监测方法
监测因子：工频电场工频磁场。
监测方法： 交流输变电工程电磁环境监测方法试行 HJ681-2013 。
2.2监测点位布设
220kV变电站：在变电站围墙四周距地面 1.5m 高度处布设工频电场工频
磁场监测点位 ，避开进出线，尽量远离进出线 20m以上。
220kV输电 线路：在 拟建 线路沿线及电磁环境敏感目标建筑物靠近拟建线路
一侧， 距离建筑物不小于 1m， 距地面 1.5m高度处 布设工频电场工频磁场监测
点位。
2.3监测单位及质量控制
本次监测单位江苏核众 (略) 已通过 CMA计量 认证，证书
编号： *，具备相应的检测资质和检测能力，为确保检测报告的公正
性科学性和权威性，制定了相关的质量控制措施，主要有：
1监测仪器
监测仪器定期校准，并在其证书有效期内使用。每次监测前后均检查仪器，
确保仪器处在正常工作状态。
2环境条件
监测时环境条件须满足仪器使用要求。电磁环境监测工作应在无雨无雾
无雪的天气下进行，监测时环境湿度 80%。
3人员要求
监测人员应经业务培训，考核合格并取得岗位合格证书。现场监测工作须不
少于 2名监测人员才能进行。
4数据处理
监测结果的数据处理应遵循统计学原则。
5检测报告审核
制定了检测报告的 一审二审签发 的三级审核制度，确保监测数据和结
论的准确性和可靠性。
2.6电磁环境 现状监测结果与评价
现状监测结果表明， 朱集 220kV变电站 四周 围墙外 5m各测点处工频电场强
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
37
度为 28.4V/m86.2V/m，工频磁感应强度为 0.037T0.106T 古河 220kV变电
站 四周 围墙外 5m各测点处工频电场强度为 10.2V/m97.3V/m，工频磁感应强度
为 0.045T0.249T 拟建 220kV输电线路沿线敏感目标 各 测点处工频电场强度
为 1.2V/m102.3V/m，工频磁感应强度为 0.015T0.345T。所有测点测值均能
够满足电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1 中工频电场强度 4000V/m
工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
38
3 环境影响预测 与 评价
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目 220kV变
电站的电磁环境影响评价工作等级为二级，电磁环境影响 与 预测采用类比监测的
方式， 220kV架空线路的 的电磁环境影响评价工作等级为二级， 电磁环境影响 与
评价方法 采用模式预测的方式 。
3.1 220kV 变电站工频电场工频磁场影响分析
1朱集 220kV变电站间隔扩建工程
为预测 朱集 220kV 变电站间隔扩建建成投运后产生的工频电场工频磁场
对站址周围环境的影响， 本次选取电压等级主变容量及布置方式类似的南通
220kV 常乐变户外型，主变容量为 2 180MVA作为类比监测对象，预测朱
集 220kV 变电站间隔扩建工程建成投运后产生的工频电场工频磁场对站址周
围环境的影响。
监测结果表明， 220kV 常乐变 四周围墙外 5m 处 各测点处工频电场强度为
13.3V/m410.1V/m，工频磁感应强度为 0.055T0.424T 断面监测各测点处工
频电场强度为 31.8V/m410.1V/m，工频磁感应强度为 0.062T0.424T， 所有测
点测值 分别符合工频电场强度 4000V/m，工频磁感应强度 100T 的 公众曝露控
制 限值要求。
通过以上分析可以预测， 朱集 220kV 变电站 本期 工程 建成投运后周围产生
的工频电场工频磁场能够满足 控制限值要求 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
39
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
为预测 古河 220kV 变电站间隔扩建建成投运后产生的工频电场工频磁场
对站址周围环境的影响，本次选取电压等级布置方式建设规模及布置方式类
似的 镇江华山 220kV变电站作为类比监测对象。
为预测 古河 220kV 变电站本期工程投运后的工频电场工频磁场的影响，
选取 华山 220kV变电站作为类比变电站是可行的。
监测结果表明， 华山 220kV 变电站围墙外 5m 各测点处工频电场强度为
12.1V/m437.5V/m，工频磁感应强度为 0.125T0.905T，监测断面各测点处工
频电场强度为 2.0V/m437.5V/m，工频磁感应强度为 0.028T0.564T。由断面
监测的结果可知，变电站围墙外工频电场强度工频磁感应强度随水平距离的增
加整体上呈现下降趋势，所有测点测值均符合电磁环境控制限值 GB8702-
2014表 1 中工频电场强度 4000V/m工频磁感应强度 100T 公众曝露控制限
值要求。
通过对已运行的 220kV 华山 变电站的类比监测结果，可以预测 古河 220kV
变电站本期工程投 运后产生的工频电场工频磁场均能满足相应的 控制限值要求
变电站周围电磁环境敏感目标能满足相应的 控制限值要求 。
3.2 220kV 架空线路理论计算预测与评价
3.2.1 计算模式
1工频电场工频磁场理论计算预测模式
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020附录 C和附录 D中
的高压交流输电线路下空间工频电磁场强度的计算模式，计算线路下方导线对地
高度处，垂直线路方向 0m50m的工频电场强度工频磁感应强度。
a工频电场强度预测
高压输电线上的等效电荷是线电荷，由于高压输电线半径 r远远小于架设高
度 h，所以等效电荷的位置可以认为是在输电导线的几何中心。
设输电线路为无限长并且平行于地面，地面可视为良导体，利用镜像法计算
输电线上的等效电荷。
为了计算多导线线路中导线上的等效电荷，可写出下列矩阵方程：
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
40
式中： U各导线对地电压的单列矩阵
Q各导线上等效电荷的单列矩阵
各导线的电位系数组成的 m阶方阵 m为导线数目。
U矩阵可由输电线的电压和相位确定，从环境保护考虑以额定电压的 1.05
倍作为计算电压。
对于 220kV三相导线，各相导线对地电压为：
220 1.05 3 133.4
220kV各相导线对地电压分量为：
UA 133.4j0 kV
UB -66.8j115.6 kV
UC -66.8-j115.6 kV
图 3.2-1 对地电压计算图
矩阵由镜像原理求得。地面为电位等于零的平面，地面的感应电荷可由对
应地面导线的镜像电荷代替，用 i， j， 表示相互平行的实际导线，用 i， j，
表示它们的镜像，电位系数可写为：
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
41
i
iii Rh2ln2 1
0
ij
ijij LL
0
ln2 1
jiij
式中： 0真空介电常数， mF /10
361 90
Ri输电导线半径，对于分裂导线可用等效单根导线半径代入 ， Ri的计
算式为：
ni RnrRR
式中： R分裂导线半径， m
n次导线根数
r次导线半径， m。
由 U矩阵和 矩阵，利用等效电荷矩阵方程即可解出 Q矩阵。空间任意一
点的电场强度可根据叠加原理计算得出，在 x， y点的电场强度分量 Ex和 Ey可
表示为：
图 3.2-2 电位系数计算图 图 3.2-3 等效半径计算图
( ) mi i ii iix L xxL xxQE 1 2202 1
mi i ii iiy L yyL yyQE 1 220 ))((2 1
式中 ： xi， yi 导线 i的坐标 i1 2 m
m 导线数目
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
42
Li， Li 分别为导线 i及其镜像至计算点的距离， m。
对于三相交流线路，可根据求得的电荷计算空间任一点电场强度的水平和垂
直分量为：
mi ix Imi ix Rx EjEE 11
xIxR jEE
mi iy Imi iy Ry EjEE 11
yIyR jEE
式中： xRE 由各导线的实部电荷在该点产生场强的水平分量
xIE 由各导线的虚部电荷在该点产生场强的水平分量
yRE 由各导线的实部电荷在该点产生场强的垂直分量
yIE 由各导线的虚部电荷在该点产生场强的垂直分量。
该点的合成的电场强度则为：
xjEEE xIxR )( yjEE yIyR )(
yx EE
式中：
22 xIxRx EEE
22 yIyRy EEE
b工频磁感应强度预测
由于工频情况下电磁性能具有准静态特性，线路的磁场仅由电流产生。应用
安培定律，将计算结果按矢量叠加，可得出导线周围的磁场强度。
和电场强度计算不同的是关于镜像导线的考虑，与导线所处高度相比这些镜
像导线位于地下很深的距离 d：
fd 660
m
式中： 大地电阻率 ， m
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
43
f频率， Hz。
在很多情况下，只考虑处于空间的实际导线，忽略它的镜像进行计算，其结
果已足够符合实际。如图 3.2-4，考虑导线 i的镜像时，可计算在 A点其产生的磁场
强度：
H
222 Lh
I A/m
式中： I导线 i中的电流值， A
h导线与预测点的高差， m
L导线与预测点水平距离， m。
对于三相线路，由相位不同形成的磁场强度水平和垂直分量都应分别考虑电
流间的相角，按相位矢量来合成。合成的旋转矢量在空间的轨迹是一个椭圆。
图 3.2-4 磁场向量图
3.2.4工频电场工频磁场计算结果分析
本项目架空线路工频电场工频磁场环境影响预测结果分析采用以下方法：
将导线在预测点处产生的工频电场强度工频磁感应强度理论计算值贡献值
叠加背景值后，对照电磁环境控制限值 GB8702-2014相应限值标准进行
评价后文所称 预测计算结果 已包含背景值叠加影响。根据本项目电磁环境
现状监测结果，架空线路工频电场强度工频磁感应强度的背景值取不受现有线
路影响的工频电场工频磁场现状监测最大值，分别为 10.4V/m 0.021T。
1 根据预测计算结果，本项目 220kV架空线 路沿线 电磁环境敏感目标处
的工频电场强度工频磁感应强度均能满足电磁环境控制限值 GB8702-2014
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
44
表 1中工频电场强度 4000V/m工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
2 根据预测计算结果，本项目 220kV架空线路导线对地面最小距离 17m
时， 采用双设单挂 线路下方距地面 1.5m 高度处的工频电场强度最大值为
1408.8V/m，工频磁感应强度最大值为 4.237T， 采用同塔双回同相序 线路下方距
地面 1.5m 高度处的工频电场强度最大值为 2036.0V/m，工频磁感应强度最大值
为 5.615T， 采用同塔双回逆相序 距线路走廊中心投影位置 10m， 距地面 1.5m高
度处的工频电场强度最大值为 1135.4V/m， 线路下方 工频磁感应强度最大值为
4.796T， 均能满足电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1中工频电场强度
4000V/m工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求同时满足架空线路线
下的道路等场所工频电场强度 10kV/m的控制限值要求。
3 预测计算结果表明，当预测点与导线间垂直距离相同时，架空线 路下
方的工频电场工频磁场随着预测点距线路走廊中心投影位置距离的增大整体呈
递减趋势。
4 电磁环境保护措施
4.1 变电站电磁环境保护措施
朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 电气设备合理布局 ， 220kV和 110kV
配电装置采用 GIS型式布置 ，保证导体和电气设备安全距离，设置防雷接地保护
装置，降低电磁环境的影响。
4.2 输电线路电磁环境保护措施
本项目架空线路建设时线路保证导线对地高度优化导线相间距离以及导线
布置方式，以降低输电线路对周围电磁环境的影响，确保线路周围及环境敏感目
标处的工频电场工频磁场满足相应的限值要求。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
45
5 电磁专题报告结论
1项目概况
1朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 *
MVA， 220kV出线 2回 2回至旗杰， 110kV出线 9回 ， 220kV和 110kV配电
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV
出线 4回 2回至梁庄， 2回至艾口， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新建淮安朱集 中天 220kV 线路工程， 1 回，线路路径全长约 9.2km，全线
采用同塔双回架设单边挂线。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km，采用同
塔双回架设，其中单边挂线 10.8km，双回挂线一回备用 1.2km跨越 G2京
沪高速连镇高铁 G233国道段。
本项目架空线路导线型号为 2 JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
2环境质量现状
现状监测结果表明，本项目评价范围内所有测点测值均满足工频电场强度
4000V/m工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
3电磁环境影响评价
通过类比分析，本项目 朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 间隔扩建建
成投运后 周围的工频电场工频磁场能够满足相关的 控制 限值通过模式预测，
本项目架空线路建成投运后，保证足够的导线对地高度，架空线路周围的工频电
场工频磁场可以满足相关的 控制 限值。
4电磁环境保护措施
本项目 朱集 220kV 变电站 和古河 220kV 变电站 电气设备合理布局， 220kV
和 110kV 配电装置采用 GIS 型式布置， 保证导体和电气设备安全距离，设置防
雷接地保护装置，降低电磁环境的影响。
本项目架空线路建设时线路保证导线对地高度优化导线相间距离以及导线
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
46
布置方式，以降低输电线路对周围电磁环境的影响，确保线路周围及环境敏感目
标处的工频电场工频磁场满足相应的限值要求。
5电磁环境影响专题评价结论
综上所述， 淮安朱集 中天等 220kV线路工程 在认真落实电磁环境保护措施
后，工频电场工频磁场对周围环境的影响较小，正常运行时对周围环境的影响
满足相应 控制限值 要求。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
47
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程
生态环境影响专题评价
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
48
1.总论
1.1 建设的必要性
中天钢铁集 (略) (略) 投资建设超高强精品钢帘
线项目，目前该项目 (略) 淮阴区的投资备案证淮阴区审批投资备 2022
252号，为满足企业用电需求，中天材料拟建设 220kV总降变 1座，主变容量
4 150MW变电站另行委托评价，为保障中天材料变的稳定运行，国网江苏
(略) (略) 建设淮安朱集 中天等 220kV线路工程是十分必
要的。
本项目线路进入废黄河 淮阴区 重要湿地废黄河 淮安区 重要湿地 等
生态敏感区 ，根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，需设置生
态环境影响专题评价。
1.2 路径选址的合理性
本项目朱集 220kV变电站间隔扩建古河 220kV间隔扩建在原址内预留位
置进行建设，不新增用地新建 220kV 线路路径 (略) 自然资源和规划
局的盖章文件，本项目的建设符合当地城镇发展的规划要求。
本项目古河 中天线路起点位于盐河和废黄河北岸的拟建中天 220kV 变电
站，线路终点位于盐河和废黄河南岸的古河 220kV 变 电站，由于盐河和废黄河
在项目所在区域为东西走向，受地理条件限制，线路无法 避让 进入废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水
水源保护区淮阴区生态公益林 ，且考虑到本项目区域内废黄河 两岸均涉及生态
保护红线，项目周围其他区域地块均已出让，线路通道紧张，此处穿跨越距离最
短，对生态环境影响最小，因此从生态保护和经济发展角度综合分析本项目此处
穿跨越段线路路径唯一。本项目线路路径为最终方案 (略) 淮阴区人民政
(略) 经济技术开发区管委会的盖章批准。
2018 年 8 月，生态环境部印发生态环境部关于生态环境领域进一步深化
放管服改革，推动经济高质量发展的指导意见环规财 2018 86号，
提出：对审批中发现涉及生态保护红线和相关法定保护区的输气管线铁路等
线性项目，指导督促项目优化调整 选线主动避让确实无法避让的，要求建设
单位采取无害化穿跨越方式，或依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
49
保护区的行政许可手续强化减缓和补偿措施。 本项目 由于盐河和废黄河在项
目所在区域为东西走向，受地理条件限制，线路无法 避让 进入废黄河淮阴区
重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源
保护区淮阴区生态公益林 。 本项目已采取一档跨越废黄河淮阴区重要湿地
废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，不
在废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿 地淮安经济技术开发
区废黄河饮用水水源保护区中立塔，尽量减少在淮阴区生态公益林中占地，本次
仅在淮阴区生态公益林中立塔 1基，本项目线路路径 (略) 淮阴区人民政
(略) 经济技术开发区管委会的盖章批准。 符合生态环境部关于生态环境
领域进一步深化 放管服 改革，推动经济高质量发展的指导意见中相关要求。
本项目建 (略) 及 淮安 市 三线一单 生态保护红线环境质量底线
资源利用上线和生态环境准入清单要求 。
本项目采用一档跨越淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 ， 未在淮
安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区立塔。 禁止从事破坏水环境生态平衡
的活动以及破坏水源林护岸林与水源保护相关植被的活动禁止向水域倾倒
(略) 垃圾粪便及其它废弃物。运输有毒有害物质油类粪便的船
舶和车辆禁止进入保护区禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使
用炸药毒品捕杀鱼类 ，符合饮用水水源保护区污染防治管理规定的相关
要求。
本项目选址选线 在设计阶段 已进行了调整优化， 双回设计 的形式，优化了线
路走廊间距，降低了环境影响。本项目 朱集 220kV变电站古河 220kV变电站
站址 不涉及 0类声环境功能区 ， 符合输变电建设项目环境保护技术要求 HJ
1113-2020中的相关要求，具备选址选线合理性。
1.3 编制主要依据
1中华人民共和国环境保护法修订版， 2015年 1月 1日起施行
2中华人民共和国 湿地保护 法 修订版 ， 2022年 6月 1日起施行
3中华人民共和国野生动物保护法 2018年 修改版， 2018年 10月
26日起实施
4中华人民共和国水法 2016年 修正版， 2016年 7月 2日起实行
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
50
5中华人民共和国水土保持法修订版， 2011年 3月 1日起施行
6中华人民共和国水污染防治法 2017年修正版， 2018年 1月 1
日起施行
7中华人民共和国野生植物保护条例 2017年修正版， 2017年 10
月 7日起施行
8 中华人民共和国森林法修订版， 2020年 7月 1日起施行
9关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，中
共中央 (略) 办公厅印发， 2019年 11月 1日
10湿地保护管理规定，国家林业局令第 48号， 2018年 1月 1
日起施行
11 饮用水水源保护区污染防治管理规定 2010年修正版， 2010年
12月 22日起施行
12 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020 1号， 2020年
1月 8日起施行
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号， 2018
年 6月 9日起施行
(略) 政府关 (略) 三线一单 生态环境分区管控方案的通知
苏政发 2020 49号， 2020年 6月 21日印发执行
(略) 政府办公厅关 (略) 生态空间管控区域调整管理办法的通
知苏政办发 2021 3号， 2021年 2月 1日起施行
16关于生态环境领域进一步深化 放管服 改革，推动经济高质量发展
的指导意见，生态环境部，环规财 2018 86号， 2018年 8月 31日
17 关于印发 的通知
淮 政 发 2018 16号 ， 2020年 12月 29日
18 (略) 湿地保护条例 (略) 第十二届人民代表大会常务委员会
第二十五次会议通过 ， 2017年 1月 1日起施行
19 (略) 生态公益林 (略) 第十届人民代表大会常务委员会
第二十 七 次会议通过， 2007年 2月 1日起施行
(略) 国土空间总体规划 *年
21 输变电建设项目环境保护技术要求 HJ 1113-2020
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
51
22环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2022
1.4 评价等级范围和因子
1评价等级
根据环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2022，本项目为输电线
路工程，属于线性工程， 并且同时涉及*生水生生态影响，本项目 占地面积为
0.0343km220km2， 输电线路一档跨越废黄河水体且 在水体中无永久临时占地，
因此判定本项目水生生态影响评价等级为三级对于*生生态，本项目 输电线路
一档跨 越废黄河 淮阴 区 重要湿地 废黄河 淮 安 区重要湿地 淮安经济技
术开发区废黄河饮用水水源 (略) 国家级保护红线 等生态敏感区 ， 因
此判定本项目 线路 *生 生态环境影响评价等级定为 三 级。
2评价因子
表 1-1 生态影响因子筛选表
受影响对象 评价因子 影响方式 影响性质 影响程度
物种 分布范围 直接生态影响 短期可逆 弱
生态系统 植被覆盖度生产力生物 量生态系统功能 直接生态影响 短期可逆 弱
生态敏感区 主要保护对象生态功能 直接生态影响 短期可逆 弱
3评价范围
根据 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022和 环境影响评价
技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目生态环境影响评价范围 见表 1-2。
表 1-2 本项目生态评价范围一览表
评价对象 进入穿越 生态敏感区 未进入穿越 生态敏感区
变电站 / 围墙 外 500m内的区域
输电线路 以线路穿越段向 两 端外延 1km线路中心线向两侧外延 1km 以线路中心线向两侧外延 300m
1.5 生态 保护目标
经现场调查，依据环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022 ， 本
