包头市人民政府办公室关于印发包头市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知
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包头市人民政府办公室关于印发包头市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知
包府办发〔2022〕170号
(略) 人民政府办公室
关 (略) “十四五”时期
“ (略) ”建设实施方案的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市人民政府同意，现将《 (略) “十四五”时期“ (略) ”建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2022年12月22日
（此件公开发布）
(略) “十四五”时期“ (略) ”
建设实施方案
为贯彻落实国家《“十四五”时期“ (略) ”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）要求，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快提升固体废物环境治理现代化水平， (略) “ (略) ”建设水平，结合试点建设经验，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，全面落实总书记对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神。深化黄河“几” (略) 圈、 (略) 群建设和呼包鄂乌协同发展，围绕总书记交给内蒙古的“五大任务”，实现碳达峰、碳中和宏伟目标，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略， (略) 发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等体系建设， (略) 精细化管理水平， (略) 全面绿色转型，为把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽贡献包头力量。
二、基本原则
（一）坚持系统谋划、一体推进。充分发挥固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳重要作用，在黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、 (略) 群建设等多重叠加重大战略部署下，联动推进工业绿色低碳化 (略) 、循环 (略) 、大宗固体废物综合利用示范基地建设、气候投融资示范等各类试点示范工作，系统谋划“ (略) ”建设。
（二）坚持问题导向、目标导向。精 (略) 工业、农业、生活、建筑各领域固体废物突出问题，按照“减量化、资源化、无害化”原则，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力，加快推动形成绿色生产和生活方式。
（三）坚持依法治理、深化改革。深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，建立健全固体废物制度、技术、市场、监管四大体系。深化体制机制改革，主动创新、先行先试，努力积累好经验和好做法。
（四）坚持全民行动、共治共享。综合运用政府“有形之手”、市场“无形之手”和社会“自治之手”，建立分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理体制机制。加强政府和企业环境信息公开，发挥园区、骨干企业的引领和支撑作用，推动形成政府、企业、社会多元主体“共治共享”的“ (略) ”建设模式。
三、建设目标
到2025年，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶，工业固体废物循环利用体系日趋完善，危险废物管理规范化、精细化水平持续改善，固体废物环境风险基本得到控制，城市生活垃圾分类、再生资源回收利用、建筑垃圾资源化初具规模，秸秆、废旧地膜等农业固体废物资源化水平显著提升，“无废细胞”建设更加丰富，“无废文化”氛围更加浓厚，民众广泛参与“ (略) ”建设热情更加高涨，固体废物治理体系和治理能力现代化基本实现。
四、建设任务
（一）加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力
1．持续推进工业固体废物源头减量
加快推动工业产业绿色化、智能化发展。积极推进钢铁、有色冶炼、稀土等产业链延伸，打造成国内领先的深加工技术创新基地。进一步优化能源结构，加大清洁能源推广应用。深化产城融合，将工业余热 (略) 用热用能基本保障体系，实现工业能 (略) 能源体系衔接。严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。（市工信局、发改委、住建局、生态环境局和各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责，以下均需各旗县区政府、稀土高新区管委会落实，不再列出）
持续开展绿色制造体系建设。鼓励引导企业开展自愿清洁生产审核，全面加强企业工艺技术改造，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。鼓励钢铁冶炼、有色金属加工冶炼、稀土、电解铝、化工等重点行业开展绿色制造，推动包钢、包铝等绿色工厂实施绿色供应链管理，带动上下游企业实现绿色发展。加快推进重点园区循环化改造，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率。（市工信局、发改委）
