梅河口市发展和改革局2022年工作总结

按照工作部署，现将今年我局重点工作汇报如下：

一、固定资产投资及项目建设工作

（一）固定资产投资情况

2022年预计完成固定资产投资242亿元，同比增长10%。全市1-9月份累计完成固定资产投资194.19亿元，同比增长1.7%。

（二）项目建设情况

计划实施投资5000万元以上项目141个，总投资677亿元，截止目前，已开工投资5000万元以上项目136个，开复工率达到96%。对重点项目开展了“市级领导+部门”的包保机制，开展了重点项目进展情况日调度和挂图作战，实现了重点项目快速推进。 (略) 统一部署，全市开展了两次项目集中开工活动，三次大规模项目巡检和调研活动； (略) 政法委李明伟书记带队、省市场厅前置工作的“全省稳投资攻紧项目踏查行动”，项目建设 (略) (略) 场厅的高度评价。

(三）市发改局及项目中心工作开展情况

结合全年投资和项目建设工作目标，市发改局 (略) 投资形势，并按预期目标分解到各行业主管部门。结合国、省最新要求， (略) 统计局有针对性的开展投资和项目入库业务培训，并多方收集项目建设信息，及时将项目情况推送到各行业主管部门，促进项目和投资入库纳统工作。在每月统计开库时， (略) 级分管领导召开协调推进会议，推进投资数据报送和项目入库工作。市项目 (略) 投资500万元以上项目进行台账管理，开展日常调度，推进项目手续办理和困难问题的解决。

（四）明年项目情况

目前，市发改局已经开展2023年投资摸底工作，一是全面了解结转到2023年续建项目底数，摸清项目可在2023年度产生的真实投资，并结合项目在统计库内运行情况进行分析，研究真实投资与统计库内运行相匹配的问题。二是近日发 (略) 各部门印发了《关于开展2023年项目谋划工作的通知》，建立2023年新建项目谋划储备库，建立项目前期手续推进台账，滚动管理，确保谋划项目具有可实施性。

（五）存在的问题

一是投资虚量过大，真实数据难以支撑投资的高速增长。我局在 (略) 今年真实完成投资情况进行了摸底调查，全年总量约为105亿元，按照全年完成242亿元的预期目标，虚量达到130%以上，存在巨大的法律和政治风险。

二是在建工程前期手续不完善。如今年挂图作战的12个重点项目中，只有2个项目已办结施工许可，占16%。项目手续的滞后对项目入库纳统、债券发行使用、中央预 (略) 预算内资金的拨付均产生了一定影响。

二、经济运行工作

（一）做好常规性经济运行月调度工作，统筹各部门经济指标、增减量分析、阶段性进展、支撑性因素、结构性构成方面进行上报，加强对各部门指标上报监测工作，每月编制汇总经济运行总体情况及经济运行表格；统筹做好各项指标“赛马”机制， (略) 、市委相关部署，2021年四季度开始， (略) (略) 经济运 (略) 州序列“赛马”队列，全面推进各项工作，将切实 (略) 的发展质量和建设；量化分解经济任务目标，按照全年既定目标，明确时间表、路线图、任务书，制定分月、分季度及全年工作安排预案，建立清单机制。要将量化目标支撑落细落实到具体项目上、企业上，形成分类项目清单、分领域稳增长企业清单，确保各项目标任务有项目支撑、有企业支撑；撰写经济运行材料，截止目前，共撰写经济运行材料28份。

（二）存在的问题

一是农林牧渔业稳中趋缓。虽然开展了乡村振兴三年行动，农业产业发展取得明显成效，农民实现增收。但受报送口径影响，三季度增速仅为1%。

二是规上工业低位运行。受天成制药、谷红制药等药企7 (略) 级医保目录影响，市场销量大幅下滑，前三季度医药产业产值45亿元，下降29.4%。

三是房地产业下滑严重。一方面，受全国整体趋势影响，商品房销量不活跃。另一方面，部分楼盘处于建设阶段，未办理商品房预售许可证，三季度商品房销售量同比减少3183套。

四是财政收入持续下降。受医保政策影响，药企缴税减少4.3亿元。阜康集团受煤炭、玉米原材料价格上涨等因素影响，生产成本增加，利润下降，减少税收1.4亿元。由于税务部门审计整改，导致退税4亿元。

三、规划方案相关工作

（一）编制情况

1.《梅案》有关进展。已形成送审稿， (略) 政府常务会议审议通过， (略) 深改委会议审议，通过后印发实施。同时，我局委托第三方， (略) 分别列入的“一主”“双廊”“双线”“双通道”“双带”5个专项方案的起草工作，目前已经和编制单位完成对接。

2.《 (略) 高质量发展先行示范区山城片区总体规划（2022-2030年）》有关进展。已经形成送审稿， (略) 政府常务会议审议，经市委主要领导审定后印发实施。

3.《 (略) “六新产业”发展和“四新设施”建设实施方案》的编制工作。 (略) 发改委的工作部署，我局起草了《关于“六新产业”发展和“四新设施”建设落实工作方案》，将该项工作进行细化， (略) 级领导任组长，指定牵头部门和配合部门， (略) 《实施方案》的起草和实施。

4.《 (略) 碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）有关进展。今年上半年， (略) 发改委工作要求，我局委托第三方开展《实施方案》编制工作。 (略) 内外多家资质机构，征求各方意见，收集前期资料后，开始起草。现已完成征求意见、风险评估等程序，形成送审稿，正开展合法性审查。下步，在11月15日前， (略) 发改委审核通过后，提请政府 (略) 委常委会议审定后印发实施。

5.聘请吉林 (略) 编制《 (略) 现代服务业“十四五”规划》，现已完成初稿，目前正在征求意见。

（二）新区片区调整计划

(略) 政府工作要求，拟调整新区各片区布局，在新区261.66平方公里范围不变的前提下，将现有新区“一核四区”的方案调整为“六个产业园区”。调整后的片区为高新技术产业开发区、现代农业发展区、先进制造业集聚区、现代服务业示范区、全域旅游示范区和商贸物流拓展区。 (略) (略) (略) 建设高质量发展先行示范区领导小组上报调整方案，批复后由编办牵头，向省委编办上报新增机构方案，推进新区成立6个正处级事业单位。

四、政策落实工作

（一）梅河新区和高质量发展先行示范区政策

2020年1月，省委、省政府出台《关于 (略) 建设高质量发展先行示范区的意见》（吉发〔2020〕4号），赋予梅河口建设“现代化 (略) 、高质量发展先行示范区”的新定位，全 (略) 管理权限。去年6月，省委、省政府印发《关于同意设立梅河新区的批复》（吉委〔2021〕239号），9月8日，梅河新区揭牌。近三年， (略) 建设高质量发展先行示范区领导小组每年均发文，出台一 (略) （新区）建设的重点工作事项。今年，支持重点事项20项，目前，均有序推进中。

（二） (略) 预算内资金争取情况

经统计，我市2022年通过发改系统申 (略) 资金支持项目22个（涉及18个支持专项），累计到位专项资金2.92亿元。市发改局在专项资金的申请过程中，投入了大量的时间和精力，超前提示项目单位结合国、省资金支持方向谋划项目，容缺为项目办理审批手续，多次与项目 (略) 发改委汇报项目情况，确保了项目的高质量报送，为资金的到位打下坚实基础。