项目评价范围内生态敏感区为废黄河 淮阴区 重要湿地废黄河 淮安 区重
要湿地 和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 此外， 穿越的 (略) 生
态空间管控区域中的 淮阴区生态公益林 列为 本项目 生态保护目标 。本项目生态保
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
52
护 目标 一览表 见表 1-3。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
53
表 1-3 本项目 生态保护 目标一览表
序号 生态保护目标 名称 级别 主要保护 对象 范围 面积 与本项目相对 位置关系 生态管控措施
1 废黄河淮阴区重要湿地
(略) 生
态空间管
控区域
湿地生态
系统
二河至淮涟交界处 22.4公里，流经王营新渡
2个乡镇的杨庄越河沈渡星光营东
双和双坝淮涟 8个村。为废黄河水域及韩
候大道至宁连路段沿岸 30米*域范围，其余
段沿岸 100米*域范围
2.87km2 一档跨越 ，跨越段长约 146m
生态空间管控区域 内除法律法规有特别规
定外，禁止从事下列活动：开围垦
填埋湿地挖砂取土开矿挖塘烧
荒引进外来物种或者放生动物破坏野
生动物栖息地以及鱼类洄游通道猎捕野
生动物捡*鸟卵或者采集野生植物，采
用灭绝性方式捕捞鱼类或者其他水生生
物取用或者截断湿地水源倾倒堆放
固体废弃物排放未经处理达标的污水以
及其他有毒有害物质其他破坏湿地及其
生态功能的行为。
2 废黄河淮安区重要湿地
废黄河位于淮安区北边缘，属分界河流，北邻
涟水县。西起徐杨乡老坝村，东止苏嘴镇吴码
村。范围为废黄河水域及南岸 100 米*域范围
内其中 S237 至南马厂大道段为废黄河水域
及南岸 30 米*域范围内废黄河湿地淮
安经济技术开发区水厂段
3.52km2 一档跨越 ，跨越段长约 183m
3 淮阴区生态公 益林
(略) 生
态空间管
控区域
水土保持 位于淮阴区 21个乡镇及高速路边 16.6km2
新立 1基塔，
穿跨越段长约
224m跨越盐
河段长约
14m，穿越废黄
河北岸段长
210m
禁止从事下列活动：砍柴采脂和狩猎
挖砂取土和开山采石野外用火修建
坟墓排放污染物和堆放固体废物其他
破坏生态公益林资源的行为。
4
淮安经济技术
开发区废黄河
饮用水水源保
护区
(略) 国
家级生态
保护红线
水源水质
保护
一级保护区：取水口上游 1000米至下游
500米，及其两岸背水坡之间的水域范围一
级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外
100米之间的*域范围。二级保护区：一级保
护区以外上溯 2000米下延 500米的水域范
围二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤
脚外 100米之间的二级保护区水域与相对应的
两岸背水坡堤脚外 100米之间的*域范围
0.35km2 一档跨越 ，跨越段长约 75m 国家级生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
54
2 建设项目概况
2.1 项目基本情况
1朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 * MVA，
220kV 出线 2 回 2 回至旗杰， 110kV 出线 9 回 ， 220kV 和 110kV 配电装置采用
GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV出
线 4回 2回至梁庄， 2回至艾口， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电装置采
用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新 建淮安朱集 中天 220kV 线路工程， 1 回，线路路径全长约 9.2km，全线采用
同塔双回架设单边挂线。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km，采用同塔双
回架设，其中单边挂线 10.8km，双回挂线一回备用 1.2km跨越 G2京沪高速
连镇高铁 G233国道段。
本项目架空线路导线型号为 2 JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
2.2 项目占地
本项目 永久占地 1248m2，临时占地 33052m2， 总占地面积 34300m2。 其中， 本项
目 朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 间隔扩建在原站址预留位置施工，不新增
永久及临时占地。本项目输电线路建设区占地包括永久占地和临时占地，其中永久占
地为塔基永久占地临时占地包括塔基临时施工区施工道路区牵张场及跨越场区
等。土地占地类型主要有 耕地交通运输用地林地其他土地 等 ，本项目占地情况
详见表 2-1。
表 2-1 本项目 占地 一览表
分类 占地类型 永久占地 m2 临时占地 m2
塔基用地
耕地 300 5400
交通运输用地 825 14000
林地 16 400
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
55
其他土地 107 2452
牵张场及跨越场 交通运输用地 / 5400 其他土地 / 2800
临时施工道路
耕地 / 500
林地 / 100
其他土地 / 2000
合计 / 1248 33052
本项目新建 78 基杆塔， 主要占用耕地交通运输用地 。 根据现场调查，本项目
占用的 耕地 以种植玉米 水稻 小麦等农作物 ，一年两 熟 占用的 交通运输用地以人
工栽培的植被为主 。
2.3施工工艺和方法
2.3.1变电站间隔扩建施工组织和施工工艺
本期 220kV变电站间隔扩建工程在 施工过程中采用机械施工和人工施工相结合
的方法。预制构件在现场组立，安装完成后对电气设备调试。变电站内设有施工 临时
场地，主要为本期间隔扩建电气设备及安装工具的材料堆场。
2.3.2新建架空线路施工组织和施工工艺
新建架空线路施工内容主要包括塔基 施工杆塔 组立 施工架线施工 三个阶段 。
1 塔基 施工
表土剥离
整个塔基区及周边约 1m 范围的塔基施工临时占地区在塔基基础开挖前需先对
其剥离表层土，剥离厚度约为 0.30m。表土剥离堆放在塔基临时施工场地，并设置临
时隔离拦挡等防护措施防护措施。
基 坑开挖
土质基坑采用明挖方式，在挖掘前首先清理基面及基面附近的浮石等杂物，开挖
自上而下进行，基坑四壁保持稳定放坡。 基坑开挖过程中要做好表层土的剥离和保护，
坚持先挡后堆的原则，预防水土流失。剥离的表层土及土方分别堆放在塔基临时施工
场地内，堆放地底层铺设彩条布，周边设填土编织袋进行拦挡，顶部采用防尘网或彩
条布进行苫盖。
遇有河塘边的泥水坑流沙坑时，采用钢梁及钢模板组合挡土板配合抽水机抽
水进行开挖施工，或采用单个基坑开挖后先浇 筑混凝土基础以及基坑周围采用明
沟排水法进行开挖施工。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
56
在交通条件许可的塔位采用挖掘机，以缩短挖坑的时间， 避让 坑壁坍塌。基坑开
挖尽量保持坑壁成型完好，并做好弃土的处理， 避让 坑内积水以及影响周围环境和破
坏植被，基础坑开挖好后应尽快浇筑混凝土。
灌注桩基础施工
灌注桩基础施工采用钻机钻进成孔：成孔过程中为防止孔壁坍塌，在孔内注入人
工泥浆或利用钻削下来的粘性土与水混合的自造泥浆保护孔壁。扩壁泥浆与钻孔的土
屑混合，边钻边排出，集中处理后，泥浆被重新灌入钻孔进行孔内补浆。当钻孔达到
规定深度后，安放钢筋笼，在泥浆 下灌注混凝土，泥浆作为弃方处理。灌注桩基础采
用钻机钻进成孔时，每基施工场地需设置一个灌注桩泥浆沉淀池。
塔基开挖弃渣堆放
塔基开挖回填后，尚余一定量的土方，但最终塔基占地区回填后一般仅高出原
地面不足 10cm，考虑到塔基弃渣具有点多分散的特点，因此将塔基余土就近堆
放在塔基区，采取人工夯实方式对塔基开挖产生的土石方在塔基周边分层碾压，夯
实工具采用夯锤。
混凝土浇筑
购买成品混凝土 并 及时进行浇筑，浇筑先从一角或一处开始，延入四周。混凝土
倾倒入模盒内，其自由倾落高度一般不超过 2m，超过 2m 时设置溜管 斜槽或串筒
倾倒，以防离析。混凝土分层浇筑和捣固，每层厚度为 20cm，留有振捣窗口的地方
在振捣后及时封严。
2杆 塔组立 施工
工程杆 塔组立 施工采用分解组塔的施工方法。在实际施工过程中，根据铁塔的形
式高度重量以及施工场地施工设备等施工现场情况，确定正装分解组塔。利用
支立抱杆，吊装铁塔构件，抱杆通过牵引绳的连接拉动，随铁塔高度的增高而上升，
各个构件顶端和底部支脚采用螺栓连接。
3架线施工
高压架空输 电线路建设普遍采用张力架线方式，该方法是指利用牵引机张力机
等施工机械展放导线，使导线在展放过程中离开地面和障碍物而呈架空状态，再用与
张力放线相配合的工艺方法进行紧线挂线及附件安装等。在展放导线过程中，展放
导引绳需由人工完成，由于导引绳一般为尼龙绳，重量轻强度高，对树木和农作物
等造成的影响很小，且在架线工程结束后即可恢复到原来的自然状态。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
57
采用上述的张力架线方法，由于 避让 了导线与地面的机械摩擦，在减少了对农作
物树木损失的前提下，也可以有效减轻因导线损伤带来的运行中的电晕损失。
架线施工流程见图 2-1。
图 2-1 架线施工流程图
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
58
2.4生态影响途径分析
2.4.1施工期生态影响途径分析
本项目 施工期可能会使临时占地及周围植被及微区域地表状态发生改变，对
区域生态造成不同程度影响。主要表现在以下几方面：
1新建塔基施工开挖需进行挖方填方浇筑等活动，会对附近原生地
貌和植被造成一定程度破坏，降低植被覆盖度，可能形成裸露疏松表土施工弃
土弃渣及建筑垃圾等，如果不进行必要的防护，可能会影响当地植物生长，加
剧土壤侵蚀与水土流失，导致生产力下降和生物量损失。
2新建杆塔运至现场进行组立，需要占用一定范围的临时用地张力牵
张放线紧线也需牵张 场地土建施工弃渣的临时堆放也会占用一定场地。这些
临时占地将改变原有土地利用方式，使部分植被和土壤遭受短期破坏，导致生产
力下降和生物量损失，但这种破坏是可逆转的。
3施工期间，施工人员出入运输车辆的来往施工机械的运行会对施
工场地周边动物觅食迁徙等产生干扰，有可能限制其活动区域觅食范围栖
息空间等。
4施工期 对 生态 保护目标 的生态影响途径分析
废黄河 淮阴 区重要湿地废黄河 淮安 区重要湿地 淮安经济技
术开发区废黄河饮用水水源保护区
本项目新建架空线路采用 一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮
安区重要湿地和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区长度约 275m
不计重叠部分。在该区域内 无永久和临时用地，所有施工活动都在 废黄河
淮阴区 重要湿地废黄河 淮安 区重要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区范围外 完成，因此对 废黄河 淮阴 区重要湿地废黄河
淮安 区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 生态影响
很小。
淮阴区生态公益林
本项目 拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿跨越段长约 224m跨越盐河段
长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m 。 由于本项目在 淮阴区生态公益林内 占
地面积较小，施工量较小，施工时间短，因此对 淮阴区生态公益林 的生态影响小。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
59
2.4.2运行期生态影响途径分析
工程建成运行后，施工对周围生态环境造成的影响基本得到消除。项目运行
期可能造成的生态影响主要为：工程永久占地带来的影响工程运行噪声工频
电场工频磁场对周围动植物的影响。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
60
3.生态 现状调查与评价
3.1 生态系统类型 调查
本项目拟建 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道
南马厂街道。对照 2015 年发布的全国生态功能区划修编版，本项目所
在区域生态功能大类为产品提供，生态功能类型为农产品提供 II-01-15黄淮平
原农产品提供功能区。
本项目 评价 范围内 生态系统 主要 有 森林生态系统湿地生态系统农田生态
系统城镇生态系统四大生态系统。评价 范围 内各生态系统的分布 情况 见 表 3-1。
表 3-1 评价区内各生态系统的分布情况
序号 名称 面积 hm2
1 森林生态系统 125.54
2 湿地生态系统 65.89
3 农田生态系统 688.21
4 城镇生态系统 186.96
3.2 土地利用现状 调查
(略) 国土空间总体规划 *年及地理信息系统 GIS
为技术支撑，开展土地利用现状调查， 本项目评价范围所在区域土地类型主要有
耕地旱地空闲地农村宅基地工业用地公路用地水体城镇住宅用
地公园与绿地教育用地风景名胜设施用地 ，本项目评价范围内土地 利用方
式情况一栏表 见表 3-2。
表 3-2 本项目评价范围内土地利用方式情况一栏表
序号 土地利用方式 面积 hm2 比例
1 耕地旱地 688.21 48.03
2 空闲地 200.51 13.99
3 农村宅基地 145.46 10.15
4 工业用地 136.71 9.54
5 公路用地 100.16 6.99
6 水体 65.89 4.60
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
61
7 城镇住宅用地 41.50 2.90
8 公园与绿地 25.54 1.78
9 教育用地 6.65 0.46
10 其他商服 设施用地 1.25 0.09
11 林地 6.89 0.48
12 湿地 14.23 0.99
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
62
3.3 *生生态现状调查
(略) 国土空间总体规划 * 年及地理信息系统 GIS
为技术支撑，通过收集资料及现状调查， 淮阴区生态公益林有木本植物 **多种，
植被主要为 杨树水杉梧桐栎树银杏 垂柳桂花三角枫女贞海棠
木槿白腊广玉兰雪松红枫 等， 本项目 评价范围内 植被类型主要为阔叶林
针阔混交林 城市绿地 农作物 以及 经济作物等 ， 大多为次生植被和人工植被 ，
废黄河 古黄河 河岸两侧植被主要为人工栽培的景观树 杨树垂柳银杏等
和人工栽培的景观草地 葎草狗牙根 狗尾巴草等 。 评价范围内的 主要*域
植被有：杨树楝树 水杉 构树梧桐栎树银杏 毛竹桑树山茶栾
树苎麻绞股蓝商路土荆芥野蔷薇牡荆菊蒿 葎草狗牙根 蕨
香附子垂柳狗尾巴草等 农作物主要为玉米水稻小麦等 经济作物主要
为苹果树山楂树桃树柿子树等 。
根据项目沿线地区调查成果资料，结合现场踏勘调查结果，项目评价范围内
没有国家重点保护野生植物 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
63
通过收集资料及现状调查， 废黄河淮阴区重要湿地和废黄河淮安区
重要湿地为河流湿地， (略) 总湿地的 5%， (略) 位于冬候鸟迁徙途径的东
线上 ，根据 1997-2000年*生野生动物调查显示，常见的鸟类主要为白鹭家燕
金腰燕，少量分布有麻雀八哥等。 本项目评价范围所在区域主要为人工开发区
域，由于人为活动频繁，目前所存在的*域动物主要为常见 鸟类两栖类和爬行
类 动物，未见大型动物及国家重点保护野生动物 。
3.4 水生生态现状 调查
废黄河 水生高等植物主要包括菹草芦苇美人蕉 荇菜莲香蒲黄
花鸢尾菱空心莲子草等，沿岸主要以挺水植物为主，其中芦苇和空心莲子
草为主要优势种，河中主要以沉水植物为主，其中菹草为主要优势种。
水生动物包括鱼类浮游动物底栖动物。其中鱼类有六十多种，以鲤科
为主，另有鳅科 银鱼科等多种鱼类。浮游动物轮虫类 37种，枝角类 19种，
桡足类 14种。底栖动物有环节类动物 7种，软体动物 3种，节肢动物 23种，
优势种环节动物有苏氏尾鳃蚓，软体动物为河蚬，节肢动物主要是蜻蜓龙虱
等。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
64
4生态影响预测与评价
4.1 施工期生态影响分析
4.1.1对植物资源影响分析
本项目 施工建设会产生一定的永久占地和临时占地，一定程度上将改变输电
线路沿线的现状植被资源，其中永久占地导致地表土地功能和植被覆盖类型的改
变，临时占地带来的植物种类减少，生物量损失等。 本项目主要是耕地中农作物
的减产。
本项目 导致的植被生物量损失按下式计算 。
C 损 QiSi
式中： C 损 总生物量损失值， t
Qi第 i种植被生物生产量， t/hm2
Si占用第 i种植被的土地面积， hm2。
根据估算，本 项目 永久占地损失的生物量总计约 1.050t/a，本 项目 临时占地
损失的生物量总计约 19.094t。
加强对管理人员和施工人员的培训教育，提高其环保意识，施工中注意对 线
路通道 附近 的 林 木 进行 保护 ，涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手
续，按规定缴纳森林植被恢复费 。输电线路塔基占地不可 避让 需要砍伐 树木或草
本植物 ，但由于塔基占地面积小，施工砍伐量少，且均为常见 人工栽培植物 ，对
植物资源的影响很小，塔基建成后，中间空地仍可进行植被恢复，进一步减轻了
植被影响程度输电线路施工临时占地砍伐的植被施工结束后将进行植被恢复，
建成后可恢复原有植被类型。因此， 本项目 的建设可能造成所在区域植被数量上
的轻微减少，但不会造成林木蓄积量的明显减少和植被类型的减少，也不会造成
所在区域内植物多样性及群落结构的变化，对植物资 源的影响轻微。
4.1.2对 动物 资源 影响分析
输变电工程建设对沿线野生动物资源的影响主要发生在施工期，根据实地
调查和资料收集， 本项目所在区域现状主要为人工开发区域，由于人为活动频繁，
目前所存在的*域动物主要为常见小型动物，未见大型动物及国家重点保护野生
动物。
项目施工对爬行类和两栖类动物的影响主要发生在塔基土石方工程和布线
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
65
施工区域，施工活动对爬行类两栖类栖息地生境造成干扰破坏，施工简易道
路临时占地通道造成生境破碎化趋势增加，导致栖息地功能降低消失。在这
些影响的共同作用下，迫使部分爬行类两栖类动物迁移到周边适宜 生境，必然
对有限的生态位和生存资源进行竞争，从而加大了环境压力 。输变电工程建设属
于点性线状项目，仅在塔基附近造成极小范围的片状改变， 并且本项目线路路径
较短，新建塔基数量较少， 因此 本项目建设不会 显著改变两栖和爬行类动物在该
区域的大生境条件。施工活动结 束后，随着自然生态环境的恢复和重建，水热条
件得以恢复， 本项目 建设对爬行和两栖类动物的影响逐步消失。
施工人员的施工活动施工机械噪声等干扰兽类栖息地生境，迫使兽类迁移
施工中，施工人员的活动留下食物残渣和垃圾会吸引啮齿类在施工区域聚集，从
而侵占其他兽类在该区域的生态位。另一方面，兽类的迁移能力将使其 避让 施工
造成的直接伤害施工活动结束后对线路施工场地和附近生态环境进行恢复和重
建后，原有栖息地生态条件得以重建，生境破碎化因素消除，迁移或迁徙至他处
的兽类可能会回归，因此 本项目 建设对兽类的短期影响不可 避让 ，但长期 影响很
小。
4.1.3对鸟类的影响分析
塔基建设和施工人员活动对周围生态环境造成的干扰和破坏，可能造成鸟类
领地范围的改变生态位的占有栖息地功能减弱及丧失。由于大多数鸟类会通
过飞翔和短距离的迁徙来 避让 伤害，而且 本项目 的施工量较小，施工时间较短，
所以 项目 建设对鸟类的影响不大。施工结束后，植被恢复生境重建使得区域隔
绝消失，栖息地功能恢复，影响鸟类生存竞争的人为因素消失，在 项目 区活动的
鸟类会重新分布，因此 本项目 对鸟类的长期影响较小。
4.1.4对 景观 的影响分析
本项目为输电线路工程， 对沿线地区景观环境的影响主要包括两方面。
一方面是施工期土石方工程等建设行为对植被的破坏，这种影响是短暂和可
逆的，工程完工后通过生态恢复措施就可慢慢恢复。
另一方面是建成后铁塔和输电线路对区域景观产生的影响，尤其是穿越重要
的和敏感的景观保护目标而形成的干扰等不良影响。铁塔将形成新的景观斑块，
增加生态景观斑块的数量，提高了沿线生态景观的多样性程度，也加大了整体生
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
66
态景观的破碎化程度，对原始景观板块造成 疮疤 的感觉，对整体生态景观形成
不和谐的视觉效果，造成一定的不利影响铁塔和输电线路会切割原来连续的生
态景观， 使景观的空间连续性在一定程度上被破坏，在原有和谐背景上勾划出一
条明显的人工印迹，与周围的天然生态景观之间形成鲜明的反差，造成不良的视
觉冲击。 单由于 本工程为点状线性项目，铁塔之间全部为架空线路，不会对评价
区域的景观环境造成阻隔，景观生态体系未出现本质的变化。总体而言，本工程
的实施和运行对沿线区域的景观环境影响程度很小。
4.1.5对 生物多样性 的影响分析
(略) 位于冬候鸟迁徙途径的东线上，同时地处淮河下游，境内湖泊众多，
较大面积的湿地为冬候鸟提供了丰富的饵源和良好的栖息场所，据调查统计，本
项目生态评价范围内没有 自然保护区，亦无大型野生动物和珍稀物种。 因此本项
目对生物多样性影响较小。
4.1.6对 水土流失 的影响分析
本 项目建设占地包括永久占地和临时占地，永久占地主要为输电线路塔基 永
久占地 ，这部分土地一经 占 用，其原有的使用功能将会永久改变临时占地包括
塔基施工场地牵张场跨越施工场地和施工道路区等，其环境影响主要集中于
施工期改变土地的使用功能，破坏地表土壤结构及植被，但所占用的土地在工程
施工结束后还给地方继续使用，在采取适当措施植被恢复或复耕后可以恢复
其功能。 本项目 220kV 变电站间隔扩建在原站址预留位置施工， 不新增永久及
临时占地。
本 项目 建设 占地面积为 34300m2，其中永久占地 1248m2，临时占地 33052m2，
因此 工程占地面积较小，本项目 工程占地 情况如表 2-1。
工程实施后，永久性占地的原有使用功能将部分或全部丧失，区内的植被遭
受铲除掩埋践踏及砍伐等一系列人为工程行为的破坏，耕地生产力也将遭到
破坏，给当地农业生产带来一定的影响。施工期临时占地将破坏地表土壤结构和
地表植被，但在施工结束后一定时间内可以恢复。
4.1.7对生态 保护目标 的影响分析
本项目新建输电线路一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区
重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，穿越淮阴区生态公益
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
67
林，拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，
穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮
安区重要湿地和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区长度约 275m不
计重叠部分。
本项目采用一档跨越淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，未在
淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区立塔。禁止从事破坏水环境生态平
衡的活动以及破坏水源林护岸林与水源保护相关植被的活动禁止向水域
倾倒 (略) 垃圾粪便及其它废弃物。运输有毒有害物质油类粪便
的船舶和车辆禁止进入保护区禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不
