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磁 县 行 政 审 批 局
磁审批字〔2021〕15 号
磁县行政审批局勘验服务工作暂行办法
为进一步规范行政审批现场勘验行为,优化整合办公资源,限制行政审批自由裁量权,提高行政审批服务效率,根据《行政许可法》及其他相关法律、法规,结合我局工作实际,制定本暂行办法。
一、目标要求
遵循依法规范、高效便捷、公平公正、公开廉洁的原则,实时设计配套流程,整合现有的现场勘查勘验模式,创建审批股室负责申请材料内容审查,勘验服务股负责集中实施现场勘验的“审勘分离”模式。根据法定条件、程序等,对申请材料的实质内容,进行现场调查、核实、确认、检查、勘验的工作。
二、基本职责
本办法所称现场勘验,是指对行政相对人提出的行政审批申请,依法进行现场勘验或核查的行为。现场勘验应当以申请材料与实际状况的一致性为主要审查内容,法律、法规、规章和规范、标准对现场勘验有规定的,应当遵守其规定。勘验服务股负责对进入审批程序的项目进行实地勘验,或组织、协调专家进行评审勘验;负责汇总整理勘验或专家评审意见,
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并转交至相关审批股室。
三、遵循原则
勘查勘验坚持以“事项统一、要点标准、依据规范、核对便捷、整合便民、时间集中”为工作原则,不断提高工作效能、质量和形象。
事项统一:为确保勘查勘验内容严格遵循法律、法规有关条款的规定,根据相关法律、法规将涉及现场勘查勘验的事项,列入《磁县行政审批局现场勘验服务事项目录清单》(附件 1),严格做到不重不漏。相关审批股室对列入清单的事项应及时更新办事指南、一次性告知书、流程图,并同步到政务服务网。
要点标准:组织各审批股室将勘查内容、勘查要点、勘查标准、勘查条件(需要联合勘查或者专家评审),按照最新的法律、法规要求进行重新梳理。进一步量化、细化,制定操作性强、导向明确、标准明晰的现场勘查规范,形成标准化的勘查模板。勘验要点内容应具体明晰、合法、无歧义。
依据规范:为确保每一条勘查内容均有法可依、有章可循,为现场勘查勘验提供依据支撑,《现场勘查勘验事项目录清单》和《现场勘查勘验要点》实行动态管理,行政审批中所涉及勘查勘验的事项所依据的法律、法规发生变化时,相关审批股室应及时对磁县行政审批局《现场勘查勘验事项目录清单》和《现场勘查勘验要点》进行相应调整。
核对便捷:以《现场勘查勘验要点》为基础,对场地建设简单、验收标准单一、事项办理频次较高的事项,统一制作标准一致的《现场勘查勘验表》。
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整合便民:对涉及多个审批事项、多个审批股室的同一申请主体的事项整合制作勘查勘验便民包,在法定条件允许的前提下,统一实施现场勘查勘验工作,减少企业“来回”、“多头”跑的问题,缩短企业办事的时间成本。
时间集中:对同一条地理路线、同一区域上需要现场勘查勘验的事项,在法定时限内,集中实施现场勘查勘验工作。减少工作人员在同一路线、同一区域多次往返的问题,提高工作效率和办公资源使用效率。为确保勘查勘验工作保持在高效、快速、准时的运转状态上,在实际工作中,要采取两步走的方式稳妥推进。第一步(串联式):行政相对人的申请在统一受理专区受理后,审批股室审核后及时将《勘查勘验任务单》和有关资料移交给勘验服务股实施勘验行为。第二步(并联式):在勘查勘验流程日益成熟、勘验事项相对简单、提供资料争议较小的情况下,统一受理专区受理申请人的资料后,分别向审批股室和勘验服务股推送申请信息,实现审批股室审核资料和勘查勘验工作同时进行,有效缩短工作时间,提高工作效率。
四、工作程序
现场勘验分工作人员独立勘验、联合勘验(涉及两个及以上审批股室或县政府部门的勘验事项)和委托勘验三种方式。根据审勘分离的要求,将 52 项事项的勘查勘验环节权限调整至勘验服务股。
独立勘验:由两名以上勘验服务股工作人员进行现场勘验,
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形成勘验结论。对勘查勘验工作相对成熟、办理相对简单的 49项由勘验服务股独立进行勘验工作。工作流程:(一)接收任务。统一受理专区受理资料后,将受理材料移交至相关审批股室。审批股室初审后,对需要进行现场勘验的事项移交至勘验服务股,填写《现场勘查勘验任务单》,提供需现场核实的材料。对现场勘验有细化要求的,应当一并填入《磁县行政审批局现场勘查勘验任务单》(附件 2)。已在政务服务网受理的,同时在网上提交特殊环节任务。(二)分派任务。勘验小组由两名以上工作人员组成,实行组长负责制,组长由勘验服务股指定。根据勘查勘验事项办理时限、地点、内容等,按照统筹兼顾原则分派任务到勘查勘验小组。(三)核对内容。勘验小组对勘验内容进行核对,对《现场勘查勘验任务单》标注事项不明的,及时反馈审批股室进行补充。(四)确定时间。勘验任务明确后,勘查小组要第一时间和行政相对人联系,确定勘验时间。(五)依法现场勘验。工作人员抵达现场,按照《现场勘查勘验任务单》,对申请材料的实质内容进行核实,并以文字、音像等形式记录现场勘验情况。(六)汇总反馈勘验情况。勘查勘验结束后,现场勘验人员依据《现场勘查勘验任务单》内容,结合现场情况,出具现场勘查勘验结论(记录),参加人员签字后将受理材料及现场勘查勘验结论(记录)反馈至审批股室,审批股室结合受理材料和勘查勘验意见进行审核。(七)勘验需复核情况。对于现场勘验未通过检查的事项,没