存在问题：项目资金未及时拨付到位，严重影响项目推进和下一步资金申报及争取工作。经调度，问题项目35个，总投资33.66亿元，含中央预算内资金7.77亿元，仅拨付0.87亿元，拨付率11.22%；省预算内资金1.57亿元，仅拨付0.02亿元，拨付率1.09%。（其中2020年问题项目14个，总投资6.99亿元，中央预算内资金3亿元，已拨付0.62亿元；省预算内资金0.49亿元，已拨付0.02亿元。2021年问题项目16个，总投资8.3亿元，中央预算内资金3.7亿元，已拨付0.1亿元；省预算内资金0.98亿元，已拨付0亿元。2022年问题项目5个，总投资18.37亿元，中央预算内资金1.03亿元，已拨付0.15亿元；省预算内资金0.1亿元，已拨付0亿元。）

省发改委明确，中央预算内资金问题项目，要求立即整改，及时拨付资金，确保项目按申报文件及时开工并在合理工期内竣工投产。如未在规定时间竣工，将收回专项资金，“在以后中央预算内项目申请上，该类项目不再给予支持”。如：2 (略) 排水防涝设施建设项目、海龙镇污水处理及管网建设项目、新区污水处理厂极其配套污水管线工程、辉发河流域梅河口段水环境综合治理项目（这两个项目因未按承诺时间开工、未按规定内容建设、无法按期竣工等原因被多次通报）、2021年（城市）排水设施建设等项目因进度缓慢，未在合理时 (略) 里提醒、通报；2021年排水防涝项目城区段、社会福利服务中 (略) 等项目已报开工，省发改实地踏查并未开工；2020年老旧小区改造配套基础设施建设、2021年第一批老旧小区改造配套基础设施建设、辉发河 (略) 段治理工程等下达额度较大的项目，拨付情况与下达情况相差巨大，与实际完成工程量严重不符。若相关问题整改不到位， (略) 以后保障性安居、基础设施、水利、生态文明等多项领域的资金申报和支持力度。

（三）专项债券项目情况

2022年，我市共分三批推进入库专项债券项目19个，总投资114.37亿元，上报2022年度专项债券需求44.72亿元。截至10月底，已发行专项债券项目7个,总投资70.55亿元，债券额度16.44亿元。市发改局在专项债券的申报过程中，开辟项目审批的绿色通道，容缺受理审批项目，确保了项目的及时入库。市项目中心全程参与债券项目谋划包装，安排专人调度推进专项债券工作，协调推进项目前期手续的办理，并形成周报， (略) 领导汇报债券项目进展及资金拨付情况。

存在问题：一是部分项目前期谋划论证不充分，手续推进缓慢，不满足发行条件，无法得到债券资金支持，如汽车产业园项目。二是债券总体额度不足，部分项目发债未达到年初预期，如肉牛产业园项目年度需求6亿元，只发行4.7亿元；果仁产业园项目年度需求2.1亿元，只发行0.5亿元。部分确有资金需求的项目未得到支持，如河东新区新建配水管网和殡仪馆提升改造项目。

（四）项目融资及相关资金争取情况

1.一般债券项目入库方面。市发改局、项目中心会同财政局推进了一般债券项目的入库包装及申报工作。2022年，我市共入库一般债券项目37个，上报2022年度债券需求19.95亿元。

2.政策性、开发性金融工具方面。分四批上报项目23个，总投资150亿元，资金需求15亿元。列入国家发改委和国开行发行审核5个，发行成功3个，共9126万元（含城源供热项目2500万元；水务集团管网普查修复项目1228万元；梅河新区装配式建筑产业园建设项目5398万元）。因国家调整支持方向，2022年保障性租赁住房（大学生公寓）项目不属于支持范围；高新区路网、水网项目2500万元，不符合国开行支持范围，因此未发行。

（五）银行贷款情况

1.申请外资贷款方面。 (略) 发改委《关于申报新开发银行、国际农业发展基金贷款新一期规划备选项目的通知》，我局建立专门工作群，组织相关部门谋划项目。共上报项目11个，其中新开发银行项目5个，农发基金项目6个。经多方论证，因投资资金配比较大，无项目上报。

2.中长期贷款方面。我局组织相关部门申报共4批12个项目，通过国家发改委审核4个（环保型氧化锆新材料升级改造工程、肉牛熟食预制菜项目、梅河口金燕农牧产业园区项目、大苗矮化红松项目），现正与银行积极对接。下步，推进泸源酒业、10万吨啤酒及高新区亿昌翔冷面项目第5批入库。

3.部分领域设备购置与更新改造贷款方面。此政策支持教育、卫生健康、充电桩、节能降碳升级改造等十大领域向金融机构申请贷款贴息。共申报项目2个，总投资0.73亿元，贷款需求0.73亿元。 (略) 设备购置改 (略) 医疗设备购置更新改造项目。现已通过国家发改委审核并推送到银行，正履行贷款程序。

4.重点项目融资方面。帮助泸源酒业在农业发展银行贷款4.1亿元、大学生公寓项目国开行贷款3.3亿元，近期资金可到位。与国开行对接重点项目融资，拟为肉牛产业园、装配式建筑产业园、汽车产业园、农批及配套、城市棚户区改造等项目贷款约38亿元。开展海龙水库存量资产盘活TOT项目融资，预计在国开行融资10亿元。

五、其他重点工作

（一）能源环资领域

1.加强涉我能源企业安全监管。 (略) 安委会工作要求，制作了安全监督“五化”管理手册，对所属5户能源企业进行安全管理。全年，采取“干部+专家”模式对涉我能源企业进行安全专项检查6次，常规检查10次，暗查暗访5次，共检查企业26户次，共发现内业问题18项，燃气长输管道标识规范性问题5项，其他问题7项，现已全部整改完毕。同时对重点文旅项目选址涉及长输管道占压情况，按工作程序及时进行告知，由于监管到位，干预及时，项目及时进行了迁建。截至11月上旬，全市未发生一起天然气长输管道和电力企业安全生产事故。

2.做好乡村振兴项目的跟踪。按照《 (略) 能源局关于下达2022年度新能源乡村振兴工程建设指标的通知》（吉能新能【2022】176号）要求，我市下达的30兆瓦乡村振兴风力发电项 (略) 全资实施，正办理土地预审、林地砍伐设计、环评等前期手续，争取年底前完成道路施工等基础性工作，明年10月前项目建成并网发电。

3.抓好秸秆综合利用工作。我局负责能源化、原料化工作，督促秸秆能源化企业（进化镇东 (略) 、 (略) 、 (略) ）建立收储和加工台账，定期到企业开展实地踏查，按季度上报秸秆综合利用相关情况。为破解燃煤价格上涨给供热企业带来的压力，本着减碳降耗工作思路，市政府拟 (略) 签订框架协议， (略) 能源化利用工作，近日，《 (略) 秸秆能源化利用实施方案》已印发实施。

4.推进中小企业自发自用光伏项目。 (略) 能源局下发的《关于支持中小企业建设自发自用分布式光伏发电项目的通知》（吉能新能﹝2022﹞89号）要求， (略) 实际，印发了《关于支持中小企业建设自发自用光伏发电项目的实施方案》，现已有2户重点商贸企业申请建设，正按程序征求各部门意见，同意后完成备案工作。