2．全面提升工业固体废物综合利用水平
大力推动工业固体废物规模化利用。以《 (略) 工业固体废物利用处置发展规划（2020—2025年）》为指导，大力推进大宗工业固体废物规模化利用。积极推动钢渣、粉煤灰用于道路、场馆等公共工程建设，推进金属尾矿有价组分高效提取，推动采矿废石制备砂源替代材料和回填利用，鼓励共伴生矿有价组分梯级回收。依靠冶炼企业燃气、余热蒸汽资源优势，积极发展冶炼废渣制烧结透水砖产业。引导综合利用企业开展综合利用产品认证，提升政府工程对工业固体废物综合利用产品采购力度，鼓励非政府工程积极采购。鼓励包钢等大型企业发展固体废物综合利用产业，促进产业集聚和高质量发展。（市工信局、发改委、生态环境局、财政局、住建局、交通运输局、自然资源局）
深入拓展工业固体废物协同利用途径。促进矿山采选、冶金、建材、石化化工等产业协同耦合发展，鼓励包钢、包铝等大型集团、工业园区和企业创建“无废集团”“无废园区”及“无废企业”，推动固体废物在集团内、园区内、厂区内协同循环利用。打通高炉水渣、初级处理钢渣、煤矸石等固体废物外运利用途径，辐射京津冀及中原地区，探索建立运费补贴机制，实现多式联运跨区域协同利用。（市工信局、发改委、自然资源局、生态环境局）
重点发展固体废物资源综合利用技术。开展冶金固废资源化回收处理利用技术、稀土资源回收及再利用技术研究。针对钢铁行业脱硫石膏，重点研究脱硫石膏制备硫酸钙晶须和α高强石膏等高附加值材料技术。针对煤气化渣，研究残碳回收和尾渣制备水泥、混凝土填料、陶粒等建筑材料技术，以及尾渣填充矿井采空区和烧结透水砖技术。推动冶金渣、尾矿深度综合利用和无害化处理，推广技术先进、用渣量大、附加值高的先进技术。（市科技局、工信局、生态环境局）
3．建立健全工业固体废物全过程管理体系
持续开展工业固废污染环境风险隐患排查。全面排查工业固废产生、转运、贮存、利用、处置情况，建立重点企业管理清单，明确重点行业企业、重点类别固体废物污染及环境风险特征、风险管控规范要点。依据钢铁、电解铝、煤化工等重点行业企业固体废物规范化管理指南和监管执法技术手册，指导企业化解固体废物污染环境风险。组织开展重点行业企业固体废物环境污染防治和环境风险管控技能提升培训。（市生态环境局）
构建工业固体废物规范化环境管理体系。持 (略) 工业固体废物物联网监控平台，全面落实电子台账制度，理顺平台运行机制，推动实现工业固体废物全过程、闭环式、智能化监管。推动企业完善工业固体废物综合利用台账管理制度，提高企业信息化管理水平。督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。（市生态环境局、工信局）
4．全面提升绿色矿山建设水平
深入推进绿色矿山建设。着力发挥政府引导作用，提高矿山企业建设绿色矿山积极性，新建矿山严格按照绿色矿山建设要求和相关标准进行规划设计建设和运营管理；生产矿山按照绿色矿山建设要求和相关标准升级改造。全面推进绿色矿山达标建设，对列入自治区绿色矿山建设计划的矿山，督促各相关地区编制绿色矿山建设实施方案，按照评分标准推进绿色矿山建设评分达标工作。继续组织开展绿色矿山“回头看”排查，对不符合标准条件的矿山应先移出名录，并督促指导矿山企业细化措施，积极整改。（市自然资源局）
加大废弃矿山生态修复力度。继续推进废弃矿坑、砂坑生态修复，实现“固废利用+矿山修复”产业协同与多效共赢。开展尾矿产生区域废弃矿坑调查，推进利用尾矿作为填充材料，修复废弃矿坑地质环境和资源枯竭矿山尾矿库闭库复垦。鼓励开展“无废矿区”建设，整合延伸矿山产业链，最大限度减少尾矿排放。（市自然资源局、生态环境局、工信局）
统筹推进稀土尾矿资源开发与环境保护。科学规划利用白云鄂博矿区尾矿资源，探索论证白云鄂博稀土尾矿战略性储备管理和风险管控的实施路径、管理措施、制度保障及协调机制，积极为国家统筹战略性资源长期保护与短期开发探索创新路径。（包钢集团、市自然资源局）
（二）推动固体废物堆场整治，加快解决历史遗留问题
5．开展解决历史遗留问题专项行动。加快建立生态环境、自然资源、水务等部门联合处理机制。 (略) 历史遗留固体废物堆场分类、分级管控清单，有序开展整治和管控工作。以遥感排查结果为基础，对于无责任主体的、不明确类别和属性的历史遗留固体废物，开展抽样调查和属性鉴别，并优先安排财政资金支持潜在危害性高、重点防治区域、环境敏感区附近堆场综合整治。积极推动生态环保金融支持项目储备库建设，拓宽生态治理投融资渠道。对于存在于自然保护区及有开发利用价值的历史遗留堆场，鼓励实施以生态为导向的治理模式（EOD）。（市生态环境局、自然资源局、水务局、城管执法局、财政局、林草局、农牧局）
（三）助力农牧业绿色发展，促进农业固体废物综合利用
6．积极引导农牧民建立绿色农业发展意识。分产业、分区域举办废弃物资源化利用现场会和培训班，引导农民规范地膜使用、积极参与秸秆收储运，总结推广好经验和好做法。开展农牧专家服务基层活动，支持农牧业经营主体掌握绿色种养殖技术。鼓励和吸引社会资本参与，培育龙头企业，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业助力农业绿色发展。（市农牧局）
7．持续推进化肥农药减量增效行动。因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化、测土配方施肥技术， (略) 山南、山北各打造一个集中连片精品示范区。加强农作物病虫害监测预警，实行合理轮作、套种模式，推广精准施药技术，减少农药施用量。大力开展沿黄地区盐碱化耕地改良、耕地质量提升行动，系统总结利用固体废物开展盐碱地改良经验，探索协同利用园林废物、秸秆等制备生物炭改良土壤技术示范，研究制定地方性技术标准及管理规范。（市农牧局）
