2022年度《政府工作报告》目标任务分解表

注：形象进度80%以上为A类，60%—80%为B类，60%以下为C类。

序号

工作目标任务

2022年度工作内容及进度安排

截至9月30日完成情况

形象进度（%）

进度类型

责任单位

配合单位

81

扩面推进“结顶预验收”“拿地即开工”政策，创新实施招商用地政策

开展工业厂房结顶预验收政策宣传和试行情况调研，进一步完善工业厂房结顶预验收审批流程，优化工作方案，持续营造一流营商环境，促进企业先行投产。一季度，完成道墟街道“拿地即开工”试点地块的出让相关工作，广泛宣传“拿地即开工”政策文件、服务措施等；二季度，总结试点地块的工作经验，进一步理顺和精简办事流程，优化“拿地即开工”政策后正式发文；第三季度、第四季度，做好总结提炼，宣传成果成效。

拿地即开工试点项目已基本完工。拿地即开工文件已正式发文，同时进一步宣传推广拿地即开工实施模式。

100%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、发改局、建设局、综合执法局、建管中心、气象局

87

新增土地指标1800亩

①梳理2022年政府投资项目和重大项目用地需求清单；2.协同开展海塘安澜工程、智慧高速等重点项目的前期工作；3.统筹编制全区新增建设项目用地“双指标”保障建议方案。
1-2月梳理2022年度需保障政府投资项目和重大项目，动态更新完善项目库；2-11月联系相关项目单位，掌握项目前期工作进展情况，分期排定指标保障建议方案，上报区政府统筹审定，适时完成规划额度申报。 (略) 厅、市局的沟通，争取更多新增指标追加。

1-9月份共争取新增建设用地指标3870.9亩， (略) 重大产业项目预支（奖励）1701.9亩，省重点戴帽指标987亩。完成智慧高速项目农转用批复，重点保障八亿时空、卧龙、新和成等重大产业项目指标保障.

215%

A

自然资源和规划分局

发改局、交通局、水利局、财政局

88

消化利用“四未一低”土地6300亩

一季度对各乡镇（街道）、管委会“四未一低”土地情况进行调查核实，并分解各单位消化任务，制定考核办法；二季度重 (略) 委巡视反馈的未整改到位闲置土地处置工作，同时对照考核任务，要求各乡镇（街道）、管委会做到“应消尽消、应供尽供”；三季度通过督查通报等方式加压加速推进“四未一低”土地消化利用工作；11月底前完成全年目标任务，并总结好的做法，提炼先进典型。

督促各乡镇（街道）、管委会加快“四未一低”消化利用，下发三期完成情况通报。截止10月9日，全区共完成“四未一低”土地消化利用7048.62亩，完成年度任务的112%。

100%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、发改局、建管中心

89

“一码管地”综合应用

迭代升级“一码管地”综合应用平台， (略) 厅统一部署要求，结合上虞实际，坚持试点先行，动态革新机制体制，智慧化、合理化、精准化实现空间要素配置。
1-3月深化“一码助学”的场景建设工作， (略) 域空间治理平台2.0， (略) 厅统一部署开展“码上有地”等试点建设；
4-6月深化“码上有地”“一码助学”建设；
7-9月，收集、梳理、总结各项工作推进情况，肯定成绩、查找问题、落实整改，夯实技术力量、完善监管机制，固化试点成果、持续创新优化，进行验收，完成试点目标，提交项目成果；
10月提炼经验、总结成果，向各宣传媒体报送改革试点工作的相关经验、成果。

“码上有地”已建立三库一账，归集园区内约1500余家企业详细信息，基本完成场景建设，目前正在准备项目验收前工作。一码助学完成场景看板建设。

95%

A

自然资源和规划分局

公安分局、教体局、民政局、财政局、经信局、税务局、应急管理局、市场监管局、杭州湾经开区管委会、投资促进中心、大数据中心

90

深化“非农化”整治

1.强化土地执法监察工作,认真执行动态巡查制度，结合违建别墅问题、大棚房问题和农村乱占耕地建房问题整治行动，严格查处非法占用耕地建房和破坏耕地等违法行为。2.加强日常宣传提醒，在“6.25”全国土地日等重要时间节点扩大宣传范围，使广大干部群众牢固树立起保护耕地的法律意识，形成保护耕地的良好氛围。

