2022年，新河县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻党中央、 (略) 和省、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确的目标任务，完善制度、压实责任、狠抓落实，推动法治政府建设工作实现新突破。

一、工作开展情况

（一）始终以学法治思想为主线，切实加强党对法治政府建设的领导

1.深入学法治思想。持续推动各乡镇、县直各单位将法治思想纳入各级理论学法治思想，在形式上实现了多样化；将学法治思想作为全民普法的头等大事，纳入“八五”普法规划，通过发放宣传资料、开展集中宣传月活动、融媒体新媒体多角度宣传等形式，推动法治思想走到群众身边、走进群众心里。今年以来，共发放法治思想宣传手册600余份，进行集中宣传10余场次，推动法治思想走深走实。

2.健全完善党委领导法治建设体系。始终坚持党对依法治县工作的领导， (略) 率先开展了依法治县工作规范化建设工作，印发了《中共新河县委关于推进全面依法治县实施方案》， (略) 办领导对此予以了充分肯定；出台了《新时代新河县法治人才培养实施方案（2021-2025年）》、《新河县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等四个专件，对落实全县法治建设规划，推进法治新河、法治政府、法治社会一体建设进行了全面部署；制定了《推进全面依法治县实施方案任务清单》、《法治建设督察工作方案》，明确法治建设重点工作任务38项，并落实分解到了各责任单位，狠抓末端落实，着力夯实法治政府建设基础，提升法治建设水平。

3.强化考核评价和督促检查。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为专项考核纳入年终考核指标，以“考核＋督导”倒逼各乡镇各单位依法行政，推动我县建立了完备的督查督办机制，全面加强党对法律监督、执法、司法、守法普法各项工作的领导，加大对法治建设第一责任人职责履职情况和法治政府建设推进情况的督导检查力度。

（二）始终以服务全县经济社会发展大局为重点，持续营造法治化营商环境

1.严格依法决策，全面推进政务公开。严格执行《新河县人民政府重大行政决策程序暂行规定》等制度，坚持依法决策，注重发挥好政府机关法律顾问在依法决策、依法行政中的监督、审核作用，推进决策科学化民主化法治化。今年，对《新河县人民政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》等重大行政决策进行了合法性审查，审核其他各类文件52件，清理宣布失效的县政府规范性文件4件，保证了县政府科学决策、依法决策。同时，我县全面落实政务公开制度，指导各部门、各乡镇在县政府网站公开政务内容，明确提出了公开要求和时限，及时回应人民群众关切。

2.持续深化“放管服”改革。一是着力深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，加强事中事后监管，全面推进清单制度并动态管理。全面推行“双随机一公开”、加强公共资源交易监管、简化整合投资项目报建手续、深化工程建设项目审批改革、企业简易注销等各项工作，通过坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，把转变政府职能持续推向深入。二是持续推进“互联网+政务服务”。推行“两不见面”“窗口无否决权”“无休日预约”“延时服务”等个性化审批模式，进一步推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，实现线上线下、实体大厅和虚拟大厅的有机融合，县级政务服务事项网上可办率均达到100%。三是持续开展信用体系建设。在各行业领域制定信用工作要点、行业信用分级分类监管制度、信用承诺制度、联合奖惩制度、红黑名单管理制度等，推动联合奖惩措施应用，营造了“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。四是扎实推进“ (略) ”创建，在前两年合计取消证明事项204项，证明材料252项，取消率98.82%的基础上，继续推行无证明事项告知承诺制，积极巩固“ (略) ”改革成果。

3.持续打造法治化营商环境。严格落实《 (略) 优化营商环境条例》，大力宣传《 (略) 优化法治化营商环境五项措施》《 (略) 促进法治化营商环境建设五条政策措施》等举措，制订《关于开展行政执法温度提升活动的通知》《新河县“企业宁静日”管理办法（试行）》，《关于转发＜ (略) 行政执法禁止性清单＞的通知》等制度，建立了“法治化营商环境建设政策措施落实台账”， (略) 县营造法治化营商环境政策明白卡。今年以来，深入企业宣讲法治化营商环境政策措施25场次，提供各类法律咨询和服务90余人次，通过开展“法治体检”活动，帮助企业全面准确把握法律和政策，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。

