“十四五”是充满机遇和挑战的五年，是全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，全乡上下要切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于从危机、困难中捕捉和创造机遇，认清形势、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，牢牢把握发展的主动权，全面开启“多彩香花湾、秀美新长桥”建设新征程。

今后五年工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实总书记视察江西重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“一心两核三线四片五重点”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，加快建设具有长桥特色的现代产业体系，全面推进治理体系和治理能力现代化，谱写“多彩香花湾、秀美新长桥”建设新篇章。

“十四五”时期发展目标是：全乡经济总收入年均增长6％，到2025年突破1000万大关，农民人均可支配收入年均增长10％，到2025年达到2万元。

围绕上述目标，我们要着重抓好以下几个方面工作：

一、坚持以生态文明建设为引领，着力打造生态长桥

未来五年，我们将始终坚持以新发展理念指导发展、以生态文明建设统领发展的工作思路，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深入实施可持续发展战略，坚定不移推进生态优先、绿色发展，探索推进生态产品价值实现机制，以更高标准建设天蓝、地绿、山青、水净的“生态长桥”。

一是持续强化生态环境治理。牢固树立保护生态的紧迫感、建设生态的使命感，坚持保护优先、综合治理、自然恢复为主，加强源头治理，严厉打击环境违法和破坏生态行为，持续开展“小散乱污”企业等环境整治专项行动。认真落实“河长制”、“林长制”，加强水土流失治理，加强松线虫病综合防治，推进“森林四化”建设，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻，真正把属于大自然的绿水青山还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。

二是深入推进人居环境整治。持续巩固拓展“人居环境整治”和农村“厕所行动”成果，深入实施人居环境整治提升五年行动和村庄绿化、庭院美化工程，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织向常态化治理转变。加大村庄公共环境整治力度，加快实施村庄环境整治改造提升项目，实现村容村貌提档升级，农民生产生活品质明显提高。常态化落实农村基础设施和公益设施长效管护机制，真正实现农村环境由一时美变持久美。

三是着力推动绿色生活方式。开展多形式的生态文明主题宣传活动，引导公众增强生态文明社会责任意识，养成绿色生活、勤俭节约的台等新商业模式，引导和支持企业加大绿色产品研发、设计和制造投入，开展绿色配送、绿色回收、绿色智能等绿色物流体系构建，深入开展“厉行勤俭节俭、反对餐饮浪费”行动，着力形成绿色低碳、节约适度的生产生活方式。

二、坚持以乡村振兴建设为抓手，着力打造富强长桥

未来五年，我们将坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，不断深化农业升级、农村进步、农民发展，坚定不移打造新时代“五美”乡村，努力在全面推进乡村振兴上作示范走前列。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实县委、县政府关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体举措，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡、有效衔接。落实防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督。完善农村社保和救助制度，引导社会力量参与帮扶。完善提升农业产业扶贫保险、贫困人口和边缘人口返贫保险等有效机制，推动特色产业可持续发展，增强内生发展能力。协调推进城镇脱贫解困工作。

二是大力加快发展现代农业。以发展现代农业为主攻方向，深化烟区产业综合体建设，进一步增强制种、烟叶等主导产业在乡村振兴中的引领力。着力稳定粮食生产，紧紧抓住种子和耕地两大要素，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化种子资源保护和利用，不断提高农业良种化水平。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范“耕地占补平衡”。加强农田水利和高标准农田建设管理，提高农业综合保障能力。强化科技兴农，健全农业科技服务体系，大力推进现代农业和设施农业发展。突出品牌强农，大力发展绿色、有机食品。注重融合发展，大力发展农产品精深加工，加快发展乡村旅游、农村电商，推动农村一二三产业深度融合、提效增值。

