(略) 松江区建设和管理委员会

关于开展2022年今冬明春安全隐患

专项排查整治行动方案的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取近期安全生产事故教训，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据区安委《关于印发2022年本区今冬明春安全隐患专项排查整治行动方案的通知》（沪松安委办〔2022〕8号）文件要求，我委决定从即日起至**日结束，在全委系统组织开展今冬明春安全隐患专项排查整治行动。具体方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，持 (略) 安委会“十五条硬措施”和“上海安全生产78条”创新举措，深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾等生产安全事故教训，科学统筹发展和安全，出实招、出硬招、出新招，全面排查委行业领域各类风险隐患，全部上账、即查即改，切实落实各级安全生产责任，切实维护人民群众生命财产安全，确保委行业领域安全平稳。

二、组织领导

区建管委成立今冬明春安全隐患专项排查整治行动领导小组，由委主要领导任组长、分管领导任副组长，成员由委相关科室及基层单位负责人组成，下设办 (略) 运行安全科，负责组织协调工作。各单位成立相应工作班子，明确分管领导和联络员，细化工作方案，确保各项工作有序推进。

三、重点任务

专项排查整治包括两个方面。一方面是检查各单位是否全 (略) 安委会“十五条硬措施”和市安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》的通知（沪安委会〔2022〕6号）；承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，统筹做好发展和安全各项工作任务，把经济发展、疫情防控和安全生产工作一体谋划、一体部署、一体落实，做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。另一方面是结合安全生产专项整治三年行动“八个巩固提升”，立足冬春季安全生产规律和特点，对委行业领域、所有生产经营单位、所有作业环节开展全面、深入、彻底的风险隐患专项排查整治，实现“全覆盖”。

（一）深化燃气行业安全隐患专项排查整治

1、加强监督检查工作，规范企业经营行为。加强监督管理，规范企业经营行为。一是检查各燃气企业是否全 (略) 安委会“十五条硬措施”和市安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》的通知（沪安委会〔2022〕6号）；二是立足冬春季用气高峰特点，对燃气管网、门站、储配站等重点部位进行火灾隐患排查，及时做好隐患消除闭环，确保燃气行业运行安全。

2、督促企业自查自纠，全力保安全保供应。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的专项排查整治。大力排查燃气设施设备、燃气场站等重点部位；加大燃气管道及其附属设施的巡查、检查力度；规范瓶装液化石油气配送行为，确保运输和配送、以及安检等信息全过程追溯；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。专项排查整治期间，各单位自查自纠要不间断进行，对排查出来的所有隐患问题要立行立改、即知即改，形成闭环销号管理。

3、开展专项执法检查， (略) 场规范运行。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，联合属地相关部门对餐饮行业、商业综合体等人员密集场所开展行业安全隐患排查整治，督促燃气企业落实对存在重大隐患、不符合安全条件的使用燃气餐饮等行业生产经营单位，坚决按规定停止供气，并落实安全防范措施。对发现的突出问题和违法行为依法依规进行处理，确保特殊时间节点的行业安全。

4、深化燃气安全宣传，扩大宣传覆盖面。结合燃气安全宣传进社区、进农村、进企业、进学校系列活动，为用户普及燃气安全知识，持续加大防范一氧化碳中毒宣传力度，提高重点人群、重点部位的隐患排查针对性，尤其要关注孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体，及时消除安全隐患，提高居民安全用气。

（二）强化在建工地安全隐患专项排查整治

1、加强监督检查工作，夯实企业主体责任。重点排查加强对起重机械、深基坑、高支模、隧道等危险性较大的分部分项工程检查，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控，严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为情况，大风蓝色预警期间要立即停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业等。

2、督促参建自查自纠，切实履行企业主体责任。由施工总承包单位牵头，参建各方必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的专项排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查排查整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。对排查出来的所有隐患问题要立行立改、即知即改，形成闭环销号管理。

（三）推进道路照明、地下空间、地下管廊、既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治

督促道路照明设施运维单位和地下管廊运维单位加大巡视检查，确保道路照明设施和 (略) 政基础设施的正常使用，同时确保自身作业安全；充分发挥区幕墙办、区地下空间管理联系会议平台作用，督促属地街镇加强对既有建筑玻璃幕墙、地下空间的安全检查，推动既有建筑玻璃幕墙和地下空间安全隐患排查治理工作。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（**日前）。各单位分别制定方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月起至2023年3月）。各单位要认真对照方案部署，精心组织实施，统筹推进安全隐患专项排查整治工作。

