县委巡察工作领导小组：

根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于**日至7月29日对农业农村局进行了常规巡察，**日反馈了巡察意见。农业农村局党组坚决贯彻落实县委第四巡察情况意见反馈，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，问题对号入座，分类梳理，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见两个月来，我局党组认真研究部署巡察整改工作，坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，坚持把落实整改与作风建设结合起来，坚持把落实整改与班子队*建设结合起来，以求真务实的工作作风，切实抓好整改落实，推动全县农业农村高质量发展。

（一）加强组织领导。成立了由党组书记、局长郝建锋同志任组长，党组成员、一级主任科员、县乡村振兴局常务副局长盛新任副组长，其它领导班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由盛新同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（二）统一思想认识。全系统党员干部要统一思想，站位全局，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导，全员参与，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（三）抓实责任分解。根据《关于巡察农业农村局（乡村振兴局）党组的反馈意见的通知》领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题，形成全局上下层层带动，坚持问题导向、压实责任，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第四巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、整改落实的成效

经认真对照，针对县委巡察组反馈的意见梳理出3类15方面34个问题，已完成26个、未完成 8个。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委决策部署方面

1.党组学习研究上级决策部署不够到位。集中学习照本宣科，没有就理论指导工作进行深入研究与融合。对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述领会不到位；对《中华人民共和国农业法》、《中国共产党农村工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等系统内及党内一些重要法律法规和文件没有及时开展学习。特别是对2019年新出台的《乡村振兴促进法》 (略) 立法推进改厕工作的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》均没有组织学习。座谈发现党政班 (略) 已经立法推进农村改厕工作不知晓；查阅资料发现党组没有将“三农”、粮食生产、生猪生产、巩固脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、农业农村领域生态环保、疫情防控等全局重点工作纳入党组专题研究。座谈中有的党员干部不知道总书记对“三农”工作的重要论述的精髓，党组成员主要是以完成任务式学习，均未把讲 (略) 、市、县全会精神与我县三农工作实际状况相结合，未研究分析梳理我县三农工作中存在的具体问题。

整改情况：①切实增强党组织政治意识，结合本单位实际情况，制度党组中心组理论学习计划，要求领导干部把个人学习与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。结合现在有中心组理论学习内容，穿插着将《中华人民共和国农业法》、《中国共产党农村工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《乡村振兴促进法》 (略) 立法推进改厕工作的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》专题进行学习。目前，已完成相关知识的专题学习；②注重传达 (略) 市领导对三农行业重要指示、批示精神及相关文件。采取每季度至少1次专题学习相关文件，如1月份集中学习中央一号文件、10月集中学习乡村振兴专题，真正做到理论联系实际全面贯彻落实。

完成情况：已完成并长期坚持。

责任领导：盛新 责任科室：党建办

2．意识形态责任落实不到位，存在薄弱环节。一是对意识形态工作不重视，党组落实意识形态主体责任不到位。2021年农业农村局意识形态工作领导小组、党风廉政建设及反腐败工作领导小组名单、年度意识形态工作的谋划制定未按《全面从严治党主体责任规定》要求经党组会研究决定，而是指定一名科室负责人来完成。二是农业农村局班子及成员的工作总结、民主生活会对照检查材料中没有意识形态工作。

整改情况：①规范党组发文制度，填报审批单，逐级审批杜绝不审批发文现象；②将意识形态责任制落实情况纳入领导班子和领导干部目标管理，细化责任清单，推动研究研判、突发事件应急处置、责任追究等各项程序严密、有效管用的意识形态机制正常规范运行。同时高度重视意识形态在工作的作用，且在2022年度考核工作总结中特别强调将意识形态列为一项重要考核指标。

完成情况：已完成并长期坚持。

责任领导：领导班子成员 责任科室：党建办

3．履职不力、执法不严、管理混乱。一是党组未按照“三定方案”规定设置机构，有的科室部分职责未履行。

（1）财务审计科未按规定提出扶持农业农村发展的财政政策建议、未参与农业投融资体系建设；组织开展内部审计工作，农业项目全程综合监管和绩效评价、项目考核验收、对重大农业项目监督检查工作分别转由新设立的内审机构和农业发展中心（项目办）负责，但“三定方案”相关职责未作调整。

整改情况：关于财务审计科与农业发展中心（项目办）两科室三定职责调整，正在与县委编办进行协调。

完成情况：逐步完善

责任领导：盛新 责任科室：人事科、财务科

（2）瘦肉型猪产业服务中心未履行瘦肉型猪产业发展和技术培训工作，只进行兽药经营。

整改情况：一是加强员工培训力度。结合中国农业大

学、河北农业大学、 (略) (略) 校对内部职工进行专业技能培训，使之掌握更多的专业知识服务养殖场户。计划每年培训一次，每次一周时间。二、配合畜牧科制定生猪养殖高质量发展规划。①优化产业布局，加快构建优势产业体系。以土地、环保承载能力为前提，稳定生猪养殖规模，在石臼窝、鸦鸿桥、潮洛窝等主要生猪养殖乡镇，加大标准化养殖场建设力度，到2025年，年出栏量达到全县的70%以上。重点支持生猪养殖示范园区建设，以大北 (略) 、玉 (略) 、玉田县桂荣养猪场等大型企业为抓手，打造玉田生猪养殖示范基地。到 2025 年，全县生猪出栏75万头，猪肉产量6.01万吨。②研发攻关"卡脖子"难题。支持县内企业与河北农业大学、中国农业大学、 (略) 等科研机构开展 "产学研"深度合作，重点加强对饲料营养、健康养殖、疫病防控、废弃物利用、屠宰加工等关键环节开展攻关。到 2025 年，在精准营养、生物安全、环境控制等专业领域初步形成科技创新与成果转化。③推进优质生猪良种繁育基地建设。依托唐山大北 (略) 、玉 (略) 等二元母猪场，实施优质瘦肉型猪改良，全力推进生猪良种繁育体系建设。以生猪标准化生产为抓手从场区建设、投入品使用、饲养管理、疫病防控、产品运输及畜禽粪便无害化处理等方面入手，提升生猪养殖管理水平。④推广先进生产管理技术。加快创新科技支撑体系，积极的内引外联，多方合作，重点抓好种猪纯种繁育、沼气发电技术、优质健康猪生产技术等方面的科技研发与示范，大力推进绿色生态养殖，有效促进生猪产业的可持续发展。⑤提升生猪产品质量。指导龙头企业、家庭牧场、养猪合作社、养猪大户，严格按照标准进行生产。完善生猪标识及其疫病溯源系统，逐步实现饲养、生产、经营环节全程追溯。加强生猪养殖场档案管理，实现从生猪出生到屠宰的全程监管。加快推进"两品一标"认证，打造特色生猪产品品牌，提高品牌效益。⑥拓展产业链条，加快构建现代加工流通体系。围绕拓展产业链，依托玉田双汇等加工企业,加快发展冷鲜肉、调理肉制品等精深加工产品。围绕夯实产业基础，持续开展国家生猪屠宰标准化示范厂创建工作,加快推进企业转型升级。围绕推进项目建设，加大产业招商力度,积极谋划、建设一批生猪精深加工项目，提高产业聚集度。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：产业服务中心

（3） (略) 工作处于停摆状态，分管局长对其职责不清楚。

整改情况： (略) 的相关材料报送县政府审批，目前尚未得到批复，因此未正式运营，处于试运行金额段。下一步将抓紧向县政府请示批复，将基层畜牧兽医站无财政补助 (略) 管理，开展兽药饲料经营等业务。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

（4）2019年8月批准设立的玉田镇等8个动物防疫站为农业农村局所属公益一类事业单位，承担着辖区内动物强制免疫的监督实施等职责，各站均核定财政性资金基本保证事业编制4名，但人员一直没到位，工作由兽医站人员承担。

整改情况：由于县编制名额紧张，8个乡镇动物防疫站的事业编制未能落实，下一步我局积极与县编办和人社部门结合，通过公开招聘的方式，将缺编人员逐年落实到位。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

二是执法队管理松散。未制定完善行政执法的程序、标准，没有建立规范的线索处置、检查、执法、处罚、监督考核台账，执法不规范；立案处罚集体案审没有会议记录；档案案卷管理混乱；执法不严，处罚偏轻。执法队《案件审理制度》缺失；办案流程随意。巡察发现执法队受理举报后当场做出罚款处罚，罚没款由工作人员保存，待结案后再上缴到财政，保存时间有的长达20天以上；查卷发现对没有运输检疫证的处罚没有按照法律规定“货值金额十五倍以上三十倍以下罚款”。

整改情况：①制定统一的玉田县农业农村局农业综合行政执法程序、农业行政执法程序流程图，各执法职能科室统一参照执行。设立玉田县农业农村局服务对象来电来访登记表，及时记录投诉、举报具体事宜。严格按照行政处罚法、农业行政处罚程序规定、农业行政执法文书制作规范、农业行政执法基本文书格式实施行政处罚。②每季度由局法制科组织经验丰富执法人员，对各执法科室案卷制作情况进行检查评比，发现问题及时纠正。特别是案卷组卷情况、处罚依据执行情况等。③制定统一的玉田县农业农村局行政处罚案件审理制度、农业综合行政执法案件办理审查衔接制度，各执法科室、法制科参照执行。④严格依法行政，落实案件首问制和责任追究制度，以事实为依据，以法律为准绳，在营造良好营商环境、首犯不罚等制度基础上，严厉打击违禁品、假劣农产品、病死、病害动物经营，做到适用法律法规准确、处罚适当。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：农业综合执法大队

三是基层兽医站管理混乱。全县9所基层兽医站均没有建立财务管理；9所基层兽医站有5所兽医站站长由不在编人员（含临时2人）担任，属于对无编制人员“任命”不符合“事业单位股级岗位具备事业编制和干部身份”这一要求；16名不在编（含临时6人）人员取得“官方兽医”资格，不符合《中华人民共和国动物检疫法》官方兽医资格申请条件。

