2022年以来，研城街道在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办公室的大力支持和精心指导下，街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，积极探索和创新工作机制，多层次、多领域推进法治工作，使我街道依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，为推动研城经济社会又好又快发展提供了有力法治保障。

一、强化组织领导，明确法治建设职责

街道党工委、办事处认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治建设作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。一是街道成立以党工委书记为组长的法治建设工作领导小组，并健全了工作职责及制度，有效保证了法治建设工作顺利推进。二是街道坚持定期召开党工委会议，研究依法治理工作，认真落实“一把手”抓法治建设 工作责任。三是坚持把依法行政工作纳入各业务部门、村（社区）的目标考核，严格落实依法行政考核制度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强自身建设，全面建设法治政府。

1.坚持领导干部带头学法、守法、用法。建立了定期会前学法制度，按照年初计划，全年会前学法共12次，使街道领导班子成员依法行政水平不断增强，依法管理经济和社会事务的能力得到有效提高。

2.建立完善各项机制。进一步建立健全了街道各部门工作法治监督制、定期反馈制、督查通报制和责任追究制，确保工作开展依法、依章进行。同时，凡是重大合同项目和重大决策，均由街道聘请的法律顾问和司法工作人员把关，确保街道各项决策依法依规。

3.坚持“三务”公开，实行阳光运作。坚持实行党务、政务和村务公开，全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度。

4.强化规范性文件管理。制定规范性文件审查程序，完善对规范性文件的监督制度和报审程序，切实加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，保证了规范性文件的合法性。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则开展规范性文件清理工作。

5.坚持问政于民，实施依法决策。我们对涉及经济社会发展的重大问题、重大民生工程以及专业性较强的决策事项，坚持通过座谈会、坝坝会等形式多渠道听取群众意见和事先组织专家进行论证，确保决策的合法性、可行性，保证决策民主科学。

（二）创新社会管理，共建平安法治街道。

1.推进“放管服”改革，提升服务水平。街道坚持为民服务原则，认真梳理便民服务事项，及时调整权责清单，保证下放到村直办项目42项、代办项目39项承接落在实处。积极完善服务运行体系，提高群众满意度，依托便民服务点开展“群众办事不出村”便民审批服务，实现基层群众常办民生事项不出村办理，真正解决群众办事“最后一公里”的问题。

2.精准疫情防控，保证群众人身财产安全。研城街道按照县防疫指挥部署，认真贯彻落实疫情防控相关文件精神，全方位多维度落实疫情防控，紧盯重点人群，全面落实排查机制和防控措施，全力做好社区排查管控、高风险人群定期监测等工作；紧盯重点场所，加强重点场所防控力度，落实体温监测、查验健康码等防控措施。依法依规制定集中隔离人员移送的应急流程，落实分管领导主责，对出现的疫情，立即启动预案。

3.依法化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。研城街在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂，办事处工作人员、村（社区）干部分级负责的工作责任制。本年度，我办接待信访案件45件，调处45件，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。进一步加强完善街道、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制对矛盾纠纷排查 调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。目前，全街道 17 个村（社区）均建设有治安联防队、交通劝导站、“红袖章”志愿者工作站、人民调解工 作室等。同时，深入推进“一村（社区）一律师”工作，建设村（社区）公共法律服务工作室，建立矛盾纠纷不间断调解机制，真正做到“小事不出村”，有效维护了辖区和谐稳定。一年来，我们街道没有发生越级上访、闹访和群体性上访事件。

4.加强综治维稳，构建法治村居。我 (略) 运会、省第十二次党代会、党的二十大等重大活动期间的稳控工作，细化工作方案、完善机制、执行到位，结合“扫黑除恶”工作要求，对社会面突出矛盾和消防安全隐患进行排查，对重点人员、高危人群部署稳控措施，安排平安志愿者参与社会面防控、群租房整治、平安建设宣传等工作。同时，着力抓好综治中心、网格化管理中心和社区戒毒康复中心建设，健全综治中心运作机制，做到问题及时发现、快速处置和有效监督，重点做好涉毒、社区矫正对象、刑释解矫等人员的学法和守法教育，不断提升常态管理精细化水平。

