台儿庄区工业和信息化局关于对区政协十届一次会议第13号提案的答复（关于进一步支持我区民营企业发展的建议）

台工信字〔2022〕23号

孟静等委员：

您提出的关于《关于进一步支持我区民营企业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

我区一直高度重视民营经济工作，致力于优化营商环境，推进各项促进民营经济发展的政策落地，促进民营经济高质量发展。

一、完善配套措施，优化政策环境

一是建章立制，深入推进全区民营经济高质量发展。成立以区委书记、区长为双组长的区委民营经济发展委员会，统筹推进全区民营经济高质量发展。出台《台儿庄区民营经济发展三年攻坚突破行动实施方案（2021—2023年）》，分镇街分年度制定三年攻坚突破行动具体指标，确保各项工作落实到位。二是制定了《关于加快化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题的实施方案》，分类解决企业遗留的土地、规划、施工许可、消防和产权等难题，实现企业资产资本化，破解企业融资瓶颈，让企业轻装上阵，做大做强。三是出台《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》《台儿庄区锂电发展扶持办法》，从招商引资、产业培育、创新突破等方面对企业、项目进行奖补。四是发改局印发了《台儿庄区规模以上服务业企业培育实施方案》，指导镇（街）、国有企业开展规上服务业培育工作， (略) 场主体竞争力和抗风险能力。督促各重点项目单位从前期工作到建成运营全流程列出“时间表”、绘制“路线图”和“施工图”。常态化召开项目推进联席会议，及时收集项目推进过程存在难点堵点，协调解决项目建设过程中遇到的问题，有效推进项目建设进度。强化区级“红黄蓝”亮牌通报机制，半月调度半月亮牌半月通报，通过亮牌、通报、约谈等形式，督促各级各类重点项目加快推进。

二、提高服务效率，优化政务环境

一是健全体制机制，成立以区委副书记为组长的区营商环境提升工程专班，制定印发《台儿庄区营商环境创新提升行动工作方案》，其中包含减税降费、法治保障、保护中小投资者等十九大领域，148条任务。根据工作方案制定台账调度表，每月调度工作进展情况，推动各部门持续打造优良的营商环境。二是优化行政审批流程。对建筑工程施工许可、工程规划类审批、市政设施建设类审批等事项进行有效整合,进一步简化材料、压缩时限。按照“一窗受理、并联审批、集成服务、信息共享、限时办结”的原则，对工程项目实施联合竣工验收，并限时出具最终验收结论的验收模式。三是完善服务体系。把提升企业开办便利度作为优化营商环境的切入点，通过做好政策措施“加法”、 简政放权“减法”、激发活力“乘法”，实现企业开办“一套材料”、一窗受理、一网通办、一日办结”，形成“流程优、材料少、成本低”的市场准入服务模式。四是开展企业走访，推介“台好办”平台。以座谈会的形式，到有关镇（街）与企业进行座谈，发放调查问卷、“台好办”操作手册100余份，征集相关问题20余条，反馈有关单位协调解决。同时，围绕今年以来新开办企业、新办件企业，安排专人逐企进行走访，了解企业生产经营中的困难和问题，现场向企业宣传推介“台好办”平台，通过“台好办”反映相关诉求。目前，已走访企业30余家。五是统筹区直部门，落实惠企举措。政务服务大厅全面推行首问帮办“一站式”办理服务，一次性告知通办事项和政策，设置吐槽找茬窗口、“办不成事”反映窗口，推行政务服务“午间不断档·全年不打烊”，切实服务群众和企业。设置项目专员，组成“项目管理”团队，全程跟进项目手续办理，审批窗口前移至项目现场，实现多证齐发、验收即办证。 (略) 重点项目实行多对一帮包帮扶，开展“进企业 解难题”深入一线调研活动，建立企业诉求台账，对企业反映的问题及时登记在册,实行信息化、动态化、精准化管理，精准为重点项目提供全生命周期服务。实行即帮即办、你召我办式“管家服务”，充分发挥“金牌店小二”精神，因企施策，安排专人驻企办公，帮助企业梳理办理相关手续。七是区税务 (略) 电子税务局政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，通过短信、12366热线、鲁税通征纳互动平台等方式开展“一对一”辅导提醒；持续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简资料，通过加速内部流程流转速度，加强同财政、国库等部门的协同配合，进一步缩短退税时间，力求税费政策红利最 (略) 场主体。