（三）总结验收阶段（**日前）。各单位对安全隐患专项排查整治工作进行汇总分析，认真总结经验做法。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认清今冬明春安全形势的严峻性、复杂性，要高度重视这次安全隐患专项排查整治工作，将其作为当前主要工作来抓，集中力量，细化措施，抓紧梳理风险隐患，组织开展本行业领域专项排查整治工作，要建立台账，建立清单，明确责任，狠抓各项工作落实。

（二）强化安全监管。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职、各负其责，加强行业领域的安全监管。

（三）严格督导问责。坚持对安全生产任何违法违规行为、任何弄虚作假行为“零容忍”，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，排查整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，借鉴监管执法“四种形态”，采用通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责四种方式，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。

（四）突出主体责任。要督促企业严格落实全员安全生产责任制，将安全生产责任压实到企业每个岗位、每个人员，确保责任链条不空一岗、不落一人。特别是要抓好企业主要负责人这个关键少数，督促企业主要负责人履行好第一责任人责任，牵头落实好各项安全生产制度措施，健全承包发包安全管理、落实安全生产统一管理和保障责任，切实提升企业安全生产治理能力。

（五）加强信息报送。各单位要坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，认真总结专项排查整治工作开展情况，做到隐患问题全部上账、即查即改。要明确专人负责情况汇总和报送工作，自2022年12月份起每月28日前将开展专项排查整治统计情况统计表（见附件1）和问题隐患清单（见附件2）、**日前将专项排查整治工作总结报告（加盖公章）和重大问题隐患清单以书面形式报送至今冬明春安全隐患专项排查整治行动领导小组办公室（联系人：禹英杰，电话：*，邮箱：*@*q.com）。

附件：1.松江区开展安全隐患专项排查整治情况统计表

2.检查发现的问题隐患清单

**日

附件1

松江区开展安全生产大检查专项排查整治情况统计表

填报单位：填报日期:

填报人: 　　　　　　　　　　联系电话: 　　　　　　　　　　　

附件2

检查发现的问题隐患清单

(略) 松江区建设和管理委员会

关于开展2022年今冬明春安全隐患

专项排查整治行动方案的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取近期安全生产事故教训，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据区安委《关于印发2022年本区今冬明春安全隐患专项排查整治行动方案的通知》（沪松安委办〔2022〕8号）文件要求，我委决定从即日起至**日结束，在全委系统组织开展今冬明春安全隐患专项排查整治行动。具体方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，持 (略) 安委会“十五条硬措施”和“上海安全生产78条”创新举措，深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾等生产安全事故教训，科学统筹发展和安全，出实招、出硬招、出新招，全面排查委行业领域各类风险隐患，全部上账、即查即改，切实落实各级安全生产责任，切实维护人民群众生命财产安全，确保委行业领域安全平稳。

二、组织领导

区建管委成立今冬明春安全隐患专项排查整治行动领导小组，由委主要领导任组长、分管领导任副组长，成员由委相关科室及基层单位负责人组成，下设办 (略) 运行安全科，负责组织协调工作。各单位成立相应工作班子，明确分管领导和联络员，细化工作方案，确保各项工作有序推进。

三、重点任务

专项排查整治包括两个方面。一方面是检查各单位是否全 (略) 安委会“十五条硬措施”和市安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》的通知（沪安委会〔2022〕6号）；承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，统筹做好发展和安全各项工作任务，把经济发展、疫情防控和安全生产工作一体谋划、一体部署、一体落实，做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。另一方面是结合安全生产专项整治三年行动“八个巩固提升”，立足冬春季安全生产规律和特点，对委行业领域、所有生产经营单位、所有作业环节开展全面、深入、彻底的风险隐患专项排查整治，实现“全覆盖”。

（一）深化燃气行业安全隐患专项排查整治

1、加强监督检查工作，规范企业经营行为。加强监督管理，规范企业经营行为。一是检查各燃气企业是否全 (略) 安委会“十五条硬措施”和市安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》的通知（沪安委会〔2022〕6号）；二是立足冬春季用气高峰特点，对燃气管网、门站、储配站等重点部位进行火灾隐患排查，及时做好隐患消除闭环，确保燃气行业运行安全。

