各州（市）人防办、机关各处、各直属事业单位、各防（化）护设备企业：

现将《 (略) 人民政府国防动员办公室2022年度“双随机一公开”监督检查工作实施方案》印发你们，请严格按照通知要求，认真抓好贯彻落实。各州（市）人防部门要结合本地实际， (略) 级主管人防部门的做法，适时组织开展本地人防工程领域“双随机、一公开”监管工作，并及时将检查结 (略) 人民政府国防动员办公室。

附件：

(略) 人民政府国防动员办公室2022年度“双随机一公开”监督检查工作实施方案

(略) 人民政府国防动员办公室

**日

（联系人及电话：彭协平0871-* *）

附件

(略) 人民政府国防动员办公室2022年度

“双随机一公开”监督检查工作实施方案

根据年度综合行政执法工作计划安排，为有序推进“双随机、一公开”监管工作实施， (略) 国动办工作实际，制定本方案。

一、总体目标

为认真贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政府监管效能，推动高质量发展，依据《 (略) 人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）、《 (略) 人民防空系统“双随机、一公开”监管工作实施细则》（云防办〔2018〕27号）、《 (略) 人民防空办公室关 (略) 人民防空工程防护设备质量管理暂行规定的通知》（云防办[2022]25号）等文件精神，深入贯彻落实《 (略) 关于深化“证照分离”改革、 (略) 场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《 (略) 人民政府关 (略) 全面推行“证照分离”改革全覆盖、 (略) 场主体发展活力实施方案的通知》（云政发〔2021〕14号）精神，进一步加强人防行业从业企业的监督管理，加强事中事后监管，规范企业从业行为，营造公平 (略) 场环境和法治化、便利化营商环境， (略) 人防工程建设高质量发展提供有力支持。

二、组织领导

在省人民政府国防动员办公室党组的领导下，成立2022年度“双随机、一公开”监督检查工作领导小组。 (略) 人防办主任阿苏务千担任，成员为机关各处、各直属事业单位主要负责人。领导小组总体负责年度监督检查工作。领导小组设办公室于四处，办公室主任由四处处长高连成担任，具体负责监督检查的组织和实施工作。

三、监督检查对象

全省范围内已取得国家人防工程防护设备定点生产安装资质的防护（化）设备企业。

四、监督检查内容

（一）省级人防主管部门重点检查：

门、阀、活门类防护设备定点生产企业，检查内容包括：从业能力条件、生产质量、售后服务、经营行为等；过滤吸收器定点生产企业，检查内容包括从业能力条件、生产质量、经营行为等。

(二）州（市）级人防主管部门重点检查：

州（市）人防部门按照《 (略) 人民防空办公室关 (略) 人民防空工程防护设备质量管理暂行规定的通知》（云防办[2022]25号）有关规定开展“双随机、一公开”监督检查。

五、监督检查方式

（一）对所有企业采取随机方式抽查，通过人防企业名录库中随机抽取检查对象名单。检查比例原则上不低于检查对像总数的15%，检查频率原则上每年不低于1次，特殊情况可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度作出适当调整。

（二）《 (略) 人民防空办 (略) 人防工程防护防化设备质量专项检查情况通报》明确列入2022年度“双随机、一公开”检查的企业，直接列入检查对象，无需随机抽取。

六、时间安排

（一）确定检查对象、检查人员名单（**日前）

领导小组办公室采取随机方式抽取检查对象和检查人员名单，结合重点监管对象确认检查对象，记录存档，并予以公示。通知检查对象，明确具体检查时间。

（二）做好检查准备（**日前）

领导小组办公室组织检查人员进行专题培训，明确各级人员工作职责，确保监督检查工作顺利实施。结合人防企业监管政策等实际情况，明确检查过程中应把握的重点和相关检查资料的填报要求。

（三）开展实地检查（**日前）

1.检查人员主动出示执法证件，依法告知对人防企业实施监管检查的法律依据、检查内容，被检查对象的法定权利和依法配合检查等法定义务。

2.各人防企业做好配合和协调工作，向检查组提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括资质文件、质检文件、人员、场地、仪器设备以及有关质量管理、售后服务、安全保密等管理制度文件等情况。

