各乡镇人民政府，市安委会各成员单位、有关单位：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《 (略) “三无”船舶联合认定指导意见》及市政府有关部署要求，经市委、市人民政府同意，现将《 (略) “三无”船舶认定和集中整治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

(略) 安全生产委员会办公室

2022 年 12 月 2 日

(略) “三无”船舶认定和集中整治方案

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《 (略) “三无”船舶联合认定指导意见》及市政府有关部署要求， (略) 船舶安全管理，维护船舶正常生产及水上交通秩序，抓好水上交通安全监管、检查工作，消除船舶事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，进一步提高政治站位和政治敏锐性。结合正在开展的安全生产专项整治三年行动集中攻坚，按照依法依规、联合认定、分类处置、管治并举、属地管辖、严控增量的原则，全面排查、严厉打击、 (略) “三无”船舶。有效防范水上交通和渔业船舶事故发生，坚决遏制重特大事故发生，进 (略) 安全生产形势持续稳定好转。

二、 (略) “三无”船舶集中认定整治领导小组

组长： (略) 长

副组长： (略) 政府办副主任

(略) 应急管理局局长、市安委办主任

吕进桂平海事处处长

(略) 交通运输局局长

成员： (略) 应急管理局副局长

(略) 交通运输局副局长

黄汉锦 市农业农村局副局长

(略) 工业信息化和商务局副局长

(略) 文化广电体育和旅游局副局长

(略) 水利局副局长

朱 峰市公安局副局长

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在桂平海事处，办公室主任由吕进同志兼作，副主任由黄贵同志兼任，负责“三无”船舶认定和集中整治工作的日常管理和协调。

三、认定和整治任务

（一）全面摸排，查清底数

严格落实各部门责任和乡镇排查责任，采取全面排查、明察暗访、突击检查等方式，逐厂（点）、逐船“过筛子”，彻底排查本辖区内的“三无”船舶，确保摸清情况、查清底数，各相关部门根据有关规定联合认定“三无”船舶。

（二）明确责任，消除监管盲区

进一步明确农业农村、海事、交通运输、工信、文广体旅、水利以及乡镇人民政府船舶安全监管职责。交通运输类“三无”船舶由交通运输和海事部门负责；涉渔类“三无”船舶由农业农村部门负责；涉旅类“三无”船舶由文广体旅部门负责；船舶修造厂（点）由工信部门负责；涉采砂机具类“三无”船舶由水利部门负责；农（自）用船舶由属地乡镇人民政府负责。相关部门需要开展“三无”船舶联合认定的，将“三无”船舶联合认定申请书交辖区乡镇人民政府，由乡镇人民政府 (略) “三无”船舶集中认定整治领导小组办公室。各乡镇人民政府按照属地监管原则，对辖区每一处船舶修造厂（点）、每一处“三无”船舶集中停泊点、每一艘“三无”船舶进行日常安全监管，防止日常安全监管落空。

（三）加强沿江（河）村民安全宣传教育

各乡镇人民政府和各有关监管部门要充分利用网络、电视、报纸、宣传单、横幅、公告和广播等多种形式，宣传相关法律法规和政策措施，让船舶所有人、经营人了解政策规定和工作要求，主动配合做好认定和整治工作。让“三无”船舶安全宣传进企业、进学校、进社区、进村屯、进船舶，让广大群众知晓搭乘“三无”船舶的危害性，自觉遵守相关规定。对生活中发现的“三无”船舶，及时主动向辖区乡镇政府报告，坚决打击“三无”船舶。要教育引导农自用船舶及渔业船舶配齐配足航行、救生、消防等船舶安全设备，人员按规定穿戴救生衣，规范航行，禁止“三无”船舶载客运输。

四、集中认定整治时间

**日至**日。

五、工作职责

（一）各乡镇人民政府职责

乡镇人民政府、村（社区）委会做好专项行动的宣传发动，负责辖区“三无”船舶排查，协助相关部门认定“三无”船舶并建立台账，协助查处本辖区放置的“三无”船舶，做好群众安抚和稳控工作。