4. (略) 场主体合法权益。 (略) 场环境法治化，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，大力促进公平竞争、创新创优监管机制、拓展法律助企服务、深入推进文明执法、整治违法行政行为、 (略) 场主体权益，更 (略) 场主体活力，注重在知识产权保护、维护公平竞争、维持经济秩序等方面持续打造平安稳定的营商环境，有效维护了 (略) 场环境和经济秩序，为经济社会平稳运行夯实了基础。

5.强化生态环境保护法治保障。广泛开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《排污许可证管理条例》等环境保护法律法规学与综合素质明显提升。六是开展了“乱罚款”专项治理回头看工作，成立了工作专班，深入乡镇、县直行政单位实地检查，共排查31个单位，涉及罚款金额2282余万元，未发现乱罚款情况。

3.深入开展法治宣传教育，普法依法治理成效深入人心。一是严格落实“八五”普法规划和“谁执法、谁普法”责任制，今年以来，组织举办全县各乡、村干部学法治思想专题讲座13次，印制法律宣传资料6批次7000余册、宣传海报8000余份，修缮了县城法治文化广场，组织开展“法律九进”活动36次，5月份组织开展的以“美好生活，民法典相伴”集中宣传月活动被人民网刊发。同时积极开展智慧普法工作，大力推进“互联网+法治宣传”，与 (略) 联合开发建设新河司法局智慧普法云平台，有效增强了法治宣传和法律服务的针对性、有效性，“法行新河”微信公众号、今日头条号、微博等新媒体平台全年发布宣传民法典信息162条，阅读人数7500多人。二是紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进法治乡村建设，积极开展“民主法治示范村”示范创建，申家庄村等5个村被命名为第七批“ (略) 民主法治示范村”，创 (略) 居第二位。大力实施“法律明白人”培育工程，强化专题集中轮训50余次，成功培养“法律明白人”507名， (略) 率先完成培养指标。

4.着力提升法律服务质量，矛盾纠纷化解方式持续改进。认真开展人民调解“三大三提升”活动，通过人民调解进乡村、进社区、进企业、进市场、进学校，讲政策、讲法律、讲故事、讲案例，共发放宣传资料10000余份；积极开展调解案卷质量评查活动，加强人民调解案卷规范制作，今年以来共排查化解各类矛盾纠纷859起，成功化解845起，调解成功率达到了98%以上，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的重点“民转刑”案件，有力地维护了基层社会和谐稳定。

二、存在的主要问题

我县法治政府建设各项工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼，还存在一定差距。一是学深悟透做实新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是法治政府建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，执法不规范、重复执法的问题仍然存在。三是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升，一些部门对合法性审核工作不够重视。四是乡镇综合行政执法改革后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与乡镇人民政府职责界限和分工还需进一步理顺。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

三、下一步工作计划

聚焦法治政府建设中存在的差距和不足，我县将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续推进法治新河、法治政府、法治社会一体化建设，重点做好以下工作：

一是加强全县中心工作的法治服务保障，在生态保护、安全生产、疫情防控、乡村振兴等重点领域加强法治服务，强化制度保障，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进；二是统筹推进全面依法治县， (略) 乃至全国法治政府建设示范县，推动法治政府建设向纵深推进。三是持续优化法治化营商环境，推行跨部门综合监管、协同监管，对新业态新领域实行包容审慎监管，努力打造最优营商环境， (略) 场主体量质齐升。四是推进严格规范公正文明执法，持续深化乡镇综合行政执法改革，进一步厘清县直有关执法单位与乡镇的权责边界，持续探索县直单位“下沉包联”乡镇执法指导机制，构建一支懂执法、能执法、善执法的高素质专业化执法队*；五是持续提升基层治理法治能力，深入开展法治宣传教育，推进“八五”普法进程，引进高素质法治人才，提高法治工作队*思想政治素质和业务能力。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，推进法治社会和法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

2022年12月17日

2022年，新河县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻党中央、 (略) 和省、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确的目标任务，完善制度、压实责任、狠抓落实，推动法治政府建设工作实现新突破。