整改情况：9个基层兽医站实行报账制度，没有建立财务账目，所有财务归归基层管理站统一管理；下一步加强对各站报账的管理，建立健全基层财务管理，使基层财务合法合规。

由于基层站人员自1998年以来没有招录有编制的人员，造成基层有编制的人员年龄大，业务和管理水平偏低，因此经局领导研究决定，聘用了5名业务水平高，工作能力强的不在编人员担任兽医站站长。我局将通过招聘全额事业单位工作人员逐步完成替换。

由于基层站工作需要，经县局研究决定，市动检站审核同意，确定我县官方兽医资31名，我局通过招聘全额事业单位工作人员对不在编取得“官方兽医”资格人员，逐步完成替换。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

四是涉农项目监管不严格，违反“三重一大”事项决策制度。

（1）该局项目多、资金量大、涉及面广，但项目资金申报分配相关监督制约机制缺失，项目分配由少数人决定；个别项目审核把关不严，现场核验流于形式。局党组没有建立关于涉农项目相关监督制约机制，重大项目实施方案、分配没有上党组会研究讨论通过后实施而是大多由主管副职领导制定后报主要领导同意后实施。

整改情况：按照“三重一大”事项决策制度，我局在2020年5月已出台玉农业【2020】60号文件—“关于印发《玉田县农业农村局“三重一”决策制度实施办法》的通知”，并按照“三重一大“决策制度执行。项目科室按照中央、省级实施方案制度具体的项目实施方案，经上级批准后组织实施。对项目资金的实施、资金拨付经领导班子会通过后，形成会议纪要。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

（2）“粮改饲”项目有的场地不符合标准，现场核验人员对存在的问题没有发现。

整改情况：我县2021年第一年开展“粮改饲”项目，现场查验的“粮改饲”项目场地没有问题，下一步将严格按县粮改饲项目实施方案实施粮改饲项目，加强对项目承担条件严格审核，严格把关。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

4．贯彻落实乡村振兴促进、高标准农田、农产品质量安全等重大决策部署参谋助手、统筹牵头抓总作用发挥不够充分，特别是农村厕所改造没有依法推进。

一是参谋助手作用发挥不充分。2 (略) 在全国率先立法推动农村改厕，该局没有根据“立法改厕”起草实施方案为县委决策提供参谋。

整改情况：①组织学习了《 (略) 人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》，对照文件要求，查找自身不足。②组织开展农村厕所排查整改工作，对农村户厕、公厕开展全面排查，建立了玉田县农村问题厕所排查整改县、乡、村三级台账，全面了解农村改厕现状，掌握第一手资料，为后期改厕工作提供有力数据支撑。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：改厕专班

二是乡村振兴工作缺少科学谋划，统筹协调机制未建立。

整改情况：①坚持规划引领、分类推进。科学编制美丽乡村建设规划，明确建设重点和时序，注重保护村庄原有肌理，保留传统文化和特色风貌。坚持开门做规划，组织群众参与规划编制，监督规划落地落实。②加强组织领导，健全工作机制。我县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长，相关县领导、县直单位主要负责同志为成员的玉田县县委农村工作领导小组，坚持定期或不定期地召开会议，研究推进乡村振兴工作落实。通过建立“三包一”（即：“领导分包、单位帮扶、企业帮建”）工作机制、攻坚拉练机制（组织开展联查拉练4次）、协调联动机制、督导考核机制等四项工作机制，对计划实施、任务落实、建设成效等进行全面问效。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李洋 责任科室：乡村振兴办

三是高标准农田工作标准不高。高标准农田与高标准规划不相符，偏重于有形实体工程建设。2020、2021年两个年度我县累计实施高标准农田项目5个，建设规模608万亩，总投资8379万元。5个项目基本都是实体工程建设，土壤改良、培肥地利、农田与生态环境保护、农业科技服务等综合配套设施投入不足；项目工程分散，形成“核心区”和“辐射区”，“辐射区”水利工程配套匮乏。下沉了解到全县80％以上“辐射区”存在“断头路”“断头渠”现象。上批规划设计脱离实际。走访发现亮*店镇、林头屯乡高标准农田上批建设规划没有将年久的供电设施纳入改造，2个乡镇供电设施大多是60年代建造，存在供电设施（电线、电线杆）严重老化现象。座谈了解到其他乡镇也不同程度存在该问题。

整改情况：①2020年、2021年两个年度，我县累计组织实施高标准农田建设项目5个，建设规模6.8万亩，总投资8379.1万元，其中：2020年组织实施项目3个，建设规模2.8万亩，总投资4001.1万元，分别是2020年玉田县彩亭桥镇和大安镇中央预算内高标准农田建设项目（1万亩、1277.3万元）、2020年玉田镇和彩亭桥镇高标准农田（高效节水灌溉）建设项目（1万亩、1539万元）、2020年玉田县孤树镇和唐自头镇原国土资源局移交（2018年）高标准农田建设项目（0.8万亩、1184.8万元）；2021年组织实施项目2个，建设规模4万亩，总投资4378万元，分别是2021年玉田县亮*店镇片高标准农田建设项目（3万亩、3162万元）、2021年玉田县鸦鸿桥镇片高标准农田建设项目（1万亩、1216万元）。勘察设计过程中，充分征求了项目区所在乡镇、村意见和建议，将水利、电力、田间道路等最急需、最紧迫的建设内容优先列入了项目规划之中， (略) 级专家现场评审、省级批复，最终组织实施。受建设任务和项目资金所限，致使土壤改良、培肥地力、农田与生态环境保护、农业科技服务等综合配套设施投入不足，后期将利用项目结余资金和县级配套资金逐步完善。②我县高标准农田建设项目选址，依据项目选项入库条件，结合各乡镇申报需求，对照上图入库项目实际，充分挖掘各乡镇农田建设潜力，严格审核把关。所谓的工程分散，表现在项目区所在各村需求不同，建设内容相对不同，有多有少；建设内容较多的类似“核心区”，建设内容较少的类似“辐射区”。未列入项目区的镇、村，部分乡镇、村未申报，部分乡镇、村以前实施过高标准农田建设项目，未到十年解封期， (略) 、市高标准农田建设项目有关要求，暂时无法列入建设范围。③2021年我县在亮*店镇马店子、吴各庄、东中滩、殷家屯、幸福庄、西中滩、王庄子、胡家房、郭庄子、小韩庄、韩河东、何庄子、小营等13个村组织实施了15000亩高标准农田建设项目，其中：农田输配电工程，架设三相四线制低压线（JKLGYJ-50）52.256km，过路套管100m，架设变压器12台；2022年我县在林头屯乡东范家坞村、孙洛庄村、阎庄子村、围子 庄村 4 个村组织实施3350亩高标准农田建设项目，其中：农田输配电工程，架设三相四线制低压线（JKLGYJ-50）5.584km，架设变压器5台。通过项目建设，解决了两个乡镇部分村供电设施严重老化现象，全县农业供电设施老化问题已经列入《玉田县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，逐年争取中央、省级资金逐步解决。

今年以来，我县先后争取两批建设任务10.56万亩，到位资金1.367亿元，涉及12个乡镇77个村。其中：第一批农田建设任务5万亩，到位资金6115万元，9月5日已经开工，按照合同约定，2023年3月份竣工；第二批农田建设任务5.56万亩（其中5万亩到位资金6685万元，0.56万亩到位资金870万元），10月25日已开工，按照合同约定，2023年4月份竣工。

完成情况：逐步完善

责任领导：李洋 责任科室：农田建设科

四是农产品质量安全工作落实不力。对习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示没有落实。2021年中央相继出台《中共中央、 (略) 关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央、 (略) 关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》等文件，文件要求农业农村局牵头抓总组织实施建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系。下沉了解到该局未组织实施。另外该局农产品质量安全工作在压实责任、统筹协调、严格监管三个重点方向发力不够。农产品质量安全治理体系缺失；3年来未统筹协调行政管理、检验检测、监督执法协同推进；“治违禁促提升”行动没有实质进展。

整改情况：①落实属地政府管理责任。农产品质量安全监管工作实行县政府统一领导。各乡镇对辖区内农产品质量安全负总责，成立由县政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，由分管农业农村工作的县级领导具体负责国家农产品质量安全工作；明确“谁主管、谁负责”和管行业管安全责任，压实种植、蔬果、畜牧、水产等部门的职责；将农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程和国民经济和社会发展规划，制订并落实农产品质量安全工作方案或工作计划，经常督导检查、协调调度，及时解决各项工作中出现的问题困难；积极将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费纳入同级财政预算，满足监管工作实际需要。

②完善监管体系和机制。健全综合协调、行政管理、执法监督、检验检测、技术服务“五位一体”的农产品质量安全监管体系。按照“县乡共管、以县为主”的原则，建立职责任务明确的县、镇、村农产品质量安全监管(协管)队*，形成“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的农产品质量安全监管新格局，形成多层级协调联动的监管机制。开展示范创建活动，年底前完成郭家屯、亮*店、虹桥5个网格化监管示范乡镇建设。同 (略) 、县资金支持，力争2023年完成剩余15个乡镇的监管体系建设。③强化农业投入品监管和抽样检测工作。监督农资经营企业落实进货查验备案、索证索票和经营台账，建立健全生产经营诚信档案，全面禁止高毒农药经营和使用。定期对主要生产基地、农资经营单位的投入品开展监督抽查和技术指导，严格监督生产者执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，合理使用农业投入品；依法取缔无证无照农业投入品生产企业，杜绝农业投入品生产环节非法添加行为；年度农产品样品检测任务，定量检测不少于2900批次以上。重点加大对韭菜、芹菜等重点品种和重要时节的抽样检测力度。④严厉打击违法违规行为。深入推进“治违禁、控药残、促提升”行动，加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰、批发零售等重点环节执法检查，实施检打联动，做好行刑衔接(两法)衔接)，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰等违法违规行为，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：质监科、农产品质量检测站