（二）相关单位职责

市应急管理局：负责指导、督促“三无”船舶认定整治及相关事故的应急处置工作，督促各部门防范处置各类突发事件。

桂平海事处：负责统筹协调及督促“三无”船舶认定、集中整治工作，做好运输船舶的身份认定，并制定相关台账。

市交通运输局：负责统筹协调及督促“三无”船舶认定、集中整治和渡口渡船安全监管全面工作，会同相关部门做好交通运输类“三无”船舶的调查摸底和清理整治工作。

市农业农村局：负责打击涉鱼类

市工业信息化和商务局：负责检查各修造船厂（点），加强对船舶修造企业检查督导，防止新的“三无”船舶产生，并制定相关台账。

市文化广电体育和旅游局：规范船舶载客（团队）观光旅游活动，负责打击涉旅“三无”船舶的组织工作，并制定相关台账。

市水利局：负责全面摸清辖区内采砂机具情况，对停泊在本辖区范围内的采砂机具进行登记造册，会同相关部门对无法提供有效证照及非法改造的采砂机具，依法采取扣押、没收、拆解等方式进行处置，禁采期内，指定采砂机具集中停放，并制定相关台账。

市公安局：协助各单位开展“三无”船舶整治工作，负责打击各种非法阻挠“三无”船舶认定整治工作及暴力抗法行为。

六、工作要求

（一）强化组织领导，落实工作责任。各乡镇、各部门要切实加强领导，进一步提高思想认识，严格落实属地监管责任，抓紧落实各项责任措施。各有关乡镇要成立相应领导机构和工作专班，制定工作实施方案。各相关部门要按照职责分工抓好集中整治工作，及时协调解决整治工作中的突出问题，加强对属地专项行动的督查指导，依法查处“三无”船舶，确保社会安全稳定。

（二）加强隐患排查，形成监管合力。各有关部门要加强对“三无”船舶的隐患排查。做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控、挂牌督办，逐级上报。积极沟通，相互配合，主动担当作为，切实履行监管职责，形成群策群力、齐抓共管的工作局面。

请各有关乡镇、各有关部门于**日前，将开展“三无”船舶认定整治行动的 (略) “三无”船舶集中认定整治领导小组办公室（邮箱：*@*63.com）。

(略) 安全生产委员会办公室

**日

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各乡镇人民政府，市安委会各成员单位、有关单位：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《 (略) “三无”船舶联合认定指导意见》及市政府有关部署要求，经市委、市人民政府同意，现将《 (略) “三无”船舶认定和集中整治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

(略) 安全生产委员会办公室

2022 年 12 月 2 日

(略) “三无”船舶认定和集中整治方案

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《 (略) “三无”船舶联合认定指导意见》及市政府有关部署要求， (略) 船舶安全管理，维护船舶正常生产及水上交通秩序，抓好水上交通安全监管、检查工作，消除船舶事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，进一步提高政治站位和政治敏锐性。结合正在开展的安全生产专项整治三年行动集中攻坚，按照依法依规、联合认定、分类处置、管治并举、属地管辖、严控增量的原则，全面排查、严厉打击、 (略) “三无”船舶。有效防范水上交通和渔业船舶事故发生，坚决遏制重特大事故发生，进 (略) 安全生产形势持续稳定好转。

二、 (略) “三无”船舶集中认定整治领导小组

组长： (略) 长

副组长： (略) 政府办副主任

(略) 应急管理局局长、市安委办主任

吕进桂平海事处处长

(略) 交通运输局局长

成员： (略) 应急管理局副局长

(略) 交通运输局副局长

黄汉锦 市农业农村局副局长

(略) 工业信息化和商务局副局长

(略) 文化广电体育和旅游局副局长

(略) 水利局副局长

朱 峰市公安局副局长

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在桂平海事处，办公室主任由吕进同志兼作，副主任由黄贵同志兼任，负责“三无”船舶认定和集中整治工作的日常管理和协调。

三、认定和整治任务

（一）全面摸排，查清底数

严格落实各部门责任和乡镇排查责任，采取全面排查、明察暗访、突击检查等方式，逐厂（点）、逐船“过筛子”，彻底排查本辖区内的“三无”船舶，确保摸清情况、查清底数，各相关部门根据有关规定联合认定“三无”船舶。