三是全面推动美丽乡村建设。实施乡村综合治理提升工程，将集镇打造成为服务农民的区域中心。全面实施城乡垃圾一体化、农村污水集中处理，加快推进农村人居环境整治、农村水系综合治理，实施城乡供水一体化，增加农村公共服务供给，全面提升村容村貌。加强乡风文明建设，规范村规民约、乡规民约，深入践行社会主义核心价值观，着力挖掘农村传统美德教育资源，持续开展“孝满莲乡”、道德“红黑榜”等评选活动，持续推进移风易俗，培育树立文明新风，大力推进新时代文明实践站建设，不断繁荣新时代乡村文化，传承农村优良传统台、江西消费扶贫广昌馆，完善多元产品销售物流体系，切实打通产销“最后一公里”。

三是做大做强香花湾旅游景区。一方面，加强与江西乡愁 (略) 的战略合作，争取更大投入，升级改造基础设施，建设集民宿、蔬果基地、婚纱摄影基地与四季花海、夜游、网红打卡、青少年研学及企业拓展团建集中营的旅游综合体，增加项目业态，丰富景区元素，不断提升景区内涵与品质；另一方面，通过扶持和减免政策， (略) 提供土地流转、劳务输出，烟区产业综合体提供专业化服务，景区提供社会资金和稳定客源的模式，将黄花梨、麒麟瓜、羊角蜜、杞妃果等特色瓜果四季采摘项目与“香花湾”旅游产业深度融合，大力推进“乡村旅游+休闲农业”发展，实现一三产业深度融合，形成山间看景、树上摘果、田中赏花的多彩产业，让香花湾成为 (略) 的热门旅游景点。

四、坚持以增进民生福祉为目标，着力打造幸福长桥

未来五年，我们将坚持把实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，着力改善保障民生，大力发展社会事业，扎实推动共同富裕。

一是筑牢社会保障底线。加大财政民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。深入贯彻社会保障改革，筑牢人人享有、保障更好的多层次社会保障体系。积极落实国家、省、市县关于应对人口老龄化的政策，提高适龄群体生育意愿，引导生育水平稳定在合理区间。加快推进退役军人服务保障体系建设。加快农村居家养老服务体系建设，全面完 (略) 建设，切实解决广大群众“老有所养”问题。

二是扩大公共服务供给。优先发展教育事业，坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进基础教育公平而有质量发展，全面实施素质教育，努力办好人民满意的教育。承接好广昌健康养老基地建设，推 (略) 新建工程顺利实施，全面提高医疗水平，进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队*。常态化落实疫情防控措施，加大城乡居民医疗保险的宣传力度，切实提高参保率，进一步防止群众因病致贫、返贫现象。

三是提升就业创业质量。实施就业优先战略和积极的就业政策，加大稳就业、保就业系列政策落实力度，加大重点群体就业帮扶力度，积极开展职业技能培训，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体多渠道就业创业，促进农村贫困劳动力就地就近就业。增加公益性岗位安置，落实金融、税费等优惠政策，健全就业困难人群就业补贴政策，帮助就业困难人员实现就业。加大创业担保贷款扶持力度，促进创业带动就业。

五、坚持以提升治理能力为追求，着力打造平安长桥

未来五年，我们将坚持共建共享的理念，以不断满足人民群众日益增长的美好生活需求为出发点和落脚点，加强基层治理能力现代化建设，不断完善社会治理制度，维护社会稳定安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

一是增强为民服务能力。规范乡政务服务、公共服务、公共安全等事项，依法承接直接面向群众、乡镇能够承接的服务事项。优化政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理。围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作。

二是增强议事协商能力。完善基层民主协商制度，围绕涉及群众切身利益的事项协商重点，主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，探索建立社会公众列席有关会议制度。

三是增强应急管理能力。强化属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作。建立统一指挥的应急管理队*，加强应急物资储备保障。常态化组织开展综合应急演练。做好应急准备工作，强化人、财、物应急储备。

四是增强平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。完善基层社会治安防控体系，健全防范涉黑涉恶长效机制。健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。