1.成立了上虞区自然资源违法违规用地等问题整改工作领导小组，联合区府办、区纪委监委督促属地整改。分类分步处置，有力推动违法用地整改。
2.加大动态巡查力度，强化日常监管，充分发挥“耕地智保”“天巡地查”等数字化场景应用，提升执法监管质效。
3.严控违建别墅、大棚房新增问题发生，严防回潮反弹。
4.扎实开展土地卫片执法工作，将全年违法用地面积控制在问责红线内。
5.加强新增农村乱占耕地建房整改，2021年至今共发现新增农村乱占耕地建房问题19宗，已完成整改10宗，未完成整改9宗积极推动整改。
6.耕地“非农化”问题，处置率98.8%。

85%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、综合执法局、公安局、农业农村局，以及其他涉及耕地用地的单位

92

优化国土空间规划，开展城区控制性详规管理单元划分

优化国土空间规划：1.1月底完成三区三线第三轮划定；2.在三区三线第三轮试划成果的基础上， (略) 、市局工作部署要求，全面完成区级国土空间总体规划编制；3.指导乡镇（街道）同步开展乡镇级国土空间总体规划编制工作。
开展城区控制性详规管理单元划分：对城区规划管理单元进行合理划分，对原 (略) 规划管理单元和各级各单元进行优化整合，提出整体而系统的规划控制指标和要求。进度安排：1-2月完成项目任务书制定；3-4月完成项目公开招标；5-6月完成项目初步方案；在城镇开发边界成果划定后一个月完成方案优化、组织开展方案评审。

1、完成了国土空间规划“三区三线”第三轮（二上）方案和全国“三区三线”划定（一上）方案成果汇交，争取到永农核减任务6200亩，完成全国“三区三线”划定（二上）方案。9月 (略) 三区三线成果批复，“三区三线”成果正式启用，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。2、城区控制性详规管理单元划分，完成招投标工作，由省国 (略) 承担项目方案编制，前期通过基础资料收集、实地调查等，随着三区三线的稳定，目前已完成项目初步方案。

95%/70%

A

自然资源和规划分局

区城乡规划委员会成员单位

101

省级森林城镇创建

(略) 级森林城镇1个：一季度修改完善“省森林城镇”规划方案；二季度完成“省森林城镇”省级预检准备工作；三季度做好预检整改， (略) 级抽检准备， (略) 验收。

(略) 级森林城镇预检、制订整改提升实施方案，完成整改并上报总结。

90%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会

105

落实最严格耕地保护制度

1.根据上级工作部署，全面划定永久基本农田保护红线（具体进度安排需由上级部署确定）。
2.2022年6月前，出台区级耕地保护“田长制”实施办法，2022年年底前，全面建立五级“田长制”责任体系。

1、9月 (略) 三区三线成果批复，“三区三线”成果正式启用，永久基本农田红线已面划定。2、已拟定并提请区委区政府出台《关于全面推行田长制落实最严格的耕地保护制度的实施方案》（区委办[2022]27号）文件，已建立县、乡、村三级“田长制”责任体系， (略) 级设置要求配备县、乡、村级田长及村级巡查员，我区共落实区级田长4名、乡级田长83名，村级田长307名，村级巡查员416名，建立耕地保护巡查机制，村级田长每月一巡、村级巡查员每周一巡，进一步压实县、乡、村三级耕地保护责任。

100%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、农业局

107

加强土地有序出让

一季度做好城北54号、滨江新城28-1号、滨江新城23-2B号、城东85号等重点地块推介工作，做好滨江新城23-2A号、城北37-1号等总部楼宇地块规划研究工作；二到三季度做好上虞经济开发[2014]]G9-5号、盖北镇B-03-1号、滨江新城28-1号等地块出让，并对用地计划内其他地块开展方案研究、做地等工作，同时适时增补出让计划；11月底前城区地块应出尽出，同时发挥经开区、度假区等平台属地职责，做到成熟一块出让一块，启动2023年出让计划编制工作。

完成上虞经济开发[2014]]G9-5号、盖北镇B-03-1号、滨江新城28-1号等地块出让。截止9月21日，全区共出让经营性用地17宗750.4亩，实现出让金56.2138亿元；编制完成2023年国有建设用地供应计划初稿。

90%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、财政局、建设局、便民中心

141

全年计划供应工业用地4800亩以上

做好18家化工跨域集聚提升企业用地工作，切实保障好重大产业项目的落地及重大平台的招商引资项目供地。同时对照2022年度工业用地出让计划，督促属地提前做好净地和项目招商工作，按照除负面清单以外新增工业用地100%实行标准地出让的要求，做好全区工业用地的出让和批后监管工作。

全区共出让工业用地30宗2820.87亩，新增工业项目实现100%“标准地”出让。完成拿地即开工“试点项目”道墟街道[2021]G1号15亩土地出让工作，正在动工建设。完成“拿地即开工”政策发文工作。

