工布江达县人居环境整治项目人畜分离实施方案
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工布江达县人居环境整治项目人畜分离实施方案
工布江达县人居环境整治项目
人畜分离
实
施
方
案
建设地址：工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡
建设单位：工布江达县乡村振兴局
2022年10月
工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡整村推进建设项目-人畜分离
1.1.2建设单位工布江达县乡村振兴局
1.1.3建设地点西藏 (略) 工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡
1.1.4建设内容及规模本项目为工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡人居环境建设项目中的人畜分离。
本项目新建、提升改造人畜分离，按照统一标准，每户修建面积不低于40平方米，砖混结构，分两层，上层为草料堆放处，下层为牲畜圈养处。
立面设计：本项目新建建筑立面为现代藏式建筑风格，就地取材，外墙为清水墙面，窗户采用铝合金玻璃窗，顶层采用灰色铁皮或木制结构。
墙地面：地面为自然夯实地面。
内墙面：内墙面为清水墙面。
外墙面：外墙为清水墙面。
门??窗：门窗采用铝合金门窗。
1.3投资预算与资金来源
本项目中的人畜分离投资1421.835万元，资金主要来源为2022年乡村振兴资金。
1.3.1资金使用要求
一、乡村振兴局与乡镇签订施工监督责任书，由乡镇结合各村特点、群众技能、材料储备等情况 (略) 整治建设实施方案，组织召开动员部署会，开展拟建设村庄前期施工量核算（群众现场签字确认）并报至乡村振兴局，并以村集体为单位组织各户劳力按照统一标准开展建设。
二、按照统一标准，每户2万元，牛舍不低于40平方米，砖混结构，分两层，上层为草料堆放处，下层为牲畜圈养处。
三、牧区按照统一标准基础上增加牲畜取暖设备及分两处修建，一处建在夏季牧场，一处建在村庄，但不增加资金，按照每户每处1万元统一实行，可根据实际调整。
四、所建人畜分离点超出面积部分，由村民自筹。
五、无牛户如享受此补贴，需在村两委的监督下进行复养或由村两委代养。
六、资金拨付情况，项目采取村集体或农牧民群众建设，根据乡镇制定的建设实施方案，资金以村集体或农户个体为单位进行拨付，以银行代发形式将补贴发放至村集体账户或农牧民群众银行卡，第一次拨付施工预备费65%，为群众提供开工建设前期准备资金，项目建设完成验收合格后，拨付剩余35%。
1.3.2预算汇总表
预 算 汇 总 表 | ||||||
工程名称 | 工布江达县人居环境整治（人畜分离）项目 | 估算总价 | 1421.835万元 | |||
序号 | 名称 | 单位 | 工程量 | 单价（万） | 工程造价（万） | 备注 |
巴河镇人畜分离 | 户 | 199 | 2 | 398 | ||
金达镇人畜分离 | 户 | 390 | 2 | 780 | ||
错高乡人畜分离 | 户 | 108 | 2 | 216 | ||
工程概算合计 | 户 | 697 | 2 | 1394 | ||
1.4建设期限
本项目建设期限为2个月，即2022年11月-2022年12月。
第二章 ?建设背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.1政策背景
乡村振兴战略的提出，为新时代乡村发展明确抓手
《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出的20字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为指导乡村建设提出了明确的方针和指导意见，为加快发展乡村建设、指导乡村振兴提出了综合方针政策。国家实施多村振兴战略两年多来，围绕社会治理，制定并出台了一系列大政方针，为乡村有效治理指明了方向。按照共建共治共享社会治理制度的基本要求，在“七位一体”社会治理体系的总框架下，完善党组织领导的“三治"结合的乡村社区治理体系，落实县乡村联动的乡村治理工作体系，横向上要建立健全权责清晰、体制顺畅、多元互动的乡村社会治理体系，纵向上要建立健全指挥有方、服务到位、上下联动的乡村社会治理体系。
2.1.2规划背景
《中 (略) 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，促进五大振兴助力产业振兴，推进农业的高质量发展，产业兴百业兴，实现乡村振兴要把产业发展摆在突出的位置，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2.2项目建设的必要性人畜混居一直以来都是我县乡村环境脏乱差的主要原因之一，牲畜粪便成堆、屎尿味刺鼻，农户及牲畜疾病发生概率较高。根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的总体要求，为显著改善脏乱差环境，全面加快人居环境整治提升，着力改造农村牲畜养殖圈舍，减少疾病感染，本项目通过对人居环境整治和村容村貌提升的处理，可以有效地改善农村居民生活环境，提升生活质量。因此，改善农村人居环境，是在农村地区建设美丽中国的具体行动，也是建设生态宜居美丽乡村的重要工作。