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有行政违法行为且能够改正的,出具《现场勘查勘验整改告知书》(附件 3)。告知申请人需要整改的内容,要做好相关记录。申请人在一定时限完成整改,并向勘验服务股提交整改报告,勘验服务股应及时对整改情况进行复核(整改时限不在审批时限内)。
联合勘验:涉及两个以上审批股室或县政府部门的勘验事项,审批股室初审后提出联合勘验需求,提供需现场核实的材料和《现场勘查勘验任务单》,已在政务服务网受理的,同时在网上提交联合勘验任务。勘验服务股依据联合勘验申请,选择勘验方式(自行组织的联合勘验、跨部门组织的联合勘验、专业机构组织的第三方联合勘验),确定勘验事项,形成勘验结论。工作流程:(一)确定勘查勘验时间、人员。勘查勘验任务明确后,勘验服务股牵头负责及时与行政相对人确定勘查勘验时间,协调组织各相关股室或政府部门确定参加联合勘查勘验人员,下发勘验通知。参加任务的审批股室或其他政府部门至少安排 1 名具备履行现场勘查勘验职责能力,且与申请人没有利害关系的工作人员参加。已在政务服务网受理的,同时在网上提交联合勘验任务。(二)组织联合勘查勘验。勘验服务股组织各审批业务股室或政府部门相关工作人员按照确定的时间到达项目现场,各审批业务股室或政府部门向行政相对人介绍勘查勘验目的、依据、内容、工作程序及工作安排等内容,勘查勘验人员采取核查现场、查阅文件、核对材料及询问相关人员等方法依法现场勘查勘验。(三)签署勘查勘验意见。联合勘查勘验结束后,勘验服务股负责组织参加勘查勘验的有关人员在《现场勘查勘验结论(记录)
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确认表》(附件 4)上签署勘查勘验意见,随后和受理材料一并移交审批股室。(四)勘验需复核情况。对于现场勘验未通过检查的事项,没有行政违法且能够改正的,出具《现场勘查勘验整改通知书》,告知申请人需要整改的内容,要做好相关记录。申请人在规定时限完成整改后,勘验服务股应及时组织有关人员进行复核。委托勘验:在行政审批过程中,按照法律、法规和规章规定,履行专家评审程序的工作环节(不包含委托第三方机构开展的技术评估活动)。此次划转的 3 项,负责确保专家评审在公开、公平、高效、廉洁的原则下有序进行。工作流程:(一)启动。当申办事项需要进行专家评审、评议、论证、验收时,由审批股室提供需要评议、评审、论证、验收的材料原件及复印件和《现场勘查勘验任务单》。(二)组织。勘验服务股受理后,按照有关规定委托中介机构或组织相关领域专家(由相关审批股室负责引进或 (略) 行政审批局勘查勘验评审专家库)进行现场勘查勘验、评审。专家应具备相关专业的执业资格。专家抽取过程应当坚持随机、公开的原则,专家人数一般为 3 名以上奇数人员,专家人数由审批股室确定。(三)结果汇总。专家确定后,应及时告知专家具体勘验时间和勘验事项等。勘验服务股统一组织专家按照程序开展工作。审批股室和监管部门需参加现场勘验的,应作为观察员身份参加现场勘验工作。勘验服务股负责整理汇总专家评审、评议、论证、验收后结果形成结论,或提出整改意见的,要明确指出整改的原
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因和具体量化标准,由勘验服务股汇总整理相关情况后,提交专家出具评审意见。(四)反馈意见。勘验服务股在承诺期限内,将评审意见反馈至审批股室。
五、作风建设
现场勘验人员应当严明工作纪律,文明礼貌、遵纪守法、廉洁正派。现场勘验人员要客观反映现场检查情况,如实记录,公正评价,并对行政相对人提供的信息资料负保密责任。现场勘验人员不得收受企业或利益关系人的现金、有价证券和礼品馈赠,不得接受企业或利益关系人的宴请及其他营业性娱乐活动。现场勘验人员应向行政相对人出具廉政纪律告知书,公开举报方式。现场勘验人员有下列行为的,依据相关法律、法规和规章制度进行处理:(一)在勘验过程中吃拿卡要,违反廉洁纪律的;(二)虚假填写勘验记录结论的;(三)对需要整改事项未经复核擅自确定为合格的;(四)其他违反相关法律、法规和规章制度规定的。
六、档案管理
现场勘查勘验工作完结后,相关勘验结论或评审的记录资料档案原件由相关审批股室组卷入档,勘验服务股留存复印件。对需要公开的现场勘验信息,依法通过政务服务网站等方式公开。
七、运行保障
(一)及时配齐勘查勘验工作所需的录像、拍照、测量等辅助设备,妥善安排工作车辆,确保勘查勘验工作顺利开展。