“十四五”是充满机遇和挑战的五年，是全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，全乡上下要切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于从危机、困难中捕捉和创造机遇，认清形势、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，牢牢把握发展的主动权，全面开启“多彩香花湾、秀美新长桥”建设新征程。

今后五年工作的指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实总书记视察江西重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“一心两核三线四片五重点”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，加快建设具有长桥特色的现代产业体系，全面推进治理体系和治理能力现代化，谱写“多彩香花湾、秀美新长桥”建设新篇章。

“十四五”时期发展目标是：全乡经济总收入年均增长6％，到2025年突破1000万大关，农民人均可支配收入年均增长10％，到2025年达到2万元。

围绕上述目标，我们要着重抓好以下几个方面工作：

一、坚持以生态文明建设为引领，着力打造生态长桥

未来五年，我们将始终坚持以新发展理念指导发展、以生态文明建设统领发展的工作思路，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深入实施可持续发展战略，坚定不移推进生态优先、绿色发展，探索推进生态产品价值实现机制，以更高标准建设天蓝、地绿、山青、水净的“生态长桥”。

一是持续强化生态环境治理。牢固树立保护生态的紧迫感、建设生态的使命感，坚持保护优先、综合治理、自然恢复为主，加强源头治理，严厉打击环境违法和破坏生态行为，持续开展“小散乱污”企业等环境整治专项行动。认真落实“河长制”、“林长制”，加强水土流失治理，加强松线虫病综合防治，推进“森林四化”建设，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻，真正把属于大自然的绿水青山还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。

二是深入推进人居环境整治。持续巩固拓展“人居环境整治”和农村“厕所行动”成果，深入实施人居环境整治提升五年行动和村庄绿化、庭院美化工程，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织向常态化治理转变。加大村庄公共环境整治力度，加快实施村庄环境整治改造提升项目，实现村容村貌提档升级，农民生产生活品质明显提高。常态化落实农村基础设施和公益设施长效管护机制，真正实现农村环境由一时美变持久美。

三是着力推动绿色生活方式。开展多形式的生态文明主题宣传活动，引导公众增强生态文明社会责任意识，养成绿色生活、勤俭节约的台等新商业模式，引导和支持企业加大绿色产品研发、设计和制造投入，开展绿色配送、绿色回收、绿色智能等绿色物流体系构建，深入开展“厉行勤俭节俭、反对餐饮浪费”行动，着力形成绿色低碳、节约适度的生产生活方式。

二、坚持以乡村振兴建设为抓手，着力打造富强长桥

未来五年，我们将坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，不断深化农业升级、农村进步、农民发展，坚定不移打造新时代“五美”乡村，努力在全面推进乡村振兴上作示范走前列。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实县委、县政府关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体举措，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡、有效衔接。落实防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督。完善农村社保和救助制度，引导社会力量参与帮扶。完善提升农业产业扶贫保险、贫困人口和边缘人口返贫保险等有效机制，推动特色产业可持续发展，增强内生发展能力。协调推进城镇脱贫解困工作。

二是大力加快发展现代农业。以发展现代农业为主攻方向，深化烟区产业综合体建设，进一步增强制种、烟叶等主导产业在乡村振兴中的引领力。着力稳定粮食生产，紧紧抓住种子和耕地两大要素，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化种子资源保护和利用，不断提高农业良种化水平。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范“耕地占补平衡”。加强农田水利和高标准农田建设管理，提高农业综合保障能力。强化科技兴农，健全农业科技服务体系，大力推进现代农业和设施农业发展。突出品牌强农，大力发展绿色、有机食品。注重融合发展，大力发展农产品精深加工，加快发展乡村旅游、农村电商，推动农村一二三产业深度融合、提效增值。

