各苏木乡镇人民政府、街道管理办事处，旗直各相关部门：

为全面推行政务服务向基层延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设，切实提升群众办事便利度、满意度，制定了《巴林左旗全面推行全旗政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：巴林左旗全面推行全旗政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案

巴林左旗人民政府办公室

**日

巴林左旗全面推行全旗政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号）、《 (略) 推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 (略) 政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》（赤职转办字〔2022〕23号），全面推行政务服务向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设，满足群众办事需求，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。落实《 (略) 推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 (略) 政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》要求，加快转变政府职能，以解决办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为目标，以加强村级帮办代办服务规范化建设为抓手，健全完善旗、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）三级政务服务体系，统筹整合基层党建、乡村振兴、审批服务等多方工作力量，进一步夯实苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）政务服务基础，推进线上线下政务服务向基层延伸，完善基层便民服务中心（站）服务功能，推动更多政务服务事项在苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）办理，实现基层群众“小事不出村、大事不出镇”，切实提升群众办事便利度、满意度。

（二）基本原则

1.聚焦需求，立足实际。坚持以基层群众需求为导向，立足我旗实际，推动苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）聚焦社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等领域的高频政务服务事项提供帮办代办服务。

2.全面覆盖，夯实责任。整体推进苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）服务场所建设，精准委托下放权力，完善人员和设施配备。本着先行先试、逐步推开的原则，着力打造苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）标准化示范点，运行成熟后，整体推开。旗政务服务局和各级政务服务机构强化落实主体责任意识，依法依规开展帮办代办服务。

3.自愿委托，无偿服务。群众根据办事需求，自愿委托、自主选择基层政务服务。各级政务服务机构为群众提供帮办代办服务，除法律、法规明确由群众承担的费用外，不得向群众收取任何费用。

4.统筹协调，全力配合。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组牵头，各旗直审批部门配合，立足基层便民服务实际情况，全面梳理基层政务服务事项，推动更多政务服务事项在便民服务中心（站）办理，构建以嘎查村（社区）帮办代办，苏木乡镇（街道）受理、办结为主的办事路径，更大程度方便群众，实现群众就近办、随时办。

（三）工作目标

2022年12月底前，各苏木乡镇（街道）制定公布实施办法，全面推行向基层延伸工作，完成帮办代办窗口设立、清单制定公布、代办员队*组建、便民服务中心（站）规范化建设、制度机制建立完善等工作。2023年3月底前，系统总结政务服务向基层延伸工作，全旗基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的政务服务工作格局，三级政务服务体系更加健全，村级帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）实现“就近办”。

二、重点任务

（一）统一便民服务中心（站）建设标准。一是各级政务服务场所名称统一为“巴林左旗××苏木（乡、镇、街道）便民服务中心”“××苏木（乡、镇、街道）××嘎查（村、社区）便民服务站。”二是规范设置所有便民服务中心（站），统一实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。（**日前完成）

（二）统一确定帮办代办范围。参照自治区、 (略) 两级事项清单，围绕高频政务服务事项和群众生产生活密切相关的重点领域，各苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）结合本地区实际梳理帮办代办事项，上报旗政务服务局，由旗政务服务局统一制定《巴林左旗苏木乡镇（街道）帮办代办政务服务事项基础清单》《巴林左旗嘎查村（社区）帮办代办政务服务事项基础清单（附件1-2）并指导各苏木乡镇（街道）公布事项清单，统一制作办事指南；各苏木乡镇（街道）指导嘎查村（社区）公布帮办代办事项清单，统一制作办事指南。（**日前完成）

（三）统一组建代办员队*。在全旗各个苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）组建专业代办员队*，每个便民服务中心（站）至少确定1-2名代办员，提供无偿帮办代办服务。各苏木乡镇（街道）参照《巴林左旗苏木乡镇（街道）代办员基础责任清单》和《巴林左旗嘎查村（社区）代办员基础责任清单》（附件3-4），细化本级代办员责任清单，进一步明确代办员责任。（**日前完成）

（四）统一推行“综合一窗受理”。各苏木乡镇（街道）统一按照“综合一窗受理”模式提供服务。将已经打通垂建业务系统和无自建系统使用一体化平台的符合审批层级的部门事项，全部纳入到综窗，实现一窗无差别受理。设立网上服务辅导专区及网上服务辅导窗口，采取“互联网+帮办代办”的方式，对综窗系统支持线上申请的事项积极引导办事企业和群众通过内蒙古政务服务网、蒙速办APP申报。（**日前完成）

（五）统一建立标准化制度机制。各苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）健全基层政务服务首问责任制、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。开展“预约延时错时服务”“上门服务”等，要求有制度、有办法、统一规范工作流程。旗人民政府建立健全基层政务服务工作考核机制，将政务服务向基层延伸工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。（**日前完成）

（六）统一拓展基层政务服务方式。加快推动“互联网+

政务服务”向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸覆盖。根据实际需求部署自助终端，推动集成式自助终端向便民服务中心（站）延伸。在嘎查村（社区）便民服务点推行简单事项“即收即办、当场办结”，复杂事项“村收乡办、集中办结”，由代办员全程跑腿代办，送证上门。解决群众尤其是特殊群体办事难问题。（**日前完成）