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(二)坚持把业务提升作为一项长期性制度。有针对性到外地行政审批局、市行政审批局以及县(市、区)行政审批局考察学习先进经验,经常性向相关审批股室学习最新的业务知识和调整信息,高标准抓好本股室工作人员的业务培训和纪律警示,实现勘验服务工作达到熟练、标准、科学的要求。(三)严格落实廉洁从政要求。在抓好自身廉洁的同时,随时接受行政相对人通过纪委监委、12345 热线、民呼回应中心、办不成事反映窗口以及其他渠道,及时投诉或举报勘验服务工作人员的不良行为,确保勘验服务透明、公正、严谨。附件:1.磁县行政审批局勘查勘验环节目录清单2.现场勘查勘验任务单3.现场勘查勘验整改告知书4.勘查勘验结论(记录)确认表5.告知提示与廉政纪律磁县行政审批局2021 年 10 月 20 日
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附件 1
磁县行政审批局勘查勘验环节目录清单
序号 事项名称 原股室 事项类别承诺时限(工作日)勘验时限(工作日)
1 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 公共服务股 独立勘验 7 32 经营高危险性体育项目许可 公共服务股 独立勘验 10 63 举办健身气功活动及设立站点审批 公共服务股 独立勘验 7 34 农药经营许可 公共服务股 独立勘验 10 65 农作物种子生产经营许可证核发 公共服务股 独立勘验 10 66 森林高火险期内进入森林高火险区的活动审批 公共服务股 独立勘验 5 27实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更、终止审批公共服务股 独立勘验 30 208 兽药经营许可证核发 公共服务股 独立勘验 12 59 水产苗种生产审批 公共服务股 独立勘验 10 610 水域滩涂养殖证的审核 公共服务股 独立勘验 10 511 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 公共服务股 独立勘验 5 212乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批公共服务股 独立勘验 10 313 野生动物经营利用许可 公共服务股 独立勘验 10 614 野生动物驯养繁殖许可 公共服务股 独立勘验 10 615 医疗广告的审查 公共服务股 独立勘验 5 116 娱乐场所设立审批 公共服务股 独立勘验 8 417 渔业船舶及船用产品检验 公共服务股 独立勘验 10 618 劳务派遣经营许可 公共服务股 独立勘验 8 3
19文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批公共服务股 独立勘验 30 1220建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批公共服务股 独立勘验 20 321 动物防疫条件合格证核发 公共服务股 独立勘验 8 222 生鲜乳收购站许可 公共服务股 独立勘验 8 223 电影放映单位设立审批 公共服务股 独立勘验 30 724 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 公共服务股 独立勘验 8 325 医疗机构设置审批和执业登记(人体器官移植除外) 公共服务股 独立勘验 25 7
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26 林木采伐许可证核发 公共服务股 委托勘验(专家评 10 527 种畜禽生产经营许可证 公共服务股 委托勘验(专家评 5 228 药品经营许可证 市场服务股 独立勘验 10 429 食品经营许可证 市场服务股 独立勘验 10 430 食品生产许可证办理 市场服务股 委托勘验(专家评 10 431 通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可 交建环保股 独立勘验 10 4
32因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、 (略) 政设施审批交建环保股 独立勘验 10 4
33 (略) 公共绿地内设置广告牌及其它设施批准 交建环保股 独立勘验 10 4
34 在通航河流上设置专用标志的同意 交建环保股 独立勘验 10 4
35 燃气 (略) 政燃气设施审批 交建环保股 独立勘验 3 1
36 土地复垦验收确认 交建环保股 独立勘验 30 10
37土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查交建环保股 独立勘验 10 4