2.2.1项目建设的可行性和方式方法
通过实施人畜分离、集中建圈、科学养殖，大力发展畜禽适度规模养殖，推进城乡人居环境整治工作，确保建设环境优美、宜居宜业美丽乡村的同时又能推进畜牧产业发展，增加农民收入。坚持以人畜分离、集中建圈、科学饲养、培育产业为目标，通过科学规划、政策支持、主体培育、发动群众等手段，实现农村畜禽养殖方式有效转变，努力改善农村环境，提高生活质量，发展壮大畜牧产业，努力建设生态宜居、环境优美的社会主义新农村。
我县推进人畜分离工程建设势在必行，应当以县为单位统一制定人畜分离建设规划，1、采用村申请，乡（镇）审议，县评审的方式，2、通过申请后、以测绘、测量等一系列要求，群众是否有建设能力、建设环境是否达到项目要求，3、通过我县政府研究决定后才能组织实施。
工布江达县人民政府高度重视乡村振兴工作，由乡村振兴局牵头，县直各部门密门协调配合，分解任务，落实责任。在县、乡、村领导的支持下，村党员干部自发组织本村群众，高度配合人居环境整治（人畜分离）建设项目。
第三章 项目需求分析3.1村容村貌现状
人畜分离：居民牲棚是临时性建筑，由废旧木材搭建，有严重安全隐患，且未统一规划，与居民起居存在交叉，生活体验较差。
第四章 ?场址选择
本项目位于工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡，现状项目区域内公共基础配套设施完善，劳动力充足，能够满足项目建设过程中所需的水电、人力资源条件。
一、集中点修建以放牧点为准，也可建在屋后，前提为不影响村容村貌，村庄治理。
二、人畜分离点建设就近就便方式（便于自己回去照顾牛、便于牛去草场，根据自己的放牧点来定）在村庄外修建。 ?
三、老百姓自家已经修建好的人畜分离，但未达到人畜分离条件的，要把原有的牛棚要提升改造，二层要修建草棚，院内还需要修建围墙，修建顶层采用灰色铁皮或木制结构，修建牲畜通道，防止牲畜进入村庄，影响村庄治理的通道，禁止人和牲畜不能同门同进。
四、修建人畜分离的用地不能占有林地、耕地，如占用草地要走林草局的前置手续。
五、修建在冬季草场必须做好保温措施，要有暖灯，未接电的牛棚要做围墙加固，除了牛棚窗户外其他地方要做到不通风。
六、未达到以上修建牛棚建项目要求的不验收，逐步下移到其他村庄。
4.3项目效果图
人畜分离改造工程的实施,不仅可以帮助村民改变生活环境、倡导文明的生活方式,还能借助良好的生态环境、独特的自然风光,开展美丽乡村建设、发展乡村旅游,帮助更多的老百姓过上富裕、幸福、文明、健康的高品质生活,分离出一个更加美丽的新农村。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
项目实施后，有利于推动工布江达县地方乡村振兴战略布局，同时引领辐射带动全县乡村振兴的发展。
本项目在规划设计上将打造成设施配套完善，宜居、乐居、安居的新型农村。项目的建设不仅可以为工布江达县未来产业引领、多元化发展提供空间，更是改善人居环境，改善民生的重要途径。
在党的“十九”大报告中号召大力推进生态文明建设，建设“美丽中国”。并指出：“良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础”。本项目响应党的十九大号召，推进生态文明建设，推动人与自然和谐发展，提高生态质量，改善人居环境，把工布江达县建设成为宜业、宜居、宜品、宜 (略) ，全面建成小康社会，建设美丽中国，己成为工布江达县人民共同奋斗的目标。
第六章 ?研究结论及建议6.1结论1、项目的建设是落实国家相关产业发展政策的需要，项目的建设是推进工布江达农业产业战略性调整的需要，项目的实施符合国家及西藏自治区乡村振兴战略的要求。
2、通过调查分析研究，认为场址的自然条件、环境条件、配套设施以及各种外部条件均符合项目选址要求，具备工程建设的可实施性。
3、该项目的成功实施将对工布江达县的建设和发展起到积极促进作用，有利于促进当地经济建设和社会发展，对构建和谐社会起到良好的效果。
4、项目建设技术上可行、建设资金有保障，不仅社会效益明显，而且必要且紧迫，建议尽快实施。
6.2建议1、建议尽快开展项目方案设计，保证项目顺利推进。本项目投资估算可作为项目造价参考，但是应根据后期 (略) 场变化进行调整。
2、该项目投资较大，工期紧。开工建设后，应按照建设进度计划足额筹措资金并合理安排，以保证该项目工程建设顺利进行。
3、处理好周围环境干扰带来的诸多因素，保证施工的连续性，以免造成停工现象。
4、项目建设具有显著的社会效益、经济效益，建议尽快实施。
5、建议尽快启动工程地质勘察工作，为下一步设计提供依据。