5.服务新能源汽车换电站建设。协调自然资源、工信、交通、电力等部门， (略) 8座新能源汽车换电站的选址工作，现已有3座换电站正式运营，3座正在建设中，2座正在办理前期手续。

6.抓实环资重点工作。一是做好能耗双控及“两高”项目排查工作。建立“两高”项目清单和长效管理机制，实行动态监控。 (略) 现有能耗现状及“十四五”拟建项目进行分析，科学研判能耗“双控”目标。二是加强对重点用能企业能耗数据监控，完善重点用能单位能耗在线监测系统，力争年 (略) 平台并实现数据上传。

存在问题：新区污水处理厂及其配套管线工程和辉发河流域梅河口段水环境综合治理项目，存在建设进度迟缓、中央资金沉淀和延迟开工等问题，我局已将整改建 (略) 政府，督促项目单位和财政部门完成整改， (略) 2023年中央资金项目申报工作。

（二）科技工作

1.基本情况。一是政产学研合作初见成效。 (略) 先后与吉林大学、延边大学、 (略) (略) (略) 东北地 (略) 所签订战略合作协议，并成立了梅河口延边大学食 (略) 。四环制药、谷红制药等10多家企业与北京脑重 (略) 、浙江大学等2 (略) 所建立了合作关系。二是科技创新主体培育持续加强。通过建立国家高新技术企业培育库，实行中小微科技企业梯度培育、进行一对一辅导和举办政策辅导会等方式，强化服务工作。现有国家高新技术企业21家，科技小巨人企业18家，累计评价科技型中小企业21家，有省级企业技术中心14家，省级工程技术研究中心2家。三是科技项目支持不断加大。引导鼓励企业参与实施科技项目，过 (略) 级项目73项，向上争取资金3343.11万元，极大缓解企业研发压力，已有13种新药已进入药品注册申报核查阶段，74个药品正在研发。

2.重点工作。一是加强政策支持。年初，下发《 (略) 支持4+3+N主导产业发展实施意见》，科技创新研发奖励扶持首次列入其中。被初次认定为国家高新技术企业的企业，奖励30万元， (略) 内平均水平。二是做好科技创新主体培育。通过一对一辅导和举办政策辅导会等线上线下相结合的方式，持续开展高新技术企业认定和科技型中小企业评价等政策宣讲。今年，组织10家企业申报了国家高新技术企业（其中有8家企业复检，2家企业首次申报），5家企业通过科技型中小企业评价。 (略) 科技资金和科技专项。今年共争取1614.9万元，含省科技创新资金医药健康产业（砍块）754.4万元； (略) 级科技创新项目570万元；省企业R&D投入补助290.5万元，较去年增长40%。 (略) 科技发展计划2023年度项目26个，可争取资金超500万元。四是做好砍块资金的再分配。将按照有关办法、细则等要求，组织医药健康企业积极申报， (略) 科技医药健康产业（砍块）项目申报、评审、资金分配等工作。

（三）对外合作情况

1.与丽水对口合作。一是借鉴丽水“六个最” “六个一” “四个平台”工作方法和服务理念，参照“无差别受理”“一窗通办”的服务模式，开展“只跑一次”改革， (略) “放管服”改革速度、质量和效益。二是借鉴丽水梦马电商运营模式和“遂昌赶街”“北山模式”等成熟经验，我市电子商务线上交易业态已初步形成，搭建了“丽水山耕”和“梅河臻品”产销合作平台，实现电子商务交易额 48.61亿元。 (略) (略) 建立青田进口商品城， (略) 开设梅河大米丽水体验店，梅河口东北不夜城设立浙江馆并引入缙云烧饼，两地间食用菌合作，拓宽了经贸交流空间和领域。四是向吉浙合作拓展， (略) 的传化集团、金圣集团、颐高集团、西奥电梯、旺能集团、经济信息协会和长春杭州商会等企业建立密切联系。一期总投资7亿元的浙江传化物流集团“公路港”项目已经开工建设。

2.与长春对接合作。一是产业合作实现新突破。投资3亿元的麦孚营养特医食品产业园（一期）和投资0.1亿元的富维安道拓汽车座椅蒙皮生产项目已经建成投产。在建对接合作项目4个：总投资17.4亿元的四环医药胰岛素全产业链（二期）项目；总投资15.1亿元的农产品冷链及现代化智慧物流园区一期项目；总投资9亿元的高新区健康食品产业园（一期）项目；总投资32.3亿元的肉牛产业融合示范园建设项目。二是多领域合作不断夯实。 (略) (略) 合作 (略) (略) ， (略) 3批次78名专家 (略) ；我市与中如建工集团、吉林大学合作建设生物制药中试实验室成功落户吉大；与吉林农业大学开展战略合作，签署了“食药用菌全株高值化综合利用”项目科技成果转让协议；与长春148家旅行社达成合作意向，38家旅行社与东北国际旅行社结成“旅联体”联盟；与长春多家金融机构签订了战略合作协议，与相关类金融机构合作建立了3 (略) 通天弘业新产业投资基金。

（四）服务业工作。走访调研规上服务业企业。开展了助企纾困活动，赵晓红局长亲自带队，深入走访38家服务业企业。详细了解企业生产经营情况，询问企业生产经营面临的困难和问题、发展诉求和建议，完善企业问题帮扶策略，1- (略) 规模以上服务业企业营业收入增长20%，参与GDP规上服务业营业收入增长22.4%；荣获“ (略) 优秀服务业企业”。 (略) 发改委沟通联系，我局会同商务局联合为“吉林梅河口中谷国 (略) ”“ (略) (略) ”“ (略) (略) ”“吉林梅河口红 (略) ”“梅河口东 (略) ”“ (略) (略) ”“锦上 (略) (略) ”争取“ (略) 服务业优秀企业”称号，目前荣誉称号已获得。争取到“ (略) 服务业集聚区”。“ (略) 电子商务公共服务中心”“ (略) 爨街不夜城休闲旅游服务集聚区”分别被评为电子商务产业类、休闲旅游服 (略) 现代服务业集聚区，其中“ (略) 爨街不夜城休闲旅游服务集聚区” (略) 发改委年鉴。我市10户企业列入“ (略) 服务业重点企业”行列。我市“田军粮油”“中谷”等10户企业列入“ (略) 服务业重点企业”，并每月组织企业填报“ (略) 服务业重点企业运行平台”。积极争取上级专项资金。结合本地实际，根据《 (略) 发展改革委关于组织申报202 (略) 级服务业发展专项资金项目的通知》，做好申报材料准备工作，高新区组织食品产业园和医药 (略) 级专项资金，我局组织爨街和电商产业园争取集聚区资金，目前以上2个项目资金评审已完成，计划争取资金208万元。

（五）经贸工作。全力 (略) 农产品冷链及现代化智慧物流园区（一期）。疫情过后，省委书记、省长多次 (略) 进行调研， (略) 农产品冷链及现代化智慧物流园区（一期） (略) 委书记、省长的充分认可， (略) 冷链物流重点产业项目；积极帮助项目单位争取专项债券，目前争取专项债券9.94亿元；目前已争取到中央预算内资金2200万元。全力推进山城镇现代物流产业园区。该项目总投资5.26亿元。已发行专项债资金2亿元，目前主体已完工。