一、工作开展情况

（一）始终以学法治思想为主线，切实加强党对法治政府建设的领导

1.深入学法治思想。持续推动各乡镇、县直各单位将法治思想纳入各级理论学法治思想，在形式上实现了多样化；将学法治思想作为全民普法的头等大事，纳入“八五”普法规划，通过发放宣传资料、开展集中宣传月活动、融媒体新媒体多角度宣传等形式，推动法治思想走到群众身边、走进群众心里。今年以来，共发放法治思想宣传手册600余份，进行集中宣传10余场次，推动法治思想走深走实。

2.健全完善党委领导法治建设体系。始终坚持党对依法治县工作的领导， (略) 率先开展了依法治县工作规范化建设工作，印发了《中共新河县委关于推进全面依法治县实施方案》， (略) 办领导对此予以了充分肯定；出台了《新时代新河县法治人才培养实施方案（2021-2025年）》、《新河县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等四个专件，对落实全县法治建设规划，推进法治新河、法治政府、法治社会一体建设进行了全面部署；制定了《推进全面依法治县实施方案任务清单》、《法治建设督察工作方案》，明确法治建设重点工作任务38项，并落实分解到了各责任单位，狠抓末端落实，着力夯实法治政府建设基础，提升法治建设水平。

3.强化考核评价和督促检查。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为专项考核纳入年终考核指标，以“考核＋督导”倒逼各乡镇各单位依法行政，推动我县建立了完备的督查督办机制，全面加强党对法律监督、执法、司法、守法普法各项工作的领导，加大对法治建设第一责任人职责履职情况和法治政府建设推进情况的督导检查力度。

（二）始终以服务全县经济社会发展大局为重点，持续营造法治化营商环境

1.严格依法决策，全面推进政务公开。严格执行《新河县人民政府重大行政决策程序暂行规定》等制度，坚持依法决策，注重发挥好政府机关法律顾问在依法决策、依法行政中的监督、审核作用，推进决策科学化民主化法治化。今年，对《新河县人民政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》等重大行政决策进行了合法性审查，审核其他各类文件52件，清理宣布失效的县政府规范性文件4件，保证了县政府科学决策、依法决策。同时，我县全面落实政务公开制度，指导各部门、各乡镇在县政府网站公开政务内容，明确提出了公开要求和时限，及时回应人民群众关切。

2.持续深化“放管服”改革。一是着力深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，加强事中事后监管，全面推进清单制度并动态管理。全面推行“双随机一公开”、加强公共资源交易监管、简化整合投资项目报建手续、深化工程建设项目审批改革、企业简易注销等各项工作，通过坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，把转变政府职能持续推向深入。二是持续推进“互联网+政务服务”。推行“两不见面”“窗口无否决权”“无休日预约”“延时服务”等个性化审批模式，进一步推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，实现线上线下、实体大厅和虚拟大厅的有机融合，县级政务服务事项网上可办率均达到100%。三是持续开展信用体系建设。在各行业领域制定信用工作要点、行业信用分级分类监管制度、信用承诺制度、联合奖惩制度、红黑名单管理制度等，推动联合奖惩措施应用，营造了“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。四是扎实推进“ (略) ”创建，在前两年合计取消证明事项204项，证明材料252项，取消率98.82%的基础上，继续推行无证明事项告知承诺制，积极巩固“ (略) ”改革成果。

3.持续打造法治化营商环境。严格落实《 (略) 优化营商环境条例》，大力宣传《 (略) 优化法治化营商环境五项措施》《 (略) 促进法治化营商环境建设五条政策措施》等举措，制订《关于开展行政执法温度提升活动的通知》《新河县“企业宁静日”管理办法（试行）》，《关于转发＜ (略) 行政执法禁止性清单＞的通知》等制度，建立了“法治化营商环境建设政策措施落实台账”， (略) 县营造法治化营商环境政策明白卡。今年以来，深入企业宣讲法治化营商环境政策措施25场次，提供各类法律咨询和服务90余人次，通过开展“法治体检”活动，帮助企业全面准确把握法律和政策，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。