得使用炸药毒品捕杀鱼类，符合饮用水水源保护区污染防治管理规定的
相关要求。
施工人员产生的生活污水和生活垃圾施工废水扬尘等都可能对湿地水
质土壤性质产生破坏，影响湿地生物多样性工程施工过程中 建议采用无人机
放线， 禁止从事对湿地环境不利的行为和活动， 施工废水经沉淀 池处理后回用不
排放，产生的少量 生活污水运用当地已有的化粪池等处理设施进行处理，对湿地
生态系统影响程度有限。 本项目 施工及运行过程中将采取严格的环保措施，不会
从事 中华人民共和国湿地保护法湿地保护管 (略) 湿地保
护 (略) 湿地公园管理办法中 的禁止行为，不会从事开围垦湿
地改变湿地用途挖砂取土排放污水等禁止行为，不会改变湿地用途，不
向湿地排放污水和废水，不会破坏湿地生态系统的功能和结构，不会改变湿地的
主导生态功能，满足生态红线规划中重要湿地的保护要求。
本项目拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约
14m，穿越废黄河北岸段长 210m，施工时不 从事砍柴采脂和狩猎 ， 挖砂取
土和开山采石 ， 野外用火 ， 修建坟墓 等活动 禁止向淮阴区生态公益林 排放污染
物 ，禁止在生态公益林 堆放固体废物 和 其他破坏生态公益林资源的行为 ，满足生
态公益林管控要求。
综上所述，通过采取严格的生态影响减缓措施，可 减小线路 穿 跨 越 (略) 生
态保护空间 的效果， 不 破坏 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，淮阴区生态公益林 的生态
主导功能。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
68
4.2 运行期生态影响分析
本 项目变电站间隔扩建工程不新增主变压器，不新增噪声源，对现有主变压
器等声源位置不做调整，厂界位置也不发生变化， 运行期间不会 新增排放污染物
本项目输电线路运行期间无排放污染物。变电站及 输电线路产生的工频电场强度
工频磁感应强度和噪声等均较小，对附近动植物基本无影响。从现有已建成投
运工程的观测情况来看，运行 期变电站周围和 线路下方的生态环境与其他区域并
没有显著的差异。因此，本 项目运行期对生态基本无影响 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
69
5.生态环境保护措施
5.1 设计阶段 生态保护措施
项目路径选址选线阶段进行了优化， 已尽可能 减少线路 穿越 生态空间管控区
的长度 ， 减小位于生态空间管控区内的占地面积。 避开了野生动物主要活动场所
提高了导线设计高度，以尽量减少林木砍伐和破坏植被 进一步 优化杆塔数量及
塔基基础设计选型，减少塔基占地，减少土石方开挖线路跨越 废黄河 水体时，
采用一档跨越方式，塔基设置远离 废黄河 水体 ，经过淮阴区生态公益林时，已按
照实际树高的基础上增加 5m的安全距离并留有一定裕度 。
5.2 施工阶段 生态保护措施
1人员行为规范
加强对管理人员和施工人员的 环保 教育，开展环境保护培训，明确 保护区范
围 保护对象和保护要求，提醒施工人员要保护 废黄河 淮阴 区重要湿地和废
黄河 淮安 区重要湿地 的生态环境，提高其 生态环保意识 保护植被，禁止随
意砍伐 林 木割草等活动，不得偷猎 伤害恐吓袭击野生动物，禁止垂钓
施工人员和施工机械不得在 湿地保护范围 附近随意活动和行驶生活垃圾和建筑
垃圾集中收集集中处理，不得随意丢弃加强施工期的监督管理，施工人员和
机械不得在规定区域外活动。
2土壤和植被保护
施工道路 充分 利用现有道路， 不得随意行驶以防对土壤和植被造成碾压 和破
坏 塔基施工区域先设置拦挡措施后进行施工，尽可能减少对地表土壤结构和植
被的扰动 牵张场 跨越场 和施工临时道路 布设于 生态管控区 范围之外，优先选
择已硬化地面或未利用的耕地，避开林地，尽量减小地表扰动和植被破坏 临时
占地的草地应采取分割划块铲起，移植于适当的地方培植，以备利用将取土场
表层的熟土在取土前推置一旁集中堆放，待取土完毕后覆盖平铺，以便尽快恢复
其生产力 线路 跨越废黄河水域 段施工时宜采用无人机展放线， 以及 对生态环境
破坏较小的施工工艺缩小施工作业范围， 避让 大规模开挖 禁止在 湿地保护 范
围内清洗车辆机械等， 避让 油污水污染土壤或水体建筑材料堆放应 尽量 远离 湿
地 ，并使用 防水布 遮盖， 避让 受雨水淋溶污染周边土壤 。 工程施工时，对塔 基区
施工临时道路区牵张场区采取临时彩条布苫盖临时排水沟临时沉砂池铺
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
70
设钢板等临时措施对 塔基周围 采取播撒草籽植被恢复等植物措施，以有效的
控制水土流失，实现项目区环境的恢复和改善。
3野生动物 保护
尽量避开 动物 繁殖期 ，施工机械和车辆等需远离可能存在的动物栖息的巢穴，
加强保护野生动物施工期如发现珍稀保护动物应采取妥善措施进行保护，及时
联系当地林业主管部门，采取适当措施保护，不得 捕猎 和 伤害 野生动物对受伤
的野生动物应及时联系野生动物保护部门，及时救治水域附近施工时，注意保
护水环境， 避让 破坏野生 动物生境，同时 避让 傍晚作业，并尽可能缩短施工时间，
减轻对野生动物的干扰。
加强对现有鸟类栖息地的保护，禁止采伐湿地范围内现有树木，禁止在鸟
类栖息地区域内开展施工活动，保证鸟类生境的完好。
4 生态 目标的 保护
本项目 在施工过程中禁止向 水体 排放施工废水生活污水，禁止向 湿地范围
内 丢弃固体废物严禁利用废黄河 附近 水体冲洗施工机械，污染水体。禁止施工
人员在 湿地 范围内取土，禁止在 湿地 附近水体进行游泳捕鱼等活动 禁止在 湿
地 范围内 设置 牵张场 跨越场 材料堆场弃土弃渣点等 施工中应严格控制施
工临时占地面积，施工结束后立即对塔基周围进行植被覆盖，使其恢复原有土地
功能。
本项目 在生态管控区域 附近施工时，建设单位应加强施工过程的管理，开展
环境保护培训，明确 保护区范围 保护对象和保护要求，严格控制施工影响范围，
确定适宜的施工季节和施工方式。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
71
5.3 运行阶段 生态保护措施
施工结束后，对塔基 施工便道等施工临时占地撒播草籽，进行植被恢复
临时占用的农田果园等及时进行复垦 ，恢复其原有土地功能输电线路附近如
发现珍稀野生动物，应及时联系有关部门采取措施进行保护 为保障输电线路的
运行安全，运行期仍可能需要修剪架空线路走廊内过高的树木 ，运行期将 严格控
制输电线下方树木的 修剪，满足安全距离即可 。 在 湿地 附近 进行线路巡检和维护
时， 使用现有道路，不得随意行驶 ，以减少对保护区地表土壤结构和植被的破坏，
避让 过多干扰野生动物的生境。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
72
6.生态监测 和环境管理
建设单位应建立生态监测体系，配备必要的生态监测人员，以便采取针对性
的保护管理措施，有效地保护湿地生态环境。 施工期重点监测施工活动干扰下生
态保护目标的受影响状况，运行期重点监测对生态保护目标的实际影响生态保
护对策措施的有效性以及生态修复效果等。
表 6-1 本项目 生态监测计划
生态监测 施工期 运行期
监测因子 植被覆盖度主要保护对象生态 功能 植被覆盖度主要保护对象 生态功能
方法 无人机和现场调查相结合 无人机和现场调查相结合
频次 施工中监测 一次 竣工环境保护验收监测一次
点位 施工永久占地临时占地 原施工永久占地临时占地
7.结论
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 施工工程量小， 施工时间短，对周围生态
环境影响较小，施工期的环境影响是短暂的可逆的，随着施工期的结束而消失。
在采取有效合理有针对性的生态保护措施后，项目对 生态保护目标影响 较小，
满足国家有关规定的要求。
详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准) 检索号 2022-HP-0112
建设项目环境影响报告表
公开本
项 目 名 称： 淮安朱集 中天等 220kV线路工程
建设单位盖章： (略) (略) 淮安 供电分公司
编制单位： 江苏 (略)
编制日期： 2022年 10月
目录
一建设项目基本情况 ........................................................................................................... 1
二建设内容 ........................................................................................................................... 6
三生态环境现状保护目标及评价标准 ......................................................................... 11
四生态环境影响分析 ......................................................................................................... 16
五主要生态环境保护措施 ................................................................................................. 22
六生态环境保护措施监督检查清单 ................................................................................. 26
七结论 ................................................................................................................................. 31
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程电磁环境影响专题评价 .............................................. 32
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程生态环境影响专题评价 .............................................. 47
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
1
一建设项目基本情况
建设项目名称 淮安朱集 中天等 220kV线路工程
项目代码 /
建设单位联系人 / 联系方式 /
建设地点 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道南马厂街道
地
理
坐
标
朱集 220kV变 电站
220kV间隔扩建工
程
间隔扩建处 ： 东经 119度 04分 17.911秒， 北纬 33度 39分 48.803秒
古河 220kV变 电站
220kV间隔扩建工
程
间隔扩建处 ： 东经 119度 12分 13.843秒， 北纬 33度 38分 36.003秒
淮安朱集 中天
220kV线路工程
起点朱集变： 东经 119度 04分 17.911秒， 北纬 33度 39分 48.803秒
终点中天材料变 朱集间隔 ： 东经 119度 07分 43.212秒， 北纬 33度
38分 11.501秒
淮安古河 中天
220kV线路工程
起点古河变： 东经 119度 12分 13.843秒， 北纬 33度 38分 36.003秒
终点中天材料变 古河间隔 ： 东经 119度 07分 43.422秒， 北纬 33度
38分 11.121秒
建设项目
行业类别 55-161输变电工程
用地 (用海 )面积 (m2)/
长度 (km)
用地面积： 34300m2其中永久用
地 1248m2临时用地 33052m2
线路路径长度 21.2km。
建设性质
新建迁建
改建
扩建
技术改造
建设项目
申报情形
首次申报项目
不予批准后再次申报项目
超五年重新审核项目
重大变动重新报批项目
项目审批核准 /
备案部门选填 /
项目审批核准 /
备案文号选填 /
总投资万元 / 环保投资万元 /
环保投资占比 % / 施工工期 6个月
是否开工建设 否 是：
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
2
专项评价设置情况
本项目线路进入废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地 等生态敏感区 ， 根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，
设置电磁 和生态 环境影响专题评价。
规划情况 无
规划环境影响
评价情况
无
规划及 规划环境影响评
价 符合性分析
无
其他符合性分析
与当地 规划 符合 性分析
本项目 朱集 220kV变电站间隔扩建 古河 220kV间隔扩建 在原址内预留
位置进行建设，不新增用地 ，前期 建设项目 已取得当地规划部门同意 ，本
期扩建项目符合 当地城镇发展的规划要求 新建 220kV线路 路径 已取得 淮
安 市自然资源和规划局的盖章文件 ， 本项目的建设符合当地城镇发展的规
划要求。
与建设项目环境影响评价分类管理名录 2021年版符合性分析
本项目一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 二级保
护区 ，跨越段线路长度约 75m， 本项目评价范围不涉及国家公园自然保护
区风景名胜区世界文化和自然遗产地海洋特别保护区等建设项目
环境影响评价分类管理名录 2021年版第三条一中的环境敏感区。
与 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2022符合性分析
本项目穿越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地
废黄河淮安区重要湿地 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护
区 二级保护区 。其中拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨
越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安经济技术开发区废黄河
饮用水水源保护区 长度约 275m不计重叠部分 ，评价范围不涉及依据法
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
3
律法规政策等规范性文件划定或确认的国家公园自然保护区自然公
园等自然保护地世界自然遗产等 法定生态保护区域 重要物种的天然集
中分布区栖息地，重要水生生物的产卵场索饵场越冬场和洄游通道，
迁徙鸟类的重要繁殖地停歇地越冬地以及野生动物迁徙通道等 环境
影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022中的生态敏感区。
与 (略) 国家级生态保护红线 (略) 生态空间管 控区域规划
符合 性分析
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号 ，
本项目 新建架空线路采用无害化一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用
水水源保护区 二级保护区 ，跨越段线路长度约 75m， 不在 淮安经济技术开发
区废黄河饮用水水源保护区 内立塔 。 对照 (略) 生态空间管控区域规划
苏政发 2020 1号，本项目 新建输电线路 穿越淮阴区生态公益林，一
档 跨 越 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地 淮安经
济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 。 其中拟在 淮阴区生态公益林立塔
1基 ，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m ，
一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安
经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 长度约 275m不计重叠部分 ，
本项目不从事废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地
淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 淮阴区生态公益林 区域 内
禁止的活动 ，不会对废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林
的主导生态功能产生影响 ， 本项目线路路径 (略) 淮阴区人民政府
(略) 经济技术开发区管委会的盖章批准。 因此，本 项目建设符合江
苏省国家级生态保护红线规划苏政发 2018 7 (略) 生态
空间管控区域规划苏政发 2020 1号的要求。
(略) 及 淮安 市 三线一单 符合 性分析
本项 (略) (略) 三线一单生态保护红线环境质量
底线资源利用上线和生态环境准入清单的要求 。 本项目相符性分析具
体见下表。
表 1 本项目 与 三线一单 符合性分析
序号 项目 相符性分析
1 生态保护 红线
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74
号， 本项目新建架空线路采用无害化一档跨越淮安经济技术
开发区废黄河饮用水水源保护区 二级保护区 ，跨越段线路长度
约 75m，不在淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区内
立塔。 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020
其他符合性分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
4
1 号， 本项目新建输电线路穿越淮阴区生态公益林，一档跨
越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地
淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区。其中拟在淮阴
区生态公益林立塔 1 基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约
14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区
重要湿地废黄河淮安区重要湿地和淮安经济技术开发区
废黄河饮用水水源保护区长度约 275m不计重叠部分 ， 本项
目不从事废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地淮安经 济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区
生态公益林 区域内 禁止的活动，不会对废黄河淮阴区重要
湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林的主导生态功能产生
影响 ，本项目线路路径 (略) 淮阴区人民 (略)
经济技术开发区管委会的盖章批准 ，符合生态空间管控要求。
2 环境质量 底线
线路 工程运 行期主要污染因子为工频电场工频磁场噪声。
预测结果表明，本项目 产生的工频电场工 频磁场噪声等对
环境的影响符合国家有关环境保护法规标准的要求。因此本
项目不会突破生态环境承载力 。
3 资源利用 上线
线路工程 主要利用的资源为土地资源， (略) 电力条
例，架空电力线路走廊包括杆塔基础和地下电缆通道
建设只占地不实行征地。 本项目 在 (略) 生态空间管控区 域 内
立塔 1基 ， 占用土地资源较小， 符合资源利用上 线 要求。
4 环境准入负面清单 (略) 场准入负面清单 2022年版， 本项目为 线路工程 ，不属于禁止 准入类 ，符合环境准入负面清单要求 。
与 输变电建设项目环境保护技术要求 符合 性分析
对照输变电建设项目环境保护技术要求 HJ1113-2020，本项目
古河 中天 线路起点位于 盐河和 废黄河北岸的 拟建中天 220kV 变电站， 线
路终点位于 盐河和 废黄河南岸的 古河 220kV变电站 ， 由于 盐河和 废黄河在
项目所在区域为东西走向， 受地理条件限制 ， 线路无法 避让 进入 废黄河淮
阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林 ， 且考虑到本项目区域内废黄河
两岸均涉及生态保护红线，项目周围 其他 区域地块均已出让，线路通道紧
张，此处穿跨越距离最短，对生态环境影响最小， 因此 从生态保护和经济
发展角度综合分析本项目此处穿跨越段线路路径唯一。 本项目线路路径 为
最终方案且 (略) 淮阴区人民 (略) 经济技术开发区管委会
的盖章批准 ，此外 本项目 朱集 220kV变电站 古河 220kV变电站 站址 不涉
及 0类声环境功能区。 因此， 本项目选址选线符合环保技术要求。
与 中华人民共和国湿地保护法 湿地保护管理规定 (略) 湿
地保护条例符合性分析
本项目属于输变电 等 重要基础设施项目， 在选址选线阶段在已进行了
调整优化 ，但由于受 地理 条件限制无法 避让 一档跨越 废黄河淮阴区重
要湿地废黄河淮安区重要湿地 ， 不在 废黄河淮阴区重要湿地
废黄河淮安区重要湿地 立塔 。本 项目施工期间禁止各类废水 外排禁
其他符合性分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
5
止向湿地保护范围内丢弃各类固体废物 禁止在湿地保护范围内捕鱼捕
猎动物严格遵守上述法律法规禁止从事的各项活动 。因此，本 项目 与
中华人民共和国湿地保护法湿地保护管 (略) 湿地
保护条例 等的相关要求 是相符的 。
与 中华人民共和国水污染防治法饮用水水源保护区污染防治管理
规定 (略) 水污染防治条例 符合性分析
本项目属于输变电等重要基础设施项目，在选址选线阶段在已进行了
调整优化，但由于受地理条件限制无法 避让 一档跨越 淮安经济技术开发区
废黄河饮用水水源保护区 二级保护区 。 考虑到本项目区域内废黄河 两岸均
涉及生态保护红线，项目周围其他区域地块均已出让，线路通道紧张，此
处穿跨越距离最短，对生态环境影响最小，因此从生态保护和经济发展角
度综合分析本项目此处穿跨越段线路路径唯一。
本项目 不设置排污口，施工期间禁止各类废水任意外排，施工废水采
用沉淀池沉淀后清水回用，不外排施工人员产生的少量生活污水排入 当
地 现有污水处理 系统 运行期不排放废水，不会污染水体。因此， 本项目
与中华人民共和国水污染防治法饮用水水源保护区污染防治管理
规定 (略) 水污染防治条例 等的相关要求 是相符的。
与 中华人民共和国 (略) 生态公益林条例符合性分析
本项目拟在淮阴区生态公益林中立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐
河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m， 线路路径已取得 淮阴区人民
政府的盖章批准， 本项目不从事砍柴采脂和狩猎，挖砂取土和开山采
石，野外用火，修建坟墓等活动不会向淮阴区生态公益林排放污染物，
不在生态公益林堆放固体废物和其他破坏生态公益林资源 的行为，与中
华人民共和国 (略) 生态公益林条例等相关要求是相符的。
其他符合性分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
6
二建设内容
地理
位置
本项目 拟建址 位于 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道南马厂
街道 。其中 本期 朱集 220kV变电站 的 扩建间隔 位于 (略) 淮阴区新渡口街道朱集村西张河