六、下步工作打算

（一）固定资产投资及项目建设工作

1.加强新项目入库统筹。深入挖掘项目，特别是针对近2年已完成项目立项还未入统的项目，加强包装推进，利用11月和12月两次开库机会，多推进入库一批项目，为明年投资工作积蓄力量。

2.科学谋划2023年项目。开展基础设施项目谋划，结合“六新产业”“四新设施” (略) 主导产业，开展产业类项目谋划工作，利用冬季时间开展前期工作，争取明年春季推进一批重大项目集中开工，支撑全年投资和项目建设。

3.开展项目手续推进专项攻坚行动。针对已开工但施工手续不完善的项目， (略) 级领导牵头，逐个项目调度推进，倒排工期，争取做到项目依法合规建设。

（二）经济运行工作

一是稳定农业保增收。围绕农村产业结构调整，持续实施“双万双千双百双十”工程，加快推进中吉农牧肉牛养殖项目建设，预计到年末，全市畜禽发展总量达到1085万头（只），同比增长10.12%。二是千方百计稳工业。盯紧重点行业和骨干企业，推进四环制药、步长制药重点品种引进和惠升制药胰岛素全产业链项目的投产达效。加快惠升制药胰岛素二期、梅河特色食品产业园、赛柏斯水泥添加剂、上海申龙汽车等项目建设。三是促销提振添活力。借助“双11”“双12”网购节等消费热点，鼓励商场商超企业开展线上线下联合促销，释放消费潜力。引导商贸企业在做好疫情保障前提下，自行开展多层次、多形式促消费活动，涵盖购物、汽车、家居等领域，释放消费潜力，刺激和拉动消费增长。四是不遗余力抓建筑。加快绿可装配式建筑产业园项目建设，推动中国建材、中联重科等企业谋划建材生产项目。继续实施“引进来”“走出去”战略，吸引域外企业入梅发展总部经济，鼓励本土龙头企业带动关联企 (略) 场，增加建筑业产值。五是全力支持房地产。加强棚户区改造， (略) 周边或城中村拆迁，统一安置拆迁人口，促进商品房销售。推动“梅河人家”项目建设，增加保障性租赁住房、人才公寓、蓝领公寓开发，不断提高营业额。

（三）规划编制工作

逐步 (略) 《“十四五”规划》和《高质量发展规划》的规划体系，通过高标准的规划引领高质量发展。 (略) 分别列入“一主”“双廊”“双线”“双通道”“双带”5个专项方案的编制。 (略) “六新产业”发展和“四新设施”建设实施方案起草，待正式工作方案印发后，按照时间节点，统筹推进。三是完成《 (略) 碳达峰实施方案》提请政府常务会议的前期必要程序，待方案印发后， (略) 碳达峰相关工作。四是完成《 (略) 高质量发展先行示范区山城片区总体规划（2022-2030年）》编制， (略) 领导要求，修改完善规划内容后，提请政府常务会 (略) 委主要领导审定印发。

（四）政策落实工作

1. (略) 内预算资金。结合国、省发改委对中央预算内资金支持的项目超期未竣工、中央资金沉淀、中央资金未及时到位、资金支付率低等问题进行专项整改，严把项目申报关口，确保开工率和竣工时间，避免项目因迟迟不开工或未按期竣工影响信誉程度。同时请领导高度重视中央预算内资金使用情况，确保项目资金及时拨付，督促项目部门按期完工，为明年中央预算内项目争取资金创造条件。

2.做好专项债券项目。一是做好提前批项目入库工作，按照去年同期情况，提前批项目预计会在11月份开库，建议将今年已入库，明年仍有需求的项目优先入库，同时谋划一批明年确有建设需求的重点项目入库。二是抓紧推进项目前期手续，确保入库项目可满足发行条件。

（五）其他重点工作

1.能源领域。继续做好能源企业安全监管；跟踪调度换电站进展，协调各项手续办理，年底前8个换电站全部入库；本月完成乡村振兴风力发电项目前期手续办理，年底前完成乡村振兴风力发电项目的前期道路施工等；完成与国家能源 (略) 签订战略合作框架协议；重点做好梅河曙光变工程、66千伏曙中线建设、凤城66千伏变电站建设、五奎山电力迁改、分布式光伏项目等。

2.科技领域。一是推进创新平台建设。组建梅河 (略) 场（梅河新区成果转移转化中心或梅河新区创新中心）。通过政府建设，市场运营的模式， (略) (略) 场， (略) 内外高校和科研机构的智力资源和科研成果，将梅河 (略) 场作为科技信息、技术商品集散地和科技成果转化中的主渠道。 (略) 医药健康特色产业园区科技孵化器，学习“摆渡工场”等先进经验，打造集风险投资、创业指导、资源对接等功能于一体的科技类创新创业平台，努力争创“省级科技企业孵化器”或“省级众创空间”，实现“0”的突破， (略) 内外科技创业者来梅，发挥科技孵化器聚人才、育项目、孕企业的作用，进而实现从“孵化企业”向“孵化产业”转变。二是重启国家级高新区创建。2019年，我市启动创建工作，受当 (略) 限制，不符合认定条件。新区成立后，省科技厅支持申报，科技部正在制定新的国家级高新区创建标准，预计年底前出台。届时指导高新区完善各项创建要素，履行相关申报程序。

3.合作领域。一是与长春新区对接。与一汽集团达成共识，结合“梅 (略) ”，向一汽开放新能 (略) 场，促进车用零部件 (略) ，为融入长春汽车万亿级产业集群协同发展夯实基础。二是分企施策，提出技术进步和升级换代路径。支持运用新材料企业产品更新换代和新产品研发，为一汽等汽车企业配套生产材料构件。示范引领，以点带面， (略) 车用产品空白，推进汽车零部件企业集群集聚发展。三是深化食品加工产业合作。深耕有机农牧业，扩大绿色水稻种植面积、发展阳光蔬菜大棚、加大育肥猪、牛、鸡等禽畜养殖，发挥传化物流和农批冷链物流作用，构建农业全产业链发展格局，全面保供长春“米袋子、菜篮子、肉案子”。培育“梅河供应”品牌， (略) 各商业综合体建设1000个“梅河供应”专柜，导入梅河精酿啤酒、梅河泸州老窖、梅河大米、梅河果仁、梅河冷面等特色食品入驻，拓展对接合作的空间和领域。四是推进医养健康产业合作。 (略) (略) 成功经验，采取选调交流、代位运营等形式，引进一流的医疗资源， (略) 整体医术水平提升。 (略) (略) 医养园区、天宝国际颐养旅 (略) 医养企业合作，为长春医养群体提供生态产品高价值体验。五是深入文旅产业合作。整合两地文旅资源，利用双方厚重的文化底蕴、丰富的资源禀赋、多元的产业融合发展优势，签订《促进旅游资源共享协议》，建立公共财政旅游发展引导基金，编制旅游路线图，全方位嵌入旅游产品，积极构建互为客源地、旅游资源互惠的大旅游产业发展格局。