4. (略) 场主体合法权益。 (略) 场环境法治化，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，大力促进公平竞争、创新创优监管机制、拓展法律助企服务、深入推进文明执法、整治违法行政行为、 (略) 场主体权益，更 (略) 场主体活力，注重在知识产权保护、维护公平竞争、维持经济秩序等方面持续打造平安稳定的营商环境，有效维护了 (略) 场环境和经济秩序，为经济社会平稳运行夯实了基础。

5.强化生态环境保护法治保障。广泛开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《排污许可证管理条例》等环境保护法律法规学与综合素质明显提升。六是开展了“乱罚款”专项治理回头看工作，成立了工作专班，深入乡镇、县直行政单位实地检查，共排查31个单位，涉及罚款金额2282余万元，未发现乱罚款情况。

3.深入开展法治宣传教育，普法依法治理成效深入人心。一是严格落实“八五”普法规划和“谁执法、谁普法”责任制，今年以来，组织举办全县各乡、村干部学法治思想专题讲座13次，印制法律宣传资料6批次7000余册、宣传海报8000余份，修缮了县城法治文化广场，组织开展“法律九进”活动36次，5月份组织开展的以“美好生活，民法典相伴”集中宣传月活动被人民网刊发。同时积极开展智慧普法工作，大力推进“互联网+法治宣传”，与 (略) 联合开发建设新河司法局智慧普法云平台，有效增强了法治宣传和法律服务的针对性、有效性，“法行新河”微信公众号、今日头条号、微博等新媒体平台全年发布宣传民法典信息162条，阅读人数7500多人。二是紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进法治乡村建设，积极开展“民主法治示范村”示范创建，申家庄村等5个村被命名为第七批“ (略) 民主法治示范村”，创 (略) 居第二位。大力实施“法律明白人”培育工程，强化专题集中轮训50余次，成功培养“法律明白人”507名， (略) 率先完成培养指标。

4.着力提升法律服务质量，矛盾纠纷化解方式持续改进。认真开展人民调解“三大三提升”活动，通过人民调解进乡村、进社区、进企业、进市场、进学校，讲政策、讲法律、讲故事、讲案例，共发放宣传资料10000余份；积极开展调解案卷质量评查活动，加强人民调解案卷规范制作，今年以来共排查化解各类矛盾纠纷859起，成功化解845起，调解成功率达到了98%以上，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的重点“民转刑”案件，有力地维护了基层社会和谐稳定。

二、存在的主要问题

我县法治政府建设各项工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼，还存在一定差距。一是学深悟透做实新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是法治政府建设基层基础还比较薄弱，基层执法力量还需进一步加强，执法不规范、重复执法的问题仍然存在。三是领导干部依法行政的意识和能力有待进一步提升，一些部门对合法性审核工作不够重视。四是乡镇综合行政执法改革后出现的新情况、新问题需要引起高度重视，职权划出部门与乡镇人民政府职责界限和分工还需进一步理顺。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

三、下一步工作计划

聚焦法治政府建设中存在的差距和不足，我县将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续推进法治新河、法治政府、法治社会一体化建设，重点做好以下工作：

一是加强全县中心工作的法治服务保障，在生态保护、安全生产、疫情防控、乡村振兴等重点领域加强法治服务，强化制度保障，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进；二是统筹推进全面依法治县， (略) 乃至全国法治政府建设示范县，推动法治政府建设向纵深推进。三是持续优化法治化营商环境，推行跨部门综合监管、协同监管，对新业态新领域实行包容审慎监管，努力打造最优营商环境， (略) 场主体量质齐升。四是推进严格规范公正文明执法，持续深化乡镇综合行政执法改革，进一步厘清县直有关执法单位与乡镇的权责边界，持续探索县直单位“下沉包联”乡镇执法指导机制，构建一支懂执法、能执法、善执法的高素质专业化执法队*；五是持续提升基层治理法治能力，深入开展法治宣传教育，推进“八五”普法进程，引进高素质法治人才，提高法治工作队*思想政治素质和业务能力。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，推进法治社会和法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

2022年12月17日