东侧大寨路南侧 古河 220kV变电站 的 扩建间隔位于淮安经济技术开发区南马厂街道 开
发大道西侧 线路途经 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道南马厂
街道 。
项目
组成
及规
模
2.1项目由来
中天钢铁集 (略) (略) 投资建设超高强精品钢帘线项目，
目前该项目 (略) 淮阴区的投资备案证淮阴区审批投资备 2022 252号 ， 为满
足 企业 用电需求，中天材料拟建设 220kV总降变 1座以下简称 中天材料变 ，主变容
量 4150MW变电站另行委托评价 ， 为保障中天材料变的稳定运行， (略) 电力有
限公司 淮安 供电分公司建设 淮安朱集 中天等 220kV线路工程 是十分必要的。
2.2本项目建设内容
1 朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 * MVA，
220kV出线 2回 2回至旗杰 ， 110kV出线 9回 ， 220kV和 110kV配电装置采用 GIS型
式布置 本期 扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变 。
2 古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV出线 4
回 2回至 梁庄， 2回至艾口 ， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电装置采用 GIS型
式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新建淮安朱集 中天 220kV线路工程 ， 1回，线路路径全长约 9.2km， 全线 采用同塔双
回架设单边挂线 。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km， 采用同塔双回架
设，其中单边挂线 10.8km， 双回挂线 一回备用 1.2km跨越 G2京沪 高速连镇高铁
G233国道段 。
本项目架空线路导线型号为 2JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
2.3项目组成及规模
项目组成及规模详见表 1。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
7
项目
组成
及规
模
表 1 项目组成及规模一览表
项目组成名称 建设规模
主体
工程
1 朱集 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
1.1 现有 规模
现 有主变 2台 1 2，容量 * MVA，户外式，
占地面积 13447m2， 220kV 110kV 配电装置均采用 GIS 户
外布置， 220kV架空出线 2回， 110kV架空出线 9回。
1.2 本期规模 本期扩建 1个 220kV出线间隔
2 古河 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
2.1 现有 规模
现 有主变 1台 1，容量 180MVA，户外式，占地面积
11438m2， 220kV 110kV配电装置均采用 GIS户外布置，
220kV架空出线 4回， 110kV架空出线 3回， 110kV电缆出
线 2回。
2.2 本期规模 本期扩建 1个 220kV出线间隔
3 淮安朱集 中天 220kV线路工程 /
3.1 线路路径长度 9.2km
3.2 导线型号
架空线路导线： 2JL/G1A-400/35高导电率钢芯铝绞线
导线结构：双分裂
相间距： 400mm
导线外径： 26.82mm
单根导线载流量： 460A
3.3 塔型杆塔数量基 础
本项目共新立 35基杆塔，其中双回路角钢塔 10基， 220kV
双回路窄基钢管塔 25基，本项目新建杆塔一览表见表 2。
基础采用灌注桩基础。
3.4 架设方式
根据淮安朱集 中天等 220kV线路工程可行性研究报告，
淮安朱集 中天 220kV线路工程架空线路架设方式如下：
同塔双回架设，单边挂线，相序未定，导线设计高度 17m
4 淮安古河 中天 220kV线路工程 /
4.1 线路路径长度 12km
4.2 导线型号
架空线路导线： 2JL/G1A-400/35高导电率钢芯铝绞线
导线结构：双分裂
相间距： 400mm
导线外径： 26.82mm
单根导线载流量： 460A
4.3 塔型杆塔数量基 础
本项目共新立 43基杆塔，其中双回路角钢塔 11 基， 220kV
双回路窄基钢管塔 32基，本项目新建杆塔一览表见表 2。
基础采用灌注桩基础。
4.4 架设方式
根据淮安朱集 中天等 220kV线路工程可行性研究报告，
淮安古河 中天 220kV线路工程 架空线路架设方式如下：
同塔双回架设 ， 单边挂线 ，相序未定 ，导线设计高度 17m
双回挂线 一回备用 ， 相序未定，导线设计高度 17m。
辅助
工程 地线采用 2根 OPGW-120复合光缆
环保
工程 /
依托
工程 依托 朱集 220kV变电站古河 220kV变电站 内已有 化粪池等 设施
临时
工程
1 朱集 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
1.1 施工场地 站内设有材料堆场
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
8
1.2 临时施工道路 利用已有道路运输设备材料等
2 古河 220kV变电站220kV间隔扩建工程 /
2.1 施工场地 站内设有材料堆场
2.2 临时施工道路 利用已有道路运输设备材料等
3 淮安朱集 中天 220kV线路工程 /
3.1 塔基施工 新立塔基施工临时用地面积约 9771m2
3.2 牵张场和跨越场 设 3处牵张场，每处临时用地面积为 600m
2设 8处跨越
场，每处临时用地面积为 200m2
3.3 临时施工道路
本项目尽量利用已有道路运输设备材料等本项目另需
新建临时施工便道长约 300m，宽约 4m，临时用地面积约
1200m2
4 淮安古河 中天 220kV线路工程 /
4.1 塔基施工 新立塔基施工临时 用地面积约 12481m2
4.2 牵张场和跨越场 设 4处牵张场，每处临时用地面积为 600m
2设 12处跨越
场，每处临时用地面积为 200m2
4.3 临时施工道路
本项目尽量利用已有道路运输设备材料等本项目另需新
建临时施工便道长约 350m，宽约 4m，临时用地面积约
1400m2
表 2 本项目新建杆塔一览表
名称 铁塔类型 铁塔型号 呼高 (m) 基数 水平档距 (m) 垂直档距 (m)
淮安朱集 中
天 220kV线
路工程
220kV双回
路角钢塔
220-GC21S-Z2 33 3 410 550
220-GC21S-J1 27 2 450 600
220-GC21S-J3 45 1 450 600
220-GC21S-J4 27 2 450 600
220-GC21S-DJ 27 2 100/250 150/300
220kV双回
路窄基钢管
塔
220-GD21TS-K1 33 12 350 500
220-GD21TS-J1 27 8 250 300
220-GD21TS-J3 27 1 250 300
220-GD21TS-J3 45 1 250 300
220-GD21TS-J3 48 1 250 300
220-GD21TS-J4 45 1 250 300
220-GD21TS-DJ 27 1 380 450
淮安古河 中
天 220kV线
路工程
220kV双回
路角钢塔
220-GC21S-Z2 33 3 410 550
220-GC21S-Z2 45 2 410 550
220-GC21S-J1 27 1 450 600
220-GC21S-J3 45 1 450 600
220-GC21S-DJ 33 3 250 300
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
9
220-GC21S-DJ 42 1 250 300
220kV双回
路窄基钢管
塔
220-GD21TS-K1 33 14 350 500
220-GD21TS-K1 36 5 350 500
220-GD21TS-J1 27 3 250 300
220-GD21TS-J1 30 3 250 300
220-GD21TS-J4 27 2 250 300
220-GD21TS-J4 30 4 250 300
220-GD21TS-DJ 27 1 380 450
合计 78 / /
总平
面及
现场
布置
2.4变电站平面布置
1朱集 220kV变电站
朱集 220kV变电站，户外型， 220kV 110kV配电装置采用户外 GIS设备，分别布置
于站区的北 部 和南 部 主变位于 站区中部， 220kV 配电装置与 35kV 开关室 之间 二次设
备室布置于站区 东 部 ， 35kV开关室布置在 主变南侧 。 本期扩建 的间隔位于朱集变 220kV配
电装置区自 西 向 东 第 11间隔 。 事故油池位于二次设备室西侧，化粪池位于事故油池南侧 。
2 古河 220kV变电站
古河 220kV变电站，户外型， 220kV 110kV配电装置采用户外 GIS设备，分别布置
于站区的东部和西部主变位于 220kV配电装置与 110kV配电装置之间。本期扩建的间隔
位于 古河 朱集变 220kV 配电装置区自 南 向 北 第 1 间隔。 事故油池位于 35kV 开关室东南
侧，化粪池位于 1主变北侧 。
2.5线路路径
1淮安朱集 中天 220kV线路工程
线路自 朱集 220kV变 电站 北侧出线后 至大寨路北侧， 转向南再 向 东 过宁连公路 ， 沿宁
连公路东侧向 东北架设 至飞耀路西侧， 再 沿 飞耀路西侧向 东 南走线直至 G233国道南侧后，
沿 G233 国道 南侧 折 向东 北 走线至安澜 北 路东侧 后 转向 东 南， 沿 安澜 北 路东侧向 东 南走线
直至 盐河北侧，接入 拟建 220kV中天 材料 变。
2淮安古河 中天 220kV线路工程
线路从 自古河 220kV变 电站 东侧出线，向南至规划桂码路南侧绿化带向西走 线 ，至 南
马厂大道西侧绿化带左转向南至台北路南侧 ， 右转继续向西沿 台北路 绿化带架设，在开 运
路 在建 西侧左转向南沿开运路 在建 西侧绿化带向南至水渡口大道，再右转沿 水渡
口大道 北侧向西，依次跨过 G2京沪高速连镇高铁和 G233国道，沿嘉兴路北侧绿化带向
西至安澜 北 路东 侧 ，右转向北 过废黄河盐河 至 拟建 的 220kV中天材料变。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
10
2.6现场布置
1变电站间隔扩建施工现场布置
本项目朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建和古河 220kV变电站 220kV间隔扩建均位
于站内预留间隔内，施工量小，施工时间短，主要为 220kV配电装置设备安装调试，不新
增用地，不设施工营地。
2架空线路施工现场布置
本项目 220kV架空线路路径长约 21.2km，共新建杆塔 78基，塔基施工临时用地面积
约 22252m2，设有表土堆场临时沉淀池等。为满足施工放线需要，输电线路沿线需设置
牵张场，牵张场应满足牵引机张力机能直接运达到位，项目拟设 7处牵张场，临时用地
面积 4200m2。线路拟设 20处跨越场，临时施工场地面积 4000m2。牵张场和跨越场不设置
在 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河
饮用水水源保护区淮阴区生态公益林 内。本项目尽量利用已有道路运输设备材料等
本项目另需新建临时施工便道长约 650m，宽约 4m，临时用地面积约 2600m2，临时施工便
道敷设钢板。
施工
方案
2.7施工方案
本项目包含变电站扩建间隔施工和架空线路施工， 总工期预计为 6个月 ，工程的施工
方案如下：
1 变电站扩建间隔施工方案
本项目 220kV变电站间隔扩建位于站内预留间隔内，施工量小，施工时间短，主要为
220kV配电装置设备安装调试。
2架空线路
新建架空线路施工内容包括塔基施工杆塔组立施工 和架线施工三个阶段，其中塔基
施工包括表土剥离基坑开挖灌注桩基础施工余土弃渣的堆放以及预制混凝土浇筑，
铁塔安装施工采用分解组塔的施工方法，架线施工采用张力架线方式，在展放导线过程中，
展放导引绳一般由人工完成。
其他 /
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
11
三生态环境现状保护目标及评价标准
生态
环境
现状
3.1功能区划情况
对照 2015年发布的全国生态功能区划修编版，本项目所在区域生态功能大类
为 产品提供 ，生态功能类型为 农产品提供 II-01-15黄淮平原农产品提供功能区 。
对照 (略) 国土空间总体规划 *年，本项目所在区域 为江淮湖群生态
绿心， 国土空间格局为 三片区 (略) ，生态空间格局为 盐河区级生态廊道 ，
农业空间格局为 三特现代 农业 发展格局 。
3.2土地利用类型植被类型及重点保护野生动植物调查
本项目 朱集 220kV变电站 古河 220kV变电站 和拟建输电线路 所在区域土地利用现状
主要 为 耕地 交通运输 用地 等。根据现场调查，本项目占用的耕地以种植玉米水稻小麦
为主，一年两熟，占用的交通运输用地以人工栽培的植被为主。 动物主要为常见小型动物 。
根据 现场踏勘和资料分析，本项目影响范围内未发现国家重点保护野生植物 名录 2021
年版 收录的国家重点保护野生植物 本项目 影响范围内 未 发现 国家重点保护野生动 物名
录 2021年版 收录的国家重点保护野生动物 ， 生态环境现状 详见生态影响专题评价。
3.3环境状况
本项目运营期主要涉及的环境要素为电磁环境和声环境。本次环评对电磁环境 和声环
境进行了现状监测。
3.3.1电磁环境
电磁环境质量现状详见电磁环境影响专题评价。现状监测结果表明， 朱集 220kV 变电
站围墙外四周各测点处工频电场强度为 28.4V/m86.2V/m，工频磁感应强度为
0.037T0.106T 古河 220kV 变电站围墙外四周各测点处工频电场强度为
10.2V/m97.3V/m，工频磁感应强度为 0.045T0.249T拟建 220kV输电线路沿线敏感目
标各测点处工频电场强度为 1.2V/m102.3V/m，工频磁感应强度为 0.015T0.345T。 所有
测 点测值均能够满足电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1中工频电场强度 4000V/m
工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
3.3.2声环境
本项目委托江苏核众 (略) CMA证书编号： *开展
声环境现状监测 。
现状监测结果表明，本项目 朱集 220kV 变电站 围墙外 1m 各 测点处的昼间噪声为
46dB(A)48dB(A)，夜间噪声为 42dB(A)44dB(A) 古河 220kV变电站围墙外 1m各测点处
的昼间噪声为 47dB(A)49dB(A)，夜间噪声为 44dB(A)45dB(A)， 均能够符合 工业企业厂
界 环境 噪声 排放 标准 GB12348-2008中 2类标准要求。
220kV 线路沿线声环境 保护目标 各 测点处昼间噪声为 43dB(A)48dB(A)，夜间噪声为
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
12
39dB(A)43dB(A)， 能够符合声环境质量标准 GB3096-2008中 1类标准要求。
与项
目有
关的
原有
环境
污染
和生
态破
坏问
题
3.4本项目原有污染情况
与本项目 有关的 前期工程为 朱集 220kV变电站 古河 220kV变电站 220kV中天材料
变。
原有朱集 220kV变电站一期工程已于 2018年 10月 31日通过竣工环保验收。根据项目
验收 意见 ，朱集 220kV 变电站运营期生活污水经化粪池处理，定期处理，不外排变电站
周围电磁环境声环境各评价因子均满足相应标准要求变电站固体废物得到妥善处置，对
环境无影响已制定环境风险应急预案，环境风险控制措施可行。与本项目相关的原有污染
情况均得到有效妥善处置。江苏淮安朱集 220kV变电站第 2台主变扩建工程 于 2019年 12
月 已取得环评批复淮环辐表审 2019 031号 ， 目前正在 进行企业自主验收 。
古河 220kV变电站已于 2021年 4月 2日通过竣工环保验收 。 根据项目验收 意见 ，古河
220kV变电站运营期生活污水经化粪池处理，定期处理，不外排变电站周围电磁环境声
环境各评价因子均满足相应标准要求变电站固体废物得到妥善处置，对环境无影响已制
定环境风险应急预案，环境风险控制措施可行。与本项目相关的原有污染情况均得到有效
妥善处置。
220kV中天材料变，本期 220kV出线 2回， 1回至 朱集 220kV变电站 1回至古河 220kV
变电站 ，另行委托评价。
因此 ，本项目相关的前期工程均已按要求履行了环保手续，无环保污 染和生态破坏问
题。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
13
生态
环境
保护
目标
3.5生态保护目标
生态保护目标指受影响的重要物种生态敏感区以及其他需要保护的物种种群生物
群落及生态空间等。 本项目线路 穿跨越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要
湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区。 根据环
境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022 和环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-
2020 ，本项目 生态评价范围见表 4。
表 4 本项目生态评价范围一览表
评价对象 进入穿越生态敏感区 未进入穿越生态敏感区
变电站 / 围墙 外 500m内的区域
输电线路 以线路穿越段向两端外延 1km线路中心线向两侧外延 1km 以线路中心线向两侧外延 300m
注：进入穿越生态敏感区生态评价范围按照 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022 确定。
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号，本项目新建架空线
路采用无害化一档跨越淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，跨越段线路长度约
75m，不在淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区内立塔。 (略) 生态空间管
控区域规划苏政发 2020 1号，本项目新建输电线路穿越淮阴区生态公益林，一档
跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河
饮用水水源保护区。其中拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段
长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河 淮
安区重要湿地和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区长度约 275m不计重叠部
分 。 本项目 涉及 生态空间管控区的具体范围及管控措施见表 5。
表 5 本项目涉及生态空间 保护 区域的具体范围及管控措施
保护 区
域名称
淮安经济技术开发区废
黄河饮用水水源保护区
废黄河 淮阴区 重要
湿地
废黄河淮安区
重要湿地
淮阴区生态公
益林
主导生
态功能 水源水质保护 湿地生态系统保护 湿地生态系统保护 水土保持
区域
范围
国家级生态保护红线 生态空间管控区域 生态空间管控 区域
面积： 0.35km2 面积： 2.87km2 面积： 7.08km2 面积： 16.6km2
一级保护区：取水口上
游 1000米至下游 500
米，及其两岸背水坡之
间的水域范围一级保
护区水域与相对应的两
岸背水坡堤脚外 100米
之间的*域范围。二级
保护区：一级保护区以
外上溯 2000米下延
500米的水域范围二
级保护区水域与相对应
的两岸背水坡堤脚外
100米之间的二级保护
区水域与相对应的两岸
二河至淮涟交界处 22.4
公里，流经王营新渡 2
个 乡镇的杨庄越河沈
渡星光营东双和
双坝淮涟 8个村。为废
黄河水域及韩候大道至
宁连路段沿岸 30 米*域
范围，其余段沿岸 100米
*域范围
废黄河位于淮安区
北边缘，属分界河
流，北邻涟水县。
西起徐杨乡老坝
村，东止苏嘴镇吴
码村。范围为废黄
河水域及南岸 100
米*域范围内其
中 S237 至南马厂
大道段为废黄河水
域及南岸 30 米*
域范围内废黄
河湿地淮安经济
技术开发区水厂
位于淮阴区 21
个乡镇及高速
路边
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
14
背水坡堤脚外 100米之
间的*域范围
段
相对位
置关系
一档跨越 ， 跨越段长约
146m
一档跨越 ， 跨越段长约
183m
一档跨越 ， 跨越段
长约 75m
新立 1基塔，穿
跨越段长约
224m
管控
措施
国家级生态保护红线内
严禁不符合主体功能定
位的各类开发活动。
生态空间管控区域 内除法律法规有特别规定
外，禁止从事下列活动：开围垦填埋湿
地挖砂取土开矿挖塘烧荒引进外
来物种或者放生动物破坏野生动物栖息地以
及鱼类洄游通道猎捕野生动物捡*鸟卵或
者采集野生植物，采用灭绝性方式捕捞鱼类或
者其他水生生物取用或者截断湿地水源倾
倒堆放固体废弃物排放未经处理达标的污
水以及其他有毒有害物质其他破坏湿地及其
生态功能的行为。
禁止从事下列
活动：砍柴采
脂和狩猎挖
砂取土和开山
采石野外用
火修建坟墓
排放污染物和
堆放固体废物
其他破坏生态
公益林资源的
行为。
3.6电磁环境敏感目标
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目 220kV变电站电磁环
境影响评价范围为站界外 40m 范围内区域 220kV 架空线路电磁环境评价范围为线路边导
线地面投影外两侧各 40m带状区域。
电磁环境敏感目标是电磁环境影响评价与监测需要重点关注的对象。包括住宅学校
医院办公楼工厂等有公众居住工作或学习的建筑物。
根据现场踏勘，本项目朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站电磁环境影响评价范围
无电磁环境敏感目标 220kV拟建架空线路电磁环境影响评价范围内有 11 处电磁环境敏感
目标，共 51户民房， 9间厂房， 1间门卫， 1间垂钓园用房， 1间教会， 1户看护房， 1间项
目部跨越其中 1间厂房 1户民房 1间项目部 1间垂钓园用房 。
3.7声环境保护目标
参照 建设项目环境影响报告表编制技术指南污染 影响类试行 确定 220kV变
电站声环境 影响 评价范围 为 站 界 外 50m范围内的区域 根据环境影响评价技术导则 输变
电 HJ24-2020， 220kV架空线路声环境 影响 评价范围为边导线地面投影外两侧各 40m
范围内的区域。
根据环境影响评价技术导则 声环境 HJ2.4-2021，声环境保护目标为依据法律
法规标准政策等确定的需要保持安静的建筑物及建筑物集中区。 根据中华人民共和国噪
声污染防治法 2022年 6 月 5 日起施行，声环境保护目标是指用于居住科学研究
医疗卫生文化教育机关团体办公社会福利等需要保持安静的建筑物及建筑物集中区。
根据现场踏勘，本项目 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 声环境影响 评价范围内
无 声环境保护目标 220kV拟建 架空线路 声环境影响 评价范围内有 8处声环境保护目标， 共
共 51户民房， 1间垂钓园用房， 1间教会， 1户看护房 ，详见表 6。
表 6 本项目 220kV拟建架空线路评价范围内声环境保护目标
序号 声环境保护目标 保护目标与拟建线路的空间位置关系 架设 执行标准 / 声环境保护目标情况
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
15
名称 方位 与边导线的
最近距离 /m
拟建线路导线
最小 高度 /m
方式 功能区类