梅河口市发展和改革局2022年工作总结

按照工作部署，现将今年我局重点工作汇报如下：

一、固定资产投资及项目建设工作

（一）固定资产投资情况

2022年预计完成固定资产投资242亿元，同比增长10%。全市1-9月份累计完成固定资产投资194.19亿元，同比增长1.7%。

（二）项目建设情况

计划实施投资5000万元以上项目141个，总投资677亿元，截止目前，已开工投资5000万元以上项目136个，开复工率达到96%。对重点项目开展了“市级领导+部门”的包保机制，开展了重点项目进展情况日调度和挂图作战，实现了重点项目快速推进。 (略) 统一部署，全市开展了两次项目集中开工活动，三次大规模项目巡检和调研活动； (略) 政法委李明伟书记带队、省市场厅前置工作的“全省稳投资攻紧项目踏查行动”，项目建设 (略) (略) 场厅的高度评价。

(三）市发改局及项目中心工作开展情况

结合全年投资和项目建设工作目标，市发改局 (略) 投资形势，并按预期目标分解到各行业主管部门。结合国、省最新要求， (略) 统计局有针对性的开展投资和项目入库业务培训，并多方收集项目建设信息，及时将项目情况推送到各行业主管部门，促进项目和投资入库纳统工作。在每月统计开库时， (略) 级分管领导召开协调推进会议，推进投资数据报送和项目入库工作。市项目 (略) 投资500万元以上项目进行台账管理，开展日常调度，推进项目手续办理和困难问题的解决。

（四）明年项目情况

目前，市发改局已经开展2023年投资摸底工作，一是全面了解结转到2023年续建项目底数，摸清项目可在2023年度产生的真实投资，并结合项目在统计库内运行情况进行分析，研究真实投资与统计库内运行相匹配的问题。二是近日发 (略) 各部门印发了《关于开展2023年项目谋划工作的通知》，建立2023年新建项目谋划储备库，建立项目前期手续推进台账，滚动管理，确保谋划项目具有可实施性。

（五）存在的问题

一是投资虚量过大，真实数据难以支撑投资的高速增长。我局在 (略) 今年真实完成投资情况进行了摸底调查，全年总量约为105亿元，按照全年完成242亿元的预期目标，虚量达到130%以上，存在巨大的法律和政治风险。

二是在建工程前期手续不完善。如今年挂图作战的12个重点项目中，只有2个项目已办结施工许可，占16%。项目手续的滞后对项目入库纳统、债券发行使用、中央预 (略) 预算内资金的拨付均产生了一定影响。

二、经济运行工作

（一）做好常规性经济运行月调度工作，统筹各部门经济指标、增减量分析、阶段性进展、支撑性因素、结构性构成方面进行上报，加强对各部门指标上报监测工作，每月编制汇总经济运行总体情况及经济运行表格；统筹做好各项指标“赛马”机制， (略) 、市委相关部署，2021年四季度开始， (略) (略) 经济运 (略) 州序列“赛马”队列，全面推进各项工作，将切实 (略) 的发展质量和建设；量化分解经济任务目标，按照全年既定目标，明确时间表、路线图、任务书，制定分月、分季度及全年工作安排预案，建立清单机制。要将量化目标支撑落细落实到具体项目上、企业上，形成分类项目清单、分领域稳增长企业清单，确保各项目标任务有项目支撑、有企业支撑；撰写经济运行材料，截止目前，共撰写经济运行材料28份。

（二）存在的问题

一是农林牧渔业稳中趋缓。虽然开展了乡村振兴三年行动，农业产业发展取得明显成效，农民实现增收。但受报送口径影响，三季度增速仅为1%。

二是规上工业低位运行。受天成制药、谷红制药等药企7 (略) 级医保目录影响，市场销量大幅下滑，前三季度医药产业产值45亿元，下降29.4%。

三是房地产业下滑严重。一方面，受全国整体趋势影响，商品房销量不活跃。另一方面，部分楼盘处于建设阶段，未办理商品房预售许可证，三季度商品房销售量同比减少3183套。

四是财政收入持续下降。受医保政策影响，药企缴税减少4.3亿元。阜康集团受煤炭、玉米原材料价格上涨等因素影响，生产成本增加，利润下降，减少税收1.4亿元。由于税务部门审计整改，导致退税4亿元。

三、规划方案相关工作

（一）编制情况

1.《梅案》有关进展。已形成送审稿， (略) 政府常务会议审议通过， (略) 深改委会议审议，通过后印发实施。同时，我局委托第三方， (略) 分别列入的“一主”“双廊”“双线”“双通道”“双带”5个专项方案的起草工作，目前已经和编制单位完成对接。

2.《 (略) 高质量发展先行示范区山城片区总体规划（2022-2030年）》有关进展。已经形成送审稿， (略) 政府常务会议审议，经市委主要领导审定后印发实施。

3.《 (略) “六新产业”发展和“四新设施”建设实施方案》的编制工作。 (略) 发改委的工作部署，我局起草了《关于“六新产业”发展和“四新设施”建设落实工作方案》，将该项工作进行细化， (略) 级领导任组长，指定牵头部门和配合部门， (略) 《实施方案》的起草和实施。

4.《 (略) 碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）有关进展。今年上半年， (略) 发改委工作要求，我局委托第三方开展《实施方案》编制工作。 (略) 内外多家资质机构，征求各方意见，收集前期资料后，开始起草。现已完成征求意见、风险评估等程序，形成送审稿，正开展合法性审查。下步，在11月15日前， (略) 发改委审核通过后，提请政府 (略) 委常委会议审定后印发实施。

5.聘请吉林 (略) 编制《 (略) 现代服务业“十四五”规划》，现已完成初稿，目前正在征求意见。

（二）新区片区调整计划

(略) 政府工作要求，拟调整新区各片区布局，在新区261.66平方公里范围不变的前提下，将现有新区“一核四区”的方案调整为“六个产业园区”。调整后的片区为高新技术产业开发区、现代农业发展区、先进制造业集聚区、现代服务业示范区、全域旅游示范区和商贸物流拓展区。 (略) (略) (略) 建设高质量发展先行示范区领导小组上报调整方案，批复后由编办牵头，向省委编办上报新增机构方案，推进新区成立6个正处级事业单位。

四、政策落实工作

（一）梅河新区和高质量发展先行示范区政策

2020年1月，省委、省政府出台《关于 (略) 建设高质量发展先行示范区的意见》（吉发〔2020〕4号），赋予梅河口建设“现代化 (略) 、高质量发展先行示范区”的新定位，全 (略) 管理权限。去年6月，省委、省政府印发《关于同意设立梅河新区的批复》（吉委〔2021〕239号），9月8日，梅河新区揭牌。近三年， (略) 建设高质量发展先行示范区领导小组每年均发文，出台一 (略) （新区）建设的重点工作事项。今年，支持重点事项20项，目前，均有序推进中。

（二） (略) 预算内资金争取情况

经统计，我市2022年通过发改系统申 (略) 资金支持项目22个（涉及18个支持专项），累计到位专项资金2.92亿元。市发改局在专项资金的申请过程中，投入了大量的时间和精力，超前提示项目单位结合国、省资金支持方向谋划项目，容缺为项目办理审批手续，多次与项目 (略) 发改委汇报项目情况，确保了项目的高质量报送，为资金的到位打下坚实基础。