80%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、经信局、发改局、建管中心

2022年度《政府工作报告》目标任务分解表

注：形象进度80%以上为A类，60%—80%为B类，60%以下为C类。

序号

工作目标任务

2022年度工作内容及进度安排

截至9月30日完成情况

形象进度（%）

进度类型

责任单位

配合单位

81

扩面推进“结顶预验收”“拿地即开工”政策，创新实施招商用地政策

开展工业厂房结顶预验收政策宣传和试行情况调研，进一步完善工业厂房结顶预验收审批流程，优化工作方案，持续营造一流营商环境，促进企业先行投产。一季度，完成道墟街道“拿地即开工”试点地块的出让相关工作，广泛宣传“拿地即开工”政策文件、服务措施等；二季度，总结试点地块的工作经验，进一步理顺和精简办事流程，优化“拿地即开工”政策后正式发文；第三季度、第四季度，做好总结提炼，宣传成果成效。

拿地即开工试点项目已基本完工。拿地即开工文件已正式发文，同时进一步宣传推广拿地即开工实施模式。

100%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、发改局、建设局、综合执法局、建管中心、气象局

87

新增土地指标1800亩

①梳理2022年政府投资项目和重大项目用地需求清单；2.协同开展海塘安澜工程、智慧高速等重点项目的前期工作；3.统筹编制全区新增建设项目用地“双指标”保障建议方案。
1-2月梳理2022年度需保障政府投资项目和重大项目，动态更新完善项目库；2-11月联系相关项目单位，掌握项目前期工作进展情况，分期排定指标保障建议方案，上报区政府统筹审定，适时完成规划额度申报。 (略) 厅、市局的沟通，争取更多新增指标追加。

1-9月份共争取新增建设用地指标3870.9亩， (略) 重大产业项目预支（奖励）1701.9亩，省重点戴帽指标987亩。完成智慧高速项目农转用批复，重点保障八亿时空、卧龙、新和成等重大产业项目指标保障.

215%

A

自然资源和规划分局

发改局、交通局、水利局、财政局

88

消化利用“四未一低”土地6300亩

一季度对各乡镇（街道）、管委会“四未一低”土地情况进行调查核实，并分解各单位消化任务，制定考核办法；二季度重 (略) 委巡视反馈的未整改到位闲置土地处置工作，同时对照考核任务，要求各乡镇（街道）、管委会做到“应消尽消、应供尽供”；三季度通过督查通报等方式加压加速推进“四未一低”土地消化利用工作；11月底前完成全年目标任务，并总结好的做法，提炼先进典型。

督促各乡镇（街道）、管委会加快“四未一低”消化利用，下发三期完成情况通报。截止10月9日，全区共完成“四未一低”土地消化利用7048.62亩，完成年度任务的112%。

100%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、发改局、建管中心

89

“一码管地”综合应用

迭代升级“一码管地”综合应用平台， (略) 厅统一部署要求，结合上虞实际，坚持试点先行，动态革新机制体制，智慧化、合理化、精准化实现空间要素配置。
1-3月深化“一码助学”的场景建设工作， (略) 域空间治理平台2.0， (略) 厅统一部署开展“码上有地”等试点建设；
4-6月深化“码上有地”“一码助学”建设；
7-9月，收集、梳理、总结各项工作推进情况，肯定成绩、查找问题、落实整改，夯实技术力量、完善监管机制，固化试点成果、持续创新优化，进行验收，完成试点目标，提交项目成果；
10月提炼经验、总结成果，向各宣传媒体报送改革试点工作的相关经验、成果。

“码上有地”已建立三库一账，归集园区内约1500余家企业详细信息，基本完成场景建设，目前正在准备项目验收前工作。一码助学完成场景看板建设。

95%

A

自然资源和规划分局

公安分局、教体局、民政局、财政局、经信局、税务局、应急管理局、市场监管局、杭州湾经开区管委会、投资促进中心、大数据中心

90

深化“非农化”整治

1.强化土地执法监察工作,认真执行动态巡查制度，结合违建别墅问题、大棚房问题和农村乱占耕地建房问题整治行动，严格查处非法占用耕地建房和破坏耕地等违法行为。2.加强日常宣传提醒，在“6.25”全国土地日等重要时间节点扩大宣传范围，使广大干部群众牢固树立起保护耕地的法律意识，形成保护耕地的良好氛围。

1.成立了上虞区自然资源违法违规用地等问题整改工作领导小组，联合区府办、区纪委监委督促属地整改。分类分步处置，有力推动违法用地整改。
2.加大动态巡查力度，强化日常监管，充分发挥“耕地智保”“天巡地查”等数字化场景应用，提升执法监管质效。
3.严控违建别墅、大棚房新增问题发生，严防回潮反弹。
4.扎实开展土地卫片执法工作，将全年违法用地面积控制在问责红线内。
5.加强新增农村乱占耕地建房整改，2021年至今共发现新增农村乱占耕地建房问题19宗，已完成整改10宗，未完成整改9宗积极推动整改。
6.耕地“非农化”问题，处置率98.8%。