38 关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准交建环保股 独立勘验 7 3
39 防治污染设施拆除或闲置审批 交建环保股 独立勘验 10 4
40 在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可交建环保股 独立勘验 10 4
41 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 交建环保股 独立勘验 10 4
42工程 (略) 绿地、树木审批(1. (略) 树木;2 临 (略) 绿化用地.3.迁移古树名木)交建环保股 独立勘验 3 1
43 临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 交建环保股 独立勘验 3 1
(略) 政设施建设类审批(1.城市桥梁 (略) 政管线;2 占用、 (略) 道路;3 (略) 道路建设各种管线,杆线等设施.)交建环保股 独立勘验 3 1
45 公路超限运输许可 交建环保股 独立勘验 5 2
46 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批 交建环保股 独立勘验 10 4
47 专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批交建环保股 独立勘验 10 4
48 烟花爆竹经营(零售)许可 交建环保股 独立勘验 10 4
49 用于储存危险物品的建设项目安全条件审查 交建环保股 独立勘验 10 4
50 拆除、改动城镇排水与污水处理设施方案审核 交建环保股 独立勘验 10 4
51 城市建筑垃圾处置核准 交建环保股 独立勘验 10 4
52 商品房预售许可 投资项目股 独立勘验 3 1
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附件 2
磁县行政审批局现场勘查勘验任务单
审批事项编号: 勘查勘验事项编号:
勘查勘验事项申请人/单位位置联系人 联系电话受理时间建议勘验时间是否联合勘验或委托勘验拟参加的其他部门勘查勘验要点基础上需要补充的关键任务:备注 如勘查勘验内容较多,可另外附页
注:任务单一式两份,一份勘验服务股留存,一份勘验服务股签收后审批股室留存。勘验服务股签收人: 签收时间:
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附件 3
行政许可现场勘查勘验整改告知书
编号:
:本机关对你单位申请的于 年 月 日 时 分至 时 分进行了现场踏勘,根据 ,你单位经营场所有以下达不到规定标准需要整改:1、 ;2、 ;3、 ;4、 ;5、 ;请你单位抓紧时间按照规定标准的要求进行整改,整改完成后请及时联系我单位申请现场踏勘,特此通知。联 系 人:联系电话:磁县行政审批局年 月 日注:本通知一式两份,申请人、受理机关各存一份。签收单位(盖章): 签收人:(签字)签收时间: 年 月 日
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附件 4
现场勘查勘验结论(记录)确认表
审批事项编号: 勘查勘验事项编号:
勘查勘验事项勘查勘验时间勘查勘验地点现场勘查勘验结论(记录)组长:成员:年 月 日 时行政相对人意见现场踏勘结论(记录)与现场情况一致。姓名: 联系电话: 职务:年 月 日备注
注:本表一式两份,分别由审批股室、勘验服务股留存。
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附件 5
磁县行政审批局勘查勘验工作告知提示与廉政纪律
:兹有我局 名同志前往你单位执行公务,现就勘查勘验工作告知您:(一)现场勘查勘验事项标准应在勘查勘验前告知申请人;(二)工作人员不准有《廉政纪律》所列之行为;(三)请您单位(个人)在工作人员执行公务结束时,填写对勘查勘验人员的意见或建议,也可根据违反廉政纪律情况,向磁县行政审批局举报。感谢您的支持和配合!监督电话:0310-*磁县行政审批局年 月 日
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廉政纪律
工作人员应当依法行政、勤勉尽责,清正廉洁、公道正派,维护政府形象,维护工作对象合法权益。不准有下列行为:1、违反法定程序、超越权限执行公务或者不履行法定职责;2、受相关人员授意、暗示,影响正常的勘查勘验程序;3、刁难卡压,拖延办理业务;4、干预或插手工作对象正常生产经营活动;5、以借为名占用或索取、接受工作对象的财物;6、接受工作对象的礼品、礼金、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;7、向工作对象报销应当由个人支付的费用;8、 (略) 场渠道或者 (略) 场的价格购买工作对象的产品或者服务;9、从事或者参与有偿中介等营利性活动。