存在问题：项目资金未及时拨付到位，严重影响项目推进和下一步资金申报及争取工作。经调度，问题项目35个，总投资33.66亿元，含中央预算内资金7.77亿元，仅拨付0.87亿元，拨付率11.22%；省预算内资金1.57亿元，仅拨付0.02亿元，拨付率1.09%。（其中2020年问题项目14个，总投资6.99亿元，中央预算内资金3亿元，已拨付0.62亿元；省预算内资金0.49亿元，已拨付0.02亿元。2021年问题项目16个，总投资8.3亿元，中央预算内资金3.7亿元，已拨付0.1亿元；省预算内资金0.98亿元，已拨付0亿元。2022年问题项目5个，总投资18.37亿元，中央预算内资金1.03亿元，已拨付0.15亿元；省预算内资金0.1亿元，已拨付0亿元。）

省发改委明确，中央预算内资金问题项目，要求立即整改，及时拨付资金，确保项目按申报文件及时开工并在合理工期内竣工投产。如未在规定时间竣工，将收回专项资金，“在以后中央预算内项目申请上，该类项目不再给予支持”。如：2 (略) 排水防涝设施建设项目、海龙镇污水处理及管网建设项目、新区污水处理厂极其配套污水管线工程、辉发河流域梅河口段水环境综合治理项目（这两个项目因未按承诺时间开工、未按规定内容建设、无法按期竣工等原因被多次通报）、2021年（城市）排水设施建设等项目因进度缓慢，未在合理时 (略) 里提醒、通报；2021年排水防涝项目城区段、社会福利服务中 (略) 等项目已报开工，省发改实地踏查并未开工；2020年老旧小区改造配套基础设施建设、2021年第一批老旧小区改造配套基础设施建设、辉发河 (略) 段治理工程等下达额度较大的项目，拨付情况与下达情况相差巨大，与实际完成工程量严重不符。若相关问题整改不到位， (略) 以后保障性安居、基础设施、水利、生态文明等多项领域的资金申报和支持力度。

（三）专项债券项目情况

2022年，我市共分三批推进入库专项债券项目19个，总投资114.37亿元，上报2022年度专项债券需求44.72亿元。截至10月底，已发行专项债券项目7个,总投资70.55亿元，债券额度16.44亿元。市发改局在专项债券的申报过程中，开辟项目审批的绿色通道，容缺受理审批项目，确保了项目的及时入库。市项目中心全程参与债券项目谋划包装，安排专人调度推进专项债券工作，协调推进项目前期手续的办理，并形成周报， (略) 领导汇报债券项目进展及资金拨付情况。

存在问题：一是部分项目前期谋划论证不充分，手续推进缓慢，不满足发行条件，无法得到债券资金支持，如汽车产业园项目。二是债券总体额度不足，部分项目发债未达到年初预期，如肉牛产业园项目年度需求6亿元，只发行4.7亿元；果仁产业园项目年度需求2.1亿元，只发行0.5亿元。部分确有资金需求的项目未得到支持，如河东新区新建配水管网和殡仪馆提升改造项目。

（四）项目融资及相关资金争取情况

1.一般债券项目入库方面。市发改局、项目中心会同财政局推进了一般债券项目的入库包装及申报工作。2022年，我市共入库一般债券项目37个，上报2022年度债券需求19.95亿元。

2.政策性、开发性金融工具方面。分四批上报项目23个，总投资150亿元，资金需求15亿元。列入国家发改委和国开行发行审核5个，发行成功3个，共9126万元（含城源供热项目2500万元；水务集团管网普查修复项目1228万元；梅河新区装配式建筑产业园建设项目5398万元）。因国家调整支持方向，2022年保障性租赁住房（大学生公寓）项目不属于支持范围；高新区路网、水网项目2500万元，不符合国开行支持范围，因此未发行。

（五）银行贷款情况

1.申请外资贷款方面。 (略) 发改委《关于申报新开发银行、国际农业发展基金贷款新一期规划备选项目的通知》，我局建立专门工作群，组织相关部门谋划项目。共上报项目11个，其中新开发银行项目5个，农发基金项目6个。经多方论证，因投资资金配比较大，无项目上报。

2.中长期贷款方面。我局组织相关部门申报共4批12个项目，通过国家发改委审核4个（环保型氧化锆新材料升级改造工程、肉牛熟食预制菜项目、梅河口金燕农牧产业园区项目、大苗矮化红松项目），现正与银行积极对接。下步，推进泸源酒业、10万吨啤酒及高新区亿昌翔冷面项目第5批入库。

3.部分领域设备购置与更新改造贷款方面。此政策支持教育、卫生健康、充电桩、节能降碳升级改造等十大领域向金融机构申请贷款贴息。共申报项目2个，总投资0.73亿元，贷款需求0.73亿元。 (略) 设备购置改 (略) 医疗设备购置更新改造项目。现已通过国家发改委审核并推送到银行，正履行贷款程序。

4.重点项目融资方面。帮助泸源酒业在农业发展银行贷款4.1亿元、大学生公寓项目国开行贷款3.3亿元，近期资金可到位。与国开行对接重点项目融资，拟为肉牛产业园、装配式建筑产业园、汽车产业园、农批及配套、城市棚户区改造等项目贷款约38亿元。开展海龙水库存量资产盘活TOT项目融资，预计在国开行融资10亿元。

五、其他重点工作

（一）能源环资领域

1.加强涉我能源企业安全监管。 (略) 安委会工作要求，制作了安全监督“五化”管理手册，对所属5户能源企业进行安全管理。全年，采取“干部+专家”模式对涉我能源企业进行安全专项检查6次，常规检查10次，暗查暗访5次，共检查企业26户次，共发现内业问题18项，燃气长输管道标识规范性问题5项，其他问题7项，现已全部整改完毕。同时对重点文旅项目选址涉及长输管道占压情况，按工作程序及时进行告知，由于监管到位，干预及时，项目及时进行了迁建。截至11月上旬，全市未发生一起天然气长输管道和电力企业安全生产事故。

2.做好乡村振兴项目的跟踪。按照《 (略) 能源局关于下达2022年度新能源乡村振兴工程建设指标的通知》（吉能新能【2022】176号）要求，我市下达的30兆瓦乡村振兴风力发电项 (略) 全资实施，正办理土地预审、林地砍伐设计、环评等前期手续，争取年底前完成道路施工等基础性工作，明年10月前项目建成并网发电。

3.抓好秸秆综合利用工作。我局负责能源化、原料化工作，督促秸秆能源化企业（进化镇东 (略) 、 (略) 、 (略) ）建立收储和加工台账，定期到企业开展实地踏查，按季度上报秸秆综合利用相关情况。为破解燃煤价格上涨给供热企业带来的压力，本着减碳降耗工作思路，市政府拟 (略) 签订框架协议， (略) 能源化利用工作，近日，《 (略) 秸秆能源化利用实施方案》已印发实施。

4.推进中小企业自发自用光伏项目。 (略) 能源局下发的《关于支持中小企业建设自发自用分布式光伏发电项目的通知》（吉能新能﹝2022﹞89号）要求， (略) 实际，印发了《关于支持中小企业建设自发自用光伏发电项目的实施方案》，现已有2户重点商贸企业申请建设，正按程序征求各部门意见，同意后完成备案工作。