5.坚持依法办事，进一步规范行政行为。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了拆迁户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。我办事处加强和改进执法队*业务培训和实践锻炼，有执法人员11人，均佩证上岗，积极配合县级执法部门联合执法，开展日常巡查和打击非法运营专项整治大行动。在村乡规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭 乱盖现象有所减少。

6.建章立制，精细化管理。积极指导各村（社区）建立健全了《村规民约》、《居民公约》等一系列规章制度，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，激发群众参与村中事务管理和社会管理的踊跃性与积极性。落实街道负责人出庭应诉工作制度，就街道负责人出庭应诉、行政应诉工作责任分工作出重点规范，不断健全行政应诉工作机制。

（三）加大宣传教育，提高干群法治意识。

为加大法治政府建设工作的宣传教育力度，在全街道营造法治氛围，街道党工委、办事处多措并举进行宣传教育。充分利用“八五”普法、“6·26”禁毒月、“12·4”国家宪法日活动等重要法治宣传节点集中开展法治宣传教育主题活动，开展涉及国家安全、禁毒、宪法等多内容多形式的法治宣传。加大普法宣传阵地建设力度，各村（社区）、机关单位、中小学校建设有普法宣传专栏。同时，我们还结合乡村振兴建设，绘制壁画和制作宣传牌，加强对村民群众的常态宣传教育。

三、法治政府建设工作存在的问题

（一）法治政府建设工作的宣传力度不够。部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时辖区村（居）民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，产生不良影响。

（二）行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，街道依法行政力度增大，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作，轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

四、2023年法治政府建设工作安排

在接下来的工作中，我办事处将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度， (略) 国家工作人员学法考法平台，对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平。

一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队*。要在依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队*，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（三）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

在接下来的法治政府建设工作中，我办将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法 督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

井研县人民政府研城街道办事处

2022年12月 13日

2022年以来，研城街道在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办公室的大力支持和精心指导下，街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，积极探索和创新工作机制，多层次、多领域推进法治工作，使我街道依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，为推动研城经济社会又好又快发展提供了有力法治保障。

一、强化组织领导，明确法治建设职责

街道党工委、办事处认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治建设作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程。一是街道成立以党工委书记为组长的法治建设工作领导小组，并健全了工作职责及制度，有效保证了法治建设工作顺利推进。二是街道坚持定期召开党工委会议，研究依法治理工作，认真落实“一把手”抓法治建设 工作责任。三是坚持把依法行政工作纳入各业务部门、村（社区）的目标考核，严格落实依法行政考核制度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强自身建设，全面建设法治政府。

1.坚持领导干部带头学法、守法、用法。建立了定期会前学法制度，按照年初计划，全年会前学法共12次，使街道领导班子成员依法行政水平不断增强，依法管理经济和社会事务的能力得到有效提高。

2.建立完善各项机制。进一步建立健全了街道各部门工作法治监督制、定期反馈制、督查通报制和责任追究制，确保工作开展依法、依章进行。同时，凡是重大合同项目和重大决策，均由街道聘请的法律顾问和司法工作人员把关，确保街道各项决策依法依规。

3.坚持“三务”公开，实行阳光运作。坚持实行党务、政务和村务公开，全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度。

4.强化规范性文件管理。制定规范性文件审查程序，完善对规范性文件的监督制度和报审程序，切实加强规范性文件事前审查、事后备案等工作，保证了规范性文件的合法性。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则开展规范性文件清理工作。

5.坚持问政于民，实施依法决策。我们对涉及经济社会发展的重大问题、重大民生工程以及专业性较强的决策事项，坚持通过座谈会、坝坝会等形式多渠道听取群众意见和事先组织专家进行论证，确保决策的合法性、可行性，保证决策民主科学。