别
说明
1 朱集 村 5组 40号民房等 东侧 25 17
双设
单挂
1类 8户民房， 12层尖顶，高 38m
2 三杨村 1组 55号民房等 两侧 西 南 侧 20 17 1类 8户民房， 12层尖顶，高 38m
3 朱集村 11 组 87号民房等 西 南 侧 15 17 1类 5户民房 ， 12层尖顶，高 38m
4 佟洼村 1组李姓民房 南侧 6 17 1类 1户民房， 12层尖顶，高 47m
5 康码路姚姓垂钓 园 跨越 / 17 1类 1间垂钓园用房， 1层尖顶，高 4m
6 淮涟村 4组 21号民房等 两侧 东侧 5 17 1类 12户民房， 13层尖顶，高 511m
7 高张教会看护 房等 北侧 5 17 1类
1间教会， 1户看护
房， 1层尖顶，高
35m
8 马厂村界北组高 姓民房等 跨越 / 17 1类
17户民房， 13层尖
顶，高 49m，其中
跨越 1户民房
评价
标准
3.8环境质量标准
3.8.1电磁环境
工频电场工频磁场执行电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1 中频率为 50Hz
所对应的公众曝露控制限值，即工频电场强度限值： 4000V/m工频磁感应强度限值： 100T。
架空输电线路线下的耕地园地牧草地畜禽饲养地养殖水面道路等场所，其
频率 50Hz的工频电场强度控制限值为 10kV/m，且应给出警示和防护标志。
3.8.2声环境
根据 前期验收意见，朱集 220kV 变电站 和古河 220kV 变电站 周围声环境执行 声环
境质量标准 GB3096-2008 规定的 2类标准 ， 昼间限值为 60dB(A) 夜间限值为 50dB(A)。
本项目 220kV 架空线路 经过 村庄等需要保持安静的区域，执行声环境质量标准
GB3096-2008 1类标准：昼间限值为 55dB(A)夜间限值为 45dB(A) 经过 居民商业
工业混杂区，执行 2类标准：昼间限值为 60dB(A)夜间限值为 50dB(A) 经过 交通干线两
侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，执行声环境质量标准
GB3096-2008 4a和 4b类标准。 4a类为高速公路一级公路 (略) 快速路
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
16
城 (略) (略) 轨道交通 地面段内河航道两侧区域，昼间限值为 70dB(A)，
夜间限值为 55dB(A)。 4b类为铁路干线两侧区域，昼间限值为 70dB(A)，夜间限值为 60dB(A)。
3.9污染物排放标准
3.9.1施工场界环境噪声排放标准
执行建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523-2011：昼间限值为 70dB(A)夜
间限值为 55dB(A)。
3.9.2厂界环境噪声排放标准
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 厂界环境噪声排放执行工业企业厂界环境噪
声排放标准 GB12348-2008中 2 类标准：昼间噪声限值为 60dB(A)，夜间噪声限值为
50dB(A)。
其他 无
四生态环境影响分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
17
施工期
生态环
境影响
分析
4.1生态环境影响分析
本项目穿越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安
区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区。其中拟在淮阴区生态公
益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一
档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和淮安经济技术开发区废
黄河饮用水水源保护区长度约 275m不计重叠部分。 在认真落实生态环境保护措施后，
对周围环生态境影响较小，不会对 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿
地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水 源保护区淮阴区生态公益林 的主导生态功能
产生影响，能 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020 1号和江苏
省国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74中的管控措施要求。 生态环境影响分
析详见生态环境影响专题评价。
4.2声环境影响分析
220kV 变电站间隔扩建及线路施工会产生施工噪声，主要有运输车辆的噪声以及基
础架线施工中 挖掘机打桩机吊车等 的设备噪声等。架空线路施工过程中，噪声主要
来自桩基阶段， 其声级一般为 60dB(A)84dB(A) 220kV变电站间隔扩建施工噪声主要
为电气 设备 安装噪声 。
施工时通过采用低噪声施工机械设备，控制设备噪声源强设置围挡，削弱噪声传
播加强施工管理，文明施工，错开高噪声设备使用时间，禁止夜间施工，可进一步降低
施工噪声影响。通过采取以上噪声污染防治措施，以确保施工场界噪声满足建筑施工
场界环境噪声排放标准 GB12523-2011的限值要求。
本项目施工量小施工时间短，对环境的影响是小范围的短暂的，随着施工期的结
束，其对环境的影响也将消失，对周围声环境影响较小。
4.3施工扬尘 影响分析
施工扬尘主要来自于线路 塔 基施工的土方挖掘 和 施工现场内车辆行驶时 产生的 道路
扬尘等。施工阶段，尤其是施工初期，塔基开挖会产生扬尘影响，特别是雨水较少风
大，扬尘影响将更为突出。施工开挖车辆运输等将使局部区域内空气中的施工扬尘明
显增加。
施工过程中，车辆运输散体材料和废弃物时，必须密闭， 避让 沿途漏撒加强材料转
运与使用的管理，合理装卸，规范操作对进出施工场地的车辆进行冲洗限制车速，减
少或 避让 产生扬尘施工现场设置围挡，施工临时中转土方以及弃土弃渣等要合理堆放，
定期洒水进行扬尘控制施工结束后，按 工完料尽场地清 的原则立即进行空地 硬化和
覆盖，减少裸露地面面积。
通过采取上述环保措施，本项目施工扬尘对周围环境影响较小。
4.4地表 水环境影响分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
18
本项目施工过程中产生的废水主要为少量施工废水和施工人员的生活污水。
220kV 变电站间隔扩建施工时无施工废水产生线路工程施工废水主要为杆塔基础
等施工时产生的少量泥浆水，经临时沉淀池去除悬浮物后，循环使用不外排，沉渣定期
清理。
220kV变电站间隔扩 建 施工人员 产生的生活污水经站内已有化粪池处理，定期清运，
不外排线路 施工人员租用施工点附近的民房，生活污水排入居住点的化粪池中 定期清
运，不外排 。
通过采取上述环保措施，施工过程中产生的废水不会影响周围水环境。
4.5固体废物 影响分析
施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾 和 生活垃圾。施工产生的建筑垃圾若不妥善
处置会产生水土流失等环境影响，产生的生活垃圾若不妥善处置则不仅污染环境而且破
坏景观。
施工过程中的建筑垃圾和生活垃圾分别收集堆放尽量做到土石方平衡，对不能平
衡的 余土 以及其他建筑垃圾及时清运，并委托有关单位运送至指定受纳场地，生活垃圾
分类收集后由环卫部门运送至附近垃圾收集点 。
通过采取上述环保措施，施工固废对周围环境影响很小。
综上所述，通过采取上述施工期污染防治措施，并加强施工管理，本项目在施工期
的环境影响是短暂的，对周围环境影响较小。
运营期
生态环
境影响
分析
4.6电磁环境影响分析
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 在认真落实电磁环境保护措施后，工频电场工频
磁场对周围环境的影响很小，投入运行后对周围环境的影响能够满足相应 控制限值 要求。
电磁环境影响分析详见电磁环境影响专题评价。
4.7声环境影响分析
4.7.1 220kV变电站 间隔扩建工程 声 环境影响 分析
本期 在 朱集 220kV 变电站 和古河 220kV 变电站 分别扩建 220kV 出线间隔 1 个 ， 不
新增主变压器，不新增噪声源，对现有主变压器等声源位置不做调整，厂界位置也不发
生变化。 本次环评期间现状监测结果表明， 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 厂界
环境噪声能满足工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008中 2类标准要求
从而可知本期 间隔扩建 工程建成投运后 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站厂界噪声
仍 可以满足工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008 2类标准要求。
4.7.2架空线路声 环境影响分析
220kV 输电线路下的可听噪声主要是由导线表面在空气中的局部放电电晕产生
的，可听噪声主要发生在阴雨天气下，因水滴的碰撞或聚集在导线上产生大量的电晕放
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
19
电，而在晴好天气下只有很少的电晕放电产生。
根据相关研究结果及近年来实测数据表明，一般在晴天时，测量值基本和环境背景
值相当，对环境影响较小。本项目输电线路在设计施工阶段，通过使用加工工艺先进导
线表面光滑的导线减少电晕放电，提高导线对地高度等措施，以降低可听噪声，对周围
声环境和声环境保护目标的影响可进一步减少，能够满足声环境质量标准 GB3096-
2008相应标准要求。
4.8生态影响分析
工程建成运行后， 临时场地已得到恢复， 施工对周围生态环境造成的影响基本得到
消除。从现有已建成投运工程的观测情况来看，运行期变电站和线路周围的生态环境与
其他区域 并没有显著的差异。因此，本项目运行期对生态基本无影响。
4.9地表 水环境影响分析
朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产
生的少量生活污水经化粪池处理后定期清 运，不外排。本 期工程不新增工作人员， 不新
增生活污水产生量 ，对变电站周围水环境影响较小。
输电线路运营期没有废水产生，对周围水体没有影响。
4.10固体废物 影响分析
1一般固体废物
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产
生的少量 生活垃圾分类收集后由环卫部门定期清理 ，不外排 。 本期工程不新增工作人员，
不新增生活垃圾产生量，对周围的环境影响较小。 输电线路运营期没有固体废物产生，
对周围环境没有影响。
2危险废物
本项目不新增主变， 不新增废铅蓄电池和废变压器油 。
4.11环境风险分析
本项目变电站间隔扩建项目，不新增含油设备，不新增环境风险。
选址选
线环境
合理性
分析
本项目 朱集 220kV 变电站和古河 220kV 变电站 间隔扩建在原址内预留位置进行建
设，不新增用地 ，前期建设项目已取得当地规划部门同意，本期扩建项目符合当地城镇
发展的规划要求 新建 220kV 线路路径已取得 淮安 市自然资源和规划局的盖章文件，本
项目的建设符合当地城镇发展的规划要求。
本项目一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 ，跨越段线路长度约
75m， 本项目评价范围不涉及国家公园自然保护区风景名胜区世界文化和自然遗产
地海洋特别保护区等建设项目环境影响评价分类管理名录 2021年版第三条一
中的环境敏感区。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
20
本项目穿越淮阴区生态公益林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安
区 重要湿地 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 。其中拟在淮阴区生态公
益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一
档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安经济技术开发区废
黄河饮用水水源保护区 长度约 275m不计重叠部分 ，评价范围不涉及依据法律法规
政策等规范性文件划定或确认的国家公园自然保护区自然公园等自然保护地世界
自然遗产等法定生态保护区域重要物种的天然集中分布区栖息地，重要水生生物的
产卵场索饵场越冬场和洄游通道，迁徙鸟 类的重要繁殖地停歇地越冬地以及野生
动物迁徙通道等环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022中的生态敏感区。
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号，本项目新建架空
线路采用无害化一档跨越 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 ，跨越段线路长
度约 75m，不在 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 内立塔。 (略) 生态
空间管控区域规划苏政发 2020 1号，本项目新建输电线路穿越淮阴区生态公益
林，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地 淮安经济技术开
发区废黄河饮用水水源保护区 。其中拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m
跨越盐河段长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区重要
湿地废黄河淮安区重要湿地和 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 长度
约 275m不计重叠部分，本项目不从事废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区
重要湿地 淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 淮阴区生态公益林 区域 内 禁
止的活动，不会对废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技
术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林的主导生态功能产生影响，本项
目线路路径 为最终方案 (略) 淮阴区人民 (略) 经济技术开发区管委会的
盖章批准。因此，本项目建 (略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018
7 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020 1号的要求。
对照输变电建设项目环境保护技术要求 HJ1113-2020， 本项目古河 中天线
路起点位于盐河和废黄河北岸的拟建中天 220kV 变电站，线路终点位于盐河和废黄河
南岸的古河 220kV变电站，由于盐河和废黄河在项目所在区域为东西走向，受地理条件
限制，线路无法避让 进入 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮
安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮阴区生态公益林 ，且考虑到本项目区域
内废黄河两岸均涉及生态保护红线，项目周围其他区域地块均已出让，线路通道紧张，
此处穿跨越距离最短，对生态环境影响最小，因此从生态保护和经济发展角度综合分析
本项目此处穿跨越段线路路径唯一。本项目线路路径为最终方案 (略) 淮阴区人
民政府和淮 安市经济技术开发区管委会的盖章批准。此外本项目朱集 220kV变电站古
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
21
河 220kV 变电站站址不涉及 0 类声环境功能区。 因此，本项目选址选线符合环保技术
要求。
根据电磁预测结果和声环境影响分析可知，本项目运行期产生的工频电场工频磁
场以及噪声均能满足相关限值要求，故电磁环境和声环境对本项目不构成制约因素。
综上，本项目选址选线具备环境合理性。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
22
五主要生态环境保护措施
施工
期生
态环
境保
护措
施
5.1生态环境保护措施
5.1.1*生生态
1 采用一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经
济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，不在废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安
区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区内设置 牵张场跨越场材
料堆场弃土弃渣点等
2 在 淮阴区 生态公益林中立塔 1 基，利用原有林间 小路作为施工临时道路，不在淮
阴区生态公益林内设置 牵张场跨越场材料堆场弃土弃渣点等
3 加强对管理人员和施工人员的环保教育，提高其生态环保意识
4开挖作业采取分层开挖分层堆放分层回填的方式，做好表土 剥离分类存放
5合理安排施工工期，避开 梅雨季节 土建施工
6选择合理区域堆放土石方，对临时堆放区域加盖苫布
7施工结束后，应及时清理施工现场，对施工临时用地进行绿化处理，恢复临时占
用土地原有使用功能
8 尽量避开 动物 繁殖期 ，施工机械和车辆等需远离可能存在的动物栖息的巢穴，加
强保护野生动物施工期如发现珍稀保护动物应采取妥善措施进行保护，及时联系当地林
业主管部门，采取适当措施保护，不得捕猎和伤害野生动物
9加强对现有鸟类栖息地的保护，禁止采伐湿地范围内现有树木，禁止在鸟类栖息
地区域内开展施工活动，保证鸟类生境的完好
10严禁在湿地范围内从事取土挖沙开围垦湿地等湿地相关法律法规中禁
止的行为
11加强施工期的监督管理，施工人员和施工机械不得在 湿地范围 附近随意活动和
行驶，施工人员和机械不得在规定区域外活动。
5.1.2水生生态
1禁止在 生态保护空间区域 范围内清洗车辆机械等， 避让 油污水污染土壤或水体
2禁止向水体排放施工废水生活污水
3禁止利用废黄河附近水体冲洗施工机械，污染水体
4禁止在 生态保护空间区域 附近水体进行游泳捕鱼等活动
5.2声环境保护措施
1采用低噪声施工设备指导名录中的施工机械设备，控制设备噪声源强
2优化施工机械布置加强施工管理，文明施工，错开高噪声设备使用时间 ，确保
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
23
施工 场界 噪声满足建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523-2011的限值要求
3 合理安排噪声设备施工时段，禁止 夜间施工
4施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任，施工单位制定污染防治实施方案。
5.3大气环境保护措施
施工期主要采取如下大气污染防治措施，尽量减少施工期对大气环境的影响：
1 施工场地设置围挡，对作业处裸露地面覆盖防尘网，定期洒水，遇到四级或四级
以上大风天气，停止土方作业
2选用商品混凝土， 加强材料转运与使用的管理，合理装卸，规范操作，在易起尘
的材料堆场，采取密闭存储或 采用防尘布苫盖，以防止扬尘对环境空气质量的影响
3 运输车辆按照规划路线和 时间进行物料渣土等的运输，采取遮盖密闭措施，
减少其沿途遗洒，不超载，经过村庄等保护目标时控制车速，对进出施工场地的车辆进行
冲洗
4施工过程中做到大气污染防治 八达标 ，即 围档达标道路硬化达标冲洗平台
达标清扫保洁达标裸土覆盖达标工程机械达标油品达标运输车辆达标 。
5.4水环境保护措施
1 线路施工产生的少量泥浆水经临时沉淀池去除悬浮物后回用不外排。
2 220kV变电站间隔扩建产生的生活污水经站内已有化粪池处理，定期清运，不外
排线路施工阶段，施工人员居住在租住的民房内，生活污水排入居住点的化粪池中及时
清运。
5.5固体废物污染防治措施
加强对施工期生活垃圾和建筑垃圾的管理，施工期间施工人员产生的少量生活垃圾分
类收集后委托地方环卫部门及时清运建筑垃圾委托相关的单位运送至指定受纳场地。
本项目施工期采取的生态环境保护措施和大气水噪声固废环境保护措施的责任
主体为施工单位，建设单位具体负责监督，确保措施有效落实经分析，以上措施具有技
术可行性经济合理性运行稳定性生态保护的可达性，在认真落实各项污染防治措施
后，本项目施工期对生态大气地表水声环境影响较小，固体废弃物能妥善处理，对
周围环境影响较小。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
24
运营
期生
态环
境保
护措
施
5.6电磁环境保护措施
本项目 朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 间隔扩建 电气设备合理布局， 220kV和
110kV配电装置采用 GIS型式布置， 保证导体和电气设备安全距离，设置防雷接地保护装
置，降低电磁环境的影响。
本项目架空线路建设时线路保证 足够 导线对地高度 不小于 17m 优化导线相间距
离以及导线布置方式，以降低输电线路对周围电磁环境的影响，确保线路周围及环境敏感
目标处的工频电场工频磁场满足相应的限值要求。
5.7声环境保护措施
架空线路建设时通过选用加工工艺水平高表面光滑的导线减少电晕放电，并 保证足
够的 导线对地高度 不小于 17m 等措施，以降低可听噪声。
5.8生态保护措施
运行期做好 环境保护设施的维护和运行管理，加强巡查和检查，强化设备检修维护人
员的生态环境保护意识教育，并严格管理， 避让 对项目周边的自然植被和生态系统的破坏。
5.9水环境保护措施
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产生
的少量生活污水经化粪池处理后定期清 运，不外排。本 期工程不新增工作人员， 不新增生
活污水产生量 。
5.10固体废物污染防治措施
1一般固体废物
朱集 220kV变电站和古河 220kV变电站 均 无人值班，日常巡视及检修等工作人员产生
的少量 生活垃圾分类收集后由环卫部门定期清理 ，不外排 。 本期工程不新增工作人员，不
新增生活垃圾产生量。
2危险废物
本项目不新增主变， 不新增废铅蓄电池和废变压器油 。
5.11环境风险控制措施
本项目变电站间隔扩建项目，不新增含油设备，不新增环境风险。
本项目运营期采取的生态环境保护措施和电磁噪声水固废环境保护措施的责任
主体为建设单位，建设单位应严格依照相关要求确保措施有效落实经分析，以上措施具
有技术可行性经济合理性运行稳定性生态保护的可达性，在认真落实各项污染防治
措施后，本项目运营期对生态地表水电磁声环境影响较小，固体废弃物能妥善处理，
环境风险可控，对周围环境影响较小。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
25
其他
5.12环境监测计划
根据项目的环境影响和环境管理要求，制定了环境监测计划，由建设单位委托有资质
的环境监测单位进行监测。具体监测计划见表 7。
表 7 运营期环境监测计划
阶段 名称 内容
施工期 生态环境
点位布设 施工永久占地临时占地
监测项目 植被覆盖度主要保护对象生态功能
监测方法 无人机和现场调查相结合
监测频次
和时间 施工中监测一次
运行期
工频电场
工频磁场
点位布设 变电站周围线路沿线及电磁环境敏感目标处
监测项目 工频电场强度工频磁感应强度
监测方法 交流输变电工程电磁环境监测方法试行 HJ681-2013
监测频次
和时间
竣工环境保护验收监测一次，其后变电站每四年监测一次或
存在公众投诉，须进行必要的监测。输电线路有环保投诉时
监测。
噪声