（二）明确责任，消除监管盲区

进一步明确农业农村、海事、交通运输、工信、文广体旅、水利以及乡镇人民政府船舶安全监管职责。交通运输类“三无”船舶由交通运输和海事部门负责；涉渔类“三无”船舶由农业农村部门负责；涉旅类“三无”船舶由文广体旅部门负责；船舶修造厂（点）由工信部门负责；涉采砂机具类“三无”船舶由水利部门负责；农（自）用船舶由属地乡镇人民政府负责。相关部门需要开展“三无”船舶联合认定的，将“三无”船舶联合认定申请书交辖区乡镇人民政府，由乡镇人民政府 (略) “三无”船舶集中认定整治领导小组办公室。各乡镇人民政府按照属地监管原则，对辖区每一处船舶修造厂（点）、每一处“三无”船舶集中停泊点、每一艘“三无”船舶进行日常安全监管，防止日常安全监管落空。

（三）加强沿江（河）村民安全宣传教育

各乡镇人民政府和各有关监管部门要充分利用网络、电视、报纸、宣传单、横幅、公告和广播等多种形式，宣传相关法律法规和政策措施，让船舶所有人、经营人了解政策规定和工作要求，主动配合做好认定和整治工作。让“三无”船舶安全宣传进企业、进学校、进社区、进村屯、进船舶，让广大群众知晓搭乘“三无”船舶的危害性，自觉遵守相关规定。对生活中发现的“三无”船舶，及时主动向辖区乡镇政府报告，坚决打击“三无”船舶。要教育引导农自用船舶及渔业船舶配齐配足航行、救生、消防等船舶安全设备，人员按规定穿戴救生衣，规范航行，禁止“三无”船舶载客运输。

四、集中认定整治时间

**日至**日。

五、工作职责

（一）各乡镇人民政府职责

乡镇人民政府、村（社区）委会做好专项行动的宣传发动，负责辖区“三无”船舶排查，协助相关部门认定“三无”船舶并建立台账，协助查处本辖区放置的“三无”船舶，做好群众安抚和稳控工作。

（二）相关单位职责

市应急管理局：负责指导、督促“三无”船舶认定整治及相关事故的应急处置工作，督促各部门防范处置各类突发事件。

桂平海事处：负责统筹协调及督促“三无”船舶认定、集中整治工作，做好运输船舶的身份认定，并制定相关台账。

市交通运输局：负责统筹协调及督促“三无”船舶认定、集中整治和渡口渡船安全监管全面工作，会同相关部门做好交通运输类“三无”船舶的调查摸底和清理整治工作。

市农业农村局：负责打击涉鱼类

市工业信息化和商务局：负责检查各修造船厂（点），加强对船舶修造企业检查督导，防止新的“三无”船舶产生，并制定相关台账。

市文化广电体育和旅游局：规范船舶载客（团队）观光旅游活动，负责打击涉旅“三无”船舶的组织工作，并制定相关台账。

市水利局：负责全面摸清辖区内采砂机具情况，对停泊在本辖区范围内的采砂机具进行登记造册，会同相关部门对无法提供有效证照及非法改造的采砂机具，依法采取扣押、没收、拆解等方式进行处置，禁采期内，指定采砂机具集中停放，并制定相关台账。

市公安局：协助各单位开展“三无”船舶整治工作，负责打击各种非法阻挠“三无”船舶认定整治工作及暴力抗法行为。

六、工作要求

（一）强化组织领导，落实工作责任。各乡镇、各部门要切实加强领导，进一步提高思想认识，严格落实属地监管责任，抓紧落实各项责任措施。各有关乡镇要成立相应领导机构和工作专班，制定工作实施方案。各相关部门要按照职责分工抓好集中整治工作，及时协调解决整治工作中的突出问题，加强对属地专项行动的督查指导，依法查处“三无”船舶，确保社会安全稳定。

（二）加强隐患排查，形成监管合力。各有关部门要加强对“三无”船舶的隐患排查。做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控、挂牌督办，逐级上报。积极沟通，相互配合，主动担当作为，切实履行监管职责，形成群策群力、齐抓共管的工作局面。

请各有关乡镇、各有关部门于**日前，将开展“三无”船舶认定整治行动的 (略) “三无”船舶集中认定整治领导小组办公室（邮箱：*@*63.com）。

(略) 安全生产委员会办公室

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