绥安镇公共安全视频监控建设联网实施方案

为持续推进我镇"雪亮工程"建设，强化数据汇集、互联互通，全面提升信息预警等智能化防控水平，根据《漳浦县人民政府关于印发全县景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》（浦政文〔2021〕157号）、《中共漳浦县委政法委员会 (略) 全市景区和非景区景点安全管理与基层社会治理工作会议精神的通知》（浦委政〔2021〕28号）、《中共漳浦县委政法委员会漳浦县公安局关于印发2021年漳浦县公共安全视频监控建设联网实施方案的通知》等文件要求，现就做好 2021年绥安镇公共安全视频监控建设联网工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会以及中央政法工作会议、 (略) 全县景区和非景区景点安全管理与基层社会治理工作会议精神，牢固树立"服务发展、服务群众、服务基层、服务一线、服务实战"理念，以数据为核心，以平台建设为基础，以实战赋能为重点，持续推进"雪亮工程"建设，打造全时段、全领域、全覆盖的公共安全智能物联感知网络，全面提升预测预警、精确打击、动态管控和服务社会能力，全面提升基层社会治理能力和水平，为富强、宜居、幸福、活力绥安提高安定稳定的社会环境。

二、目标措施

统筹推进"雪亮工程"、景区非景区景点公共安全视频监控建设、市域社会治理、平安家园、平安乡村、智能安防小区建设、社会治安防控体系等重点工作，积极探索群众自愿自觉自主、社会力量共建、部门间共建共享、政府投资或购买服务等多种建设模式，努力实现安全隐患区域、重要公共区域、小区村居全面覆盖。

（一）重点区域全覆盖。对照景区与非景区景点、涉水临崖等安全隐患区域排查，采取发动社会力量捐资、政府购买服务等多种模式，广泛布建高清化、智能化采集前端，实施对景区和非景区景点等重点公共区域的智能动态防控，2021年 11 月底前全镇所有安全隐患区域实现100%视频监控覆盖。

（二）"平安家园"全覆盖。我镇要先行开展，做好示范，率先实现较高的住户覆盖率。要全面发动镇村、社区民警、警务助理、综治网格员等进村入户，加强政策宣讲和平安宣传，主动对接通信运营商，引导人民群众自愿、自觉安装家园周边监控，实现 (略) 并联网共享，提升"平安家园"视频监控住户覆盖率，2021年11月底前完成住户覆盖率10%，2022年完成50%。

（三）平安乡村全覆盖。对近几年乡镇（场、区）综治网格视频监控开展全面排查，逐村逐点核查监控视频在线运行及联网情况，精准实施完善、提升，围绕所有行政村（社区）进出主要道路、村民聚集、户外公共场所等重要部位公共区域全覆盖，进行增点扩面，并逐级联网接入基层派出所和乡镇（场、区）综治中心，实现县、乡、村三级联网。各乡镇（场、区）要加强综治中心建设，落实人员经费保障，落实值班巡查，加强平台管理。

（四）社会资源全联网。全面摸排社会面视频监控资源，强化重点地区、行业、领域，特别是公园、沿街商铺、机关企事业单位等涉及公共领域的视频监控整合接入工作。政府各职能部门对主管的行业单位按"谁建设、谁负责、谁使用、谁管理"的原则，按照 GB/T 28181-2016（公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求）统一技术标准和要求，将视频资源通过互联网推送至通.讯运营商平台，再通过通讯运营商推送至县公共视频综合平台，或自行租用网络专线推送至县公共视频综合平台。

（五）智能安防小区全覆盖。将智能安防小区建设融入"平安漳浦"、" (略) "建设、市域社会治理、城乡社区治理、老旧小区改造，确保全县小区按"基本型"实现"2021年60%、2022年全覆盖"的智能安防小区建设工作目标。

三、任务分工

全镇根据不同部位、区域监控点位的性质，将视频监控系统分为三类点位进行建设、三个层面进行管理。一类点为社会公共区域治安视频监控点，覆盖各行政村主要道路、重点部位、重点场所等公共区域，实行高标准联网接入公安、综治视频监控系统，建设资金由镇级财政足额保障;二类点为各居民住户、商铺业主等社会面视频监控点，根据治安防控管理要求统一安装高清视频监控，院内、外治安防控区域达到全覆盖，建设资金由各业（户）主自行解决，并负责做好实时监控、录像保存等管理工作，确保能及时提供给公安、综治部门进行远程调控及查阅。

1.各行政村要贯彻落实乡村振兴战略，推动落实城乡一体化建设，持续推进农村地区公共安全视频监控建设联网，积极落实“雪亮工程”，建成城乡一体、全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的镇、村、派出所三级联网监控系统。

2.各社区、村（场）要落实属地主体责任，对标对表广泛发动各居民住户、商铺业主等社会面视频监控点业主，根据治安防控管理要求统一安装高清视频监控，院内外治安防控区域达到全覆盖。