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磁 县 行 政 审 批 局
磁审批字〔2021〕15 号
磁县行政审批局勘验服务工作暂行办法
为进一步规范行政审批现场勘验行为,优化整合办公资源,限制行政审批自由裁量权,提高行政审批服务效率,根据《行政许可法》及其他相关法律、法规,结合我局工作实际,制定本暂行办法。
一、目标要求
遵循依法规范、高效便捷、公平公正、公开廉洁的原则,实时设计配套流程,整合现有的现场勘查勘验模式,创建审批股室负责申请材料内容审查,勘验服务股负责集中实施现场勘验的“审勘分离”模式。根据法定条件、程序等,对申请材料的实质内容,进行现场调查、核实、确认、检查、勘验的工作。
二、基本职责
本办法所称现场勘验,是指对行政相对人提出的行政审批申请,依法进行现场勘验或核查的行为。现场勘验应当以申请材料与实际状况的一致性为主要审查内容,法律、法规、规章和规范、标准对现场勘验有规定的,应当遵守其规定。勘验服务股负责对进入审批程序的项目进行实地勘验,或组织、协调专家进行评审勘验;负责汇总整理勘验或专家评审意见,
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并转交至相关审批股室。
三、遵循原则
勘查勘验坚持以“事项统一、要点标准、依据规范、核对便捷、整合便民、时间集中”为工作原则,不断提高工作效能、质量和形象。
事项统一:为确保勘查勘验内容严格遵循法律、法规有关条款的规定,根据相关法律、法规将涉及现场勘查勘验的事项,列入《磁县行政审批局现场勘验服务事项目录清单》(附件 1),严格做到不重不漏。相关审批股室对列入清单的事项应及时更新办事指南、一次性告知书、流程图,并同步到政务服务网。
要点标准:组织各审批股室将勘查内容、勘查要点、勘查标准、勘查条件(需要联合勘查或者专家评审),按照最新的法律、法规要求进行重新梳理。进一步量化、细化,制定操作性强、导向明确、标准明晰的现场勘查规范,形成标准化的勘查模板。勘验要点内容应具体明晰、合法、无歧义。
依据规范:为确保每一条勘查内容均有法可依、有章可循,为现场勘查勘验提供依据支撑,《现场勘查勘验事项目录清单》和《现场勘查勘验要点》实行动态管理,行政审批中所涉及勘查勘验的事项所依据的法律、法规发生变化时,相关审批股室应及时对磁县行政审批局《现场勘查勘验事项目录清单》和《现场勘查勘验要点》进行相应调整。
核对便捷:以《现场勘查勘验要点》为基础,对场地建设简单、验收标准单一、事项办理频次较高的事项,统一制作标准一致的《现场勘查勘验表》。
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整合便民:对涉及多个审批事项、多个审批股室的同一申请主体的事项整合制作勘查勘验便民包,在法定条件允许的前提下,统一实施现场勘查勘验工作,减少企业“来回”、“多头”跑的问题,缩短企业办事的时间成本。
时间集中:对同一条地理路线、同一区域上需要现场勘查勘验的事项,在法定时限内,集中实施现场勘查勘验工作。减少工作人员在同一路线、同一区域多次往返的问题,提高工作效率和办公资源使用效率。为确保勘查勘验工作保持在高效、快速、准时的运转状态上,在实际工作中,要采取两步走的方式稳妥推进。第一步(串联式):行政相对人的申请在统一受理专区受理后,审批股室审核后及时将《勘查勘验任务单》和有关资料移交给勘验服务股实施勘验行为。第二步(并联式):在勘查勘验流程日益成熟、勘验事项相对简单、提供资料争议较小的情况下,统一受理专区受理申请人的资料后,分别向审批股室和勘验服务股推送申请信息,实现审批股室审核资料和勘查勘验工作同时进行,有效缩短工作时间,提高工作效率。
四、工作程序
现场勘验分工作人员独立勘验、联合勘验(涉及两个及以上审批股室或县政府部门的勘验事项)和委托勘验三种方式。根据审勘分离的要求,将 52 项事项的勘查勘验环节权限调整至勘验服务股。
独立勘验:由两名以上勘验服务股工作人员进行现场勘验,
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形成勘验结论。对勘查勘验工作相对成熟、办理相对简单的 49项由勘验服务股独立进行勘验工作。工作流程:(一)接收任务。统一受理专区受理资料后,将受理材料移交至相关审批股室。审批股室初审后,对需要进行现场勘验的事项移交至勘验服务股,填写《现场勘查勘验任务单》,提供需现场核实的材料。对现场勘验有细化要求的,应当一并填入《磁县行政审批局现场勘查勘验任务单》(附件 2)。已在政务服务网受理的,同时在网上提交特殊环节任务。(二)分派任务。勘验小组由两名以上工作人员组成,实行组长负责制,组长由勘验服务股指定。根据勘查勘验事项办理时限、地点、内容等,按照统筹兼顾原则分派任务到勘查勘验小组。(三)核对内容。勘验小组对勘验内容进行核对,对《现场勘查勘验任务单》标注事项不明的,及时反馈审批股室进行补充。(四)确定时间。勘验任务明确后,勘查小组要第一时间和行政相对人联系,确定勘验时间。(五)依法现场勘验。工作人员抵达现场,按照《现场勘查勘验任务单》,对申请材料的实质内容进行核实,并以文字、音像等形式记录现场勘验情况。(六)汇总反馈勘验情况。勘查勘验结束后,现场勘验人员依据《现场勘查勘验任务单》内容,结合现场情况,出具现场勘查勘验结论(记录),参加人员签字后将受理材料及现场勘查勘验结论(记录)反馈至审批股室,审批股室结合受理材料和勘查勘验意见进行审核。(七)勘验需复核情况。对于现场勘验未通过检查的事项,没
