今年以来， (略) 委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会大局，统筹推进疫情防控和法治政府建设， (略) 法治政府建设新局面， (略) 法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）坚持党对法治建设工作的绝对领导

始终坚持党对法治建设工作的绝对领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设工作实 (略) 政绩考核指标体系，将法治建设纳入经济社会发展总体规划、年度工作计划和年度考核中，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全和落实党员干部法治培训、法治讲座制度，采取专题党课、专题讲座等方式，分级、分类组织干部开展学习贯彻习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》等专题集中学习培训，坚持运用法治思维践行法治理念，通过专题学习、专业讲授，推动从“人治”到“法治”的观念转变。2021 (略) 委常委会会前学法29部、政府常务会会前学法20部，提高领导干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。

（二）深化政府职能转型升级

(略) 政府主要负责同志多次在会议中研究部署法治建设工作，把述法工作纳入领导干部年终述职内容，各镇、各 (略) 委市政府报告本年度法治建设情况，落实党政“一把手”履行法治建设第一责任人职责，全力推动各项法治建设工作有序开展。

一是深化行政审批制度改革。 (略) 3312项权力清单，全部进行法制审核，进一步明晰机构改革后部门权责事项。 (略) 权责事项管理平台事项清单， (略) 实际情况，对机构改革前、后权责清单进行梳理、调整，在3312项历史权责清单中，共保留3094项、精简218项，精简比例6.58%，并通过政府网站对外公布。对政府性投资基础设施项目，推行“一会三函”审批改革，项目完成工程招投标即可开工建设。

二是健全依法决策机制。推动《 (略) 人民政府重大决策合法性审查规定》、《 (略) 人民政府工作规则》等一系列文件落地生根，使各级机关及所属部门有章可循。重大决策事项全部通过常务会、市长办公会等集体讨论、审议，市政府作出重大行政决策前，均进行合法性审查。聘用3家律师事务所知名律师作为政府法律顾问参与进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查未通过的不予审议。法律顾问全程参与审查政府及各部门拟对外签定的合同、协议等59件，提出法律意见及建议430余项；参与审核重要文件稿件9件，提出法律意见和建议70余项，参加重大案件讨论或信访化解事件讨论会议10余次，对招商引资和重大建设项目进行了风险防控，对信访事件中的信访人进行法律宣传和处理方式的法律指引，化解了信访矛盾，为依法行政提供了强有力的法律保障。

三是强化规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查制度，2021年报备出台的规范性文件17件，备案率、及时率、通过率均达100%。开展规范性文件清理工作3次，清 (略) 政府网站上公示，落实规范性文件长效管理机制。

（三）规范权力在法治轨道运行

一是规范行政执法资格。全面梳理行政执法部门行政执法人员资格，对不符合执法条件的人员进行清理，最终保留行政执法人员477名。

二是落实行政执法“三项制度”。积极开展行政执法监督工作，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度改革，建立和完善行政执法监督制度，加强对行政执法结果公示的监督指导，进一步促进规范公正文明执法，推动改革落地见效。

三是实行行政执法案卷评查。 (略) 、 (略) 关于开展案卷评查工作要求，按照《 (略) 行政执法案卷评查办法》，指导各执法单位进行内部自查，对当年行政执法案卷进行案卷抽查，自查案卷15850本，抽查案卷100本，合格率99.9%，及时发现行政执法薄弱环节，改进执法工作。

四是全面推进政务公开。 (略) 政务公开工作要点，对重点领域信息进行专项部署。健全完善依申请公开办理制度，202 (略) 政府网站发布各类政务信息2438条， (略) 政府报送信息509条，采用388条。

（四）营造法治化营商环境

一是推动“放管服”改革纵深发展。积极推动“强镇扩权”，以二龙山镇为试点，全面依法下放行政权力，极大程度方便群众办事。全面升级“一窗受理”，综合性政务大厅进厅部门达到43个、事项1124项，根据办事业务性质划分为10个服务专区和若干附属功能区，设置服务窗口155个，工作人员310余名。梳理镇（街道）政务服务事项70项，村（社区）政务服务事项67项，在11个镇设置村级便民服务站310个，实现村级政务事项“网上办”，线上线下同步办，办事环节、材料、时限，缩减比率均达50%左右。实现群众办事多点可办，政务服务事项“只进一扇门、最多跑一次”。

(略) 场包容审慎监管制度。指导各执法单 (略) 对新业态、新领域实行包容审慎监管的意见，按照《行政处罚法》、《 (略) 优化营商环境条例》等相关法律法规要求，对于一些违法程度显著轻微的违法行为，大多采取教育与惩罚相结合的方式，责令改正违法行为，不直接给予行政处罚，给予企业改过自新的机会。目前正积极与上级主管局沟通，研究制定符合本地的包容审慎监管工作方案及清单目录，制定完成后会及时向社会公示。