五是农村厕所改造政治敏锐性不高，改厕质量较低、督促指导不到位，造成政策执行变样。党组没有对习近平总书记关于厕所革命重要论述的精髓要义进行深入学习研究，对“改厕立法”没有深入研究部署；下沉了解到3年来农业农村局没有督导指导村镇开展厕所改造公益宣传活动，致使巡察组走访的142户对户厕改造的重要意义不知晓；厕所改造方案一刀切，没有尊重农民意愿，未把选择权交给农民。我县户厕改造大体是“双翁、卫生厕所、单双格”，局党组没有根据地理环境、经济水平、农民生产生活条件等因素，没有结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善人居环境等规划，按照村庄类型因地制宜编制改厕专项方案。巡察组下沉到亮*店镇农户走访发现一般卫生改厕户“排气烟囱”没有安装，改厕户称“我不喜欢这种带“烟囱”改造方式，我想改造“高标准水冲式厕所”类似对一刀切方案不满意在巡察组走访的改厕户中普遍存在。走访发现经济条件好的农户大多想改造“高标准水冲厕所”。对改厕工程质量、运行维护督导检查、验收等重点环节存在短板漏项。局党组没有研究出台对改厕工程质量监督检查制度，只是聘请负责验收的第三方负责，造成已经改造完工厕所不同程度存在问题。

整改情况：①提高认识。组织学习，强化意识，提高占位，认真学习领会习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，强化政策研究，做到“知政策、懂政策”。②加强宣传引导。制定了《玉田县农村“厕所革命”改厕宣传明白纸》，全年累计印发5万余份，并通过微信群、广播等多种形式，宣传改厕政策和卫生厕所的优点，让农户真正认识到农村厕所改造的重要意义，推动农村改厕工作的顺利实施；全县统一制作并张贴农村户厕标识牌10万个，宣传农村户厕使用注意事项，公示清掏、维修、监督三个电话。③推行多种改造模式。研究制定《玉田县2022年农村厕所改造实施方案》，改变原有统一改造模式，根据乡镇、村实际情况，充分尊重农户自身意愿，提供多种改造模式供农户自行选择。利于施工的中部地区建议选择建设双瓮式、三格式无害化卫生厕所；北部地质较硬的山区及南部低洼地区鼓励选用单格水冲式卫生厕所；用水不便或防冻条件较差的农户支持建造新型气封式卫生厕所，用水较少且基本无臭；经济基础较好的农户可选用免水冲生物厕所，利用微生物菌剂高效降解技术，达到粪污无害化处理效果。在保证工程质量的条件下，政府定标采购设备、农户自愿按标改厕、政府验收合格兑现补助资金的先建后补模式，充分发动群众参与建设，提高农户积极性的。④规范验收标准。县人居办制定并印发了《玉田县2022年农村改厕验收方案》，统一验收标准，细化验收手续，逐级落实验收责任。组织开展了验收培训会议，详细讲解验收注意事项。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：改厕专班

六是对全县集中粪污处理点的指导不到位。2022年3 (略) 印发了《 (略) 2022年畜禽养殖资源化利用专项整治行动方案》的通知，通知明确规定：“控制养殖异味污染、杜绝污水渗透外排、消除粪便乱堆乱倒等五个重点，整治过程中，农业农村部门要加强技术指导、生态环境部门要加强监督管理，从技术帮扶、执法查处两个方面，堵疏结合，综合施治，确保整治工作落实落地”。巡察组6月14日对全县4个粪污集中处理点进行了实地踏查，除大北农集中处理点未发现问题外，散水头等3家集中处 (略) 内存在室外堆放粪便、地面未硬化无防渗漏措施等问题。

整改情况：我局组织专人赴石臼窝、散水头、孤树粪污处理站进行督导检查，提出整改意见，要求企业要加强管理，坚决杜绝污染情况发生。同时我局举一返三，认真开展畜禽养殖场污染整治排查工作，向规模养殖场户发放《畜禽粪污治理和资源化利用主体责任告知书》并张贴，向社会公布畜禽养殖污染举报电话，发现一起整改一起，已向环保部门移交举报案件14起，全部整改完毕。目前三个粪污处理站已整改完毕。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：徐厚刚 责任科室：畜牧科

5．防范化解重大风险，信访稳控、保密工作不到位。

一是主动化解信访矛盾意识不强。在化解进京访过程中，农业农村局作为责任单位存在只是按照属地管理原则，将信访问题相关镇（乡）处理，没有参加化解信访的问题。

整改措施：以目标为导向，坚定扛起维稳政治责任。广大干部职工要积极发扬我局“讲政治全力维稳，讲政策秉公办事，讲大局甘于奉献，讲大爱真清化访”的信访工作精神，把当前信访维稳工作摆在首位，认真分析本单位本行业的不稳定因素，制定预案，真抓实干，确保实现“网上不发声、信访不出县、矛盾不激化”的工作目标。对相关信访案件，积极与乡镇加强联系，确保做到“三个一同”，即一同研究分析信访案情，一同组织调查取证，一同答复信访人。同时，积极发挥职能作用，配合乡镇做好“三到位一处理”，即对有理访诉求解决到位，对无理访诉求解释到位，对生活困难上访户帮扶到位，对违法违规上访处理到位。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李洋 责任科室：信访办

二是保密工作做的不实。未按要求将保密工作纳入中心组理论学习，未在党组会上对保密工作进行研究部署；相关涉密人员对保密工作存在侥幸心理，未按保密工作相关规定处理涉密文件，种植业等6个科室使用非 (略) 局报送涉密邮件，存在泄密风险。

整改情况：以上率下，将保密工作纳入中心组理论学习，强化领导班子成员保密意识，由分管领导督导分管科室保密工作；加大保密工作培训，与保密人员签订保密协议；加大宣传力度，在局机关显眼的地方挂条幅、通过观看专题片，强化全系统干部职工保密的意识。同时组织相关人员在全系统开展一次涉密计算机专项整改排查活动，杜绝再次发生泄密情况。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：办公室

6．管党治党的主体责任落实不到位。一是局党组虽然成立全面从严治党领导小组但是未明确小组成员相应职责；领导决策终身责任追究制度、决策后评估和纠错机制缺失；2021年度全面从严治党第一责任人清单8名班子成员落实全面从严治党责任和个人廉洁自律情况汇报都出现了“自然资源系统”、“自然资源工作”等表述。向县委《关于履行全面从严治党主体责任情况的汇报》未对对上一年或本年度发生的违法违纪案件进行梳理、规纳、分析，没有剖析原因及及整改措施等。二是局党组未深入研究部署党风廉政建设工作。局党组没有研究制定机关党风廉政建设工作要点；座谈发现3年来未专题召开党风廉政建设会议。

整改情况：①压实“主体责任”落实到位，密切注意“四风”的改头换面和新动向，党组书记认真履行反腐倡廉“第一责任人”政治责任，始终把党风廉政建设摆在全局重要议事日程，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全面安排部署我局党风廉政建设工作。②督促班子成员认真履行“一岗双责”，坚持问题导向，加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，突出惩治重点，保持惩治腐败的高压态势，加强自身监督，做到建章立制和执行落实有机统一，狠抓廉政建设责任分解，加强对分管区域的党风廉政建设，召开党风廉政建设工作会议2次，开展党员谈心谈话活动2次，警示教育2次。③修订、印发我局《2022年党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设任务分工表》。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

三是局党组改革后至今内部管理制度未全面修订完善。2019年机构改革至今局党组没有根据县委对其核定的职责重新制定和完善机关各项制度，原有制度不同程度的存在与本部门工作实际、国家方针政策结合不紧密，制度可行性差，微信工作群等制度缺失。财务管理、差旅费管理、内控机制和专项资金等管理办法内容简单制约性不强。

整改情况：根据全局实际情况进一步完善了玉田县农业农村局各类规章制度，先后出台了《玉田县农业农村局内部控制管理办法》；《玉田县农业农村局政府采购内部控制管理办法》；《玉田县农业农村局经济合同管理办法》；《玉田县农业农村局国有资产管理办法》；《玉田县农业农村局物资和服务采购管理办法》；《关于进一步加强农业专项资金使用管理的通知》；《玉田县农业农村局专项资金支出管理办法》；《玉田县农业农村局机关财务管理办法》；《玉田县农业农村局进一步完善财务制度严格资金支出管理的通知》等文件，增加了制约性。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：办公室、财务科

四是党组班子成员履行“一岗双责”不到位，对科室和二级机构监管不到位，二级机构仍然存在“一把手”直接分管财务情况，不同程度存在违反中央八项规定精神问题。班子成员对分管部门党风廉政建设不研究不部署，对分管人员缺乏监督监管，2019年以来该局受党政纪较重处分6人。座谈发现二级机构“一把手”直接分管财务，特别是乡镇动检站财务管理混乱。

整改情况：完善财务制度，加强对乡镇基层站的财务管理，建立健全乡镇基层站财务管理制度，明确一名基层管理站的副站长分管财务。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新、李华 责任科室：财务科、动物防疫站

7．工程项目招投标、项目监管制度缺失。党组未针对近年来工程项目较多成立工程项目领导小组；未成立项目监督监管领导小组；未达到必须依法公开招标限额的项目未依法依规履行采购程序，而是简单进行比选或者电话询价等方式进行。对正在施工项目缺乏管理，不掌握项目监理单位具体工作。

整改情况：按照政府采购要求，重新出台了《玉田县农

业农村局政府采购内部控制管理办法》和《玉田县农业农村局物资和服务采购管理办法》。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．形式主义变相存在，文风不实，发文开会搞“拿来主义”。《中共玉田县农业农村局党组关于开展党的十九届六中全会精神宣讲的实施方案》直接套用县自然资源和规划局党组制定的实施方案；在县委安排的党史学习宣讲工作中，农业农村局党组制定的《关于开展领导干部宣讲活动的实施方案》直接套用县卫生健康局党组制定的实施方案；2020年，按照县委宣传部的工作安排，农村局每名领导班子撰写了将党风廉政建设与分管工作相结合的心得体会，巡察发现：7名班子成员，5人的心得体会网上下载。