四、工作要求

（一）强化组织保障。为切实加强我镇公共安全视频监控建设联网工作的组织领导，确保各项工作措施落到实处，成立绥安镇公共安全视频监控系统建设工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记、派出所所长任副组长。领导小组下设办公室，设在镇综治中心，负责领导小组日常工作。各社区、村（场）成立相应的领导小组，一把手要亲自挂帅，分管领导具体组织实施，并确定专人负责，全力抓好视频监控系统建设工作的落实。

（二）突出全民自治。乡村振兴离不开平安乡村提供的和谐稳定的环境依靠，实现公共视频监控系统对乡村地区的覆盖，必将会整体提高广大乡村地区的综合治理水平，为乡村振兴的中国梦保驾护航。"平安乡村""平安家园"治安防范措施走的是"群众路线"，通过"接地气"的方式与人民生活紧密联系，充分发挥人民群众的力量，让广大群众共同利用视频监控等互联防控设施，共同参与地区性的治安防控体系建设，逐步地实现城乡治安防控"全覆盖、无死角、自管理"的模式。

（三）坚持社会共建。启动我镇公共安全视频监控建设联网项目，实现"向科技要警力"，让群众切切实实感受到眼皮底下的安全，以扎实的便民举措惠及于民，以服务水平的提升赢得群众满意和支持。镇、村两级要积极宣传建设视频监控系统的重要性，指导督促各单位、企业及个人完成视频监控系统建设，实现视频监控联网建设全面推进。通信运营商要优化服务，发挥技术优势，做好"平安家园"视频监控平台建设、实施工作，负责完成景区与非景区景点排查的隐患点视频监控覆盖，及住户视频监控的安装建设，加强对系统应用情况及保护隐私的监督、管理和检查，指导社会各单位建好用好管好安全技术防范系统。供电部门要将公共视频监控点位的用电纳入城乡供电电源体系和管理体系，并为前端监控点提供辅助灯光电源保障。新闻媒体要广泛宣传发动，营造全社会大力支持、积极参与系统建设的浓厚氛围。其他职能部门要根据各自职责分工，加强协作配合，共同做好社会治安动态视频监控系统建设工作。

（四）强化考评督查。公共安全视频监控系统建设工作领导小组要加强工作成效评估，把景区和非景区景点、涉水临崖等重点区域公共安全视频监控建设联网工作、"雪亮工程"、平安乡村、平安家园建设等内容作为社会治理现代化水平的考评重点，列为平安建设考评指标，推动各地各部门责任落细落实。

绥安镇人民政府

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绥安镇公共安全视频监控建设联网实施方案

为持续推进我镇"雪亮工程"建设，强化数据汇集、互联互通，全面提升信息预警等智能化防控水平，根据《漳浦县人民政府关于印发全县景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》（浦政文〔2021〕157号）、《中共漳浦县委政法委员会 (略) 全市景区和非景区景点安全管理与基层社会治理工作会议精神的通知》（浦委政〔2021〕28号）、《中共漳浦县委政法委员会漳浦县公安局关于印发2021年漳浦县公共安全视频监控建设联网实施方案的通知》等文件要求，现就做好 2021年绥安镇公共安全视频监控建设联网工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会以及中央政法工作会议、 (略) 全县景区和非景区景点安全管理与基层社会治理工作会议精神，牢固树立"服务发展、服务群众、服务基层、服务一线、服务实战"理念，以数据为核心，以平台建设为基础，以实战赋能为重点，持续推进"雪亮工程"建设，打造全时段、全领域、全覆盖的公共安全智能物联感知网络，全面提升预测预警、精确打击、动态管控和服务社会能力，全面提升基层社会治理能力和水平，为富强、宜居、幸福、活力绥安提高安定稳定的社会环境。

二、目标措施

统筹推进"雪亮工程"、景区非景区景点公共安全视频监控建设、市域社会治理、平安家园、平安乡村、智能安防小区建设、社会治安防控体系等重点工作，积极探索群众自愿自觉自主、社会力量共建、部门间共建共享、政府投资或购买服务等多种建设模式，努力实现安全隐患区域、重要公共区域、小区村居全面覆盖。

（一）重点区域全覆盖。对照景区与非景区景点、涉水临崖等安全隐患区域排查，采取发动社会力量捐资、政府购买服务等多种模式，广泛布建高清化、智能化采集前端，实施对景区和非景区景点等重点公共区域的智能动态防控，2021年 11 月底前全镇所有安全隐患区域实现100%视频监控覆盖。

（二）"平安家园"全覆盖。我镇要先行开展，做好示范，率先实现较高的住户覆盖率。要全面发动镇村、社区民警、警务助理、综治网格员等进村入户，加强政策宣讲和平安宣传，主动对接通信运营商，引导人民群众自愿、自觉安装家园周边监控，实现 (略) 并联网共享，提升"平安家园"视频监控住户覆盖率，2021年11月底前完成住户覆盖率10%，2022年完成50%。