点位布设 变电站周围线路沿线及声环境保护目标处
监测项目 昼间夜间等效声级， Leq， dB A
监测方法 声环境质量标准 GB3096-2008及工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008
监测频次
和时间
竣工环境保护验收监测一次，其后变电站每四年监测一次或
存在公众投诉，须进行必要的监测。输电线路在有环保投诉
时监测。
生态环境
点位布设 原施工永久占地临时占地
监测项目 植被覆盖度主要保护对象生态功能
监测方法 无人机和现场调查相结合
监测频次
和时间 竣工环境保护验收监测一次
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
26
六生态环境保护措施监督检查清单
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
*生
生态
1采用一档跨越废黄河淮阴区
重要湿地废黄河淮安区重要湿
地淮安经济技术开发区废黄河饮
用水水源保护区，不在废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重
要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区内设置牵张
场跨越场材料堆场弃土弃渣点
等 2在淮阴区生态公益林中立
塔 1 基，利用原有林间小路作为施
工临时道路，不在淮阴区生态公益
林内设置牵张场跨越场材料堆
场弃土弃渣点等 3加强对管
理人员和施工人员的环保教育，提
高其生态环保意识 4开挖作业
采取分层开挖分层堆放分层回填
的方式，做好表土剥 离分类存放
5合理安排施工工期，避开 梅雨
季节 土建施工 6选择合理区域
堆放土石方，对临时堆放区域加盖
苫布 7施工结束后，应及时清
理施工现场，对施工临时用地进行
绿化处理，恢复临时占用土地原有
使用功能 8尽量避开动物繁殖
期，施工机械和车辆等需远离可能
1已采用一档跨越废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重
要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区， 未 在废黄河
淮阴区重要湿地废黄河淮安
区重要湿地淮安经济技术开发区
废黄河饮用水水源保护区内设置牵
张场跨越场材料堆场弃土弃渣
点等 2在淮阴区生态公益林中
立塔 1 基，已尽量利用原有林间小
路作为施工临时道路，未在淮阴区
生态公益林内设置牵张场跨越场
材料堆场弃土弃渣点等 3已
加强对管理人员和施工人员的环保
教育，并提高其生态环保意识 4
土方开挖时分层开挖，分层堆放，分
层回填，存有施 工现场照片 5
避开 梅雨季节 土建施工，存有施工
工期记录 6施工结束后，施工
现场应清理干净，无施工垃圾堆存，
存有施工现场照片 7 ，施工中
已严格控制施工临时占地面积，施
工结束后已对塔基周围进行植被覆
盖，使其恢复原有土地功能 8
施工机械和车辆等需远离可能存在
运行期做好环境保护设施的维护和运
行管理，加 强巡查和检查，强化设备检
修维护人员的生态环境保护意识教
育，并严格管理， 避让 对项目周边的自
然植被和生态系统的破坏。
制定了定期巡检计划，对设备检
修维护人员进行了环保培训，加
强了管理， 避让 对项目周边的自
然植被和生态系统的破化
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
27
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
存在的动物栖息的巢穴，加强保护
野生动物施工期如发现珍稀保护
动物应采取妥善措施进行保护，及
时联系当地林业主管部门，采取适
当措施保护，不得捕猎和伤害野生
动物 9加强对现有鸟类栖息地
的保护，禁止采伐湿地范围内现有
树木，禁止在鸟类栖息地区域内开
展施工活动，保证鸟类生境的完好
10严禁在湿地范围内从事取土
挖沙开围垦湿地等湿地相关法
律法规中禁止的行为 11加强施
工期的监督管理，施工人员和施工
机械不得在湿地范围附近随意活动
和行驶，施工人员和机械不得在规
定区域外活动。
的动物栖息的巢穴，加强保护野生
动物施工期如发现珍稀保护动物
应采取妥善措施进行保护，及时联
系当地林业主管部门，采取适当措
施保护，不得捕猎和伤害野生动物
9加强对现有鸟类栖息地的保
护，未采伐湿地范围内现有树木，没
有在鸟类栖息地区域内开展施工活
动。 10未在 湿地 范围内 进行 取土
挖沙开围垦湿地等湿地相关法
律法规中禁止的行为 11加强施
工期的监督管理，施工人员和施工
机械不得在 湿地范围 附近随意活动
和行驶，施工人员和机械不得在规
定区域外活动，存有施工现场照片。
水生
生态
1 禁止在 生态保护区域内 清洗车
辆机械等， 避让 油污水污染土壤或
水体 2 禁止向水体排放施工废
水生活污水 3 禁止 利用废黄
河附近水体冲洗施工机械，污染水
体 4禁止在 生态保护区域 附近
水体进行游泳捕鱼等活动。
1没有 在生态保护区域 内清洗车
辆机械等， 避让 油污水污染土壤或
水体 2 没有 向水体排放施工废
水生活污水 3 没有 利用废黄
河附近水体冲洗施工机械，污染水
体 4 没有 在 生态保护区域 附近
水体进行游泳捕鱼等活动 ，存有施
工现场照片 。
/ /
地表水环境
1 线路施工产生的少量泥浆水经
临时沉淀池去除悬浮物后回用不外
排
2 220kV变电站间隔扩建产生的
生活污水经站内已有化粪池处理，
1 线路施工产生的少量泥浆水经
临时沉淀池去除悬浮物后回用不外
排
2 220kV变电站间隔扩建产生的
生活污水经站内已有化粪池处理，
220kV 变电站 均 无人值班，日常巡视
及检修等工作人员产生的少量生活污
水经化粪池处理后定期清运，不外排。
本期工程不新增工作人员， 不新增生
活污水产生量 。
工作人员所产生的生活污水经化
粪池处理后定期清运，不外排，不
影响周围水环境。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
28
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
定期清运，不外排线路施工阶段，
施工人员居住在租住的民房内，生
活污水排入居住点的化粪池中及时
清运 。
定期清运，不外排线路施工阶段，
施工人员居住在租住的民房内，生
活污水排入居住点的化粪池中及时
清运 。
地下水及土
壤环境 / / / /
声环境
1采用低噪声施工机械设备，控
制设备噪声源强 2优化施工机
械布置加强施工管理，文明施工，
错开高噪声设备使用时间，确保施
工噪声满足建筑施工场界环境噪
声排放标准 GB12523-2011的限
值要求 3合理安排噪声设备施
工时段，禁止 夜间施工 4施工
合同中明确施工单位的噪声污染防
治责任，施工单位制定污染防治实
施方案。
1采用低噪声施工机械设备，设
置围挡 ，存有施工机械设备噪声资
料 2加强施工管理，确保施工
场界 噪声满足建筑施工场界环境
噪声排放标准 GB12523-2011的
限值要求，制定施工噪声管理制度
3合理安排噪声设备施工时段，
禁止 夜间施工 4 施工合同中已
明确施工单位的噪声污染防治责
任，施工单位制定污染防治实施方
案。
架空线路选用加工工艺水平高表面
光滑的导线减少电晕放电，并 保证足
够的 导线对地高度等措施。
变电站厂界噪声线路沿线及保
护目标处噪声达标。
振动 / / / /
大气
环境
1施工场地设置围挡，对作业处
裸露地面覆盖防尘网，定期洒水，遇
到四级或四级以上大风天气，停止
土方作业 2选用商品混凝土，
加强材料转运与使用的管理，在易
起尘的材料堆场，采取密闭存储或
采用防尘布苫盖，以防止扬尘对环
境空气质量的影响 3运输车辆
按照规划路线和时间进行物料渣
土等的运输，采取遮盖密闭措施，
减少其沿途遗洒，不超 载，经过村庄
1施工单位在施工场地进行了围
挡， 对作业处裸露地面采用防尘网
保护， 并定期洒水。在 四级或四级以
上大风天气时停止进行土方作业 ，
存有施工现场照片 2采用商品
混凝土，对材料堆场及土石方堆场
进行苫盖，对易起尘的采取密闭存
储 ，存有施工现场照片 3制定
并执行了车辆运输路线防尘等措
施， 对进出施工场地的车辆进行冲
洗， 存有施工现场照片 4施工
/ /
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
29
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
等保护目标时控制车速，对进出施
工场地的车辆进行冲洗 4施工
过程中做到大气污染防治 八达
标 ，即 围档达标道路硬化达标
冲洗平台达标清扫保洁达标裸土
覆盖达标工程机械 达标油品达
标运输车辆达标 。
过程中做到大气污染防治 八达
标 ，即 围档达标道路硬化达标
冲洗平台达标清扫保洁达标裸土
覆盖达标工程机械达标油品达
标运输车辆达 标 。
固体
废物
加强对施工期生活垃圾和建筑垃圾
的管理，施工期间施工人员产生的
少量生活垃圾分类收集后委托地方
环卫部门及时清运建筑垃圾委托
相关的单位运送至指定受纳场地。
建筑垃圾生活垃圾分类堆放收集
建筑垃圾委托相关的单位运送至指
定受纳场地生活垃圾 分类收集后
委托环卫部门及时清运，没有发生
随意堆放乱抛乱弃污染环境的情
形， 存有施工现场照片。
生活垃圾 分类收集后 环卫定期清运。 固体废物均按要求进行了处理处置。
电磁
环境 / /
朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电
站 电气设备合理布局，保证导体和电
气设备安全距离，设置防雷接地保护
装置。架空线路保证对地高度，优化导
线布置方式等，运营期做好设备维护
和运行管理，加强巡检，确保变电站周
围线路沿线及敏感目标处工频电场
工频磁场均能满足电磁环境控制限
值 GB 8702-2014相应限值要求 。
变电站周围线路沿线及敏感目
标处工频电场工频磁场均能满
足电磁环境控制限值 GB8702-
2014相应限值要求 。
环境
风险 / / / /
环境
监测 / /
按监测计划开展电磁环境声环境生
态环境监测 。
确保电磁声环境等符合国家标
准要求，生态功能恢复良好，并制
定了监测计划。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
30
内容
要素
施工期 运营期
环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求
其他 / / 竣工后应及时验收 。 竣工后应在 3个月内及时进行自主验收 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表
31
七结论
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程 符合国家的法律法规，符合区域总体发展规划，在认真落
实各项污染防治措施和生态环境保护措施后， 工频电场工频磁场噪声等对周围的环境影响较
小，本项目的建设对区域生态环境的影响控制在可接受的范围，从环境影响角度分析，本项目建
设是可行的。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
32
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程
电磁环境影响专题评价
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
33
1总则
1.1编制依据
1.1.1国家法律法规及规范性文件
1中华人民共和国环境保护法修订版， 2015年 1月 1日起施行
2中华人民共和国环境影响评价法 2018年修正版， 2018年 12月
29日起施行
3建设项目环境影响报告表编制技术指南生态影响类试行
环办环评 2020 33号，生态环境部办公厅 2020年 12月 24日印发
4省生态环境厅关于进一步做好建设项目环境影响报告书表编制
单位监管工作的通知苏环办 2021 187 号， (略) 生态环境厅办公室，
2021年 5月 31日印发
1.1.2评价导则技术规范
1建设项目环境影响评价技术导则 总纲 HJ2.1-2016
2环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020
3输变电建设项目环境保护技术要求 HJ 1113-2020
4电磁环境控制限值 GB8702-2014
5交流输变电工程电磁环境监测方法试行 HJ681-2013
1.1.3建设项目资料
1 淮安朱集 中天等 220kV线路工程可行性研究报告 ， 中国能源建设
(略) (略) ， 2022年 08月。
2 中天钢铁集 (略) 超高强精品钢帘线项目新建
220千伏变电站接入系统设计评审意见
1.2项目概况
1朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 *
MVA， 220kV出线 2回 2回至旗杰， 110kV出线 9回 ， 220kV和 110kV配电
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV
出线 4回 2回至梁庄， 2回至艾口， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
34
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新建淮安朱集 中天 220kV 线路工程， 1 回，线路路径全长约 9.2km，全线
采用同塔双回架设单边挂线。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km，采用同
塔双回架设，其中单边挂线 10.8km，双回挂线一回备用 1.2km跨越 G2京
沪高速连镇高铁 G233国道段。
本项目架空线路导线型号为 2JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
1.3评价因子
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目环境影响评
价因子见表 1.3-1。
表 1.3-1 环境影响评价因子
评价阶段 评价项目 现状评价因子 单位 预测评价因子 单位
运营期 电磁环境
工频电场 kV/m 工频电场 kV/m
工频磁场 T 工频磁场 T
1.4评价标准
工频电场工频磁场执行电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1中频
率为 50Hz 所对应的公众曝露控制限值，即工频电场强度限值： 4000V/m工频
磁感应强度限值： 100T。
架空输电线路线下的耕地园地牧草地畜禽饲养地养殖水面道路等
场所，其频率 50Hz 的工频电场强度控制限值为 10kV/m，且应给出警示和防护
标志。
1.5评价工作等级
本项目 朱集 220kV变电站 和古河 220kV均 为 主变户外布置 ， 220kV架空线
路边导线地面投影外两侧各 15m 范围内有电磁环境敏感目标。根据环境影响
评价技术导则 输变电 HJ24-2020中 表 2输变电建设项目电磁环境影响评
价工作等级 ，确定本项目 220kV变电站和 220kV架空线路的电磁环境影响评价
工作等级为二级 。详见表 1.5-1。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
35
表 1.5-1 电磁环境影响评价工作等级
分类 电压 等级 工程 条件 评价工作 等级
交流
220kV 变电站 户外式 二级
220kV 架空线路 边导线地面投影外两侧各 15m 范围内有电磁环境敏感目标的架空线 二级
1.6评价范围及评价方法
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，电磁环境影响评价
范围及评价方法见表 1.6-1。
表 1.6-1 电磁环境影响评价范围及评价方法
评价对象 评价因子 评价范围 评价方法
220kV变电站 工频电场工频磁场 站界外 40m范围 类比监测
220kV架空线路 工频电场工频磁场 边导线地面投影外两侧 各 40m范围内的区域 模式预测
1.7评价重点
电磁环境评价重点为项目运营期产生的工频电场工频磁场对周围环境的影
响，特别是对项目附近敏感目标的影响。
1.8电磁环境敏感目标
电磁环境敏感目标是电磁环境影响评价与监测需要重点关注的对象。包括住
(略) 办公楼工厂等有公众居住工作或学习的建筑物。
根据现场踏勘，本项目 朱集和古河 220kV 变电站 电磁环境影响 评价范围 无
电磁环境敏感目标 220kV 拟建架空线路 电磁环境影响 评价范围内有 11 处电磁
环境敏感目标， 共 51户民房， 9间厂房， 1间门卫， 1间垂钓园用房， 1间教会，
1户看护房， 1间项目部 跨越其中 1间厂房 1户民房 1间项目部 1间垂钓
园用房 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
36
2 电磁环境现状评价
2.1监测因子监测方法
监测因子：工频电场工频磁场。
监测方法： 交流输变电工程电磁环境监测方法试行 HJ681-2013 。
2.2监测点位布设
220kV变电站：在变电站围墙四周距地面 1.5m 高度处布设工频电场工频
磁场监测点位 ，避开进出线，尽量远离进出线 20m以上。
220kV输电 线路：在 拟建 线路沿线及电磁环境敏感目标建筑物靠近拟建线路
一侧， 距离建筑物不小于 1m， 距地面 1.5m高度处 布设工频电场工频磁场监测
点位。
2.3监测单位及质量控制
本次监测单位江苏核众 (略) 已通过 CMA计量 认证，证书
编号： *，具备相应的检测资质和检测能力，为确保检测报告的公正
性科学性和权威性，制定了相关的质量控制措施，主要有：
1监测仪器
监测仪器定期校准，并在其证书有效期内使用。每次监测前后均检查仪器，
确保仪器处在正常工作状态。
2环境条件
监测时环境条件须满足仪器使用要求。电磁环境监测工作应在无雨无雾
无雪的天气下进行，监测时环境湿度 80%。
3人员要求
监测人员应经业务培训，考核合格并取得岗位合格证书。现场监测工作须不
少于 2名监测人员才能进行。
4数据处理
监测结果的数据处理应遵循统计学原则。
5检测报告审核
制定了检测报告的 一审二审签发 的三级审核制度，确保监测数据和结
论的准确性和可靠性。
2.6电磁环境 现状监测结果与评价
现状监测结果表明， 朱集 220kV变电站 四周 围墙外 5m各测点处工频电场强
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
37
度为 28.4V/m86.2V/m，工频磁感应强度为 0.037T0.106T 古河 220kV变电
站 四周 围墙外 5m各测点处工频电场强度为 10.2V/m97.3V/m，工频磁感应强度
为 0.045T0.249T 拟建 220kV输电线路沿线敏感目标 各 测点处工频电场强度
为 1.2V/m102.3V/m，工频磁感应强度为 0.015T0.345T。所有测点测值均能
够满足电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1 中工频电场强度 4000V/m
工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
38
3 环境影响预测 与 评价
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目 220kV变
电站的电磁环境影响评价工作等级为二级，电磁环境影响 与 预测采用类比监测的
方式， 220kV架空线路的 的电磁环境影响评价工作等级为二级， 电磁环境影响 与
评价方法 采用模式预测的方式 。
3.1 220kV 变电站工频电场工频磁场影响分析
1朱集 220kV变电站间隔扩建工程
为预测 朱集 220kV 变电站间隔扩建建成投运后产生的工频电场工频磁场
对站址周围环境的影响， 本次选取电压等级主变容量及布置方式类似的南通
220kV 常乐变户外型，主变容量为 2 180MVA作为类比监测对象，预测朱
集 220kV 变电站间隔扩建工程建成投运后产生的工频电场工频磁场对站址周
围环境的影响。
监测结果表明， 220kV 常乐变 四周围墙外 5m 处 各测点处工频电场强度为
13.3V/m410.1V/m，工频磁感应强度为 0.055T0.424T 断面监测各测点处工
频电场强度为 31.8V/m410.1V/m，工频磁感应强度为 0.062T0.424T， 所有测
点测值 分别符合工频电场强度 4000V/m，工频磁感应强度 100T 的 公众曝露控
制 限值要求。
通过以上分析可以预测， 朱集 220kV 变电站 本期 工程 建成投运后周围产生
的工频电场工频磁场能够满足 控制限值要求 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
39
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
为预测 古河 220kV 变电站间隔扩建建成投运后产生的工频电场工频磁场
对站址周围环境的影响，本次选取电压等级布置方式建设规模及布置方式类
似的 镇江华山 220kV变电站作为类比监测对象。
为预测 古河 220kV 变电站本期工程投运后的工频电场工频磁场的影响，
选取 华山 220kV变电站作为类比变电站是可行的。
监测结果表明， 华山 220kV 变电站围墙外 5m 各测点处工频电场强度为
12.1V/m437.5V/m，工频磁感应强度为 0.125T0.905T，监测断面各测点处工
频电场强度为 2.0V/m437.5V/m，工频磁感应强度为 0.028T0.564T。由断面
监测的结果可知，变电站围墙外工频电场强度工频磁感应强度随水平距离的增
加整体上呈现下降趋势，所有测点测值均符合电磁环境控制限值 GB8702-
2014表 1 中工频电场强度 4000V/m工频磁感应强度 100T 公众曝露控制限
值要求。
通过对已运行的 220kV 华山 变电站的类比监测结果，可以预测 古河 220kV
变电站本期工程投 运后产生的工频电场工频磁场均能满足相应的 控制限值要求
变电站周围电磁环境敏感目标能满足相应的 控制限值要求 。
3.2 220kV 架空线路理论计算预测与评价
3.2.1 计算模式
1工频电场工频磁场理论计算预测模式
根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020附录 C和附录 D中
的高压交流输电线路下空间工频电磁场强度的计算模式，计算线路下方导线对地
高度处，垂直线路方向 0m50m的工频电场强度工频磁感应强度。
a工频电场强度预测
高压输电线上的等效电荷是线电荷，由于高压输电线半径 r远远小于架设高
度 h，所以等效电荷的位置可以认为是在输电导线的几何中心。
设输电线路为无限长并且平行于地面，地面可视为良导体，利用镜像法计算
输电线上的等效电荷。
为了计算多导线线路中导线上的等效电荷，可写出下列矩阵方程：
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
40
式中： U各导线对地电压的单列矩阵
Q各导线上等效电荷的单列矩阵
各导线的电位系数组成的 m阶方阵 m为导线数目。
U矩阵可由输电线的电压和相位确定，从环境保护考虑以额定电压的 1.05
倍作为计算电压。
对于 220kV三相导线，各相导线对地电压为：
220 1.05 3 133.4
220kV各相导线对地电压分量为：
UA 133.4j0 kV
UB -66.8j115.6 kV
UC -66.8-j115.6 kV
图 3.2-1 对地电压计算图
矩阵由镜像原理求得。地面为电位等于零的平面，地面的感应电荷可由对
应地面导线的镜像电荷代替，用 i， j， 表示相互平行的实际导线，用 i， j，
表示它们的镜像，电位系数可写为：
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
41
i
iii Rh2ln2 1
0
ij
ijij LL
0
ln2 1
jiij
式中： 0真空介电常数， mF /10
361 90
Ri输电导线半径，对于分裂导线可用等效单根导线半径代入 ， Ri的计
算式为：
ni RnrRR
式中： R分裂导线半径， m
n次导线根数
r次导线半径， m。
由 U矩阵和 矩阵，利用等效电荷矩阵方程即可解出 Q矩阵。空间任意一
点的电场强度可根据叠加原理计算得出，在 x， y点的电场强度分量 Ex和 Ey可
表示为：