整改情况：①完善党组发文制度，填报发文审批单逐级校队、批准；②严格把关材料。针对心得体会存在网上下载情况，党建办将把有心得体会全部下发班子成员，由班子成员自行检查并结合工作实际重新上报心得体会，并以此次为契机，杜绝在今后的工作中存在网上照搬照抄现象发生。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

2．工作作风不实为民情怀厚植的不够。一是信访受理没有落实首访负责制。巡察期间该局没有落实首访负责制造成一位72岁老人咨询问题往返数次才得以解决。

整改情况：①以目标为导向，坚定扛起维稳政治责任。广大干部职工要积极发扬我局“讲政治全力维稳，讲政策秉公办事，讲大局甘于奉献，讲大爱真清化访”的信访工作精神，把当前信访维稳工作摆在首位，认真分析本单位本行业的不稳定因素，制定预案，真抓实干，确保实现“网上不发声、信访不出县、矛盾不激化”的工作目标。②以问题为导向，全面开展信访隐患排查。各单位要针对本单位干部职工、本行业从业人员和管理相对方的所思所想所盼，排查矛盾问题，发现信访隐患。特别是有信访工作职能的单位，要重点梳理尚未化解的信访案件，对信访人稳定度做出可靠评估。各单位对排查发现的信访隐患，要及时向主管领导汇报，并向局信访办报备。③以稳定为导向，深入组织信访化解行动。广大干部职工要进一步强化“一切为了稳定”意识，扎实开展“三到位一处理”，对信访人合理诉求，抓紧解决到位；对不合理诉求，耐心解释到位；对有模糊认识的信访人，“情感沟通”到位；对难以一时化解又不听劝解的信访人，采取得力措施“冷处理”，绝不能激化矛盾，引发过激访。④以责任为导向，认真落实信访工作职责。广大干部职工要耐心接待上访群众，认真答复群众咨询，绝不能因工作疏忽懈怠引发新的矛盾问题。在县信访局值班人员要认真遵守值班纪律，服从组织安排。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李洋 责任科室：信访办

二是产业扶贫委托帮扶有漏项。2021年下半年因贫困户死亡等原因造成的产业扶贫待返收益1.2万元截止2022年7月份仍未发放到全县764名建档立卡贫困人员手中。

整改情况：①出台了玉田县农业农村局《关于脱贫人员自然减员、户内增员等情形产业扶贫本金及收益处置的管理办法》；②于2022年10月份， (略) 按照43元/人标准发放给脱贫户，共计发放32035元； (略) 按照50元/人标准发放给脱贫户，共计发放37250元。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：产业扶贫办

三是工作缺少计划安排。农产品质量检验中心2016年成立至今，县级拨付的检测经费每个年度的12月份就用完，下一年度的检测经费要待3月份才能拨付，导致2017至2022年每年1、2份因缺少经费未对畜产品进行抽样检测，而此时恰值元旦春节两个节日，人民群众对畜产品需求达到高峰，对群众购买的畜产品的产品质量监测不到位，安全难以保障。

整改情况：现我局将全年检测计划由现行的每年1至12月份调整为每年3月至次年3月。确保畜产品抽样检测全年持续开展工作。特别是在畜产品需求的高峰（元旦春节），保证检测中心能够对全县畜产品进行产品质量监测，对全县畜产品全年不间断的开展质量监测工作，提高我县农产品质量安全工作水平，持续满足我县人民对农产品质量安全的需求。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：农产品质量检测中心

3．内控管理制度缺失、财经纪律执行不严格，存在廉政风险点。一是单位内控管理制度缺失。2019年机构改革以来没有认真研究制定内控管理制度。二是支付程序不合规。**日记账凭证支付粮改饲补贴资金53万元，凭证后未随附党组会议记录及验收报告。

整改情况：①出台了制度《玉田县农业农村局内部控制手册》，进一步完善了各项规章制度，强化了内部控制。（附内控复印件）②粮改饲补贴资金支出凭证已附党组会议纪要和验收报告。（附纪要和验收报告复印件）

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

三是记账不及时。2022年3月以来玉田县基层畜牧畜医管理站始终未记账。

整改情况：由于新冠疫情原因，财务人员被封控在外地，未能及时记账，财务人员已认识到自身存在AB岗的问题，并及时完成未完成的账目。下一步将完善基层畜牧畜医管理站财务管理制度，做到及时记帐。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

四是固定资产账登记错误，固定资产报废不及时。原城关 (略) 内土地、原畜牧局锅炉房、 (略) 楼专家住宅、培训楼等固定资产被折旧成了0元。2008年购买的超纯水设备、恒温水浴振荡器等设备早已无法使用，截至2022年6月未走报废程序，仍趴在固定资产账上。五是动检站账目至今未纳入局机关财务管理且管理混乱存在廉政风险点。

整改情况：①按照固定资产使用年限和使用状况，对已不能使用的固定资产逐个清查并结合财政局国资办进行清点，经批复后进行了报废处理。②对于动检站账目，经局研究撤销该站账户，并纳入财政预算由局统一管理。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1．党建工作虚化弱化，组织生活开展不规范。一是党建主体责任落实不到位。2020年党组理论中心组学习计划未按《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定经党组会研究审定既实施。二是党内政治生活不严肃。民主生活会缺少谈心谈话内容，2020、2021除“一把手”外其他班子成员之间、各分管领导和分管科室负责人之间、分管领导与支部书记之间均无谈心谈话内容；**日农机学校党支部、**日窝洛沽支部委员会召开组织生活会，谈心谈话记录从网上下载。双重组织生活会违反《关于新形势下党内政治生活若干准则》关于党内一律称同志的规定，在支部党员大会上称局长。三是对党员疏于管理，常年不组织支部活动，党员没有归属感。2020年农技体系体制改革期间，城关区域站等9个党支部均未开展党组织各项生活，党支部的战斗堡垒作用在机构改革中没有发挥应有作用。四是发展党员程序不规范。第三党支部**日预备党员韩春美转为正式党员，未召开支部党员大会；玉田镇兽医站党支部委员会、第一支部委员会、疾控中心支部委员会发展党员及预备党员转正没有以无计名投票的方式，而是举手表决。五是违章选举。推选预备党员韩春美担任第三党支部党支部书记。

整改情况：①规范党组发文规定，填报发文审批单，逐级审批；②结合组织部每年对党支部委员、专职填写手册党员进行培训，定期由党建办对各支部党员手册及开展情况进行调阅，规范党内发展党员工作及支部各项活动；③完善民主生活会流程，按照上级要求做好民主生活会召开前各项准备工作并留痕存档；④结合最新党支部换届，对支部书记的选举进行了严格把控，杜绝此类事件发生。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

2．党管干部原则缺失。3年来班子分工调整、领导干部职级晋升，股级干部调整，均以行政办公会代替党组会研究。

整改情况：与组织部结合，针对以行政办公会代替党组会相关材料进行改正，明确会议要求，严格按照会议内容召开党组会议。

完成情况：逐步完善

责任领导：盛新 责任科室：人事科

3．干部队*建设有待完善，人员配备不合理、结构不够优化。一是局领导班子队*年龄片与老化，与新形势下农业农村局繁重、复杂的工作不相适应。二是局整体年龄结构不够优化，存在断层、青黄不接的问题。三是存在一人科室。土地流转中心、农村合作经济与改革科、基层建设科均是一人科室。四是频繁更换部分科室负责人，重点科室负责人长年不交流。法规科、种植业科、农业环保站等三个科室，2020年至2022年均换了三任科长，特别是法规科，三个科长都没有执法办案经历，对法规科的业务不懂。

整改情况：①针对局领导班子队*年龄老化问题已向组织部进行反馈，我局一名年轻事业副科进入领导班子。②在公务员及事业编招录上，我局大力招聘年轻干部，填补我局工作人员老龄化问题。③拟于此后新招录的工作人员中进行调整，充实科室工作人员。④建立中层干部交流长效机制，针对重点专业科室进行重点研究，招录科室专业对口工作人员，充实专业人员力量。

完成情况：逐步完善

责任领导：盛新 责任科室：人事科

4．警示教育开展的不好。2019年以来，农村局1人被政务记大过、免职，2人被双开、3人被开除公职，局党组未按《党组落实全面从严治党主体责任规定》规定，针对本单位发生重大违纪违法案件召开专题民主生活会，未进行认真对照检查，深刻剖析反思，明确整改责任，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改情况：建立廉政谈话和警示告诫制度。为使干部职工在工作岗位上坚持清正廉洁、带头廉洁自律、自觉履行“一岗双责”，党建办每半年进行一次领导班子成员与分管科室廉政谈话和警示教育，明确事项，提出要求，向大家提出警醒和告诫。特别是针对发生重大违纪违法案件要及时组织全系统警示教育大会，提高全系统干部职工政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻认识到警示教育的重要意义，始终保持廉洁本色、守住廉洁底线，筑牢拒腐防变防线。累计目前，我单位根据本单位实际对发生的重大事件组织召开了警示教育大会2次

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

5．审计、巡视、巡察发现的问题整改情况。2021年1县审计局对农业农村局审计发现的支出手续不健全的问题依然存在。

整改情况：对2021年县审计局对于审计发现的问题进行了认真整改，进一步完善了各项支出手续。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

三、下步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照县委第四巡察组的要求，强化“四个意识”采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强他全面从严治党主体责任落实；夯实党组织建设，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。

（二）坚持两手抓，落实两个责任。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，构建长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）抓好班子带队*，推进工作有序开展。强化落实“两个责任”发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，按照党员标准要求自己，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在为群众办事的工作成效上，推动各项工作快速健康发展。