（七）统一建立基层政务服务评价机制。一是在苏木乡镇（街道）综合窗口设置“优化营商环境监督二维码”，直通旗纪委监委，支持群众监督举报、投诉评价。二是充分发挥苏木乡镇（街道）“好差评”系统作用，按照“一事一评”原则，引导指导办事群众主动评价、客观评价。三是建立回访机制，对差评、投诉安排专人回访、核实、处理、反馈。建立回访台账，征求意见，改进工作。（**日前完成）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程。主要负责同志要亲自安排部署，对方案进行把关，对关键环节进行协调，亲自督查过问此项工作的落实情况。巴林左旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室负责政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办规范化建设日常工作。

（二）加强经费保障。各地区、各部门要完善投入保障机制，在年度预算中统筹考虑经费分配，强化相关场所、设备设施、软硬件、数据等资源的整合、共享和利用，做好所需各项经费保障工作。

（三）加快推动落实。各地区、各部门紧盯目标任务和时间节点，压实工作责任。建立沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。旗乡村三级便民服务中心（站）要强化联动，对标对表推进任务落实；相关审批职能部门要主动作为、认真履职，配合政务服务机构加快推进工作落实。各地区每月20日前将工作进展情况报旗政务服务局。

（四）加强督查通报。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室要会同旗优化营商环境领导小组考核评价专项组制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立考核问责机制，对工作推进不力、损害群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

（五）加强政策宣传。各地区、各部门要不断加大政策宣传力度，充分运用各级政务服务场所、传统媒体、网络新媒体、户外大屏等多种媒介，制作短视频、海报、图板等群众喜闻乐见的方式广泛宣传，提升社会知晓度，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。

（六）总结经验推广。各地区、各部门在推行此项工作的同时，要积极总结，创新争优，将先进典型做法及时报送旗政务服务局。加强业务培训，制定培训计划，全面提升各级政务服务工作人员、帮办代办人员业务素质和综合能力。

附件：1.巴林左旗苏木乡镇(街道)帮办代办政务服务

事项基础清单

2.巴林左旗嘎查村(社区)帮办代办政务服事

项基础清单

3.巴林左旗苏木乡镇(街道)代办员基础责任清单

4.巴林左旗嘎查村(社区)代办员基础责任清单

5.巴林左旗三级政务服务体系建设推进情况督查考核评分表

各苏木乡镇人民政府、街道管理办事处，旗直各相关部门：

为全面推行政务服务向基层延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设，切实提升群众办事便利度、满意度，制定了《巴林左旗全面推行全旗政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：巴林左旗全面推行全旗政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案

巴林左旗人民政府办公室

**日

巴林左旗全面推行全旗政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号）、《 (略) 推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 (略) 政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》（赤职转办字〔2022〕23号），全面推行政务服务向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设，满足群众办事需求，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。落实《 (略) 推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 (略) 政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》要求，加快转变政府职能，以解决办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为目标，以加强村级帮办代办服务规范化建设为抓手，健全完善旗、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）三级政务服务体系，统筹整合基层党建、乡村振兴、审批服务等多方工作力量，进一步夯实苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）政务服务基础，推进线上线下政务服务向基层延伸，完善基层便民服务中心（站）服务功能，推动更多政务服务事项在苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）办理，实现基层群众“小事不出村、大事不出镇”，切实提升群众办事便利度、满意度。

（二）基本原则

1.聚焦需求，立足实际。坚持以基层群众需求为导向，立足我旗实际，推动苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）聚焦社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等领域的高频政务服务事项提供帮办代办服务。

2.全面覆盖，夯实责任。整体推进苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）服务场所建设，精准委托下放权力，完善人员和设施配备。本着先行先试、逐步推开的原则，着力打造苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）标准化示范点，运行成熟后，整体推开。旗政务服务局和各级政务服务机构强化落实主体责任意识，依法依规开展帮办代办服务。

3.自愿委托，无偿服务。群众根据办事需求，自愿委托、自主选择基层政务服务。各级政务服务机构为群众提供帮办代办服务，除法律、法规明确由群众承担的费用外，不得向群众收取任何费用。

4.统筹协调，全力配合。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组牵头，各旗直审批部门配合，立足基层便民服务实际情况，全面梳理基层政务服务事项，推动更多政务服务事项在便民服务中心（站）办理，构建以嘎查村（社区）帮办代办，苏木乡镇（街道）受理、办结为主的办事路径，更大程度方便群众，实现群众就近办、随时办。

（三）工作目标

2022年12月底前，各苏木乡镇（街道）制定公布实施办法，全面推行向基层延伸工作，完成帮办代办窗口设立、清单制定公布、代办员队*组建、便民服务中心（站）规范化建设、制度机制建立完善等工作。2023年3月底前，系统总结政务服务向基层延伸工作，全旗基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的政务服务工作格局，三级政务服务体系更加健全，村级帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）实现“就近办”。