（五）“八五”普法工作全面启动

一是完善“谁执法谁普法”工作体系。深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，制定出台普法与依法治理工作要点，各执法单位围绕宪法、民法典、国家安全法、安全生产法等法律法规，先后开展多场次主题宣传活动，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的“法治大格局”。

二是高位推进全民普法工作。以学习宣传贯彻民法典为抓手，举办“崇尚法典精神 共筑美好生活”集中普法宣传日、“‘典’亮生活”等主题活动。2021年，累计开展普法活动26次、“法律明白人”专场讲座8次、青少年保护法专题讲座2次，在微信公众号、微博、一点资讯、今日头条、抖音等自媒体宣发法律法规、经典案例、普法活动信息近4000条，发放法律书籍3万余本，现场解答群众法律疑难和矛盾纠纷问题100余个，并将退役军人、村干部、网格员群体纳为基层法律宣讲员，加速群众遇事找法、行事用法、依法维权的意识提升。

（六）积极化解行政纠纷

一是推动行政复议体制改革。成立行政复议体制改革工作领导小组，研究、探讨、成立行政复议机构统一工作，应受尽受、应议尽议，积极运用调解、和解、协调方式解决行政争议，发挥行政复议主渠道作用。2021年受理行政复议案件7件，已审结6件，均未发生行政诉讼。

二是健全依法化解纠纷机制。建立健全人民调解组织网络，现有镇（街道）村（居）两级总计293个调委会和1个行业性调委会，2021年全年调解民间纠纷175件，调解成功169件，调处成功率达96%。以培养“法律明白人”为抓手，实施村（居）“法律明白人”培养工程，建立村（居）法律顾问工作群12个。

二、存在问题

一是工作开展不平衡，少数部门单位对法治建设工作重视程度不够。二是工作任务启动缓慢，相当一部分工作需等待上级制定出台相关措施后方可启动。三是专业岗位人才不足。

三、下步打算

(略) 将以抓好“八五”普法工作为切入点，进一步加强党员干部法治教育，提高广大党员干部的法治思维和依法办事能力；进一步完善依法行政体制机制，全面推行行政执法“三项制度”，全面规范执法行为；大力推进法治文化建设，一体推进法治富锦、法治政府、法治社会建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为富锦全面振兴全方位振兴提供坚实的法治保障。

今年以来， (略) 委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会大局，统筹推进疫情防控和法治政府建设， (略) 法治政府建设新局面， (略) 法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）坚持党对法治建设工作的绝对领导

始终坚持党对法治建设工作的绝对领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设工作实 (略) 政绩考核指标体系，将法治建设纳入经济社会发展总体规划、年度工作计划和年度考核中，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全和落实党员干部法治培训、法治讲座制度，采取专题党课、专题讲座等方式，分级、分类组织干部开展学习贯彻习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》等专题集中学习培训，坚持运用法治思维践行法治理念，通过专题学习、专业讲授，推动从“人治”到“法治”的观念转变。2021 (略) 委常委会会前学法29部、政府常务会会前学法20部，提高领导干部运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。

（二）深化政府职能转型升级

(略) 政府主要负责同志多次在会议中研究部署法治建设工作，把述法工作纳入领导干部年终述职内容，各镇、各 (略) 委市政府报告本年度法治建设情况，落实党政“一把手”履行法治建设第一责任人职责，全力推动各项法治建设工作有序开展。

一是深化行政审批制度改革。 (略) 3312项权力清单，全部进行法制审核，进一步明晰机构改革后部门权责事项。 (略) 权责事项管理平台事项清单， (略) 实际情况，对机构改革前、后权责清单进行梳理、调整，在3312项历史权责清单中，共保留3094项、精简218项，精简比例6.58%，并通过政府网站对外公布。对政府性投资基础设施项目，推行“一会三函”审批改革，项目完成工程招投标即可开工建设。

二是健全依法决策机制。推动《 (略) 人民政府重大决策合法性审查规定》、《 (略) 人民政府工作规则》等一系列文件落地生根，使各级机关及所属部门有章可循。重大决策事项全部通过常务会、市长办公会等集体讨论、审议，市政府作出重大行政决策前，均进行合法性审查。聘用3家律师事务所知名律师作为政府法律顾问参与进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查未通过的不予审议。法律顾问全程参与审查政府及各部门拟对外签定的合同、协议等59件，提出法律意见及建议430余项；参与审核重要文件稿件9件，提出法律意见和建议70余项，参加重大案件讨论或信访化解事件讨论会议10余次，对招商引资和重大建设项目进行了风险防控，对信访事件中的信访人进行法律宣传和处理方式的法律指引，化解了信访矛盾，为依法行政提供了强有力的法律保障。