特此报告。

玉田县农业农村局党组

**日

（联系人：王景存 电话：*）

县委巡察工作领导小组：

根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于**日至7月29日对农业农村局进行了常规巡察，**日反馈了巡察意见。农业农村局党组坚决贯彻落实县委第四巡察情况意见反馈，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，问题对号入座，分类梳理，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。整改工作取得阶段性成效。现将整改落实情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见两个月来，我局党组认真研究部署巡察整改工作，坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，坚持把落实整改与作风建设结合起来，坚持把落实整改与班子队*建设结合起来，以求真务实的工作作风，切实抓好整改落实，推动全县农业农村高质量发展。

（一）加强组织领导。成立了由党组书记、局长郝建锋同志任组长，党组成员、一级主任科员、县乡村振兴局常务副局长盛新任副组长，其它领导班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由盛新同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（二）统一思想认识。全系统党员干部要统一思想，站位全局，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导，全员参与，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（三）抓实责任分解。根据《关于巡察农业农村局（乡村振兴局）党组的反馈意见的通知》领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题，形成全局上下层层带动，坚持问题导向、压实责任，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第四巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、整改落实的成效

经认真对照，针对县委巡察组反馈的意见梳理出3类15方面34个问题，已完成26个、未完成 8个。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市、县委决策部署方面

1.党组学习研究上级决策部署不够到位。集中学习照本宣科，没有就理论指导工作进行深入研究与融合。对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述领会不到位；对《中华人民共和国农业法》、《中国共产党农村工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等系统内及党内一些重要法律法规和文件没有及时开展学习。特别是对2019年新出台的《乡村振兴促进法》 (略) 立法推进改厕工作的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》均没有组织学习。座谈发现党政班 (略) 已经立法推进农村改厕工作不知晓；查阅资料发现党组没有将“三农”、粮食生产、生猪生产、巩固脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、农业农村领域生态环保、疫情防控等全局重点工作纳入党组专题研究。座谈中有的党员干部不知道总书记对“三农”工作的重要论述的精髓，党组成员主要是以完成任务式学习，均未把讲 (略) 、市、县全会精神与我县三农工作实际状况相结合，未研究分析梳理我县三农工作中存在的具体问题。

整改情况：①切实增强党组织政治意识，结合本单位实际情况，制度党组中心组理论学习计划，要求领导干部把个人学习与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。结合现在有中心组理论学习内容，穿插着将《中华人民共和国农业法》、《中国共产党农村工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《乡村振兴促进法》 (略) 立法推进改厕工作的《 (略) 人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》专题进行学习。目前，已完成相关知识的专题学习；②注重传达 (略) 市领导对三农行业重要指示、批示精神及相关文件。采取每季度至少1次专题学习相关文件，如1月份集中学习中央一号文件、10月集中学习乡村振兴专题，真正做到理论联系实际全面贯彻落实。

完成情况：已完成并长期坚持。

责任领导：盛新 责任科室：党建办

2．意识形态责任落实不到位，存在薄弱环节。一是对意识形态工作不重视，党组落实意识形态主体责任不到位。2021年农业农村局意识形态工作领导小组、党风廉政建设及反腐败工作领导小组名单、年度意识形态工作的谋划制定未按《全面从严治党主体责任规定》要求经党组会研究决定，而是指定一名科室负责人来完成。二是农业农村局班子及成员的工作总结、民主生活会对照检查材料中没有意识形态工作。

整改情况：①规范党组发文制度，填报审批单，逐级审批杜绝不审批发文现象；②将意识形态责任制落实情况纳入领导班子和领导干部目标管理，细化责任清单，推动研究研判、突发事件应急处置、责任追究等各项程序严密、有效管用的意识形态机制正常规范运行。同时高度重视意识形态在工作的作用，且在2022年度考核工作总结中特别强调将意识形态列为一项重要考核指标。

完成情况：已完成并长期坚持。

责任领导：领导班子成员 责任科室：党建办

3．履职不力、执法不严、管理混乱。一是党组未按照“三定方案”规定设置机构，有的科室部分职责未履行。

（1）财务审计科未按规定提出扶持农业农村发展的财政政策建议、未参与农业投融资体系建设；组织开展内部审计工作，农业项目全程综合监管和绩效评价、项目考核验收、对重大农业项目监督检查工作分别转由新设立的内审机构和农业发展中心（项目办）负责，但“三定方案”相关职责未作调整。

整改情况：关于财务审计科与农业发展中心（项目办）两科室三定职责调整，正在与县委编办进行协调。

完成情况：逐步完善

责任领导：盛新 责任科室：人事科、财务科

（2）瘦肉型猪产业服务中心未履行瘦肉型猪产业发展和技术培训工作，只进行兽药经营。

整改情况：一是加强员工培训力度。结合中国农业大

学、河北农业大学、 (略) (略) 校对内部职工进行专业技能培训，使之掌握更多的专业知识服务养殖场户。计划每年培训一次，每次一周时间。二、配合畜牧科制定生猪养殖高质量发展规划。①优化产业布局，加快构建优势产业体系。以土地、环保承载能力为前提，稳定生猪养殖规模，在石臼窝、鸦鸿桥、潮洛窝等主要生猪养殖乡镇，加大标准化养殖场建设力度，到2025年，年出栏量达到全县的70%以上。重点支持生猪养殖示范园区建设，以大北 (略) 、玉 (略) 、玉田县桂荣养猪场等大型企业为抓手，打造玉田生猪养殖示范基地。到 2025 年，全县生猪出栏75万头，猪肉产量6.01万吨。②研发攻关"卡脖子"难题。支持县内企业与河北农业大学、中国农业大学、 (略) 等科研机构开展 "产学研"深度合作，重点加强对饲料营养、健康养殖、疫病防控、废弃物利用、屠宰加工等关键环节开展攻关。到 2025 年，在精准营养、生物安全、环境控制等专业领域初步形成科技创新与成果转化。③推进优质生猪良种繁育基地建设。依托唐山大北 (略) 、玉 (略) 等二元母猪场，实施优质瘦肉型猪改良，全力推进生猪良种繁育体系建设。以生猪标准化生产为抓手从场区建设、投入品使用、饲养管理、疫病防控、产品运输及畜禽粪便无害化处理等方面入手，提升生猪养殖管理水平。④推广先进生产管理技术。加快创新科技支撑体系，积极的内引外联，多方合作，重点抓好种猪纯种繁育、沼气发电技术、优质健康猪生产技术等方面的科技研发与示范，大力推进绿色生态养殖，有效促进生猪产业的可持续发展。⑤提升生猪产品质量。指导龙头企业、家庭牧场、养猪合作社、养猪大户，严格按照标准进行生产。完善生猪标识及其疫病溯源系统，逐步实现饲养、生产、经营环节全程追溯。加强生猪养殖场档案管理，实现从生猪出生到屠宰的全程监管。加快推进"两品一标"认证，打造特色生猪产品品牌，提高品牌效益。⑥拓展产业链条，加快构建现代加工流通体系。围绕拓展产业链，依托玉田双汇等加工企业,加快发展冷鲜肉、调理肉制品等精深加工产品。围绕夯实产业基础，持续开展国家生猪屠宰标准化示范厂创建工作,加快推进企业转型升级。围绕推进项目建设，加大产业招商力度,积极谋划、建设一批生猪精深加工项目，提高产业聚集度。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：产业服务中心

（3） (略) 工作处于停摆状态，分管局长对其职责不清楚。

整改情况： (略) 的相关材料报送县政府审批，目前尚未得到批复，因此未正式运营，处于试运行金额段。下一步将抓紧向县政府请示批复，将基层畜牧兽医站无财政补助 (略) 管理，开展兽药饲料经营等业务。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

（4）2019年8月批准设立的玉田镇等8个动物防疫站为农业农村局所属公益一类事业单位，承担着辖区内动物强制免疫的监督实施等职责，各站均核定财政性资金基本保证事业编制4名，但人员一直没到位，工作由兽医站人员承担。

整改情况：由于县编制名额紧张，8个乡镇动物防疫站的事业编制未能落实，下一步我局积极与县编办和人社部门结合，通过公开招聘的方式，将缺编人员逐年落实到位。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

二是执法队管理松散。未制定完善行政执法的程序、标准，没有建立规范的线索处置、检查、执法、处罚、监督考核台账，执法不规范；立案处罚集体案审没有会议记录；档案案卷管理混乱；执法不严，处罚偏轻。执法队《案件审理制度》缺失；办案流程随意。巡察发现执法队受理举报后当场做出罚款处罚，罚没款由工作人员保存，待结案后再上缴到财政，保存时间有的长达20天以上；查卷发现对没有运输检疫证的处罚没有按照法律规定“货值金额十五倍以上三十倍以下罚款”。

整改情况：①制定统一的玉田县农业农村局农业综合行政执法程序、农业行政执法程序流程图，各执法职能科室统一参照执行。设立玉田县农业农村局服务对象来电来访登记表，及时记录投诉、举报具体事宜。严格按照行政处罚法、农业行政处罚程序规定、农业行政执法文书制作规范、农业行政执法基本文书格式实施行政处罚。②每季度由局法制科组织经验丰富执法人员，对各执法科室案卷制作情况进行检查评比，发现问题及时纠正。特别是案卷组卷情况、处罚依据执行情况等。③制定统一的玉田县农业农村局行政处罚案件审理制度、农业综合行政执法案件办理审查衔接制度，各执法科室、法制科参照执行。④严格依法行政，落实案件首问制和责任追究制度，以事实为依据，以法律为准绳，在营造良好营商环境、首犯不罚等制度基础上，严厉打击违禁品、假劣农产品、病死、病害动物经营，做到适用法律法规准确、处罚适当。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：农业综合执法大队

三是基层兽医站管理混乱。全县9所基层兽医站均没有建立财务管理；9所基层兽医站有5所兽医站站长由不在编人员（含临时2人）担任，属于对无编制人员“任命”不符合“事业单位股级岗位具备事业编制和干部身份”这一要求；16名不在编（含临时6人）人员取得“官方兽医”资格，不符合《中华人民共和国动物检疫法》官方兽医资格申请条件。