（三）平安乡村全覆盖。对近几年乡镇（场、区）综治网格视频监控开展全面排查，逐村逐点核查监控视频在线运行及联网情况，精准实施完善、提升，围绕所有行政村（社区）进出主要道路、村民聚集、户外公共场所等重要部位公共区域全覆盖，进行增点扩面，并逐级联网接入基层派出所和乡镇（场、区）综治中心，实现县、乡、村三级联网。各乡镇（场、区）要加强综治中心建设，落实人员经费保障，落实值班巡查，加强平台管理。

（四）社会资源全联网。全面摸排社会面视频监控资源，强化重点地区、行业、领域，特别是公园、沿街商铺、机关企事业单位等涉及公共领域的视频监控整合接入工作。政府各职能部门对主管的行业单位按"谁建设、谁负责、谁使用、谁管理"的原则，按照 GB/T 28181-2016（公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求）统一技术标准和要求，将视频资源通过互联网推送至通.讯运营商平台，再通过通讯运营商推送至县公共视频综合平台，或自行租用网络专线推送至县公共视频综合平台。

（五）智能安防小区全覆盖。将智能安防小区建设融入"平安漳浦"、" (略) "建设、市域社会治理、城乡社区治理、老旧小区改造，确保全县小区按"基本型"实现"2021年60%、2022年全覆盖"的智能安防小区建设工作目标。

三、任务分工

全镇根据不同部位、区域监控点位的性质，将视频监控系统分为三类点位进行建设、三个层面进行管理。一类点为社会公共区域治安视频监控点，覆盖各行政村主要道路、重点部位、重点场所等公共区域，实行高标准联网接入公安、综治视频监控系统，建设资金由镇级财政足额保障;二类点为各居民住户、商铺业主等社会面视频监控点，根据治安防控管理要求统一安装高清视频监控，院内、外治安防控区域达到全覆盖，建设资金由各业（户）主自行解决，并负责做好实时监控、录像保存等管理工作，确保能及时提供给公安、综治部门进行远程调控及查阅。

1.各行政村要贯彻落实乡村振兴战略，推动落实城乡一体化建设，持续推进农村地区公共安全视频监控建设联网，积极落实“雪亮工程”，建成城乡一体、全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的镇、村、派出所三级联网监控系统。

2.各社区、村（场）要落实属地主体责任，对标对表广泛发动各居民住户、商铺业主等社会面视频监控点业主，根据治安防控管理要求统一安装高清视频监控，院内外治安防控区域达到全覆盖。

四、工作要求

（一）强化组织保障。为切实加强我镇公共安全视频监控建设联网工作的组织领导，确保各项工作措施落到实处，成立绥安镇公共安全视频监控系统建设工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记、派出所所长任副组长。领导小组下设办公室，设在镇综治中心，负责领导小组日常工作。各社区、村（场）成立相应的领导小组，一把手要亲自挂帅，分管领导具体组织实施，并确定专人负责，全力抓好视频监控系统建设工作的落实。

（二）突出全民自治。乡村振兴离不开平安乡村提供的和谐稳定的环境依靠，实现公共视频监控系统对乡村地区的覆盖，必将会整体提高广大乡村地区的综合治理水平，为乡村振兴的中国梦保驾护航。"平安乡村""平安家园"治安防范措施走的是"群众路线"，通过"接地气"的方式与人民生活紧密联系，充分发挥人民群众的力量，让广大群众共同利用视频监控等互联防控设施，共同参与地区性的治安防控体系建设，逐步地实现城乡治安防控"全覆盖、无死角、自管理"的模式。

（三）坚持社会共建。启动我镇公共安全视频监控建设联网项目，实现"向科技要警力"，让群众切切实实感受到眼皮底下的安全，以扎实的便民举措惠及于民，以服务水平的提升赢得群众满意和支持。镇、村两级要积极宣传建设视频监控系统的重要性，指导督促各单位、企业及个人完成视频监控系统建设，实现视频监控联网建设全面推进。通信运营商要优化服务，发挥技术优势，做好"平安家园"视频监控平台建设、实施工作，负责完成景区与非景区景点排查的隐患点视频监控覆盖，及住户视频监控的安装建设，加强对系统应用情况及保护隐私的监督、管理和检查，指导社会各单位建好用好管好安全技术防范系统。供电部门要将公共视频监控点位的用电纳入城乡供电电源体系和管理体系，并为前端监控点提供辅助灯光电源保障。新闻媒体要广泛宣传发动，营造全社会大力支持、积极参与系统建设的浓厚氛围。其他职能部门要根据各自职责分工，加强协作配合，共同做好社会治安动态视频监控系统建设工作。

（四）强化考评督查。公共安全视频监控系统建设工作领导小组要加强工作成效评估，把景区和非景区景点、涉水临崖等重点区域公共安全视频监控建设联网工作、"雪亮工程"、平安乡村、平安家园建设等内容作为社会治理现代化水平的考评重点，列为平安建设考评指标，推动各地各部门责任落细落实。

绥安镇人民政府

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