5.服务新能源汽车换电站建设。协调自然资源、工信、交通、电力等部门， (略) 8座新能源汽车换电站的选址工作，现已有3座换电站正式运营，3座正在建设中，2座正在办理前期手续。

6.抓实环资重点工作。一是做好能耗双控及“两高”项目排查工作。建立“两高”项目清单和长效管理机制，实行动态监控。 (略) 现有能耗现状及“十四五”拟建项目进行分析，科学研判能耗“双控”目标。二是加强对重点用能企业能耗数据监控，完善重点用能单位能耗在线监测系统，力争年 (略) 平台并实现数据上传。

存在问题：新区污水处理厂及其配套管线工程和辉发河流域梅河口段水环境综合治理项目，存在建设进度迟缓、中央资金沉淀和延迟开工等问题，我局已将整改建 (略) 政府，督促项目单位和财政部门完成整改， (略) 2023年中央资金项目申报工作。

（二）科技工作

1.基本情况。一是政产学研合作初见成效。 (略) 先后与吉林大学、延边大学、 (略) (略) (略) 东北地 (略) 所签订战略合作协议，并成立了梅河口延边大学食 (略) 。四环制药、谷红制药等10多家企业与北京脑重 (略) 、浙江大学等2 (略) 所建立了合作关系。二是科技创新主体培育持续加强。通过建立国家高新技术企业培育库，实行中小微科技企业梯度培育、进行一对一辅导和举办政策辅导会等方式，强化服务工作。现有国家高新技术企业21家，科技小巨人企业18家，累计评价科技型中小企业21家，有省级企业技术中心14家，省级工程技术研究中心2家。三是科技项目支持不断加大。引导鼓励企业参与实施科技项目，过 (略) 级项目73项，向上争取资金3343.11万元，极大缓解企业研发压力，已有13种新药已进入药品注册申报核查阶段，74个药品正在研发。

2.重点工作。一是加强政策支持。年初，下发《 (略) 支持4+3+N主导产业发展实施意见》，科技创新研发奖励扶持首次列入其中。被初次认定为国家高新技术企业的企业，奖励30万元， (略) 内平均水平。二是做好科技创新主体培育。通过一对一辅导和举办政策辅导会等线上线下相结合的方式，持续开展高新技术企业认定和科技型中小企业评价等政策宣讲。今年，组织10家企业申报了国家高新技术企业（其中有8家企业复检，2家企业首次申报），5家企业通过科技型中小企业评价。 (略) 科技资金和科技专项。今年共争取1614.9万元，含省科技创新资金医药健康产业（砍块）754.4万元； (略) 级科技创新项目570万元；省企业R&D投入补助290.5万元，较去年增长40%。 (略) 科技发展计划2023年度项目26个，可争取资金超500万元。四是做好砍块资金的再分配。将按照有关办法、细则等要求，组织医药健康企业积极申报， (略) 科技医药健康产业（砍块）项目申报、评审、资金分配等工作。

（三）对外合作情况

1.与丽水对口合作。一是借鉴丽水“六个最” “六个一” “四个平台”工作方法和服务理念，参照“无差别受理”“一窗通办”的服务模式，开展“只跑一次”改革， (略) “放管服”改革速度、质量和效益。二是借鉴丽水梦马电商运营模式和“遂昌赶街”“北山模式”等成熟经验，我市电子商务线上交易业态已初步形成，搭建了“丽水山耕”和“梅河臻品”产销合作平台，实现电子商务交易额 48.61亿元。 (略) (略) 建立青田进口商品城， (略) 开设梅河大米丽水体验店，梅河口东北不夜城设立浙江馆并引入缙云烧饼，两地间食用菌合作，拓宽了经贸交流空间和领域。四是向吉浙合作拓展， (略) 的传化集团、金圣集团、颐高集团、西奥电梯、旺能集团、经济信息协会和长春杭州商会等企业建立密切联系。一期总投资7亿元的浙江传化物流集团“公路港”项目已经开工建设。

2.与长春对接合作。一是产业合作实现新突破。投资3亿元的麦孚营养特医食品产业园（一期）和投资0.1亿元的富维安道拓汽车座椅蒙皮生产项目已经建成投产。在建对接合作项目4个：总投资17.4亿元的四环医药胰岛素全产业链（二期）项目；总投资15.1亿元的农产品冷链及现代化智慧物流园区一期项目；总投资9亿元的高新区健康食品产业园（一期）项目；总投资32.3亿元的肉牛产业融合示范园建设项目。二是多领域合作不断夯实。 (略) (略) 合作 (略) (略) ， (略) 3批次78名专家 (略) ；我市与中如建工集团、吉林大学合作建设生物制药中试实验室成功落户吉大；与吉林农业大学开展战略合作，签署了“食药用菌全株高值化综合利用”项目科技成果转让协议；与长春148家旅行社达成合作意向，38家旅行社与东北国际旅行社结成“旅联体”联盟；与长春多家金融机构签订了战略合作协议，与相关类金融机构合作建立了3 (略) 通天弘业新产业投资基金。

（四）服务业工作。走访调研规上服务业企业。开展了助企纾困活动，赵晓红局长亲自带队，深入走访38家服务业企业。详细了解企业生产经营情况，询问企业生产经营面临的困难和问题、发展诉求和建议，完善企业问题帮扶策略，1- (略) 规模以上服务业企业营业收入增长20%，参与GDP规上服务业营业收入增长22.4%；荣获“ (略) 优秀服务业企业”。 (略) 发改委沟通联系，我局会同商务局联合为“吉林梅河口中谷国 (略) ”“ (略) (略) ”“ (略) (略) ”“吉林梅河口红 (略) ”“梅河口东 (略) ”“ (略) (略) ”“锦上 (略) (略) ”争取“ (略) 服务业优秀企业”称号，目前荣誉称号已获得。争取到“ (略) 服务业集聚区”。“ (略) 电子商务公共服务中心”“ (略) 爨街不夜城休闲旅游服务集聚区”分别被评为电子商务产业类、休闲旅游服 (略) 现代服务业集聚区，其中“ (略) 爨街不夜城休闲旅游服务集聚区” (略) 发改委年鉴。我市10户企业列入“ (略) 服务业重点企业”行列。我市“田军粮油”“中谷”等10户企业列入“ (略) 服务业重点企业”，并每月组织企业填报“ (略) 服务业重点企业运行平台”。积极争取上级专项资金。结合本地实际，根据《 (略) 发展改革委关于组织申报202 (略) 级服务业发展专项资金项目的通知》，做好申报材料准备工作，高新区组织食品产业园和医药 (略) 级专项资金，我局组织爨街和电商产业园争取集聚区资金，目前以上2个项目资金评审已完成，计划争取资金208万元。

（五）经贸工作。全力 (略) 农产品冷链及现代化智慧物流园区（一期）。疫情过后，省委书记、省长多次 (略) 进行调研， (略) 农产品冷链及现代化智慧物流园区（一期） (略) 委书记、省长的充分认可， (略) 冷链物流重点产业项目；积极帮助项目单位争取专项债券，目前争取专项债券9.94亿元；目前已争取到中央预算内资金2200万元。全力推进山城镇现代物流产业园区。该项目总投资5.26亿元。已发行专项债资金2亿元，目前主体已完工。