整改情况：9个基层兽医站实行报账制度，没有建立财务账目，所有财务归归基层管理站统一管理；下一步加强对各站报账的管理，建立健全基层财务管理，使基层财务合法合规。

由于基层站人员自1998年以来没有招录有编制的人员，造成基层有编制的人员年龄大，业务和管理水平偏低，因此经局领导研究决定，聘用了5名业务水平高，工作能力强的不在编人员担任兽医站站长。我局将通过招聘全额事业单位工作人员逐步完成替换。

由于基层站工作需要，经县局研究决定，市动检站审核同意，确定我县官方兽医资31名，我局通过招聘全额事业单位工作人员对不在编取得“官方兽医”资格人员，逐步完成替换。

完成情况：逐步完善

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

四是涉农项目监管不严格，违反“三重一大”事项决策制度。

（1）该局项目多、资金量大、涉及面广，但项目资金申报分配相关监督制约机制缺失，项目分配由少数人决定；个别项目审核把关不严，现场核验流于形式。局党组没有建立关于涉农项目相关监督制约机制，重大项目实施方案、分配没有上党组会研究讨论通过后实施而是大多由主管副职领导制定后报主要领导同意后实施。

整改情况：按照“三重一大”事项决策制度，我局在2020年5月已出台玉农业【2020】60号文件—“关于印发《玉田县农业农村局“三重一”决策制度实施办法》的通知”，并按照“三重一大“决策制度执行。项目科室按照中央、省级实施方案制度具体的项目实施方案，经上级批准后组织实施。对项目资金的实施、资金拨付经领导班子会通过后，形成会议纪要。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

（2）“粮改饲”项目有的场地不符合标准，现场核验人员对存在的问题没有发现。

整改情况：我县2021年第一年开展“粮改饲”项目，现场查验的“粮改饲”项目场地没有问题，下一步将严格按县粮改饲项目实施方案实施粮改饲项目，加强对项目承担条件严格审核，严格把关。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

4．贯彻落实乡村振兴促进、高标准农田、农产品质量安全等重大决策部署参谋助手、统筹牵头抓总作用发挥不够充分，特别是农村厕所改造没有依法推进。

一是参谋助手作用发挥不充分。2 (略) 在全国率先立法推动农村改厕，该局没有根据“立法改厕”起草实施方案为县委决策提供参谋。

整改情况：①组织学习了《 (略) 人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》，对照文件要求，查找自身不足。②组织开展农村厕所排查整改工作，对农村户厕、公厕开展全面排查，建立了玉田县农村问题厕所排查整改县、乡、村三级台账，全面了解农村改厕现状，掌握第一手资料，为后期改厕工作提供有力数据支撑。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：改厕专班

二是乡村振兴工作缺少科学谋划，统筹协调机制未建立。

整改情况：①坚持规划引领、分类推进。科学编制美丽乡村建设规划，明确建设重点和时序，注重保护村庄原有肌理，保留传统文化和特色风貌。坚持开门做规划，组织群众参与规划编制，监督规划落地落实。②加强组织领导，健全工作机制。我县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长，相关县领导、县直单位主要负责同志为成员的玉田县县委农村工作领导小组，坚持定期或不定期地召开会议，研究推进乡村振兴工作落实。通过建立“三包一”（即：“领导分包、单位帮扶、企业帮建”）工作机制、攻坚拉练机制（组织开展联查拉练4次）、协调联动机制、督导考核机制等四项工作机制，对计划实施、任务落实、建设成效等进行全面问效。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李洋 责任科室：乡村振兴办

三是高标准农田工作标准不高。高标准农田与高标准规划不相符，偏重于有形实体工程建设。2020、2021年两个年度我县累计实施高标准农田项目5个，建设规模608万亩，总投资8379万元。5个项目基本都是实体工程建设，土壤改良、培肥地利、农田与生态环境保护、农业科技服务等综合配套设施投入不足；项目工程分散，形成“核心区”和“辐射区”，“辐射区”水利工程配套匮乏。下沉了解到全县80％以上“辐射区”存在“断头路”“断头渠”现象。上批规划设计脱离实际。走访发现亮*店镇、林头屯乡高标准农田上批建设规划没有将年久的供电设施纳入改造，2个乡镇供电设施大多是60年代建造，存在供电设施（电线、电线杆）严重老化现象。座谈了解到其他乡镇也不同程度存在该问题。

整改情况：①2020年、2021年两个年度，我县累计组织实施高标准农田建设项目5个，建设规模6.8万亩，总投资8379.1万元，其中：2020年组织实施项目3个，建设规模2.8万亩，总投资4001.1万元，分别是2020年玉田县彩亭桥镇和大安镇中央预算内高标准农田建设项目（1万亩、1277.3万元）、2020年玉田镇和彩亭桥镇高标准农田（高效节水灌溉）建设项目（1万亩、1539万元）、2020年玉田县孤树镇和唐自头镇原国土资源局移交（2018年）高标准农田建设项目（0.8万亩、1184.8万元）；2021年组织实施项目2个，建设规模4万亩，总投资4378万元，分别是2021年玉田县亮*店镇片高标准农田建设项目（3万亩、3162万元）、2021年玉田县鸦鸿桥镇片高标准农田建设项目（1万亩、1216万元）。勘察设计过程中，充分征求了项目区所在乡镇、村意见和建议，将水利、电力、田间道路等最急需、最紧迫的建设内容优先列入了项目规划之中， (略) 级专家现场评审、省级批复，最终组织实施。受建设任务和项目资金所限，致使土壤改良、培肥地力、农田与生态环境保护、农业科技服务等综合配套设施投入不足，后期将利用项目结余资金和县级配套资金逐步完善。②我县高标准农田建设项目选址，依据项目选项入库条件，结合各乡镇申报需求，对照上图入库项目实际，充分挖掘各乡镇农田建设潜力，严格审核把关。所谓的工程分散，表现在项目区所在各村需求不同，建设内容相对不同，有多有少；建设内容较多的类似“核心区”，建设内容较少的类似“辐射区”。未列入项目区的镇、村，部分乡镇、村未申报，部分乡镇、村以前实施过高标准农田建设项目，未到十年解封期， (略) 、市高标准农田建设项目有关要求，暂时无法列入建设范围。③2021年我县在亮*店镇马店子、吴各庄、东中滩、殷家屯、幸福庄、西中滩、王庄子、胡家房、郭庄子、小韩庄、韩河东、何庄子、小营等13个村组织实施了15000亩高标准农田建设项目，其中：农田输配电工程，架设三相四线制低压线（JKLGYJ-50）52.256km，过路套管100m，架设变压器12台；2022年我县在林头屯乡东范家坞村、孙洛庄村、阎庄子村、围子 庄村 4 个村组织实施3350亩高标准农田建设项目，其中：农田输配电工程，架设三相四线制低压线（JKLGYJ-50）5.584km，架设变压器5台。通过项目建设，解决了两个乡镇部分村供电设施严重老化现象，全县农业供电设施老化问题已经列入《玉田县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，逐年争取中央、省级资金逐步解决。

今年以来，我县先后争取两批建设任务10.56万亩，到位资金1.367亿元，涉及12个乡镇77个村。其中：第一批农田建设任务5万亩，到位资金6115万元，9月5日已经开工，按照合同约定，2023年3月份竣工；第二批农田建设任务5.56万亩（其中5万亩到位资金6685万元，0.56万亩到位资金870万元），10月25日已开工，按照合同约定，2023年4月份竣工。

完成情况：逐步完善

责任领导：李洋 责任科室：农田建设科

四是农产品质量安全工作落实不力。对习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示没有落实。2021年中央相继出台《中共中央、 (略) 关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央、 (略) 关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》等文件，文件要求农业农村局牵头抓总组织实施建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系。下沉了解到该局未组织实施。另外该局农产品质量安全工作在压实责任、统筹协调、严格监管三个重点方向发力不够。农产品质量安全治理体系缺失；3年来未统筹协调行政管理、检验检测、监督执法协同推进；“治违禁促提升”行动没有实质进展。

整改情况：①落实属地政府管理责任。农产品质量安全监管工作实行县政府统一领导。各乡镇对辖区内农产品质量安全负总责，成立由县政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，由分管农业农村工作的县级领导具体负责国家农产品质量安全工作；明确“谁主管、谁负责”和管行业管安全责任，压实种植、蔬果、畜牧、水产等部门的职责；将农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程和国民经济和社会发展规划，制订并落实农产品质量安全工作方案或工作计划，经常督导检查、协调调度，及时解决各项工作中出现的问题困难；积极将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费纳入同级财政预算，满足监管工作实际需要。

②完善监管体系和机制。健全综合协调、行政管理、执法监督、检验检测、技术服务“五位一体”的农产品质量安全监管体系。按照“县乡共管、以县为主”的原则，建立职责任务明确的县、镇、村农产品质量安全监管(协管)队*，形成“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的农产品质量安全监管新格局，形成多层级协调联动的监管机制。开展示范创建活动，年底前完成郭家屯、亮*店、虹桥5个网格化监管示范乡镇建设。同 (略) 、县资金支持，力争2023年完成剩余15个乡镇的监管体系建设。③强化农业投入品监管和抽样检测工作。监督农资经营企业落实进货查验备案、索证索票和经营台账，建立健全生产经营诚信档案，全面禁止高毒农药经营和使用。定期对主要生产基地、农资经营单位的投入品开展监督抽查和技术指导，严格监督生产者执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，合理使用农业投入品；依法取缔无证无照农业投入品生产企业，杜绝农业投入品生产环节非法添加行为；年度农产品样品检测任务，定量检测不少于2900批次以上。重点加大对韭菜、芹菜等重点品种和重要时节的抽样检测力度。④严厉打击违法违规行为。深入推进“治违禁、控药残、促提升”行动，加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰、批发零售等重点环节执法检查，实施检打联动，做好行刑衔接(两法)衔接)，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰等违法违规行为，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：质监科、农产品质量检测站