三是全面推动美丽乡村建设。实施乡村综合治理提升工程，将集镇打造成为服务农民的区域中心。全面实施城乡垃圾一体化、农村污水集中处理，加快推进农村人居环境整治、农村水系综合治理，实施城乡供水一体化，增加农村公共服务供给，全面提升村容村貌。加强乡风文明建设，规范村规民约、乡规民约，深入践行社会主义核心价值观，着力挖掘农村传统美德教育资源，持续开展“孝满莲乡”、道德“红黑榜”等评选活动，持续推进移风易俗，培育树立文明新风，大力推进新时代文明实践站建设，不断繁荣新时代乡村文化，传承农村优良传统台、江西消费扶贫广昌馆，完善多元产品销售物流体系，切实打通产销“最后一公里”。

三是做大做强香花湾旅游景区。一方面，加强与江西乡愁 (略) 的战略合作，争取更大投入，升级改造基础设施，建设集民宿、蔬果基地、婚纱摄影基地与四季花海、夜游、网红打卡、青少年研学及企业拓展团建集中营的旅游综合体，增加项目业态，丰富景区元素，不断提升景区内涵与品质；另一方面，通过扶持和减免政策， (略) 提供土地流转、劳务输出，烟区产业综合体提供专业化服务，景区提供社会资金和稳定客源的模式，将黄花梨、麒麟瓜、羊角蜜、杞妃果等特色瓜果四季采摘项目与“香花湾”旅游产业深度融合，大力推进“乡村旅游+休闲农业”发展，实现一三产业深度融合，形成山间看景、树上摘果、田中赏花的多彩产业，让香花湾成为 (略) 的热门旅游景点。

四、坚持以增进民生福祉为目标，着力打造幸福长桥

未来五年，我们将坚持把实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，着力改善保障民生，大力发展社会事业，扎实推动共同富裕。

一是筑牢社会保障底线。加大财政民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。深入贯彻社会保障改革，筑牢人人享有、保障更好的多层次社会保障体系。积极落实国家、省、市县关于应对人口老龄化的政策，提高适龄群体生育意愿，引导生育水平稳定在合理区间。加快推进退役军人服务保障体系建设。加快农村居家养老服务体系建设，全面完 (略) 建设，切实解决广大群众“老有所养”问题。

二是扩大公共服务供给。优先发展教育事业，坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进基础教育公平而有质量发展，全面实施素质教育，努力办好人民满意的教育。承接好广昌健康养老基地建设，推 (略) 新建工程顺利实施，全面提高医疗水平，进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队*。常态化落实疫情防控措施，加大城乡居民医疗保险的宣传力度，切实提高参保率，进一步防止群众因病致贫、返贫现象。

三是提升就业创业质量。实施就业优先战略和积极的就业政策，加大稳就业、保就业系列政策落实力度，加大重点群体就业帮扶力度，积极开展职业技能培训，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体多渠道就业创业，促进农村贫困劳动力就地就近就业。增加公益性岗位安置，落实金融、税费等优惠政策，健全就业困难人群就业补贴政策，帮助就业困难人员实现就业。加大创业担保贷款扶持力度，促进创业带动就业。

五、坚持以提升治理能力为追求，着力打造平安长桥

未来五年，我们将坚持共建共享的理念，以不断满足人民群众日益增长的美好生活需求为出发点和落脚点，加强基层治理能力现代化建设，不断完善社会治理制度，维护社会稳定安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

一是增强为民服务能力。规范乡政务服务、公共服务、公共安全等事项，依法承接直接面向群众、乡镇能够承接的服务事项。优化政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理。围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作。

二是增强议事协商能力。完善基层民主协商制度，围绕涉及群众切身利益的事项协商重点，主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，探索建立社会公众列席有关会议制度。

三是增强应急管理能力。强化属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作。建立统一指挥的应急管理队*，加强应急物资储备保障。常态化组织开展综合应急演练。做好应急准备工作，强化人、财、物应急储备。

四是增强平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。完善基层社会治安防控体系，健全防范涉黑涉恶长效机制。健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。