3.检查采取座谈询问、查阅资料和现场检测等形式进行：人防企业介绍基本情况，检查人员询问监督检查的有关事项；检查企业资质条件是否符合资质标准，市场行为是否规范；采取检测检查方式确认产品质量是否存在问题等情况。

4.检查人员如实记录检查情况，被检对象盖章或者由其负责人签字确认。

5.省人防质监站专项负责企业产品质量检验检查。

七、检查结果运用

（一）及时公开检查结果。检查工作结束后，对检查情 (略) 人民政府国防动员办公室官方网站及时向社会公布检查结果。

（二）落实失信惩戒机制。对检查中发现存在违法失信企业情形的， (略) 场主体的社会信用信息不良行为或“黑名单”记录，依法实施守信激励和失信惩戒措施，并向社会公示。

（三）适时移送问题线索。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将线索移送相应监管部门依法处理，查处结果向社会公示。

八、工作要求

（一）加强组织领导。年度“双随机、一公开”监督检查， (略) 人防综合行政执法检查的重要内容， (略) 全面推行“证照分离”改革全覆盖后更好履行事中事后监管职责的重要手段，也是对人防防护设备企业建设发展的有力推动。各单位要进一步提高思想认识，全力支持监管工作开展，检查人员随机确定后，未经批准不得更换。

（二）提升工作效率。随机抽取的检查人员要积极参加专题培训，切实明确检查任务分工、时间节点、有关要求。抽查对象确定后，要及时公布相关信息。检查组应预先了解掌握被检查对象的基本信息和动态状况。被检查单位应当积极准备，主动配合检查组实施现场检查，针对检查出的问题，要积极限时整改。

（三）坚持公平公开。要强化依法行政、依法监管的意识，遵循公开、公平、公正的原则，遵守保密要求，严格依法实施。检查中发现违法违规等异常情况，检查组应视情采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。认真填写相关记录表格，并做好登记说明。

（四）确保廉洁自律。检查人员要严格遵守中央八 (略) 实施办法的相关要求，进一步强化廉洁自律意识，以实 (略) 国动办的良好素养。对在检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，省国动办将依照有关规定予以处理。

各州（市）人防办、机关各处、各直属事业单位、各防（化）护设备企业：

现将《 (略) 人民政府国防动员办公室2022年度“双随机一公开”监督检查工作实施方案》印发你们，请严格按照通知要求，认真抓好贯彻落实。各州（市）人防部门要结合本地实际， (略) 级主管人防部门的做法，适时组织开展本地人防工程领域“双随机、一公开”监管工作，并及时将检查结 (略) 人民政府国防动员办公室。

附件：

(略) 人民政府国防动员办公室2022年度“双随机一公开”监督检查工作实施方案

(略) 人民政府国防动员办公室

**日

（联系人及电话：彭协平0871-* *）

附件

(略) 人民政府国防动员办公室2022年度

“双随机一公开”监督检查工作实施方案

根据年度综合行政执法工作计划安排，为有序推进“双随机、一公开”监管工作实施， (略) 国动办工作实际，制定本方案。

一、总体目标

为认真贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政府监管效能，推动高质量发展，依据《 (略) 人民政府办公厅关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》（云政办发〔2016〕105号）、《 (略) 人民防空系统“双随机、一公开”监管工作实施细则》（云防办〔2018〕27号）、《 (略) 人民防空办公室关 (略) 人民防空工程防护设备质量管理暂行规定的通知》（云防办[2022]25号）等文件精神，深入贯彻落实《 (略) 关于深化“证照分离”改革、 (略) 场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《 (略) 人民政府关 (略) 全面推行“证照分离”改革全覆盖、 (略) 场主体发展活力实施方案的通知》（云政发〔2021〕14号）精神，进一步加强人防行业从业企业的监督管理，加强事中事后监管，规范企业从业行为，营造公平 (略) 场环境和法治化、便利化营商环境， (略) 人防工程建设高质量发展提供有力支持。

二、组织领导

在省人民政府国防动员办公室党组的领导下，成立2022年度“双随机、一公开”监督检查工作领导小组。 (略) 人防办主任阿苏务千担任，成员为机关各处、各直属事业单位主要负责人。领导小组总体负责年度监督检查工作。领导小组设办公室于四处，办公室主任由四处处长高连成担任，具体负责监督检查的组织和实施工作。