五是农村厕所改造政治敏锐性不高，改厕质量较低、督促指导不到位，造成政策执行变样。党组没有对习近平总书记关于厕所革命重要论述的精髓要义进行深入学习研究，对“改厕立法”没有深入研究部署；下沉了解到3年来农业农村局没有督导指导村镇开展厕所改造公益宣传活动，致使巡察组走访的142户对户厕改造的重要意义不知晓；厕所改造方案一刀切，没有尊重农民意愿，未把选择权交给农民。我县户厕改造大体是“双翁、卫生厕所、单双格”，局党组没有根据地理环境、经济水平、农民生产生活条件等因素，没有结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善人居环境等规划，按照村庄类型因地制宜编制改厕专项方案。巡察组下沉到亮*店镇农户走访发现一般卫生改厕户“排气烟囱”没有安装，改厕户称“我不喜欢这种带“烟囱”改造方式，我想改造“高标准水冲式厕所”类似对一刀切方案不满意在巡察组走访的改厕户中普遍存在。走访发现经济条件好的农户大多想改造“高标准水冲厕所”。对改厕工程质量、运行维护督导检查、验收等重点环节存在短板漏项。局党组没有研究出台对改厕工程质量监督检查制度，只是聘请负责验收的第三方负责，造成已经改造完工厕所不同程度存在问题。

整改情况：①提高认识。组织学习，强化意识，提高占位，认真学习领会习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，强化政策研究，做到“知政策、懂政策”。②加强宣传引导。制定了《玉田县农村“厕所革命”改厕宣传明白纸》，全年累计印发5万余份，并通过微信群、广播等多种形式，宣传改厕政策和卫生厕所的优点，让农户真正认识到农村厕所改造的重要意义，推动农村改厕工作的顺利实施；全县统一制作并张贴农村户厕标识牌10万个，宣传农村户厕使用注意事项，公示清掏、维修、监督三个电话。③推行多种改造模式。研究制定《玉田县2022年农村厕所改造实施方案》，改变原有统一改造模式，根据乡镇、村实际情况，充分尊重农户自身意愿，提供多种改造模式供农户自行选择。利于施工的中部地区建议选择建设双瓮式、三格式无害化卫生厕所；北部地质较硬的山区及南部低洼地区鼓励选用单格水冲式卫生厕所；用水不便或防冻条件较差的农户支持建造新型气封式卫生厕所，用水较少且基本无臭；经济基础较好的农户可选用免水冲生物厕所，利用微生物菌剂高效降解技术，达到粪污无害化处理效果。在保证工程质量的条件下，政府定标采购设备、农户自愿按标改厕、政府验收合格兑现补助资金的先建后补模式，充分发动群众参与建设，提高农户积极性的。④规范验收标准。县人居办制定并印发了《玉田县2022年农村改厕验收方案》，统一验收标准，细化验收手续，逐级落实验收责任。组织开展了验收培训会议，详细讲解验收注意事项。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：改厕专班

六是对全县集中粪污处理点的指导不到位。2022年3 (略) 印发了《 (略) 2022年畜禽养殖资源化利用专项整治行动方案》的通知，通知明确规定：“控制养殖异味污染、杜绝污水渗透外排、消除粪便乱堆乱倒等五个重点，整治过程中，农业农村部门要加强技术指导、生态环境部门要加强监督管理，从技术帮扶、执法查处两个方面，堵疏结合，综合施治，确保整治工作落实落地”。巡察组6月14日对全县4个粪污集中处理点进行了实地踏查，除大北农集中处理点未发现问题外，散水头等3家集中处 (略) 内存在室外堆放粪便、地面未硬化无防渗漏措施等问题。

整改情况：我局组织专人赴石臼窝、散水头、孤树粪污处理站进行督导检查，提出整改意见，要求企业要加强管理，坚决杜绝污染情况发生。同时我局举一返三，认真开展畜禽养殖场污染整治排查工作，向规模养殖场户发放《畜禽粪污治理和资源化利用主体责任告知书》并张贴，向社会公布畜禽养殖污染举报电话，发现一起整改一起，已向环保部门移交举报案件14起，全部整改完毕。目前三个粪污处理站已整改完毕。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：徐厚刚 责任科室：畜牧科

5．防范化解重大风险，信访稳控、保密工作不到位。

一是主动化解信访矛盾意识不强。在化解进京访过程中，农业农村局作为责任单位存在只是按照属地管理原则，将信访问题相关镇（乡）处理，没有参加化解信访的问题。

整改措施：以目标为导向，坚定扛起维稳政治责任。广大干部职工要积极发扬我局“讲政治全力维稳，讲政策秉公办事，讲大局甘于奉献，讲大爱真清化访”的信访工作精神，把当前信访维稳工作摆在首位，认真分析本单位本行业的不稳定因素，制定预案，真抓实干，确保实现“网上不发声、信访不出县、矛盾不激化”的工作目标。对相关信访案件，积极与乡镇加强联系，确保做到“三个一同”，即一同研究分析信访案情，一同组织调查取证，一同答复信访人。同时，积极发挥职能作用，配合乡镇做好“三到位一处理”，即对有理访诉求解决到位，对无理访诉求解释到位，对生活困难上访户帮扶到位，对违法违规上访处理到位。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李洋 责任科室：信访办

二是保密工作做的不实。未按要求将保密工作纳入中心组理论学习，未在党组会上对保密工作进行研究部署；相关涉密人员对保密工作存在侥幸心理，未按保密工作相关规定处理涉密文件，种植业等6个科室使用非 (略) 局报送涉密邮件，存在泄密风险。

整改情况：以上率下，将保密工作纳入中心组理论学习，强化领导班子成员保密意识，由分管领导督导分管科室保密工作；加大保密工作培训，与保密人员签订保密协议；加大宣传力度，在局机关显眼的地方挂条幅、通过观看专题片，强化全系统干部职工保密的意识。同时组织相关人员在全系统开展一次涉密计算机专项整改排查活动，杜绝再次发生泄密情况。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：办公室

6．管党治党的主体责任落实不到位。一是局党组虽然成立全面从严治党领导小组但是未明确小组成员相应职责；领导决策终身责任追究制度、决策后评估和纠错机制缺失；2021年度全面从严治党第一责任人清单8名班子成员落实全面从严治党责任和个人廉洁自律情况汇报都出现了“自然资源系统”、“自然资源工作”等表述。向县委《关于履行全面从严治党主体责任情况的汇报》未对对上一年或本年度发生的违法违纪案件进行梳理、规纳、分析，没有剖析原因及及整改措施等。二是局党组未深入研究部署党风廉政建设工作。局党组没有研究制定机关党风廉政建设工作要点；座谈发现3年来未专题召开党风廉政建设会议。

整改情况：①压实“主体责任”落实到位，密切注意“四风”的改头换面和新动向，党组书记认真履行反腐倡廉“第一责任人”政治责任，始终把党风廉政建设摆在全局重要议事日程，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全面安排部署我局党风廉政建设工作。②督促班子成员认真履行“一岗双责”，坚持问题导向，加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，突出惩治重点，保持惩治腐败的高压态势，加强自身监督，做到建章立制和执行落实有机统一，狠抓廉政建设责任分解，加强对分管区域的党风廉政建设，召开党风廉政建设工作会议2次，开展党员谈心谈话活动2次，警示教育2次。③修订、印发我局《2022年党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设任务分工表》。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

三是局党组改革后至今内部管理制度未全面修订完善。2019年机构改革至今局党组没有根据县委对其核定的职责重新制定和完善机关各项制度，原有制度不同程度的存在与本部门工作实际、国家方针政策结合不紧密，制度可行性差，微信工作群等制度缺失。财务管理、差旅费管理、内控机制和专项资金等管理办法内容简单制约性不强。

整改情况：根据全局实际情况进一步完善了玉田县农业农村局各类规章制度，先后出台了《玉田县农业农村局内部控制管理办法》；《玉田县农业农村局政府采购内部控制管理办法》；《玉田县农业农村局经济合同管理办法》；《玉田县农业农村局国有资产管理办法》；《玉田县农业农村局物资和服务采购管理办法》；《关于进一步加强农业专项资金使用管理的通知》；《玉田县农业农村局专项资金支出管理办法》；《玉田县农业农村局机关财务管理办法》；《玉田县农业农村局进一步完善财务制度严格资金支出管理的通知》等文件，增加了制约性。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：办公室、财务科

四是党组班子成员履行“一岗双责”不到位，对科室和二级机构监管不到位，二级机构仍然存在“一把手”直接分管财务情况，不同程度存在违反中央八项规定精神问题。班子成员对分管部门党风廉政建设不研究不部署，对分管人员缺乏监督监管，2019年以来该局受党政纪较重处分6人。座谈发现二级机构“一把手”直接分管财务，特别是乡镇动检站财务管理混乱。

整改情况：完善财务制度，加强对乡镇基层站的财务管理，建立健全乡镇基层站财务管理制度，明确一名基层管理站的副站长分管财务。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新、李华 责任科室：财务科、动物防疫站

7．工程项目招投标、项目监管制度缺失。党组未针对近年来工程项目较多成立工程项目领导小组；未成立项目监督监管领导小组；未达到必须依法公开招标限额的项目未依法依规履行采购程序，而是简单进行比选或者电话询价等方式进行。对正在施工项目缺乏管理，不掌握项目监理单位具体工作。

整改情况：按照政府采购要求，重新出台了《玉田县农

业农村局政府采购内部控制管理办法》和《玉田县农业农村局物资和服务采购管理办法》。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．形式主义变相存在，文风不实，发文开会搞“拿来主义”。《中共玉田县农业农村局党组关于开展党的十九届六中全会精神宣讲的实施方案》直接套用县自然资源和规划局党组制定的实施方案；在县委安排的党史学习宣讲工作中，农业农村局党组制定的《关于开展领导干部宣讲活动的实施方案》直接套用县卫生健康局党组制定的实施方案；2020年，按照县委宣传部的工作安排，农村局每名领导班子撰写了将党风廉政建设与分管工作相结合的心得体会，巡察发现：7名班子成员，5人的心得体会网上下载。