三、加强金融创新，优化融资环境

区工商联先后联系区农行、区中行、区建行、邮储银行台儿庄支行、区农商行等单位，多次深入民企解决融资难题，今年1-5月份，为企业协调解决各类融资4990万元。积极利用区政协工商联（经济）界别组议事厅， (略) 场监管局、邮储银行台儿庄支行、部分政协委员企业、工商联会员企业等科技型企业参加的专利融资议事活动。 (略) 场监管局对专利绿色通道开启、专利时效性、价值含量进行讲解，由邮储银行台儿庄支行对专利融资政策进行宣讲，并深入与会企业进行逐一对接，现已对接山东非尔德、幻科股份、鑫金山、明源装备、佳莱堡装饰材料、博源新材料、越成制动等7家企业，已为山东非尔德解决专利融资款300万元，其他企业正在进行专利评估，6月底前符合条件的企业将全部完成融资。并计划为胜达精密铸造、尧程新材料、方力汽车零配件、瑞隆机械等科技型企业现场服务，解决专利融资难题，年底前将为区内符合条件的科技型企业解决专利融资难题，助推企业高质量发展。区市场监管局通过“送贷进企业”“ (略) 场”“送贷进乡村”等活动，为小微企业提供常态化、精准化、全方位的金融服务，有效缓解小微企业融资难题，助力小微企业健康发展。联合邮储银行开展“政银携手 共助小微”活动，力争2022年全年，邮储银行向辖内小微企业提供不低于2亿元的融资支持。2022年4月，联合中国银行台儿庄支行、农商银行开展知识产权质押贷款，破解企业融资难题。目前，为亿和装备制造、联润新材料等5 (略) 知识产权质押贷款共计2290万元，极大地缓解了企业的融资难题。

四、推进依法行政，优化法治环境

一是区司法局规范落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。通过调研的形式，针对行政执法领域“一刀切”现象和基层行政执法存在问题进行多次排查梳理。抽查重点领域和重点执法部门执法案卷，对案卷制作存在的弱点和不足进行点评，促使执法部门严格按照“三项制度”规范执法，不断提升案卷制作质量，提高行政执法水平。二是健全“免罚清单”机制，推行柔性监管方式。制定《台儿庄区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，进一步规范行政处罚裁量权，推行包容审慎监管，引导企业自觉守法，促进企业对自身行为进行自我约束。同时，引导各执法部门创新行政执法方式，在坚持法律刚性的基础上，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展执法，做到以法为据、以理服人、以情感人， (略) 场主体发展活力和社会创造力。三是全面推行证明事项告知承诺制。印发《台儿庄区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，牵头制定行政协助办法，组织各部门按照最大限度便民利民原则梳理并公开证明事项清单、服务指南等。全面推行证明事项告知承诺制，组织各部门按照最大限度便民利民原则梳理清单事项209项，集中面向社会进行公布，进一步深化了简政放权。四是落实行政执法人员资格认证和岗位培训制度。重点围绕新修订的《行政处罚法》及其他相关法律法规开展培训考试，对执法人员资格年审情况予以确认，并进行公共法律知识线上培训，确保每名行政执法人员学习时长不低于20学时，不断提升行政执法人员业务水平。 (略) 场主体合法权益，着力打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。执结涉企案件166件，执行到位金额1938.23万元，及时兑现企业胜诉权益。加快推进法治社会建设，全面开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

五、营造重商文化，优化人文环境

一是区委宣传部组织区融媒体中心加大对改善营商环境、支持民营经济发展方面的宣传报道力度，充分发挥融媒体矩阵作用，通过台儿庄区电视台、台儿庄发布微信公众号、AI台儿庄等媒体平台刊播刊发相关稿件150余条，在全区有力营造了优化营商环境，鼓励民营经济发展的良好社会氛围。加大对上新闻报道力度，今年以 (略) 、市媒体平台刊发相关稿件10余条，宣传我区在民营经济发展过程中涌现的好的案例典型。二是大力弘扬企业家精神，激励全区广大企业家锐意进取、干事创业。今年2月，我区召开“台儿庄区工业突围推进大会暨优秀企业家表彰大会”，会上对功勋企业家、优秀企业家和工业突围先锋企业进行表彰，授予山东 (略) 董事长赵光辉“台儿庄区2021年功勋企业家”称号，奖励税后现金100万元。授予10家企业主要负责人“台儿庄区2021年优秀企业家”称号，每人奖励税后现金20万元。授予天科新能源、先罗新型建材等十家企业“台儿庄区2021年工业突围先锋企业”称号。

下一步，我们将全力推进营商环境改善工作，着力在宣传贯彻落实惠企助企政策上下真功，引导企业知政策、懂政策、用政策，让好政策发挥好效益；着力在优化营商环境上下硬功，坚决做到能办的事马上办、该办的事坚决办、困难的事想法办，为民营经济高质量发展营造宽松环境。

感谢各位政协委员长期以来对民营经济工作的关心与支持，请以后继续关注我们的工作并提出更多宝贵意见和建议。

(略) 台儿庄区工业和信息化局

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台儿庄区工业和信息化局关于对区政协十届一次会议第13号提案的答复（关于进一步支持我区民营企业发展的建议）