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有行政违法行为且能够改正的,出具《现场勘查勘验整改告知书》(附件 3)。告知申请人需要整改的内容,要做好相关记录。申请人在一定时限完成整改,并向勘验服务股提交整改报告,勘验服务股应及时对整改情况进行复核(整改时限不在审批时限内)。
联合勘验:涉及两个以上审批股室或县政府部门的勘验事项,审批股室初审后提出联合勘验需求,提供需现场核实的材料和《现场勘查勘验任务单》,已在政务服务网受理的,同时在网上提交联合勘验任务。勘验服务股依据联合勘验申请,选择勘验方式(自行组织的联合勘验、跨部门组织的联合勘验、专业机构组织的第三方联合勘验),确定勘验事项,形成勘验结论。工作流程:(一)确定勘查勘验时间、人员。勘查勘验任务明确后,勘验服务股牵头负责及时与行政相对人确定勘查勘验时间,协调组织各相关股室或政府部门确定参加联合勘查勘验人员,下发勘验通知。参加任务的审批股室或其他政府部门至少安排 1 名具备履行现场勘查勘验职责能力,且与申请人没有利害关系的工作人员参加。已在政务服务网受理的,同时在网上提交联合勘验任务。(二)组织联合勘查勘验。勘验服务股组织各审批业务股室或政府部门相关工作人员按照确定的时间到达项目现场,各审批业务股室或政府部门向行政相对人介绍勘查勘验目的、依据、内容、工作程序及工作安排等内容,勘查勘验人员采取核查现场、查阅文件、核对材料及询问相关人员等方法依法现场勘查勘验。(三)签署勘查勘验意见。联合勘查勘验结束后,勘验服务股负责组织参加勘查勘验的有关人员在《现场勘查勘验结论(记录)
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确认表》(附件 4)上签署勘查勘验意见,随后和受理材料一并移交审批股室。(四)勘验需复核情况。对于现场勘验未通过检查的事项,没有行政违法且能够改正的,出具《现场勘查勘验整改通知书》,告知申请人需要整改的内容,要做好相关记录。申请人在规定时限完成整改后,勘验服务股应及时组织有关人员进行复核。委托勘验:在行政审批过程中,按照法律、法规和规章规定,履行专家评审程序的工作环节(不包含委托第三方机构开展的技术评估活动)。此次划转的 3 项,负责确保专家评审在公开、公平、高效、廉洁的原则下有序进行。工作流程:(一)启动。当申办事项需要进行专家评审、评议、论证、验收时,由审批股室提供需要评议、评审、论证、验收的材料原件及复印件和《现场勘查勘验任务单》。(二)组织。勘验服务股受理后,按照有关规定委托中介机构或组织相关领域专家(由相关审批股室负责引进或 (略) 行政审批局勘查勘验评审专家库)进行现场勘查勘验、评审。专家应具备相关专业的执业资格。专家抽取过程应当坚持随机、公开的原则,专家人数一般为 3 名以上奇数人员,专家人数由审批股室确定。(三)结果汇总。专家确定后,应及时告知专家具体勘验时间和勘验事项等。勘验服务股统一组织专家按照程序开展工作。审批股室和监管部门需参加现场勘验的,应作为观察员身份参加现场勘验工作。勘验服务股负责整理汇总专家评审、评议、论证、验收后结果形成结论,或提出整改意见的,要明确指出整改的原
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因和具体量化标准,由勘验服务股汇总整理相关情况后,提交专家出具评审意见。(四)反馈意见。勘验服务股在承诺期限内,将评审意见反馈至审批股室。
五、作风建设
现场勘验人员应当严明工作纪律,文明礼貌、遵纪守法、廉洁正派。现场勘验人员要客观反映现场检查情况,如实记录,公正评价,并对行政相对人提供的信息资料负保密责任。现场勘验人员不得收受企业或利益关系人的现金、有价证券和礼品馈赠,不得接受企业或利益关系人的宴请及其他营业性娱乐活动。现场勘验人员应向行政相对人出具廉政纪律告知书,公开举报方式。现场勘验人员有下列行为的,依据相关法律、法规和规章制度进行处理:(一)在勘验过程中吃拿卡要,违反廉洁纪律的;(二)虚假填写勘验记录结论的;(三)对需要整改事项未经复核擅自确定为合格的;(四)其他违反相关法律、法规和规章制度规定的。
六、档案管理
现场勘查勘验工作完结后,相关勘验结论或评审的记录资料档案原件由相关审批股室组卷入档,勘验服务股留存复印件。对需要公开的现场勘验信息,依法通过政务服务网站等方式公开。
七、运行保障
(一)及时配齐勘查勘验工作所需的录像、拍照、测量等辅助设备,妥善安排工作车辆,确保勘查勘验工作顺利开展。