三是强化规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查制度，2021年报备出台的规范性文件17件，备案率、及时率、通过率均达100%。开展规范性文件清理工作3次，清 (略) 政府网站上公示，落实规范性文件长效管理机制。

（三）规范权力在法治轨道运行

一是规范行政执法资格。全面梳理行政执法部门行政执法人员资格，对不符合执法条件的人员进行清理，最终保留行政执法人员477名。

二是落实行政执法“三项制度”。积极开展行政执法监督工作，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度改革，建立和完善行政执法监督制度，加强对行政执法结果公示的监督指导，进一步促进规范公正文明执法，推动改革落地见效。

三是实行行政执法案卷评查。 (略) 、 (略) 关于开展案卷评查工作要求，按照《 (略) 行政执法案卷评查办法》，指导各执法单位进行内部自查，对当年行政执法案卷进行案卷抽查，自查案卷15850本，抽查案卷100本，合格率99.9%，及时发现行政执法薄弱环节，改进执法工作。

四是全面推进政务公开。 (略) 政务公开工作要点，对重点领域信息进行专项部署。健全完善依申请公开办理制度，202 (略) 政府网站发布各类政务信息2438条， (略) 政府报送信息509条，采用388条。

（四）营造法治化营商环境

一是推动“放管服”改革纵深发展。积极推动“强镇扩权”，以二龙山镇为试点，全面依法下放行政权力，极大程度方便群众办事。全面升级“一窗受理”，综合性政务大厅进厅部门达到43个、事项1124项，根据办事业务性质划分为10个服务专区和若干附属功能区，设置服务窗口155个，工作人员310余名。梳理镇（街道）政务服务事项70项，村（社区）政务服务事项67项，在11个镇设置村级便民服务站310个，实现村级政务事项“网上办”，线上线下同步办，办事环节、材料、时限，缩减比率均达50%左右。实现群众办事多点可办，政务服务事项“只进一扇门、最多跑一次”。

(略) 场包容审慎监管制度。指导各执法单 (略) 对新业态、新领域实行包容审慎监管的意见，按照《行政处罚法》、《 (略) 优化营商环境条例》等相关法律法规要求，对于一些违法程度显著轻微的违法行为，大多采取教育与惩罚相结合的方式，责令改正违法行为，不直接给予行政处罚，给予企业改过自新的机会。目前正积极与上级主管局沟通，研究制定符合本地的包容审慎监管工作方案及清单目录，制定完成后会及时向社会公示。

（五）“八五”普法工作全面启动

一是完善“谁执法谁普法”工作体系。深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，制定出台普法与依法治理工作要点，各执法单位围绕宪法、民法典、国家安全法、安全生产法等法律法规，先后开展多场次主题宣传活动，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的“法治大格局”。

二是高位推进全民普法工作。以学习宣传贯彻民法典为抓手，举办“崇尚法典精神 共筑美好生活”集中普法宣传日、“‘典’亮生活”等主题活动。2021年，累计开展普法活动26次、“法律明白人”专场讲座8次、青少年保护法专题讲座2次，在微信公众号、微博、一点资讯、今日头条、抖音等自媒体宣发法律法规、经典案例、普法活动信息近4000条，发放法律书籍3万余本，现场解答群众法律疑难和矛盾纠纷问题100余个，并将退役军人、村干部、网格员群体纳为基层法律宣讲员，加速群众遇事找法、行事用法、依法维权的意识提升。

（六）积极化解行政纠纷

一是推动行政复议体制改革。成立行政复议体制改革工作领导小组，研究、探讨、成立行政复议机构统一工作，应受尽受、应议尽议，积极运用调解、和解、协调方式解决行政争议，发挥行政复议主渠道作用。2021年受理行政复议案件7件，已审结6件，均未发生行政诉讼。

二是健全依法化解纠纷机制。建立健全人民调解组织网络，现有镇（街道）村（居）两级总计293个调委会和1个行业性调委会，2021年全年调解民间纠纷175件，调解成功169件，调处成功率达96%。以培养“法律明白人”为抓手，实施村（居）“法律明白人”培养工程，建立村（居）法律顾问工作群12个。

二、存在问题

一是工作开展不平衡，少数部门单位对法治建设工作重视程度不够。二是工作任务启动缓慢，相当一部分工作需等待上级制定出台相关措施后方可启动。三是专业岗位人才不足。

三、下步打算

(略) 将以抓好“八五”普法工作为切入点，进一步加强党员干部法治教育，提高广大党员干部的法治思维和依法办事能力；进一步完善依法行政体制机制，全面推行行政执法“三项制度”，全面规范执法行为；大力推进法治文化建设，一体推进法治富锦、法治政府、法治社会建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为富锦全面振兴全方位振兴提供坚实的法治保障。