整改情况：①完善党组发文制度，填报发文审批单逐级校队、批准；②严格把关材料。针对心得体会存在网上下载情况，党建办将把有心得体会全部下发班子成员，由班子成员自行检查并结合工作实际重新上报心得体会，并以此次为契机，杜绝在今后的工作中存在网上照搬照抄现象发生。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

2．工作作风不实为民情怀厚植的不够。一是信访受理没有落实首访负责制。巡察期间该局没有落实首访负责制造成一位72岁老人咨询问题往返数次才得以解决。

整改情况：①以目标为导向，坚定扛起维稳政治责任。广大干部职工要积极发扬我局“讲政治全力维稳，讲政策秉公办事，讲大局甘于奉献，讲大爱真清化访”的信访工作精神，把当前信访维稳工作摆在首位，认真分析本单位本行业的不稳定因素，制定预案，真抓实干，确保实现“网上不发声、信访不出县、矛盾不激化”的工作目标。②以问题为导向，全面开展信访隐患排查。各单位要针对本单位干部职工、本行业从业人员和管理相对方的所思所想所盼，排查矛盾问题，发现信访隐患。特别是有信访工作职能的单位，要重点梳理尚未化解的信访案件，对信访人稳定度做出可靠评估。各单位对排查发现的信访隐患，要及时向主管领导汇报，并向局信访办报备。③以稳定为导向，深入组织信访化解行动。广大干部职工要进一步强化“一切为了稳定”意识，扎实开展“三到位一处理”，对信访人合理诉求，抓紧解决到位；对不合理诉求，耐心解释到位；对有模糊认识的信访人，“情感沟通”到位；对难以一时化解又不听劝解的信访人，采取得力措施“冷处理”，绝不能激化矛盾，引发过激访。④以责任为导向，认真落实信访工作职责。广大干部职工要耐心接待上访群众，认真答复群众咨询，绝不能因工作疏忽懈怠引发新的矛盾问题。在县信访局值班人员要认真遵守值班纪律，服从组织安排。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李洋 责任科室：信访办

二是产业扶贫委托帮扶有漏项。2021年下半年因贫困户死亡等原因造成的产业扶贫待返收益1.2万元截止2022年7月份仍未发放到全县764名建档立卡贫困人员手中。

整改情况：①出台了玉田县农业农村局《关于脱贫人员自然减员、户内增员等情形产业扶贫本金及收益处置的管理办法》；②于2022年10月份， (略) 按照43元/人标准发放给脱贫户，共计发放32035元； (略) 按照50元/人标准发放给脱贫户，共计发放37250元。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：产业扶贫办

三是工作缺少计划安排。农产品质量检验中心2016年成立至今，县级拨付的检测经费每个年度的12月份就用完，下一年度的检测经费要待3月份才能拨付，导致2017至2022年每年1、2份因缺少经费未对畜产品进行抽样检测，而此时恰值元旦春节两个节日，人民群众对畜产品需求达到高峰，对群众购买的畜产品的产品质量监测不到位，安全难以保障。

整改情况：现我局将全年检测计划由现行的每年1至12月份调整为每年3月至次年3月。确保畜产品抽样检测全年持续开展工作。特别是在畜产品需求的高峰（元旦春节），保证检测中心能够对全县畜产品进行产品质量监测，对全县畜产品全年不间断的开展质量监测工作，提高我县农产品质量安全工作水平，持续满足我县人民对农产品质量安全的需求。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：农产品质量检测中心

3．内控管理制度缺失、财经纪律执行不严格，存在廉政风险点。一是单位内控管理制度缺失。2019年机构改革以来没有认真研究制定内控管理制度。二是支付程序不合规。**日记账凭证支付粮改饲补贴资金53万元，凭证后未随附党组会议记录及验收报告。

整改情况：①出台了制度《玉田县农业农村局内部控制手册》，进一步完善了各项规章制度，强化了内部控制。（附内控复印件）②粮改饲补贴资金支出凭证已附党组会议纪要和验收报告。（附纪要和验收报告复印件）

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

三是记账不及时。2022年3月以来玉田县基层畜牧畜医管理站始终未记账。

整改情况：由于新冠疫情原因，财务人员被封控在外地，未能及时记账，财务人员已认识到自身存在AB岗的问题，并及时完成未完成的账目。下一步将完善基层畜牧畜医管理站财务管理制度，做到及时记帐。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：李华 责任科室：动物防疫站

四是固定资产账登记错误，固定资产报废不及时。原城关 (略) 内土地、原畜牧局锅炉房、 (略) 楼专家住宅、培训楼等固定资产被折旧成了0元。2008年购买的超纯水设备、恒温水浴振荡器等设备早已无法使用，截至2022年6月未走报废程序，仍趴在固定资产账上。五是动检站账目至今未纳入局机关财务管理且管理混乱存在廉政风险点。

整改情况：①按照固定资产使用年限和使用状况，对已不能使用的固定资产逐个清查并结合财政局国资办进行清点，经批复后进行了报废处理。②对于动检站账目，经局研究撤销该站账户，并纳入财政预算由局统一管理。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1．党建工作虚化弱化，组织生活开展不规范。一是党建主体责任落实不到位。2020年党组理论中心组学习计划未按《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》规定经党组会研究审定既实施。二是党内政治生活不严肃。民主生活会缺少谈心谈话内容，2020、2021除“一把手”外其他班子成员之间、各分管领导和分管科室负责人之间、分管领导与支部书记之间均无谈心谈话内容；**日农机学校党支部、**日窝洛沽支部委员会召开组织生活会，谈心谈话记录从网上下载。双重组织生活会违反《关于新形势下党内政治生活若干准则》关于党内一律称同志的规定，在支部党员大会上称局长。三是对党员疏于管理，常年不组织支部活动，党员没有归属感。2020年农技体系体制改革期间，城关区域站等9个党支部均未开展党组织各项生活，党支部的战斗堡垒作用在机构改革中没有发挥应有作用。四是发展党员程序不规范。第三党支部**日预备党员韩春美转为正式党员，未召开支部党员大会；玉田镇兽医站党支部委员会、第一支部委员会、疾控中心支部委员会发展党员及预备党员转正没有以无计名投票的方式，而是举手表决。五是违章选举。推选预备党员韩春美担任第三党支部党支部书记。

整改情况：①规范党组发文规定，填报发文审批单，逐级审批；②结合组织部每年对党支部委员、专职填写手册党员进行培训，定期由党建办对各支部党员手册及开展情况进行调阅，规范党内发展党员工作及支部各项活动；③完善民主生活会流程，按照上级要求做好民主生活会召开前各项准备工作并留痕存档；④结合最新党支部换届，对支部书记的选举进行了严格把控，杜绝此类事件发生。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

2．党管干部原则缺失。3年来班子分工调整、领导干部职级晋升，股级干部调整，均以行政办公会代替党组会研究。

整改情况：与组织部结合，针对以行政办公会代替党组会相关材料进行改正，明确会议要求，严格按照会议内容召开党组会议。

完成情况：逐步完善

责任领导：盛新 责任科室：人事科

3．干部队*建设有待完善，人员配备不合理、结构不够优化。一是局领导班子队*年龄片与老化，与新形势下农业农村局繁重、复杂的工作不相适应。二是局整体年龄结构不够优化，存在断层、青黄不接的问题。三是存在一人科室。土地流转中心、农村合作经济与改革科、基层建设科均是一人科室。四是频繁更换部分科室负责人，重点科室负责人长年不交流。法规科、种植业科、农业环保站等三个科室，2020年至2022年均换了三任科长，特别是法规科，三个科长都没有执法办案经历，对法规科的业务不懂。

整改情况：①针对局领导班子队*年龄老化问题已向组织部进行反馈，我局一名年轻事业副科进入领导班子。②在公务员及事业编招录上，我局大力招聘年轻干部，填补我局工作人员老龄化问题。③拟于此后新招录的工作人员中进行调整，充实科室工作人员。④建立中层干部交流长效机制，针对重点专业科室进行重点研究，招录科室专业对口工作人员，充实专业人员力量。

完成情况：逐步完善

责任领导：盛新 责任科室：人事科

4．警示教育开展的不好。2019年以来，农村局1人被政务记大过、免职，2人被双开、3人被开除公职，局党组未按《党组落实全面从严治党主体责任规定》规定，针对本单位发生重大违纪违法案件召开专题民主生活会，未进行认真对照检查，深刻剖析反思，明确整改责任，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改情况：建立廉政谈话和警示告诫制度。为使干部职工在工作岗位上坚持清正廉洁、带头廉洁自律、自觉履行“一岗双责”，党建办每半年进行一次领导班子成员与分管科室廉政谈话和警示教育，明确事项，提出要求，向大家提出警醒和告诫。特别是针对发生重大违纪违法案件要及时组织全系统警示教育大会，提高全系统干部职工政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻认识到警示教育的重要意义，始终保持廉洁本色、守住廉洁底线，筑牢拒腐防变防线。累计目前，我单位根据本单位实际对发生的重大事件组织召开了警示教育大会2次

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：党建办

5．审计、巡视、巡察发现的问题整改情况。2021年1县审计局对农业农村局审计发现的支出手续不健全的问题依然存在。

整改情况：对2021年县审计局对于审计发现的问题进行了认真整改，进一步完善了各项支出手续。

完成情况：已完成并长期坚持

责任领导：盛新 责任科室：财务科

三、下步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照县委第四巡察组的要求，强化“四个意识”采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强他全面从严治党主体责任落实；夯实党组织建设，严格党内生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。

（二）坚持两手抓，落实两个责任。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，构建长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）抓好班子带队*，推进工作有序开展。强化落实“两个责任”发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，按照党员标准要求自己，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在为群众办事的工作成效上，推动各项工作快速健康发展。

特此报告。

玉田县农业农村局党组

**日

（联系人：王景存 电话：*）