图 3.2-2 电位系数计算图 图 3.2-3 等效半径计算图
( ) mi i ii iix L xxL xxQE 1 2202 1
mi i ii iiy L yyL yyQE 1 220 ))((2 1
式中 ： xi， yi 导线 i的坐标 i1 2 m
m 导线数目
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
42
Li， Li 分别为导线 i及其镜像至计算点的距离， m。
对于三相交流线路，可根据求得的电荷计算空间任一点电场强度的水平和垂
直分量为：
mi ix Imi ix Rx EjEE 11
xIxR jEE
mi iy Imi iy Ry EjEE 11
yIyR jEE
式中： xRE 由各导线的实部电荷在该点产生场强的水平分量
xIE 由各导线的虚部电荷在该点产生场强的水平分量
yRE 由各导线的实部电荷在该点产生场强的垂直分量
yIE 由各导线的虚部电荷在该点产生场强的垂直分量。
该点的合成的电场强度则为：
xjEEE xIxR )( yjEE yIyR )(
yx EE
式中：
22 xIxRx EEE
22 yIyRy EEE
b工频磁感应强度预测
由于工频情况下电磁性能具有准静态特性，线路的磁场仅由电流产生。应用
安培定律，将计算结果按矢量叠加，可得出导线周围的磁场强度。
和电场强度计算不同的是关于镜像导线的考虑，与导线所处高度相比这些镜
像导线位于地下很深的距离 d：
fd 660
m
式中： 大地电阻率 ， m
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
43
f频率， Hz。
在很多情况下，只考虑处于空间的实际导线，忽略它的镜像进行计算，其结
果已足够符合实际。如图 3.2-4，考虑导线 i的镜像时，可计算在 A点其产生的磁场
强度：
H
222 Lh
I A/m
式中： I导线 i中的电流值， A
h导线与预测点的高差， m
L导线与预测点水平距离， m。
对于三相线路，由相位不同形成的磁场强度水平和垂直分量都应分别考虑电
流间的相角，按相位矢量来合成。合成的旋转矢量在空间的轨迹是一个椭圆。
图 3.2-4 磁场向量图
3.2.4工频电场工频磁场计算结果分析
本项目架空线路工频电场工频磁场环境影响预测结果分析采用以下方法：
将导线在预测点处产生的工频电场强度工频磁感应强度理论计算值贡献值
叠加背景值后，对照电磁环境控制限值 GB8702-2014相应限值标准进行
评价后文所称 预测计算结果 已包含背景值叠加影响。根据本项目电磁环境
现状监测结果，架空线路工频电场强度工频磁感应强度的背景值取不受现有线
路影响的工频电场工频磁场现状监测最大值，分别为 10.4V/m 0.021T。
1 根据预测计算结果，本项目 220kV架空线 路沿线 电磁环境敏感目标处
的工频电场强度工频磁感应强度均能满足电磁环境控制限值 GB8702-2014
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
44
表 1中工频电场强度 4000V/m工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
2 根据预测计算结果，本项目 220kV架空线路导线对地面最小距离 17m
时， 采用双设单挂 线路下方距地面 1.5m 高度处的工频电场强度最大值为
1408.8V/m，工频磁感应强度最大值为 4.237T， 采用同塔双回同相序 线路下方距
地面 1.5m 高度处的工频电场强度最大值为 2036.0V/m，工频磁感应强度最大值
为 5.615T， 采用同塔双回逆相序 距线路走廊中心投影位置 10m， 距地面 1.5m高
度处的工频电场强度最大值为 1135.4V/m， 线路下方 工频磁感应强度最大值为
4.796T， 均能满足电磁环境控制限值 GB8702-2014表 1中工频电场强度
4000V/m工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求同时满足架空线路线
下的道路等场所工频电场强度 10kV/m的控制限值要求。
3 预测计算结果表明，当预测点与导线间垂直距离相同时，架空线 路下
方的工频电场工频磁场随着预测点距线路走廊中心投影位置距离的增大整体呈
递减趋势。
4 电磁环境保护措施
4.1 变电站电磁环境保护措施
朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 电气设备合理布局 ， 220kV和 110kV
配电装置采用 GIS型式布置 ，保证导体和电气设备安全距离，设置防雷接地保护
装置，降低电磁环境的影响。
4.2 输电线路电磁环境保护措施
本项目架空线路建设时线路保证导线对地高度优化导线相间距离以及导线
布置方式，以降低输电线路对周围电磁环境的影响，确保线路周围及环境敏感目
标处的工频电场工频磁场满足相应的限值要求。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
45
5 电磁专题报告结论
1项目概况
1朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 *
MVA， 220kV出线 2回 2回至旗杰， 110kV出线 9回 ， 220kV和 110kV配电
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV
出线 4回 2回至梁庄， 2回至艾口， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电
装置采用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新建淮安朱集 中天 220kV 线路工程， 1 回，线路路径全长约 9.2km，全线
采用同塔双回架设单边挂线。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km，采用同
塔双回架设，其中单边挂线 10.8km，双回挂线一回备用 1.2km跨越 G2京
沪高速连镇高铁 G233国道段。
本项目架空线路导线型号为 2 JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
2环境质量现状
现状监测结果表明，本项目评价范围内所有测点测值均满足工频电场强度
4000V/m工频磁感应强度 100T公众曝露控制限值要求。
3电磁环境影响评价
通过类比分析，本项目 朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 间隔扩建建
成投运后 周围的工频电场工频磁场能够满足相关的 控制 限值通过模式预测，
本项目架空线路建成投运后，保证足够的导线对地高度，架空线路周围的工频电
场工频磁场可以满足相关的 控制 限值。
4电磁环境保护措施
本项目 朱集 220kV 变电站 和古河 220kV 变电站 电气设备合理布局， 220kV
和 110kV 配电装置采用 GIS 型式布置， 保证导体和电气设备安全距离，设置防
雷接地保护装置，降低电磁环境的影响。
本项目架空线路建设时线路保证导线对地高度优化导线相间距离以及导线
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表电磁专题评价
46
布置方式，以降低输电线路对周围电磁环境的影响，确保线路周围及环境敏感目
标处的工频电场工频磁场满足相应的限值要求。
5电磁环境影响专题评价结论
综上所述， 淮安朱集 中天等 220kV线路工程 在认真落实电磁环境保护措施
后，工频电场工频磁场对周围环境的影响较小，正常运行时对周围环境的影响
满足相应 控制限值 要求。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
47
淮安朱集 中天等 220kV 线路工程
生态环境影响专题评价
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
48
1.总论
1.1 建设的必要性
中天钢铁集 (略) (略) 投资建设超高强精品钢帘
线项目，目前该项目 (略) 淮阴区的投资备案证淮阴区审批投资备 2022
252号，为满足企业用电需求，中天材料拟建设 220kV总降变 1座，主变容量
4 150MW变电站另行委托评价，为保障中天材料变的稳定运行，国网江苏
(略) (略) 建设淮安朱集 中天等 220kV线路工程是十分必
要的。
本项目线路进入废黄河 淮阴区 重要湿地废黄河 淮安区 重要湿地 等
生态敏感区 ，根据环境影响评价技术导则 输变电 HJ24-2020，需设置生
态环境影响专题评价。
1.2 路径选址的合理性
本项目朱集 220kV变电站间隔扩建古河 220kV间隔扩建在原址内预留位
置进行建设，不新增用地新建 220kV 线路路径 (略) 自然资源和规划
局的盖章文件，本项目的建设符合当地城镇发展的规划要求。
本项目古河 中天线路起点位于盐河和废黄河北岸的拟建中天 220kV 变电
站，线路终点位于盐河和废黄河南岸的古河 220kV 变 电站，由于盐河和废黄河
在项目所在区域为东西走向，受地理条件限制，线路无法 避让 进入废黄河淮阴
区重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水
水源保护区淮阴区生态公益林 ，且考虑到本项目区域内废黄河 两岸均涉及生态
保护红线，项目周围其他区域地块均已出让，线路通道紧张，此处穿跨越距离最
短，对生态环境影响最小，因此从生态保护和经济发展角度综合分析本项目此处
穿跨越段线路路径唯一。本项目线路路径为最终方案 (略) 淮阴区人民政
(略) 经济技术开发区管委会的盖章批准。
2018 年 8 月，生态环境部印发生态环境部关于生态环境领域进一步深化
放管服改革，推动经济高质量发展的指导意见环规财 2018 86号，
提出：对审批中发现涉及生态保护红线和相关法定保护区的输气管线铁路等
线性项目，指导督促项目优化调整 选线主动避让确实无法避让的，要求建设
单位采取无害化穿跨越方式，或依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
49
保护区的行政许可手续强化减缓和补偿措施。 本项目 由于盐河和废黄河在项
目所在区域为东西走向，受地理条件限制，线路无法 避让 进入废黄河淮阴区
重要湿地废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源
保护区淮阴区生态公益林 。 本项目已采取一档跨越废黄河淮阴区重要湿地
废黄河淮安区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，不
在废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要湿 地淮安经济技术开发
区废黄河饮用水水源保护区中立塔，尽量减少在淮阴区生态公益林中占地，本次
仅在淮阴区生态公益林中立塔 1基，本项目线路路径 (略) 淮阴区人民政
(略) 经济技术开发区管委会的盖章批准。 符合生态环境部关于生态环境
领域进一步深化 放管服 改革，推动经济高质量发展的指导意见中相关要求。
本项目建 (略) 及 淮安 市 三线一单 生态保护红线环境质量底线
资源利用上线和生态环境准入清单要求 。
本项目采用一档跨越淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 ， 未在淮
安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区立塔。 禁止从事破坏水环境生态平衡
的活动以及破坏水源林护岸林与水源保护相关植被的活动禁止向水域倾倒
(略) 垃圾粪便及其它废弃物。运输有毒有害物质油类粪便的船
舶和车辆禁止进入保护区禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使
用炸药毒品捕杀鱼类 ，符合饮用水水源保护区污染防治管理规定的相关
要求。
本项目选址选线 在设计阶段 已进行了调整优化， 双回设计 的形式，优化了线
路走廊间距，降低了环境影响。本项目 朱集 220kV变电站古河 220kV变电站
站址 不涉及 0类声环境功能区 ， 符合输变电建设项目环境保护技术要求 HJ
1113-2020中的相关要求，具备选址选线合理性。
1.3 编制主要依据
1中华人民共和国环境保护法修订版， 2015年 1月 1日起施行
2中华人民共和国 湿地保护 法 修订版 ， 2022年 6月 1日起施行
3中华人民共和国野生动物保护法 2018年 修改版， 2018年 10月
26日起实施
4中华人民共和国水法 2016年 修正版， 2016年 7月 2日起实行
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
50
5中华人民共和国水土保持法修订版， 2011年 3月 1日起施行
6中华人民共和国水污染防治法 2017年修正版， 2018年 1月 1
日起施行
7中华人民共和国野生植物保护条例 2017年修正版， 2017年 10
月 7日起施行
8 中华人民共和国森林法修订版， 2020年 7月 1日起施行
9关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，中
共中央 (略) 办公厅印发， 2019年 11月 1日
10湿地保护管理规定，国家林业局令第 48号， 2018年 1月 1
日起施行
11 饮用水水源保护区污染防治管理规定 2010年修正版， 2010年
12月 22日起施行
12 (略) 生态空间管控区域规划苏政发 2020 1号， 2020年
1月 8日起施行
(略) 国家级生态保护红线规划苏政发 2018 74号， 2018
年 6月 9日起施行
(略) 政府关 (略) 三线一单 生态环境分区管控方案的通知
苏政发 2020 49号， 2020年 6月 21日印发执行
(略) 政府办公厅关 (略) 生态空间管控区域调整管理办法的通
知苏政办发 2021 3号， 2021年 2月 1日起施行
16关于生态环境领域进一步深化 放管服 改革，推动经济高质量发展
的指导意见，生态环境部，环规财 2018 86号， 2018年 8月 31日
17 关于印发 的通知
淮 政 发 2018 16号 ， 2020年 12月 29日
18 (略) 湿地保护条例 (略) 第十二届人民代表大会常务委员会
第二十五次会议通过 ， 2017年 1月 1日起施行
19 (略) 生态公益林 (略) 第十届人民代表大会常务委员会
第二十 七 次会议通过， 2007年 2月 1日起施行
(略) 国土空间总体规划 *年
21 输变电建设项目环境保护技术要求 HJ 1113-2020
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
51
22环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2022
1.4 评价等级范围和因子
1评价等级
根据环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2022，本项目为输电线
路工程，属于线性工程， 并且同时涉及*生水生生态影响，本项目 占地面积为
0.0343km220km2， 输电线路一档跨越废黄河水体且 在水体中无永久临时占地，
因此判定本项目水生生态影响评价等级为三级对于*生生态，本项目 输电线路
一档跨 越废黄河 淮阴 区 重要湿地 废黄河 淮 安 区重要湿地 淮安经济技
术开发区废黄河饮用水水源 (略) 国家级保护红线 等生态敏感区 ， 因
此判定本项目 线路 *生 生态环境影响评价等级定为 三 级。
2评价因子
表 1-1 生态影响因子筛选表
受影响对象 评价因子 影响方式 影响性质 影响程度
物种 分布范围 直接生态影响 短期可逆 弱
生态系统 植被覆盖度生产力生物 量生态系统功能 直接生态影响 短期可逆 弱
生态敏感区 主要保护对象生态功能 直接生态影响 短期可逆 弱
3评价范围
根据 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022和 环境影响评价
技术导则 输变电 HJ24-2020，本项目生态环境影响评价范围 见表 1-2。
表 1-2 本项目生态评价范围一览表
评价对象 进入穿越 生态敏感区 未进入穿越 生态敏感区
变电站 / 围墙 外 500m内的区域
输电线路 以线路穿越段向 两 端外延 1km线路中心线向两侧外延 1km 以线路中心线向两侧外延 300m
1.5 生态 保护目标
经现场调查，依据环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2022 ， 本
项目评价范围内生态敏感区为废黄河 淮阴区 重要湿地废黄河 淮安 区重
要湿地 和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 此外， 穿越的 (略) 生
态空间管控区域中的 淮阴区生态公益林 列为 本项目 生态保护目标 。本项目生态保
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
52
护 目标 一览表 见表 1-3。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
53
表 1-3 本项目 生态保护 目标一览表
序号 生态保护目标 名称 级别 主要保护 对象 范围 面积 与本项目相对 位置关系 生态管控措施
1 废黄河淮阴区重要湿地
(略) 生
态空间管
控区域
湿地生态
系统
二河至淮涟交界处 22.4公里，流经王营新渡
2个乡镇的杨庄越河沈渡星光营东
双和双坝淮涟 8个村。为废黄河水域及韩
候大道至宁连路段沿岸 30米*域范围，其余
段沿岸 100米*域范围
2.87km2 一档跨越 ，跨越段长约 146m
生态空间管控区域 内除法律法规有特别规
定外，禁止从事下列活动：开围垦
填埋湿地挖砂取土开矿挖塘烧
荒引进外来物种或者放生动物破坏野
生动物栖息地以及鱼类洄游通道猎捕野
生动物捡*鸟卵或者采集野生植物，采
用灭绝性方式捕捞鱼类或者其他水生生
物取用或者截断湿地水源倾倒堆放
固体废弃物排放未经处理达标的污水以
及其他有毒有害物质其他破坏湿地及其
生态功能的行为。
2 废黄河淮安区重要湿地
废黄河位于淮安区北边缘，属分界河流，北邻
涟水县。西起徐杨乡老坝村，东止苏嘴镇吴码
村。范围为废黄河水域及南岸 100 米*域范围
内其中 S237 至南马厂大道段为废黄河水域
及南岸 30 米*域范围内废黄河湿地淮
安经济技术开发区水厂段
3.52km2 一档跨越 ，跨越段长约 183m
3 淮阴区生态公 益林
(略) 生
态空间管
控区域
水土保持 位于淮阴区 21个乡镇及高速路边 16.6km2
新立 1基塔，
穿跨越段长约
224m跨越盐
河段长约
14m，穿越废黄
河北岸段长
210m
禁止从事下列活动：砍柴采脂和狩猎
挖砂取土和开山采石野外用火修建
坟墓排放污染物和堆放固体废物其他
破坏生态公益林资源的行为。
4
淮安经济技术
开发区废黄河
饮用水水源保
护区
(略) 国
家级生态
保护红线
水源水质
保护
一级保护区：取水口上游 1000米至下游
500米，及其两岸背水坡之间的水域范围一
级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外
100米之间的*域范围。二级保护区：一级保
护区以外上溯 2000米下延 500米的水域范
围二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤
脚外 100米之间的二级保护区水域与相对应的
两岸背水坡堤脚外 100米之间的*域范围
0.35km2 一档跨越 ，跨越段长约 75m 国家级生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
54
2 建设项目概况
2.1 项目基本情况
1朱集 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
朱集 220kV变电站，户外式，现有 2台主变 1 2，容量为 * MVA，
220kV 出线 2 回 2 回至旗杰， 110kV 出线 9 回 ， 220kV 和 110kV 配电装置采用
GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
2古河 220kV变电站 220kV间隔扩建工程
古河 220kV变电站，户外式，现有 1台主变 1，容量为 180MVA， 220kV出
线 4回 2回至梁庄， 2回至艾口， 110kV出线 5回 ， 220kV和 110kV配电装置采
用 GIS型式布置 本期扩建 1回 220kV间隔至 220kV中天材料变。
3淮安朱集 中天 220kV线路工程
新 建淮安朱集 中天 220kV 线路工程， 1 回，线路路径全长约 9.2km，全线采用
同塔双回架设单边挂线。
4淮安古河 中天 220kV线路工程
新建淮安古河 中天 220kV线路工程， 1回，线路路径全长约 12km，采用同塔双
回架设，其中单边挂线 10.8km，双回挂线一回备用 1.2km跨越 G2京沪高速
连镇高铁 G233国道段。
本项目架空线路导线型号为 2 JL/G1A-400/35钢芯铝绞线。
2.2 项目占地
本项目 永久占地 1248m2，临时占地 33052m2， 总占地面积 34300m2。 其中， 本项
目 朱集 220kV变电站 和古河 220kV变电站 间隔扩建在原站址预留位置施工，不新增
永久及临时占地。本项目输电线路建设区占地包括永久占地和临时占地，其中永久占
地为塔基永久占地临时占地包括塔基临时施工区施工道路区牵张场及跨越场区
等。土地占地类型主要有 耕地交通运输用地林地其他土地 等 ，本项目占地情况
详见表 2-1。
表 2-1 本项目 占地 一览表
分类 占地类型 永久占地 m2 临时占地 m2
塔基用地
耕地 300 5400
交通运输用地 825 14000
林地 16 400
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
55
其他土地 107 2452
牵张场及跨越场 交通运输用地 / 5400 其他土地 / 2800
临时施工道路
耕地 / 500
林地 / 100
其他土地 / 2000
合计 / 1248 33052
本项目新建 78 基杆塔， 主要占用耕地交通运输用地 。 根据现场调查，本项目
占用的 耕地 以种植玉米 水稻 小麦等农作物 ，一年两 熟 占用的 交通运输用地以人
工栽培的植被为主 。
2.3施工工艺和方法
2.3.1变电站间隔扩建施工组织和施工工艺
本期 220kV变电站间隔扩建工程在 施工过程中采用机械施工和人工施工相结合
的方法。预制构件在现场组立，安装完成后对电气设备调试。变电站内设有施工 临时
场地，主要为本期间隔扩建电气设备及安装工具的材料堆场。
2.3.2新建架空线路施工组织和施工工艺
新建架空线路施工内容主要包括塔基 施工杆塔 组立 施工架线施工 三个阶段 。
1 塔基 施工
表土剥离
整个塔基区及周边约 1m 范围的塔基施工临时占地区在塔基基础开挖前需先对
其剥离表层土，剥离厚度约为 0.30m。表土剥离堆放在塔基临时施工场地，并设置临
时隔离拦挡等防护措施防护措施。
基 坑开挖
土质基坑采用明挖方式，在挖掘前首先清理基面及基面附近的浮石等杂物，开挖
自上而下进行，基坑四壁保持稳定放坡。 基坑开挖过程中要做好表层土的剥离和保护，
坚持先挡后堆的原则，预防水土流失。剥离的表层土及土方分别堆放在塔基临时施工
场地内，堆放地底层铺设彩条布，周边设填土编织袋进行拦挡，顶部采用防尘网或彩
条布进行苫盖。
遇有河塘边的泥水坑流沙坑时，采用钢梁及钢模板组合挡土板配合抽水机抽
水进行开挖施工，或采用单个基坑开挖后先浇 筑混凝土基础以及基坑周围采用明
沟排水法进行开挖施工。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
56
在交通条件许可的塔位采用挖掘机，以缩短挖坑的时间， 避让 坑壁坍塌。基坑开
挖尽量保持坑壁成型完好，并做好弃土的处理， 避让 坑内积水以及影响周围环境和破
坏植被，基础坑开挖好后应尽快浇筑混凝土。
灌注桩基础施工
灌注桩基础施工采用钻机钻进成孔：成孔过程中为防止孔壁坍塌，在孔内注入人
工泥浆或利用钻削下来的粘性土与水混合的自造泥浆保护孔壁。扩壁泥浆与钻孔的土
屑混合，边钻边排出，集中处理后，泥浆被重新灌入钻孔进行孔内补浆。当钻孔达到