（二）创新社会管理，共建平安法治街道。

1.推进“放管服”改革，提升服务水平。街道坚持为民服务原则，认真梳理便民服务事项，及时调整权责清单，保证下放到村直办项目42项、代办项目39项承接落在实处。积极完善服务运行体系，提高群众满意度，依托便民服务点开展“群众办事不出村”便民审批服务，实现基层群众常办民生事项不出村办理，真正解决群众办事“最后一公里”的问题。

2.精准疫情防控，保证群众人身财产安全。研城街道按照县防疫指挥部署，认真贯彻落实疫情防控相关文件精神，全方位多维度落实疫情防控，紧盯重点人群，全面落实排查机制和防控措施，全力做好社区排查管控、高风险人群定期监测等工作；紧盯重点场所，加强重点场所防控力度，落实体温监测、查验健康码等防控措施。依法依规制定集中隔离人员移送的应急流程，落实分管领导主责，对出现的疫情，立即启动预案。

3.依法化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。研城街在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂，办事处工作人员、村（社区）干部分级负责的工作责任制。本年度，我办接待信访案件45件，调处45件，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。进一步加强完善街道、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制对矛盾纠纷排查 调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。目前，全街道 17 个村（社区）均建设有治安联防队、交通劝导站、“红袖章”志愿者工作站、人民调解工 作室等。同时，深入推进“一村（社区）一律师”工作，建设村（社区）公共法律服务工作室，建立矛盾纠纷不间断调解机制，真正做到“小事不出村”，有效维护了辖区和谐稳定。一年来，我们街道没有发生越级上访、闹访和群体性上访事件。

4.加强综治维稳，构建法治村居。我 (略) 运会、省第十二次党代会、党的二十大等重大活动期间的稳控工作，细化工作方案、完善机制、执行到位，结合“扫黑除恶”工作要求，对社会面突出矛盾和消防安全隐患进行排查，对重点人员、高危人群部署稳控措施，安排平安志愿者参与社会面防控、群租房整治、平安建设宣传等工作。同时，着力抓好综治中心、网格化管理中心和社区戒毒康复中心建设，健全综治中心运作机制，做到问题及时发现、快速处置和有效监督，重点做好涉毒、社区矫正对象、刑释解矫等人员的学法和守法教育，不断提升常态管理精细化水平。

5.坚持依法办事，进一步规范行政行为。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了拆迁户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。我办事处加强和改进执法队*业务培训和实践锻炼，有执法人员11人，均佩证上岗，积极配合县级执法部门联合执法，开展日常巡查和打击非法运营专项整治大行动。在村乡规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭 乱盖现象有所减少。

6.建章立制，精细化管理。积极指导各村（社区）建立健全了《村规民约》、《居民公约》等一系列规章制度，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，激发群众参与村中事务管理和社会管理的踊跃性与积极性。落实街道负责人出庭应诉工作制度，就街道负责人出庭应诉、行政应诉工作责任分工作出重点规范，不断健全行政应诉工作机制。

（三）加大宣传教育，提高干群法治意识。

为加大法治政府建设工作的宣传教育力度，在全街道营造法治氛围，街道党工委、办事处多措并举进行宣传教育。充分利用“八五”普法、“6·26”禁毒月、“12·4”国家宪法日活动等重要法治宣传节点集中开展法治宣传教育主题活动，开展涉及国家安全、禁毒、宪法等多内容多形式的法治宣传。加大普法宣传阵地建设力度，各村（社区）、机关单位、中小学校建设有普法宣传专栏。同时，我们还结合乡村振兴建设，绘制壁画和制作宣传牌，加强对村民群众的常态宣传教育。

三、法治政府建设工作存在的问题

（一）法治政府建设工作的宣传力度不够。部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时辖区村（居）民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，产生不良影响。

（二）行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，街道依法行政力度增大，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作，轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

四、2023年法治政府建设工作安排

在接下来的工作中，我办事处将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度， (略) 国家工作人员学法考法平台，对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平。

一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队*。要在依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队*，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（三）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。

在接下来的法治政府建设工作中，我办将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法 督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

井研县人民政府研城街道办事处

2022年12月 13日