台工信字〔2022〕23号

孟静等委员：

您提出的关于《关于进一步支持我区民营企业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

我区一直高度重视民营经济工作，致力于优化营商环境，推进各项促进民营经济发展的政策落地，促进民营经济高质量发展。

一、完善配套措施，优化政策环境

一是建章立制，深入推进全区民营经济高质量发展。成立以区委书记、区长为双组长的区委民营经济发展委员会，统筹推进全区民营经济高质量发展。出台《台儿庄区民营经济发展三年攻坚突破行动实施方案（2021—2023年）》，分镇街分年度制定三年攻坚突破行动具体指标，确保各项工作落实到位。二是制定了《关于加快化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题的实施方案》，分类解决企业遗留的土地、规划、施工许可、消防和产权等难题，实现企业资产资本化，破解企业融资瓶颈，让企业轻装上阵，做大做强。三是出台《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》《台儿庄区锂电发展扶持办法》，从招商引资、产业培育、创新突破等方面对企业、项目进行奖补。四是发改局印发了《台儿庄区规模以上服务业企业培育实施方案》，指导镇（街）、国有企业开展规上服务业培育工作， (略) 场主体竞争力和抗风险能力。督促各重点项目单位从前期工作到建成运营全流程列出“时间表”、绘制“路线图”和“施工图”。常态化召开项目推进联席会议，及时收集项目推进过程存在难点堵点，协调解决项目建设过程中遇到的问题，有效推进项目建设进度。强化区级“红黄蓝”亮牌通报机制，半月调度半月亮牌半月通报，通过亮牌、通报、约谈等形式，督促各级各类重点项目加快推进。

二、提高服务效率，优化政务环境

一是健全体制机制，成立以区委副书记为组长的区营商环境提升工程专班，制定印发《台儿庄区营商环境创新提升行动工作方案》，其中包含减税降费、法治保障、保护中小投资者等十九大领域，148条任务。根据工作方案制定台账调度表，每月调度工作进展情况，推动各部门持续打造优良的营商环境。二是优化行政审批流程。对建筑工程施工许可、工程规划类审批、市政设施建设类审批等事项进行有效整合,进一步简化材料、压缩时限。按照“一窗受理、并联审批、集成服务、信息共享、限时办结”的原则，对工程项目实施联合竣工验收，并限时出具最终验收结论的验收模式。三是完善服务体系。把提升企业开办便利度作为优化营商环境的切入点，通过做好政策措施“加法”、 简政放权“减法”、激发活力“乘法”，实现企业开办“一套材料”、一窗受理、一网通办、一日办结”，形成“流程优、材料少、成本低”的市场准入服务模式。四是开展企业走访，推介“台好办”平台。以座谈会的形式，到有关镇（街）与企业进行座谈，发放调查问卷、“台好办”操作手册100余份，征集相关问题20余条，反馈有关单位协调解决。同时，围绕今年以来新开办企业、新办件企业，安排专人逐企进行走访，了解企业生产经营中的困难和问题，现场向企业宣传推介“台好办”平台，通过“台好办”反映相关诉求。目前，已走访企业30余家。五是统筹区直部门，落实惠企举措。政务服务大厅全面推行首问帮办“一站式”办理服务，一次性告知通办事项和政策，设置吐槽找茬窗口、“办不成事”反映窗口，推行政务服务“午间不断档·全年不打烊”，切实服务群众和企业。设置项目专员，组成“项目管理”团队，全程跟进项目手续办理，审批窗口前移至项目现场，实现多证齐发、验收即办证。 (略) 重点项目实行多对一帮包帮扶，开展“进企业 解难题”深入一线调研活动，建立企业诉求台账，对企业反映的问题及时登记在册,实行信息化、动态化、精准化管理，精准为重点项目提供全生命周期服务。实行即帮即办、你召我办式“管家服务”，充分发挥“金牌店小二”精神，因企施策，安排专人驻企办公，帮助企业梳理办理相关手续。七是区税务 (略) 电子税务局政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，通过短信、12366热线、鲁税通征纳互动平台等方式开展“一对一”辅导提醒；持续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简资料，通过加速内部流程流转速度，加强同财政、国库等部门的协同配合，进一步缩短退税时间，力求税费政策红利最 (略) 场主体。