二、重点任务

（一）统一便民服务中心（站）建设标准。一是各级政务服务场所名称统一为“巴林左旗××苏木（乡、镇、街道）便民服务中心”“××苏木（乡、镇、街道）××嘎查（村、社区）便民服务站。”二是规范设置所有便民服务中心（站），统一实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。（**日前完成）

（二）统一确定帮办代办范围。参照自治区、 (略) 两级事项清单，围绕高频政务服务事项和群众生产生活密切相关的重点领域，各苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）结合本地区实际梳理帮办代办事项，上报旗政务服务局，由旗政务服务局统一制定《巴林左旗苏木乡镇（街道）帮办代办政务服务事项基础清单》《巴林左旗嘎查村（社区）帮办代办政务服务事项基础清单（附件1-2）并指导各苏木乡镇（街道）公布事项清单，统一制作办事指南；各苏木乡镇（街道）指导嘎查村（社区）公布帮办代办事项清单，统一制作办事指南。（**日前完成）

（三）统一组建代办员队*。在全旗各个苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）组建专业代办员队*，每个便民服务中心（站）至少确定1-2名代办员，提供无偿帮办代办服务。各苏木乡镇（街道）参照《巴林左旗苏木乡镇（街道）代办员基础责任清单》和《巴林左旗嘎查村（社区）代办员基础责任清单》（附件3-4），细化本级代办员责任清单，进一步明确代办员责任。（**日前完成）

（四）统一推行“综合一窗受理”。各苏木乡镇（街道）统一按照“综合一窗受理”模式提供服务。将已经打通垂建业务系统和无自建系统使用一体化平台的符合审批层级的部门事项，全部纳入到综窗，实现一窗无差别受理。设立网上服务辅导专区及网上服务辅导窗口，采取“互联网+帮办代办”的方式，对综窗系统支持线上申请的事项积极引导办事企业和群众通过内蒙古政务服务网、蒙速办APP申报。（**日前完成）

（五）统一建立标准化制度机制。各苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）健全基层政务服务首问责任制、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。开展“预约延时错时服务”“上门服务”等，要求有制度、有办法、统一规范工作流程。旗人民政府建立健全基层政务服务工作考核机制，将政务服务向基层延伸工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。（**日前完成）

（六）统一拓展基层政务服务方式。加快推动“互联网+

政务服务”向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸覆盖。根据实际需求部署自助终端，推动集成式自助终端向便民服务中心（站）延伸。在嘎查村（社区）便民服务点推行简单事项“即收即办、当场办结”，复杂事项“村收乡办、集中办结”，由代办员全程跑腿代办，送证上门。解决群众尤其是特殊群体办事难问题。（**日前完成）

（七）统一建立基层政务服务评价机制。一是在苏木乡镇（街道）综合窗口设置“优化营商环境监督二维码”，直通旗纪委监委，支持群众监督举报、投诉评价。二是充分发挥苏木乡镇（街道）“好差评”系统作用，按照“一事一评”原则，引导指导办事群众主动评价、客观评价。三是建立回访机制，对差评、投诉安排专人回访、核实、处理、反馈。建立回访台账，征求意见，改进工作。（**日前完成）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程。主要负责同志要亲自安排部署，对方案进行把关，对关键环节进行协调，亲自督查过问此项工作的落实情况。巴林左旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室负责政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办规范化建设日常工作。

（二）加强经费保障。各地区、各部门要完善投入保障机制，在年度预算中统筹考虑经费分配，强化相关场所、设备设施、软硬件、数据等资源的整合、共享和利用，做好所需各项经费保障工作。

（三）加快推动落实。各地区、各部门紧盯目标任务和时间节点，压实工作责任。建立沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。旗乡村三级便民服务中心（站）要强化联动，对标对表推进任务落实；相关审批职能部门要主动作为、认真履职，配合政务服务机构加快推进工作落实。各地区每月20日前将工作进展情况报旗政务服务局。

（四）加强督查通报。旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组办公室要会同旗优化营商环境领导小组考核评价专项组制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立考核问责机制，对工作推进不力、损害群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

（五）加强政策宣传。各地区、各部门要不断加大政策宣传力度，充分运用各级政务服务场所、传统媒体、网络新媒体、户外大屏等多种媒介，制作短视频、海报、图板等群众喜闻乐见的方式广泛宣传，提升社会知晓度，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。

（六）总结经验推广。各地区、各部门在推行此项工作的同时，要积极总结，创新争优，将先进典型做法及时报送旗政务服务局。加强业务培训，制定培训计划，全面提升各级政务服务工作人员、帮办代办人员业务素质和综合能力。

附件：1.巴林左旗苏木乡镇(街道)帮办代办政务服务

事项基础清单

2.巴林左旗嘎查村(社区)帮办代办政务服事

项基础清单

3.巴林左旗苏木乡镇(街道)代办员基础责任清单

4.巴林左旗嘎查村(社区)代办员基础责任清单

5.巴林左旗三级政务服务体系建设推进情况督查考核评分表