六、下步工作打算

（一）固定资产投资及项目建设工作

1.加强新项目入库统筹。深入挖掘项目，特别是针对近2年已完成项目立项还未入统的项目，加强包装推进，利用11月和12月两次开库机会，多推进入库一批项目，为明年投资工作积蓄力量。

2.科学谋划2023年项目。开展基础设施项目谋划，结合“六新产业”“四新设施” (略) 主导产业，开展产业类项目谋划工作，利用冬季时间开展前期工作，争取明年春季推进一批重大项目集中开工，支撑全年投资和项目建设。

3.开展项目手续推进专项攻坚行动。针对已开工但施工手续不完善的项目， (略) 级领导牵头，逐个项目调度推进，倒排工期，争取做到项目依法合规建设。

（二）经济运行工作

一是稳定农业保增收。围绕农村产业结构调整，持续实施“双万双千双百双十”工程，加快推进中吉农牧肉牛养殖项目建设，预计到年末，全市畜禽发展总量达到1085万头（只），同比增长10.12%。二是千方百计稳工业。盯紧重点行业和骨干企业，推进四环制药、步长制药重点品种引进和惠升制药胰岛素全产业链项目的投产达效。加快惠升制药胰岛素二期、梅河特色食品产业园、赛柏斯水泥添加剂、上海申龙汽车等项目建设。三是促销提振添活力。借助“双11”“双12”网购节等消费热点，鼓励商场商超企业开展线上线下联合促销，释放消费潜力。引导商贸企业在做好疫情保障前提下，自行开展多层次、多形式促消费活动，涵盖购物、汽车、家居等领域，释放消费潜力，刺激和拉动消费增长。四是不遗余力抓建筑。加快绿可装配式建筑产业园项目建设，推动中国建材、中联重科等企业谋划建材生产项目。继续实施“引进来”“走出去”战略，吸引域外企业入梅发展总部经济，鼓励本土龙头企业带动关联企 (略) 场，增加建筑业产值。五是全力支持房地产。加强棚户区改造， (略) 周边或城中村拆迁，统一安置拆迁人口，促进商品房销售。推动“梅河人家”项目建设，增加保障性租赁住房、人才公寓、蓝领公寓开发，不断提高营业额。

（三）规划编制工作

逐步 (略) 《“十四五”规划》和《高质量发展规划》的规划体系，通过高标准的规划引领高质量发展。 (略) 分别列入“一主”“双廊”“双线”“双通道”“双带”5个专项方案的编制。 (略) “六新产业”发展和“四新设施”建设实施方案起草，待正式工作方案印发后，按照时间节点，统筹推进。三是完成《 (略) 碳达峰实施方案》提请政府常务会议的前期必要程序，待方案印发后， (略) 碳达峰相关工作。四是完成《 (略) 高质量发展先行示范区山城片区总体规划（2022-2030年）》编制， (略) 领导要求，修改完善规划内容后，提请政府常务会 (略) 委主要领导审定印发。

（四）政策落实工作

1. (略) 内预算资金。结合国、省发改委对中央预算内资金支持的项目超期未竣工、中央资金沉淀、中央资金未及时到位、资金支付率低等问题进行专项整改，严把项目申报关口，确保开工率和竣工时间，避免项目因迟迟不开工或未按期竣工影响信誉程度。同时请领导高度重视中央预算内资金使用情况，确保项目资金及时拨付，督促项目部门按期完工，为明年中央预算内项目争取资金创造条件。

2.做好专项债券项目。一是做好提前批项目入库工作，按照去年同期情况，提前批项目预计会在11月份开库，建议将今年已入库，明年仍有需求的项目优先入库，同时谋划一批明年确有建设需求的重点项目入库。二是抓紧推进项目前期手续，确保入库项目可满足发行条件。

（五）其他重点工作

1.能源领域。继续做好能源企业安全监管；跟踪调度换电站进展，协调各项手续办理，年底前8个换电站全部入库；本月完成乡村振兴风力发电项目前期手续办理，年底前完成乡村振兴风力发电项目的前期道路施工等；完成与国家能源 (略) 签订战略合作框架协议；重点做好梅河曙光变工程、66千伏曙中线建设、凤城66千伏变电站建设、五奎山电力迁改、分布式光伏项目等。

2.科技领域。一是推进创新平台建设。组建梅河 (略) 场（梅河新区成果转移转化中心或梅河新区创新中心）。通过政府建设，市场运营的模式， (略) (略) 场， (略) 内外高校和科研机构的智力资源和科研成果，将梅河 (略) 场作为科技信息、技术商品集散地和科技成果转化中的主渠道。 (略) 医药健康特色产业园区科技孵化器，学习“摆渡工场”等先进经验，打造集风险投资、创业指导、资源对接等功能于一体的科技类创新创业平台，努力争创“省级科技企业孵化器”或“省级众创空间”，实现“0”的突破， (略) 内外科技创业者来梅，发挥科技孵化器聚人才、育项目、孕企业的作用，进而实现从“孵化企业”向“孵化产业”转变。二是重启国家级高新区创建。2019年，我市启动创建工作，受当 (略) 限制，不符合认定条件。新区成立后，省科技厅支持申报，科技部正在制定新的国家级高新区创建标准，预计年底前出台。届时指导高新区完善各项创建要素，履行相关申报程序。

3.合作领域。一是与长春新区对接。与一汽集团达成共识，结合“梅 (略) ”，向一汽开放新能 (略) 场，促进车用零部件 (略) ，为融入长春汽车万亿级产业集群协同发展夯实基础。二是分企施策，提出技术进步和升级换代路径。支持运用新材料企业产品更新换代和新产品研发，为一汽等汽车企业配套生产材料构件。示范引领，以点带面， (略) 车用产品空白，推进汽车零部件企业集群集聚发展。三是深化食品加工产业合作。深耕有机农牧业，扩大绿色水稻种植面积、发展阳光蔬菜大棚、加大育肥猪、牛、鸡等禽畜养殖，发挥传化物流和农批冷链物流作用，构建农业全产业链发展格局，全面保供长春“米袋子、菜篮子、肉案子”。培育“梅河供应”品牌， (略) 各商业综合体建设1000个“梅河供应”专柜，导入梅河精酿啤酒、梅河泸州老窖、梅河大米、梅河果仁、梅河冷面等特色食品入驻，拓展对接合作的空间和领域。四是推进医养健康产业合作。 (略) (略) 成功经验，采取选调交流、代位运营等形式，引进一流的医疗资源， (略) 整体医术水平提升。 (略) (略) 医养园区、天宝国际颐养旅 (略) 医养企业合作，为长春医养群体提供生态产品高价值体验。五是深入文旅产业合作。整合两地文旅资源，利用双方厚重的文化底蕴、丰富的资源禀赋、多元的产业融合发展优势，签订《促进旅游资源共享协议》，建立公共财政旅游发展引导基金，编制旅游路线图，全方位嵌入旅游产品，积极构建互为客源地、旅游资源互惠的大旅游产业发展格局。