工布江达县人居环境整治项目
人畜分离
实
施
方
案
建设地址：工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡
建设单位：工布江达县乡村振兴局
2022年10月
工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡整村推进建设项目-人畜分离
1.1.2建设单位工布江达县乡村振兴局
1.1.3建设地点西藏 (略) 工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡
1.1.4建设内容及规模本项目为工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡人居环境建设项目中的人畜分离。
本项目新建、提升改造人畜分离，按照统一标准，每户修建面积不低于40平方米，砖混结构，分两层，上层为草料堆放处，下层为牲畜圈养处。
立面设计：本项目新建建筑立面为现代藏式建筑风格，就地取材，外墙为清水墙面，窗户采用铝合金玻璃窗，顶层采用灰色铁皮或木制结构。
墙地面：地面为自然夯实地面。
内墙面：内墙面为清水墙面。
外墙面：外墙为清水墙面。
门??窗：门窗采用铝合金门窗。
1.3投资预算与资金来源
本项目中的人畜分离投资1421.835万元，资金主要来源为2022年乡村振兴资金。
1.3.1资金使用要求
一、乡村振兴局与乡镇签订施工监督责任书，由乡镇结合各村特点、群众技能、材料储备等情况 (略) 整治建设实施方案，组织召开动员部署会，开展拟建设村庄前期施工量核算（群众现场签字确认）并报至乡村振兴局，并以村集体为单位组织各户劳力按照统一标准开展建设。
二、按照统一标准，每户2万元，牛舍不低于40平方米，砖混结构，分两层，上层为草料堆放处，下层为牲畜圈养处。
三、牧区按照统一标准基础上增加牲畜取暖设备及分两处修建，一处建在夏季牧场，一处建在村庄，但不增加资金，按照每户每处1万元统一实行，可根据实际调整。
四、所建人畜分离点超出面积部分，由村民自筹。
五、无牛户如享受此补贴，需在村两委的监督下进行复养或由村两委代养。
六、资金拨付情况，项目采取村集体或农牧民群众建设，根据乡镇制定的建设实施方案，资金以村集体或农户个体为单位进行拨付，以银行代发形式将补贴发放至村集体账户或农牧民群众银行卡，第一次拨付施工预备费65%，为群众提供开工建设前期准备资金，项目建设完成验收合格后，拨付剩余35%。
1.3.2预算汇总表
预 算 汇 总 表 | ||||||
工程名称 | 工布江达县人居环境整治（人畜分离）项目 | 估算总价 | 1421.835万元 | |||
序号 | 名称 | 单位 | 工程量 | 单价（万） | 工程造价（万） | 备注 |
巴河镇人畜分离 | 户 | 199 | 2 | 398 | ||
金达镇人畜分离 | 户 | 390 | 2 | 780 | ||
错高乡人畜分离 | 户 | 108 | 2 | 216 | ||
工程概算合计 | 户 | 697 | 2 | 1394 | ||
1.4建设期限
本项目建设期限为2个月，即2022年11月-2022年12月。
第二章 ?建设背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.1政策背景
乡村振兴战略的提出，为新时代乡村发展明确抓手
《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出的20字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为指导乡村建设提出了明确的方针和指导意见，为加快发展乡村建设、指导乡村振兴提出了综合方针政策。国家实施多村振兴战略两年多来，围绕社会治理，制定并出台了一系列大政方针，为乡村有效治理指明了方向。按照共建共治共享社会治理制度的基本要求，在“七位一体”社会治理体系的总框架下，完善党组织领导的“三治"结合的乡村社区治理体系，落实县乡村联动的乡村治理工作体系，横向上要建立健全权责清晰、体制顺畅、多元互动的乡村社会治理体系，纵向上要建立健全指挥有方、服务到位、上下联动的乡村社会治理体系。
2.1.2规划背景
《中 (略) 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，促进五大振兴助力产业振兴，推进农业的高质量发展，产业兴百业兴，实现乡村振兴要把产业发展摆在突出的位置，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2.2项目建设的必要性人畜混居一直以来都是我县乡村环境脏乱差的主要原因之一，牲畜粪便成堆、屎尿味刺鼻，农户及牲畜疾病发生概率较高。根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的总体要求，为显著改善脏乱差环境，全面加快人居环境整治提升，着力改造农村牲畜养殖圈舍，减少疾病感染，本项目通过对人居环境整治和村容村貌提升的处理，可以有效地改善农村居民生活环境，提升生活质量。因此，改善农村人居环境，是在农村地区建设美丽中国的具体行动，也是建设生态宜居美丽乡村的重要工作。