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(二)坚持把业务提升作为一项长期性制度。有针对性到外地行政审批局、市行政审批局以及县(市、区)行政审批局考察学习先进经验,经常性向相关审批股室学习最新的业务知识和调整信息,高标准抓好本股室工作人员的业务培训和纪律警示,实现勘验服务工作达到熟练、标准、科学的要求。(三)严格落实廉洁从政要求。在抓好自身廉洁的同时,随时接受行政相对人通过纪委监委、12345 热线、民呼回应中心、办不成事反映窗口以及其他渠道,及时投诉或举报勘验服务工作人员的不良行为,确保勘验服务透明、公正、严谨。附件:1.磁县行政审批局勘查勘验环节目录清单2.现场勘查勘验任务单3.现场勘查勘验整改告知书4.勘查勘验结论(记录)确认表5.告知提示与廉政纪律磁县行政审批局2021 年 10 月 20 日
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附件 1
磁县行政审批局勘查勘验环节目录清单
序号 事项名称 原股室 事项类别承诺时限(工作日)勘验时限(工作日)
1 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 公共服务股 独立勘验 7 32 经营高危险性体育项目许可 公共服务股 独立勘验 10 63 举办健身气功活动及设立站点审批 公共服务股 独立勘验 7 34 农药经营许可 公共服务股 独立勘验 10 65 农作物种子生产经营许可证核发 公共服务股 独立勘验 10 66 森林高火险期内进入森林高火险区的活动审批 公共服务股 独立勘验 5 27实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更、终止审批公共服务股 独立勘验 30 208 兽药经营许可证核发 公共服务股 独立勘验 12 59 水产苗种生产审批 公共服务股 独立勘验 10 610 水域滩涂养殖证的审核 公共服务股 独立勘验 10 511 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 公共服务股 独立勘验 5 212乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批公共服务股 独立勘验 10 313 野生动物经营利用许可 公共服务股 独立勘验 10 614 野生动物驯养繁殖许可 公共服务股 独立勘验 10 615 医疗广告的审查 公共服务股 独立勘验 5 116 娱乐场所设立审批 公共服务股 独立勘验 8 417 渔业船舶及船用产品检验 公共服务股 独立勘验 10 618 劳务派遣经营许可 公共服务股 独立勘验 8 3
19文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批公共服务股 独立勘验 30 1220建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批公共服务股 独立勘验 20 321 动物防疫条件合格证核发 公共服务股 独立勘验 8 222 生鲜乳收购站许可 公共服务股 独立勘验 8 223 电影放映单位设立审批 公共服务股 独立勘验 30 724 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 公共服务股 独立勘验 8 325 医疗机构设置审批和执业登记(人体器官移植除外) 公共服务股 独立勘验 25 7
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26 林木采伐许可证核发 公共服务股 委托勘验(专家评 10 527 种畜禽生产经营许可证 公共服务股 委托勘验(专家评 5 228 药品经营许可证 市场服务股 独立勘验 10 429 食品经营许可证 市场服务股 独立勘验 10 430 食品生产许可证办理 市场服务股 委托勘验(专家评 10 431 通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可 交建环保股 独立勘验 10 4
32因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、 (略) 政设施审批交建环保股 独立勘验 10 4
33 (略) 公共绿地内设置广告牌及其它设施批准 交建环保股 独立勘验 10 4
34 在通航河流上设置专用标志的同意 交建环保股 独立勘验 10 4
35 燃气 (略) 政燃气设施审批 交建环保股 独立勘验 3 1
36 土地复垦验收确认 交建环保股 独立勘验 30 10
37土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查交建环保股 独立勘验 10 4