规定深度后，安放钢筋笼，在泥浆 下灌注混凝土，泥浆作为弃方处理。灌注桩基础采
用钻机钻进成孔时，每基施工场地需设置一个灌注桩泥浆沉淀池。
塔基开挖弃渣堆放
塔基开挖回填后，尚余一定量的土方，但最终塔基占地区回填后一般仅高出原
地面不足 10cm，考虑到塔基弃渣具有点多分散的特点，因此将塔基余土就近堆
放在塔基区，采取人工夯实方式对塔基开挖产生的土石方在塔基周边分层碾压，夯
实工具采用夯锤。
混凝土浇筑
购买成品混凝土 并 及时进行浇筑，浇筑先从一角或一处开始，延入四周。混凝土
倾倒入模盒内，其自由倾落高度一般不超过 2m，超过 2m 时设置溜管 斜槽或串筒
倾倒，以防离析。混凝土分层浇筑和捣固，每层厚度为 20cm，留有振捣窗口的地方
在振捣后及时封严。
2杆 塔组立 施工
工程杆 塔组立 施工采用分解组塔的施工方法。在实际施工过程中，根据铁塔的形
式高度重量以及施工场地施工设备等施工现场情况，确定正装分解组塔。利用
支立抱杆，吊装铁塔构件，抱杆通过牵引绳的连接拉动，随铁塔高度的增高而上升，
各个构件顶端和底部支脚采用螺栓连接。
3架线施工
高压架空输 电线路建设普遍采用张力架线方式，该方法是指利用牵引机张力机
等施工机械展放导线，使导线在展放过程中离开地面和障碍物而呈架空状态，再用与
张力放线相配合的工艺方法进行紧线挂线及附件安装等。在展放导线过程中，展放
导引绳需由人工完成，由于导引绳一般为尼龙绳，重量轻强度高，对树木和农作物
等造成的影响很小，且在架线工程结束后即可恢复到原来的自然状态。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
57
采用上述的张力架线方法，由于 避让 了导线与地面的机械摩擦，在减少了对农作
物树木损失的前提下，也可以有效减轻因导线损伤带来的运行中的电晕损失。
架线施工流程见图 2-1。
图 2-1 架线施工流程图
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
58
2.4生态影响途径分析
2.4.1施工期生态影响途径分析
本项目 施工期可能会使临时占地及周围植被及微区域地表状态发生改变，对
区域生态造成不同程度影响。主要表现在以下几方面：
1新建塔基施工开挖需进行挖方填方浇筑等活动，会对附近原生地
貌和植被造成一定程度破坏，降低植被覆盖度，可能形成裸露疏松表土施工弃
土弃渣及建筑垃圾等，如果不进行必要的防护，可能会影响当地植物生长，加
剧土壤侵蚀与水土流失，导致生产力下降和生物量损失。
2新建杆塔运至现场进行组立，需要占用一定范围的临时用地张力牵
张放线紧线也需牵张 场地土建施工弃渣的临时堆放也会占用一定场地。这些
临时占地将改变原有土地利用方式，使部分植被和土壤遭受短期破坏，导致生产
力下降和生物量损失，但这种破坏是可逆转的。
3施工期间，施工人员出入运输车辆的来往施工机械的运行会对施
工场地周边动物觅食迁徙等产生干扰，有可能限制其活动区域觅食范围栖
息空间等。
4施工期 对 生态 保护目标 的生态影响途径分析
废黄河 淮阴 区重要湿地废黄河 淮安 区重要湿地 淮安经济技
术开发区废黄河饮用水水源保护区
本项目新建架空线路采用 一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮
安区重要湿地和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区长度约 275m
不计重叠部分。在该区域内 无永久和临时用地，所有施工活动都在 废黄河
淮阴区 重要湿地废黄河 淮安 区重要湿地淮安经济技术开发区废黄
河饮用水水源保护区范围外 完成，因此对 废黄河 淮阴 区重要湿地废黄河
淮安 区重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区 生态影响
很小。
淮阴区生态公益林
本项目 拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿跨越段长约 224m跨越盐河段
长约 14m，穿越废黄河北岸段长 210m 。 由于本项目在 淮阴区生态公益林内 占
地面积较小，施工量较小，施工时间短，因此对 淮阴区生态公益林 的生态影响小。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
59
2.4.2运行期生态影响途径分析
工程建成运行后，施工对周围生态环境造成的影响基本得到消除。项目运行
期可能造成的生态影响主要为：工程永久占地带来的影响工程运行噪声工频
电场工频磁场对周围动植物的影响。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
60
3.生态 现状调查与评价
3.1 生态系统类型 调查
本项目拟建 (略) 淮阴区新渡口街道，淮安经济技术开发区徐杨街道
南马厂街道。对照 2015 年发布的全国生态功能区划修编版，本项目所
在区域生态功能大类为产品提供，生态功能类型为农产品提供 II-01-15黄淮平
原农产品提供功能区。
本项目 评价 范围内 生态系统 主要 有 森林生态系统湿地生态系统农田生态
系统城镇生态系统四大生态系统。评价 范围 内各生态系统的分布 情况 见 表 3-1。
表 3-1 评价区内各生态系统的分布情况
序号 名称 面积 hm2
1 森林生态系统 125.54
2 湿地生态系统 65.89
3 农田生态系统 688.21
4 城镇生态系统 186.96
3.2 土地利用现状 调查
(略) 国土空间总体规划 *年及地理信息系统 GIS
为技术支撑，开展土地利用现状调查， 本项目评价范围所在区域土地类型主要有
耕地旱地空闲地农村宅基地工业用地公路用地水体城镇住宅用
地公园与绿地教育用地风景名胜设施用地 ，本项目评价范围内土地 利用方
式情况一栏表 见表 3-2。
表 3-2 本项目评价范围内土地利用方式情况一栏表
序号 土地利用方式 面积 hm2 比例
1 耕地旱地 688.21 48.03
2 空闲地 200.51 13.99
3 农村宅基地 145.46 10.15
4 工业用地 136.71 9.54
5 公路用地 100.16 6.99
6 水体 65.89 4.60
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
61
7 城镇住宅用地 41.50 2.90
8 公园与绿地 25.54 1.78
9 教育用地 6.65 0.46
10 其他商服 设施用地 1.25 0.09
11 林地 6.89 0.48
12 湿地 14.23 0.99
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
62
3.3 *生生态现状调查
(略) 国土空间总体规划 * 年及地理信息系统 GIS
为技术支撑，通过收集资料及现状调查， 淮阴区生态公益林有木本植物 **多种，
植被主要为 杨树水杉梧桐栎树银杏 垂柳桂花三角枫女贞海棠
木槿白腊广玉兰雪松红枫 等， 本项目 评价范围内 植被类型主要为阔叶林
针阔混交林 城市绿地 农作物 以及 经济作物等 ， 大多为次生植被和人工植被 ，
废黄河 古黄河 河岸两侧植被主要为人工栽培的景观树 杨树垂柳银杏等
和人工栽培的景观草地 葎草狗牙根 狗尾巴草等 。 评价范围内的 主要*域
植被有：杨树楝树 水杉 构树梧桐栎树银杏 毛竹桑树山茶栾
树苎麻绞股蓝商路土荆芥野蔷薇牡荆菊蒿 葎草狗牙根 蕨
香附子垂柳狗尾巴草等 农作物主要为玉米水稻小麦等 经济作物主要
为苹果树山楂树桃树柿子树等 。
根据项目沿线地区调查成果资料，结合现场踏勘调查结果，项目评价范围内
没有国家重点保护野生植物 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
63
通过收集资料及现状调查， 废黄河淮阴区重要湿地和废黄河淮安区
重要湿地为河流湿地， (略) 总湿地的 5%， (略) 位于冬候鸟迁徙途径的东
线上 ，根据 1997-2000年*生野生动物调查显示，常见的鸟类主要为白鹭家燕
金腰燕，少量分布有麻雀八哥等。 本项目评价范围所在区域主要为人工开发区
域，由于人为活动频繁，目前所存在的*域动物主要为常见 鸟类两栖类和爬行
类 动物，未见大型动物及国家重点保护野生动物 。
3.4 水生生态现状 调查
废黄河 水生高等植物主要包括菹草芦苇美人蕉 荇菜莲香蒲黄
花鸢尾菱空心莲子草等，沿岸主要以挺水植物为主，其中芦苇和空心莲子
草为主要优势种，河中主要以沉水植物为主，其中菹草为主要优势种。
水生动物包括鱼类浮游动物底栖动物。其中鱼类有六十多种，以鲤科
为主，另有鳅科 银鱼科等多种鱼类。浮游动物轮虫类 37种，枝角类 19种，
桡足类 14种。底栖动物有环节类动物 7种，软体动物 3种，节肢动物 23种，
优势种环节动物有苏氏尾鳃蚓，软体动物为河蚬，节肢动物主要是蜻蜓龙虱
等。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
64
4生态影响预测与评价
4.1 施工期生态影响分析
4.1.1对植物资源影响分析
本项目 施工建设会产生一定的永久占地和临时占地，一定程度上将改变输电
线路沿线的现状植被资源，其中永久占地导致地表土地功能和植被覆盖类型的改
变，临时占地带来的植物种类减少，生物量损失等。 本项目主要是耕地中农作物
的减产。
本项目 导致的植被生物量损失按下式计算 。
C 损 QiSi
式中： C 损 总生物量损失值， t
Qi第 i种植被生物生产量， t/hm2
Si占用第 i种植被的土地面积， hm2。
根据估算，本 项目 永久占地损失的生物量总计约 1.050t/a，本 项目 临时占地
损失的生物量总计约 19.094t。
加强对管理人员和施工人员的培训教育，提高其环保意识，施工中注意对 线
路通道 附近 的 林 木 进行 保护 ，涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手
续，按规定缴纳森林植被恢复费 。输电线路塔基占地不可 避让 需要砍伐 树木或草
本植物 ，但由于塔基占地面积小，施工砍伐量少，且均为常见 人工栽培植物 ，对
植物资源的影响很小，塔基建成后，中间空地仍可进行植被恢复，进一步减轻了
植被影响程度输电线路施工临时占地砍伐的植被施工结束后将进行植被恢复，
建成后可恢复原有植被类型。因此， 本项目 的建设可能造成所在区域植被数量上
的轻微减少，但不会造成林木蓄积量的明显减少和植被类型的减少，也不会造成
所在区域内植物多样性及群落结构的变化，对植物资 源的影响轻微。
4.1.2对 动物 资源 影响分析
输变电工程建设对沿线野生动物资源的影响主要发生在施工期，根据实地
调查和资料收集， 本项目所在区域现状主要为人工开发区域，由于人为活动频繁，
目前所存在的*域动物主要为常见小型动物，未见大型动物及国家重点保护野生
动物。
项目施工对爬行类和两栖类动物的影响主要发生在塔基土石方工程和布线
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
65
施工区域，施工活动对爬行类两栖类栖息地生境造成干扰破坏，施工简易道
路临时占地通道造成生境破碎化趋势增加，导致栖息地功能降低消失。在这
些影响的共同作用下，迫使部分爬行类两栖类动物迁移到周边适宜 生境，必然
对有限的生态位和生存资源进行竞争，从而加大了环境压力 。输变电工程建设属
于点性线状项目，仅在塔基附近造成极小范围的片状改变， 并且本项目线路路径
较短，新建塔基数量较少， 因此 本项目建设不会 显著改变两栖和爬行类动物在该
区域的大生境条件。施工活动结 束后，随着自然生态环境的恢复和重建，水热条
件得以恢复， 本项目 建设对爬行和两栖类动物的影响逐步消失。
施工人员的施工活动施工机械噪声等干扰兽类栖息地生境，迫使兽类迁移
施工中，施工人员的活动留下食物残渣和垃圾会吸引啮齿类在施工区域聚集，从
而侵占其他兽类在该区域的生态位。另一方面，兽类的迁移能力将使其 避让 施工
造成的直接伤害施工活动结束后对线路施工场地和附近生态环境进行恢复和重
建后，原有栖息地生态条件得以重建，生境破碎化因素消除，迁移或迁徙至他处
的兽类可能会回归，因此 本项目 建设对兽类的短期影响不可 避让 ，但长期 影响很
小。
4.1.3对鸟类的影响分析
塔基建设和施工人员活动对周围生态环境造成的干扰和破坏，可能造成鸟类
领地范围的改变生态位的占有栖息地功能减弱及丧失。由于大多数鸟类会通
过飞翔和短距离的迁徙来 避让 伤害，而且 本项目 的施工量较小，施工时间较短，
所以 项目 建设对鸟类的影响不大。施工结束后，植被恢复生境重建使得区域隔
绝消失，栖息地功能恢复，影响鸟类生存竞争的人为因素消失，在 项目 区活动的
鸟类会重新分布，因此 本项目 对鸟类的长期影响较小。
4.1.4对 景观 的影响分析
本项目为输电线路工程， 对沿线地区景观环境的影响主要包括两方面。
一方面是施工期土石方工程等建设行为对植被的破坏，这种影响是短暂和可
逆的，工程完工后通过生态恢复措施就可慢慢恢复。
另一方面是建成后铁塔和输电线路对区域景观产生的影响，尤其是穿越重要
的和敏感的景观保护目标而形成的干扰等不良影响。铁塔将形成新的景观斑块，
增加生态景观斑块的数量，提高了沿线生态景观的多样性程度，也加大了整体生
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
66
态景观的破碎化程度，对原始景观板块造成 疮疤 的感觉，对整体生态景观形成
不和谐的视觉效果，造成一定的不利影响铁塔和输电线路会切割原来连续的生
态景观， 使景观的空间连续性在一定程度上被破坏，在原有和谐背景上勾划出一
条明显的人工印迹，与周围的天然生态景观之间形成鲜明的反差，造成不良的视
觉冲击。 单由于 本工程为点状线性项目，铁塔之间全部为架空线路，不会对评价
区域的景观环境造成阻隔，景观生态体系未出现本质的变化。总体而言，本工程
的实施和运行对沿线区域的景观环境影响程度很小。
4.1.5对 生物多样性 的影响分析
(略) 位于冬候鸟迁徙途径的东线上，同时地处淮河下游，境内湖泊众多，
较大面积的湿地为冬候鸟提供了丰富的饵源和良好的栖息场所，据调查统计，本
项目生态评价范围内没有 自然保护区，亦无大型野生动物和珍稀物种。 因此本项
目对生物多样性影响较小。
4.1.6对 水土流失 的影响分析
本 项目建设占地包括永久占地和临时占地，永久占地主要为输电线路塔基 永
久占地 ，这部分土地一经 占 用，其原有的使用功能将会永久改变临时占地包括
塔基施工场地牵张场跨越施工场地和施工道路区等，其环境影响主要集中于
施工期改变土地的使用功能，破坏地表土壤结构及植被，但所占用的土地在工程
施工结束后还给地方继续使用，在采取适当措施植被恢复或复耕后可以恢复
其功能。 本项目 220kV 变电站间隔扩建在原站址预留位置施工， 不新增永久及
临时占地。
本 项目 建设 占地面积为 34300m2，其中永久占地 1248m2，临时占地 33052m2，
因此 工程占地面积较小，本项目 工程占地 情况如表 2-1。
工程实施后，永久性占地的原有使用功能将部分或全部丧失，区内的植被遭
受铲除掩埋践踏及砍伐等一系列人为工程行为的破坏，耕地生产力也将遭到
破坏，给当地农业生产带来一定的影响。施工期临时占地将破坏地表土壤结构和
地表植被，但在施工结束后一定时间内可以恢复。
4.1.7对生态 保护目标 的影响分析
本项目新建输电线路一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区
重要湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，穿越淮阴区生态公益
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
67
林，拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约 14m，
穿越废黄河北岸段长 210m，一档跨越废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮
安区重要湿地和淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区长度约 275m不
计重叠部分。
本项目采用一档跨越淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，未在
淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区立塔。禁止从事破坏水环境生态平
衡的活动以及破坏水源林护岸林与水源保护相关植被的活动禁止向水域
倾倒 (略) 垃圾粪便及其它废弃物。运输有毒有害物质油类粪便
的船舶和车辆禁止进入保护区禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不
得使用炸药毒品捕杀鱼类，符合饮用水水源保护区污染防治管理规定的
相关要求。
施工人员产生的生活污水和生活垃圾施工废水扬尘等都可能对湿地水
质土壤性质产生破坏，影响湿地生物多样性工程施工过程中 建议采用无人机
放线， 禁止从事对湿地环境不利的行为和活动， 施工废水经沉淀 池处理后回用不
排放，产生的少量 生活污水运用当地已有的化粪池等处理设施进行处理，对湿地
生态系统影响程度有限。 本项目 施工及运行过程中将采取严格的环保措施，不会
从事 中华人民共和国湿地保护法湿地保护管 (略) 湿地保
护 (略) 湿地公园管理办法中 的禁止行为，不会从事开围垦湿
地改变湿地用途挖砂取土排放污水等禁止行为，不会改变湿地用途，不
向湿地排放污水和废水，不会破坏湿地生态系统的功能和结构，不会改变湿地的
主导生态功能，满足生态红线规划中重要湿地的保护要求。
本项目拟在淮阴区生态公益林立塔 1基，穿越段长约 224m跨越盐河段长约
14m，穿越废黄河北岸段长 210m，施工时不 从事砍柴采脂和狩猎 ， 挖砂取
土和开山采石 ， 野外用火 ， 修建坟墓 等活动 禁止向淮阴区生态公益林 排放污染
物 ，禁止在生态公益林 堆放固体废物 和 其他破坏生态公益林资源的行为 ，满足生
态公益林管控要求。
综上所述，通过采取严格的生态影响减缓措施，可 减小线路 穿 跨 越 (略) 生
态保护空间 的效果， 不 破坏 废黄河淮阴区重要湿地废黄河淮安区重要
湿地淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，淮阴区生态公益林 的生态
主导功能。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
68
4.2 运行期生态影响分析
本 项目变电站间隔扩建工程不新增主变压器，不新增噪声源，对现有主变压
器等声源位置不做调整，厂界位置也不发生变化， 运行期间不会 新增排放污染物
本项目输电线路运行期间无排放污染物。变电站及 输电线路产生的工频电场强度
工频磁感应强度和噪声等均较小，对附近动植物基本无影响。从现有已建成投
运工程的观测情况来看，运行 期变电站周围和 线路下方的生态环境与其他区域并
没有显著的差异。因此，本 项目运行期对生态基本无影响 。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
69
5.生态环境保护措施
5.1 设计阶段 生态保护措施
项目路径选址选线阶段进行了优化， 已尽可能 减少线路 穿越 生态空间管控区
的长度 ， 减小位于生态空间管控区内的占地面积。 避开了野生动物主要活动场所
提高了导线设计高度，以尽量减少林木砍伐和破坏植被 进一步 优化杆塔数量及
塔基基础设计选型，减少塔基占地，减少土石方开挖线路跨越 废黄河 水体时，
采用一档跨越方式，塔基设置远离 废黄河 水体 ，经过淮阴区生态公益林时，已按
照实际树高的基础上增加 5m的安全距离并留有一定裕度 。
5.2 施工阶段 生态保护措施
1人员行为规范
加强对管理人员和施工人员的 环保 教育，开展环境保护培训，明确 保护区范
围 保护对象和保护要求，提醒施工人员要保护 废黄河 淮阴 区重要湿地和废
黄河 淮安 区重要湿地 的生态环境，提高其 生态环保意识 保护植被，禁止随
意砍伐 林 木割草等活动，不得偷猎 伤害恐吓袭击野生动物，禁止垂钓
施工人员和施工机械不得在 湿地保护范围 附近随意活动和行驶生活垃圾和建筑
垃圾集中收集集中处理，不得随意丢弃加强施工期的监督管理，施工人员和
机械不得在规定区域外活动。
2土壤和植被保护
施工道路 充分 利用现有道路， 不得随意行驶以防对土壤和植被造成碾压 和破
坏 塔基施工区域先设置拦挡措施后进行施工，尽可能减少对地表土壤结构和植
被的扰动 牵张场 跨越场 和施工临时道路 布设于 生态管控区 范围之外，优先选
择已硬化地面或未利用的耕地，避开林地，尽量减小地表扰动和植被破坏 临时
占地的草地应采取分割划块铲起，移植于适当的地方培植，以备利用将取土场
表层的熟土在取土前推置一旁集中堆放，待取土完毕后覆盖平铺，以便尽快恢复
其生产力 线路 跨越废黄河水域 段施工时宜采用无人机展放线， 以及 对生态环境
破坏较小的施工工艺缩小施工作业范围， 避让 大规模开挖 禁止在 湿地保护 范
围内清洗车辆机械等， 避让 油污水污染土壤或水体建筑材料堆放应 尽量 远离 湿
地 ，并使用 防水布 遮盖， 避让 受雨水淋溶污染周边土壤 。 工程施工时，对塔 基区
施工临时道路区牵张场区采取临时彩条布苫盖临时排水沟临时沉砂池铺
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
70
设钢板等临时措施对 塔基周围 采取播撒草籽植被恢复等植物措施，以有效的
控制水土流失，实现项目区环境的恢复和改善。
3野生动物 保护
尽量避开 动物 繁殖期 ，施工机械和车辆等需远离可能存在的动物栖息的巢穴，
加强保护野生动物施工期如发现珍稀保护动物应采取妥善措施进行保护，及时
联系当地林业主管部门，采取适当措施保护，不得 捕猎 和 伤害 野生动物对受伤
的野生动物应及时联系野生动物保护部门，及时救治水域附近施工时，注意保
护水环境， 避让 破坏野生 动物生境，同时 避让 傍晚作业，并尽可能缩短施工时间，
减轻对野生动物的干扰。
加强对现有鸟类栖息地的保护，禁止采伐湿地范围内现有树木，禁止在鸟
类栖息地区域内开展施工活动，保证鸟类生境的完好。
4 生态 目标的 保护
本项目 在施工过程中禁止向 水体 排放施工废水生活污水，禁止向 湿地范围
内 丢弃固体废物严禁利用废黄河 附近 水体冲洗施工机械，污染水体。禁止施工
人员在 湿地 范围内取土，禁止在 湿地 附近水体进行游泳捕鱼等活动 禁止在 湿
地 范围内 设置 牵张场 跨越场 材料堆场弃土弃渣点等 施工中应严格控制施
工临时占地面积，施工结束后立即对塔基周围进行植被覆盖，使其恢复原有土地
功能。
本项目 在生态管控区域 附近施工时，建设单位应加强施工过程的管理，开展
环境保护培训，明确 保护区范围 保护对象和保护要求，严格控制施工影响范围，
确定适宜的施工季节和施工方式。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
71
5.3 运行阶段 生态保护措施
施工结束后，对塔基 施工便道等施工临时占地撒播草籽，进行植被恢复
临时占用的农田果园等及时进行复垦 ，恢复其原有土地功能输电线路附近如
发现珍稀野生动物，应及时联系有关部门采取措施进行保护 为保障输电线路的
运行安全，运行期仍可能需要修剪架空线路走廊内过高的树木 ，运行期将 严格控
制输电线下方树木的 修剪，满足安全距离即可 。 在 湿地 附近 进行线路巡检和维护
时， 使用现有道路，不得随意行驶 ，以减少对保护区地表土壤结构和植被的破坏，
避让 过多干扰野生动物的生境。
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 环境影响报告表生态专题评价
72
6.生态监测 和环境管理
建设单位应建立生态监测体系，配备必要的生态监测人员，以便采取针对性
的保护管理措施，有效地保护湿地生态环境。 施工期重点监测施工活动干扰下生
态保护目标的受影响状况，运行期重点监测对生态保护目标的实际影响生态保
护对策措施的有效性以及生态修复效果等。
表 6-1 本项目 生态监测计划
生态监测 施工期 运行期
监测因子 植被覆盖度主要保护对象生态 功能 植被覆盖度主要保护对象 生态功能
方法 无人机和现场调查相结合 无人机和现场调查相结合
频次 施工中监测 一次 竣工环境保护验收监测一次
点位 施工永久占地临时占地 原施工永久占地临时占地
7.结论
淮安朱集 中天等 220kV线路工程 施工工程量小， 施工时间短，对周围生态
环境影响较小，施工期的环境影响是短暂的可逆的，随着施工期的结束而消失。
在采取有效合理有针对性的生态保护措施后，项目对 生态保护目标影响 较小，
满足国家有关规定的要求。
115
发送至邮箱