2.2.1项目建设的可行性和方式方法
通过实施人畜分离、集中建圈、科学养殖，大力发展畜禽适度规模养殖，推进城乡人居环境整治工作，确保建设环境优美、宜居宜业美丽乡村的同时又能推进畜牧产业发展，增加农民收入。坚持以人畜分离、集中建圈、科学饲养、培育产业为目标，通过科学规划、政策支持、主体培育、发动群众等手段，实现农村畜禽养殖方式有效转变，努力改善农村环境，提高生活质量，发展壮大畜牧产业，努力建设生态宜居、环境优美的社会主义新农村。
我县推进人畜分离工程建设势在必行，应当以县为单位统一制定人畜分离建设规划，1、采用村申请，乡（镇）审议，县评审的方式，2、通过申请后、以测绘、测量等一系列要求，群众是否有建设能力、建设环境是否达到项目要求，3、通过我县政府研究决定后才能组织实施。
工布江达县人民政府高度重视乡村振兴工作，由乡村振兴局牵头，县直各部门密门协调配合，分解任务，落实责任。在县、乡、村领导的支持下，村党员干部自发组织本村群众，高度配合人居环境整治（人畜分离）建设项目。
第三章 项目需求分析3.1村容村貌现状
人畜分离：居民牲棚是临时性建筑，由废旧木材搭建，有严重安全隐患，且未统一规划，与居民起居存在交叉，生活体验较差。
第四章 ?场址选择
本项目位于工布江达县巴河镇、金达镇、错高乡，现状项目区域内公共基础配套设施完善，劳动力充足，能够满足项目建设过程中所需的水电、人力资源条件。
一、集中点修建以放牧点为准，也可建在屋后，前提为不影响村容村貌，村庄治理。
二、人畜分离点建设就近就便方式（便于自己回去照顾牛、便于牛去草场，根据自己的放牧点来定）在村庄外修建。 ?
三、老百姓自家已经修建好的人畜分离，但未达到人畜分离条件的，要把原有的牛棚要提升改造，二层要修建草棚，院内还需要修建围墙，修建顶层采用灰色铁皮或木制结构，修建牲畜通道，防止牲畜进入村庄，影响村庄治理的通道，禁止人和牲畜不能同门同进。
四、修建人畜分离的用地不能占有林地、耕地，如占用草地要走林草局的前置手续。
五、修建在冬季草场必须做好保温措施，要有暖灯，未接电的牛棚要做围墙加固，除了牛棚窗户外其他地方要做到不通风。
六、未达到以上修建牛棚建项目要求的不验收，逐步下移到其他村庄。
4.3项目效果图
人畜分离改造工程的实施,不仅可以帮助村民改变生活环境、倡导文明的生活方式,还能借助良好的生态环境、独特的自然风光,开展美丽乡村建设、发展乡村旅游,帮助更多的老百姓过上富裕、幸福、文明、健康的高品质生活,分离出一个更加美丽的新农村。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全面建成小康社会全局。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
项目实施后，有利于推动工布江达县地方乡村振兴战略布局，同时引领辐射带动全县乡村振兴的发展。
本项目在规划设计上将打造成设施配套完善，宜居、乐居、安居的新型农村。项目的建设不仅可以为工布江达县未来产业引领、多元化发展提供空间，更是改善人居环境，改善民生的重要途径。
在党的“十九”大报告中号召大力推进生态文明建设，建设“美丽中国”。并指出：“良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础”。本项目响应党的十九大号召，推进生态文明建设，推动人与自然和谐发展，提高生态质量，改善人居环境，把工布江达县建设成为宜业、宜居、宜品、宜 (略) ，全面建成小康社会，建设美丽中国，己成为工布江达县人民共同奋斗的目标。
第六章 ?研究结论及建议6.1结论1、项目的建设是落实国家相关产业发展政策的需要，项目的建设是推进工布江达农业产业战略性调整的需要，项目的实施符合国家及西藏自治区乡村振兴战略的要求。
2、通过调查分析研究，认为场址的自然条件、环境条件、配套设施以及各种外部条件均符合项目选址要求，具备工程建设的可实施性。
3、该项目的成功实施将对工布江达县的建设和发展起到积极促进作用，有利于促进当地经济建设和社会发展，对构建和谐社会起到良好的效果。
4、项目建设技术上可行、建设资金有保障，不仅社会效益明显，而且必要且紧迫，建议尽快实施。
6.2建议1、建议尽快开展项目方案设计，保证项目顺利推进。本项目投资估算可作为项目造价参考，但是应根据后期 (略) 场变化进行调整。
2、该项目投资较大，工期紧。开工建设后，应按照建设进度计划足额筹措资金并合理安排，以保证该项目工程建设顺利进行。
3、处理好周围环境干扰带来的诸多因素，保证施工的连续性，以免造成停工现象。
4、项目建设具有显著的社会效益、经济效益，建议尽快实施。
5、建议尽快启动工程地质勘察工作，为下一步设计提供依据。
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