三、加强金融创新，优化融资环境

区工商联先后联系区农行、区中行、区建行、邮储银行台儿庄支行、区农商行等单位，多次深入民企解决融资难题，今年1-5月份，为企业协调解决各类融资4990万元。积极利用区政协工商联（经济）界别组议事厅， (略) 场监管局、邮储银行台儿庄支行、部分政协委员企业、工商联会员企业等科技型企业参加的专利融资议事活动。 (略) 场监管局对专利绿色通道开启、专利时效性、价值含量进行讲解，由邮储银行台儿庄支行对专利融资政策进行宣讲，并深入与会企业进行逐一对接，现已对接山东非尔德、幻科股份、鑫金山、明源装备、佳莱堡装饰材料、博源新材料、越成制动等7家企业，已为山东非尔德解决专利融资款300万元，其他企业正在进行专利评估，6月底前符合条件的企业将全部完成融资。并计划为胜达精密铸造、尧程新材料、方力汽车零配件、瑞隆机械等科技型企业现场服务，解决专利融资难题，年底前将为区内符合条件的科技型企业解决专利融资难题，助推企业高质量发展。区市场监管局通过“送贷进企业”“ (略) 场”“送贷进乡村”等活动，为小微企业提供常态化、精准化、全方位的金融服务，有效缓解小微企业融资难题，助力小微企业健康发展。联合邮储银行开展“政银携手 共助小微”活动，力争2022年全年，邮储银行向辖内小微企业提供不低于2亿元的融资支持。2022年4月，联合中国银行台儿庄支行、农商银行开展知识产权质押贷款，破解企业融资难题。目前，为亿和装备制造、联润新材料等5 (略) 知识产权质押贷款共计2290万元，极大地缓解了企业的融资难题。

四、推进依法行政，优化法治环境

一是区司法局规范落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。通过调研的形式，针对行政执法领域“一刀切”现象和基层行政执法存在问题进行多次排查梳理。抽查重点领域和重点执法部门执法案卷，对案卷制作存在的弱点和不足进行点评，促使执法部门严格按照“三项制度”规范执法，不断提升案卷制作质量，提高行政执法水平。二是健全“免罚清单”机制，推行柔性监管方式。制定《台儿庄区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，进一步规范行政处罚裁量权，推行包容审慎监管，引导企业自觉守法，促进企业对自身行为进行自我约束。同时，引导各执法部门创新行政执法方式，在坚持法律刚性的基础上，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展执法，做到以法为据、以理服人、以情感人， (略) 场主体发展活力和社会创造力。三是全面推行证明事项告知承诺制。印发《台儿庄区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，牵头制定行政协助办法，组织各部门按照最大限度便民利民原则梳理并公开证明事项清单、服务指南等。全面推行证明事项告知承诺制，组织各部门按照最大限度便民利民原则梳理清单事项209项，集中面向社会进行公布，进一步深化了简政放权。四是落实行政执法人员资格认证和岗位培训制度。重点围绕新修订的《行政处罚法》及其他相关法律法规开展培训考试，对执法人员资格年审情况予以确认，并进行公共法律知识线上培训，确保每名行政执法人员学习时长不低于20学时，不断提升行政执法人员业务水平。 (略) 场主体合法权益，着力打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。执结涉企案件166件，执行到位金额1938.23万元，及时兑现企业胜诉权益。加快推进法治社会建设，全面开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

五、营造重商文化，优化人文环境

一是区委宣传部组织区融媒体中心加大对改善营商环境、支持民营经济发展方面的宣传报道力度，充分发挥融媒体矩阵作用，通过台儿庄区电视台、台儿庄发布微信公众号、AI台儿庄等媒体平台刊播刊发相关稿件150余条，在全区有力营造了优化营商环境，鼓励民营经济发展的良好社会氛围。加大对上新闻报道力度，今年以 (略) 、市媒体平台刊发相关稿件10余条，宣传我区在民营经济发展过程中涌现的好的案例典型。二是大力弘扬企业家精神，激励全区广大企业家锐意进取、干事创业。今年2月，我区召开“台儿庄区工业突围推进大会暨优秀企业家表彰大会”，会上对功勋企业家、优秀企业家和工业突围先锋企业进行表彰，授予山东 (略) 董事长赵光辉“台儿庄区2021年功勋企业家”称号，奖励税后现金100万元。授予10家企业主要负责人“台儿庄区2021年优秀企业家”称号，每人奖励税后现金20万元。授予天科新能源、先罗新型建材等十家企业“台儿庄区2021年工业突围先锋企业”称号。

下一步，我们将全力推进营商环境改善工作，着力在宣传贯彻落实惠企助企政策上下真功，引导企业知政策、懂政策、用政策，让好政策发挥好效益；着力在优化营商环境上下硬功，坚决做到能办的事马上办、该办的事坚决办、困难的事想法办，为民营经济高质量发展营造宽松环境。

感谢各位政协委员长期以来对民营经济工作的关心与支持，请以后继续关注我们的工作并提出更多宝贵意见和建议。

(略) 台儿庄区工业和信息化局

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