38 关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准交建环保股 独立勘验 7 3
39 防治污染设施拆除或闲置审批 交建环保股 独立勘验 10 4
40 在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可交建环保股 独立勘验 10 4
41 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 交建环保股 独立勘验 10 4
42工程 (略) 绿地、树木审批(1. (略) 树木;2 临 (略) 绿化用地.3.迁移古树名木)交建环保股 独立勘验 3 1
43 临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 交建环保股 独立勘验 3 1
(略) 政设施建设类审批(1.城市桥梁 (略) 政管线;2 占用、 (略) 道路;3 (略) 道路建设各种管线,杆线等设施.)交建环保股 独立勘验 3 1
45 公路超限运输许可 交建环保股 独立勘验 5 2
46 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批 交建环保股 独立勘验 10 4
47 专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批交建环保股 独立勘验 10 4
48 烟花爆竹经营(零售)许可 交建环保股 独立勘验 10 4
49 用于储存危险物品的建设项目安全条件审查 交建环保股 独立勘验 10 4
50 拆除、改动城镇排水与污水处理设施方案审核 交建环保股 独立勘验 10 4
51 城市建筑垃圾处置核准 交建环保股 独立勘验 10 4
52 商品房预售许可 投资项目股 独立勘验 3 1
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附件 2
磁县行政审批局现场勘查勘验任务单
审批事项编号: 勘查勘验事项编号:
勘查勘验事项申请人/单位位置联系人 联系电话受理时间建议勘验时间是否联合勘验或委托勘验拟参加的其他部门勘查勘验要点基础上需要补充的关键任务:备注 如勘查勘验内容较多,可另外附页
注:任务单一式两份,一份勘验服务股留存,一份勘验服务股签收后审批股室留存。勘验服务股签收人: 签收时间:
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附件 3
行政许可现场勘查勘验整改告知书
编号:
:本机关对你单位申请的于 年 月 日 时 分至 时 分进行了现场踏勘,根据 ,你单位经营场所有以下达不到规定标准需要整改:1、 ;2、 ;3、 ;4、 ;5、 ;请你单位抓紧时间按照规定标准的要求进行整改,整改完成后请及时联系我单位申请现场踏勘,特此通知。联 系 人:联系电话:磁县行政审批局年 月 日注:本通知一式两份,申请人、受理机关各存一份。签收单位(盖章): 签收人:(签字)签收时间: 年 月 日
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附件 4
现场勘查勘验结论(记录)确认表
审批事项编号: 勘查勘验事项编号:
勘查勘验事项勘查勘验时间勘查勘验地点现场勘查勘验结论(记录)组长:成员:年 月 日 时行政相对人意见现场踏勘结论(记录)与现场情况一致。姓名: 联系电话: 职务:年 月 日备注
注:本表一式两份,分别由审批股室、勘验服务股留存。
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附件 5
磁县行政审批局勘查勘验工作告知提示与廉政纪律
:兹有我局 名同志前往你单位执行公务,现就勘查勘验工作告知您:(一)现场勘查勘验事项标准应在勘查勘验前告知申请人;(二)工作人员不准有《廉政纪律》所列之行为;(三)请您单位(个人)在工作人员执行公务结束时,填写对勘查勘验人员的意见或建议,也可根据违反廉政纪律情况,向磁县行政审批局举报。感谢您的支持和配合!监督电话:0310-*磁县行政审批局年 月 日
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廉政纪律
工作人员应当依法行政、勤勉尽责,清正廉洁、公道正派,维护政府形象,维护工作对象合法权益。不准有下列行为:1、违反法定程序、超越权限执行公务或者不履行法定职责;2、受相关人员授意、暗示,影响正常的勘查勘验程序;3、刁难卡压,拖延办理业务;4、干预或插手工作对象正常生产经营活动;5、以借为名占用或索取、接受工作对象的财物;6、接受工作对象的礼品、礼金、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;7、向工作对象报销应当由个人支付的费用;8、 (略) 场渠道或者 (略) 场的价格购买工作对象的产品或者服务;9、从事或者参与有偿中介等营利性活动。