2、督促企业自查自纠，全力保安全保供应。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的专项排查整治。大力排查燃气设施设备、燃气场站等重点部位；加大燃气管道及其附属设施的巡查、检查力度；规范瓶装液化石油气配送行为，确保运输和配送、以及安检等信息全过程追溯；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。专项排查整治期间，各单位自查自纠要不间断进行，对排查出来的所有隐患问题要立行立改、即知即改，形成闭环销号管理。

3、开展专项执法检查， (略) 场规范运行。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，联合属地相关部门对餐饮行业、商业综合体等人员密集场所开展行业安全隐患排查整治，督促燃气企业落实对存在重大隐患、不符合安全条件的使用燃气餐饮等行业生产经营单位，坚决按规定停止供气，并落实安全防范措施。对发现的突出问题和违法行为依法依规进行处理，确保特殊时间节点的行业安全。

4、深化燃气安全宣传，扩大宣传覆盖面。结合燃气安全宣传进社区、进农村、进企业、进学校系列活动，为用户普及燃气安全知识，持续加大防范一氧化碳中毒宣传力度，提高重点人群、重点部位的隐患排查针对性，尤其要关注孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体，及时消除安全隐患，提高居民安全用气。

（二）强化在建工地安全隐患专项排查整治

1、加强监督检查工作，夯实企业主体责任。重点排查加强对起重机械、深基坑、高支模、隧道等危险性较大的分部分项工程检查，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控，严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为情况，大风蓝色预警期间要立即停用塔吊、升降机等机械设备，停止室外施工作业等。

2、督促参建自查自纠，切实履行企业主体责任。由施工总承包单位牵头，参建各方必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的专项排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查排查整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。对排查出来的所有隐患问题要立行立改、即知即改，形成闭环销号管理。

（三）推进道路照明、地下空间、地下管廊、既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治

督促道路照明设施运维单位和地下管廊运维单位加大巡视检查，确保道路照明设施和 (略) 政基础设施的正常使用，同时确保自身作业安全；充分发挥区幕墙办、区地下空间管理联系会议平台作用，督促属地街镇加强对既有建筑玻璃幕墙、地下空间的安全检查，推动既有建筑玻璃幕墙和地下空间安全隐患排查治理工作。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（**日前）。各单位分别制定方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月起至2023年3月）。各单位要认真对照方案部署，精心组织实施，统筹推进安全隐患专项排查整治工作。

（三）总结验收阶段（**日前）。各单位对安全隐患专项排查整治工作进行汇总分析，认真总结经验做法。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认清今冬明春安全形势的严峻性、复杂性，要高度重视这次安全隐患专项排查整治工作，将其作为当前主要工作来抓，集中力量，细化措施，抓紧梳理风险隐患，组织开展本行业领域专项排查整治工作，要建立台账，建立清单，明确责任，狠抓各项工作落实。

（二）强化安全监管。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职、各负其责，加强行业领域的安全监管。

（三）严格督导问责。坚持对安全生产任何违法违规行为、任何弄虚作假行为“零容忍”，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，排查整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，借鉴监管执法“四种形态”，采用通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责四种方式，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。

（四）突出主体责任。要督促企业严格落实全员安全生产责任制，将安全生产责任压实到企业每个岗位、每个人员，确保责任链条不空一岗、不落一人。特别是要抓好企业主要负责人这个关键少数，督促企业主要负责人履行好第一责任人责任，牵头落实好各项安全生产制度措施，健全承包发包安全管理、落实安全生产统一管理和保障责任，切实提升企业安全生产治理能力。

（五）加强信息报送。各单位要坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，认真总结专项排查整治工作开展情况，做到隐患问题全部上账、即查即改。要明确专人负责情况汇总和报送工作，自2022年12月份起每月28日前将开展专项排查整治统计情况统计表（见附件1）和问题隐患清单（见附件2）、**日前将专项排查整治工作总结报告（加盖公章）和重大问题隐患清单以书面形式报送至今冬明春安全隐患专项排查整治行动领导小组办公室（联系人：禹英杰，电话：*，邮箱：*@*q.com）。

附件：1.松江区开展安全隐患专项排查整治情况统计表

2.检查发现的问题隐患清单

**日

附件1

松江区开展安全生产大检查专项排查整治情况统计表

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填报人: 　　　　　　　　　　联系电话: 　　　　　　　　　　　

附件2

检查发现的问题隐患清单