85%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、综合执法局、公安局、农业农村局，以及其他涉及耕地用地的单位

92

优化国土空间规划，开展城区控制性详规管理单元划分

优化国土空间规划：1.1月底完成三区三线第三轮划定；2.在三区三线第三轮试划成果的基础上， (略) 、市局工作部署要求，全面完成区级国土空间总体规划编制；3.指导乡镇（街道）同步开展乡镇级国土空间总体规划编制工作。
开展城区控制性详规管理单元划分：对城区规划管理单元进行合理划分，对原 (略) 规划管理单元和各级各单元进行优化整合，提出整体而系统的规划控制指标和要求。进度安排：1-2月完成项目任务书制定；3-4月完成项目公开招标；5-6月完成项目初步方案；在城镇开发边界成果划定后一个月完成方案优化、组织开展方案评审。

1、完成了国土空间规划“三区三线”第三轮（二上）方案和全国“三区三线”划定（一上）方案成果汇交，争取到永农核减任务6200亩，完成全国“三区三线”划定（二上）方案。9月 (略) 三区三线成果批复，“三区三线”成果正式启用，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。2、城区控制性详规管理单元划分，完成招投标工作，由省国 (略) 承担项目方案编制，前期通过基础资料收集、实地调查等，随着三区三线的稳定，目前已完成项目初步方案。

95%/70%

A

自然资源和规划分局

区城乡规划委员会成员单位

101

省级森林城镇创建

(略) 级森林城镇1个：一季度修改完善“省森林城镇”规划方案；二季度完成“省森林城镇”省级预检准备工作；三季度做好预检整改， (略) 级抽检准备， (略) 验收。

(略) 级森林城镇预检、制订整改提升实施方案，完成整改并上报总结。

90%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会

105

落实最严格耕地保护制度

1.根据上级工作部署，全面划定永久基本农田保护红线（具体进度安排需由上级部署确定）。
2.2022年6月前，出台区级耕地保护“田长制”实施办法，2022年年底前，全面建立五级“田长制”责任体系。

1、9月 (略) 三区三线成果批复，“三区三线”成果正式启用，永久基本农田红线已面划定。2、已拟定并提请区委区政府出台《关于全面推行田长制落实最严格的耕地保护制度的实施方案》（区委办[2022]27号）文件，已建立县、乡、村三级“田长制”责任体系， (略) 级设置要求配备县、乡、村级田长及村级巡查员，我区共落实区级田长4名、乡级田长83名，村级田长307名，村级巡查员416名，建立耕地保护巡查机制，村级田长每月一巡、村级巡查员每周一巡，进一步压实县、乡、村三级耕地保护责任。

100%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、农业局

107

加强土地有序出让

一季度做好城北54号、滨江新城28-1号、滨江新城23-2B号、城东85号等重点地块推介工作，做好滨江新城23-2A号、城北37-1号等总部楼宇地块规划研究工作；二到三季度做好上虞经济开发[2014]]G9-5号、盖北镇B-03-1号、滨江新城28-1号等地块出让，并对用地计划内其他地块开展方案研究、做地等工作，同时适时增补出让计划；11月底前城区地块应出尽出，同时发挥经开区、度假区等平台属地职责，做到成熟一块出让一块，启动2023年出让计划编制工作。

完成上虞经济开发[2014]]G9-5号、盖北镇B-03-1号、滨江新城28-1号等地块出让。截止9月21日，全区共出让经营性用地17宗750.4亩，实现出让金56.2138亿元；编制完成2023年国有建设用地供应计划初稿。

90%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、财政局、建设局、便民中心

141

全年计划供应工业用地4800亩以上

做好18家化工跨域集聚提升企业用地工作，切实保障好重大产业项目的落地及重大平台的招商引资项目供地。同时对照2022年度工业用地出让计划，督促属地提前做好净地和项目招商工作，按照除负面清单以外新增工业用地100%实行标准地出让的要求，做好全区工业用地的出让和批后监管工作。

全区共出让工业用地30宗2820.87亩，新增工业项目实现100%“标准地”出让。完成拿地即开工“试点项目”道墟街道[2021]G1号15亩土地出让工作，正在动工建设。完成“拿地即开工”政策发文工作。

80%

A

自然资源和规划分局

各乡镇（街道）、杭州湾经开区管委会、经信局、发改局、建管中心