三、监督检查对象

全省范围内已取得国家人防工程防护设备定点生产安装资质的防护（化）设备企业。

四、监督检查内容

（一）省级人防主管部门重点检查：

门、阀、活门类防护设备定点生产企业，检查内容包括：从业能力条件、生产质量、售后服务、经营行为等；过滤吸收器定点生产企业，检查内容包括从业能力条件、生产质量、经营行为等。

(二）州（市）级人防主管部门重点检查：

州（市）人防部门按照《 (略) 人民防空办公室关 (略) 人民防空工程防护设备质量管理暂行规定的通知》（云防办[2022]25号）有关规定开展“双随机、一公开”监督检查。

五、监督检查方式

（一）对所有企业采取随机方式抽查，通过人防企业名录库中随机抽取检查对象名单。检查比例原则上不低于检查对像总数的15%，检查频率原则上每年不低于1次，特殊情况可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度作出适当调整。

（二）《 (略) 人民防空办 (略) 人防工程防护防化设备质量专项检查情况通报》明确列入2022年度“双随机、一公开”检查的企业，直接列入检查对象，无需随机抽取。

六、时间安排

（一）确定检查对象、检查人员名单（**日前）

领导小组办公室采取随机方式抽取检查对象和检查人员名单，结合重点监管对象确认检查对象，记录存档，并予以公示。通知检查对象，明确具体检查时间。

（二）做好检查准备（**日前）

领导小组办公室组织检查人员进行专题培训，明确各级人员工作职责，确保监督检查工作顺利实施。结合人防企业监管政策等实际情况，明确检查过程中应把握的重点和相关检查资料的填报要求。

（三）开展实地检查（**日前）

1.检查人员主动出示执法证件，依法告知对人防企业实施监管检查的法律依据、检查内容，被检查对象的法定权利和依法配合检查等法定义务。

2.各人防企业做好配合和协调工作，向检查组提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括资质文件、质检文件、人员、场地、仪器设备以及有关质量管理、售后服务、安全保密等管理制度文件等情况。

3.检查采取座谈询问、查阅资料和现场检测等形式进行：人防企业介绍基本情况，检查人员询问监督检查的有关事项；检查企业资质条件是否符合资质标准，市场行为是否规范；采取检测检查方式确认产品质量是否存在问题等情况。

4.检查人员如实记录检查情况，被检对象盖章或者由其负责人签字确认。

5.省人防质监站专项负责企业产品质量检验检查。

七、检查结果运用

（一）及时公开检查结果。检查工作结束后，对检查情 (略) 人民政府国防动员办公室官方网站及时向社会公布检查结果。

（二）落实失信惩戒机制。对检查中发现存在违法失信企业情形的， (略) 场主体的社会信用信息不良行为或“黑名单”记录，依法实施守信激励和失信惩戒措施，并向社会公示。

（三）适时移送问题线索。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将线索移送相应监管部门依法处理，查处结果向社会公示。

八、工作要求

（一）加强组织领导。年度“双随机、一公开”监督检查， (略) 人防综合行政执法检查的重要内容， (略) 全面推行“证照分离”改革全覆盖后更好履行事中事后监管职责的重要手段，也是对人防防护设备企业建设发展的有力推动。各单位要进一步提高思想认识，全力支持监管工作开展，检查人员随机确定后，未经批准不得更换。

（二）提升工作效率。随机抽取的检查人员要积极参加专题培训，切实明确检查任务分工、时间节点、有关要求。抽查对象确定后，要及时公布相关信息。检查组应预先了解掌握被检查对象的基本信息和动态状况。被检查单位应当积极准备，主动配合检查组实施现场检查，针对检查出的问题，要积极限时整改。

（三）坚持公平公开。要强化依法行政、依法监管的意识，遵循公开、公平、公正的原则，遵守保密要求，严格依法实施。检查中发现违法违规等异常情况，检查组应视情采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。认真填写相关记录表格，并做好登记说明。

（四）确保廉洁自律。检查人员要严格遵守中央八 (略) 实施办法的相关要求，进一步强化廉洁自律意识，以实 (略) 国动办的良好素养。对在检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，省国动办将依照有关规定予以处理。