8．持续加强秸秆收储运体系建设。与秸秆综合利用产业布局衔接，科学推进秸秆收储运体系建设，培育骨干企业，基本形成旗县区有龙头企业，乡镇有标准化收储中心，村有固定秸秆收储点的收储运体系。以秸秆肥料化、饲料化和燃料化为主要方向，统筹编制地区性秸秆综合利用规划。制定秸秆机械还田作业标准，大力推广过腹还田、生产商品有机肥等肥料化利用方式。在农区养殖集聚区和农牧交错地带，大力推广秸秆青贮、微贮、黄贮、微生物发酵及揉丝技术。鼓励镇、村、组就地、就近建设秸秆固化成型燃料生产点，优化农村牧区用能结构。加强秸秆资源台账建设和管理，完善秸秆资源数据平台。（市农牧局）
9．持续推动畜禽粪污资源化利用。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。推动各旗县区、稀土高新区有序开展畜禽粪污资源化利用整县（区、旗）推进项目，建设粪肥还田利用种养结合示范基地，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户）。指导农户安全合理施用粪肥，加强粪肥还田利用监测体系建设，提升粪肥和耕地质量监测服务能力。 (略) 畜禽规模养殖场建立完善粪污资源化利用计划和台账。（市农牧局）
10．不断完善农业废弃物回收利用体系。建立农膜、农药包装废弃物、滴灌微喷管等废旧农业投入品统计制度，摸底调查产生量、回收处理量等情况。大力推广应用可降解地膜及加厚地膜，开展农业投入品联合检查行动，杜绝超薄地膜等不合格产品生产流通。整县（区、旗）推进废旧地膜回收利用项目，建立回收加工体系，对经营主体回收地膜、购置机械等给予补贴。推动农药生产者、经营者按照“谁生产、经营，谁回收”原则，履行农药包装废弃物回收义务，建立回收体系，合理布设旗县区、苏木乡镇、嘎查村回收站（点）。（市农牧局、市场监管局、财政局、供销社、乡村振兴局）
（四）补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平
11．强化主城区生活垃圾分类管理及处置能力建设
全面加强主城区生活垃圾分类体系建设。研究出台《 (略) 生活垃圾分类管理办法》《 (略) 生活垃圾分类工作考评办法》等政策文件，明确生活垃圾分类投放、收集、运输、处置全流程管理要求，建立健全考核机制。加快推行“撤桶并点”模式，建设生活垃圾中转站及分拣中心，逐步推行定时定点分类集中投放，实现生活垃圾分类全覆盖。推行生活垃圾“车载桶装、换桶直运”等运输方式，杜绝“先分后混”“混装混运”现象。制定垃圾分类宣传方案，统筹基层党组织、居（村）民委员会、物业、学校、行业协会等多方力量，深入开展“小手拉大手”、垃圾分类进校园（课堂、家庭）、专项培训等活动。及时总结推广精品小区垃圾分类经验模式，分区域分层级推动生活垃圾分类。（市城管执法局、自然资源局、教育局、住建局）
(略) 静脉产业园建设。大力发展以焚烧为主的生活垃圾处理方式，适度超前建设高标准焚烧处理设施，逐步实现全量焚烧。补齐焚烧飞灰处置设施短板，加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设。全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容，推动现有填埋场作为垃圾无害化处理应急保障设施使用，建立应急保障机制。适度超前建设厨余垃圾资源化利用项目，全面推开垃圾分类保障末端治理能力。因地制宜制定有害垃圾处理方案，补齐有害垃圾处置设施短板。以建材利用、土地利用、废弃矿山生态修复为重点，拓宽污泥资源化利用途径。（市城管执法局、自然资源局、生态环境局）
12． (略) 重点生活源固体废物治理保障体系
进一步加强塑料污染全链条治理。 (略) 场监督检查力度，禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和使用。健全一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，实施企业法人信用承诺制度。支持塑料制品生产企业加强产学研合作，探索开展不同类型可降解塑料制品研发。积极引进废塑料综合利用企业，推动产业规模化、规范化、清洁化发展。开展塑料垃圾污染专项清理，发挥河湖长制平台作用，建立常态化清理机制，力争重点河湖水域、A级旅游景区历史遗留塑料垃圾清零。（市发改委、生态环境局、市场监管局、商务局、科技局、水务局、文旅广电局）
构建再生资源回收利用体系。建立再生资源分类统计制度，搭建统计平台，全面掌握收运处理设施规模、回收种类、数量、来源及去向，实现再生资源精细化管理。编制再生资源回收网点规划，统筹规划集散地和分拣处理中心，保障设施用地，完善“两网融合”制度体系和监管措施。推动建设一批技术水平高、示范性强的再生资源资源化利用项目。合理布局报废汽车拆解设施和项目建设。（市商务局、城管执法局、工信局、发改委、市场监管局）
深入推动“无废细胞”建设。广泛开展“无废机关”、绿色学校、绿色商场、绿色餐饮、绿色快递网点（分拨中心）等“无废细胞”建设， (略) “无废细胞”建设标准。加快推动无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。积极开展可循环快递包装规模化应用试点建设，提高快递行业绿色包装使用比例，减少过度包装。（市市场监管局、教育局、生态环境局、商务局、文旅广电局、机关事务服务中心、邮政管理局）
13．强化建筑垃圾全过程管理
强化建筑垃圾源头减量。大力发展装配式建筑，加快修定《 (略) 装配式建筑评价实施办法（试行）》，制定《 (略) 新型建筑工业化绿色发展工作实施方案》，加强政府引导和政策支持，推行装配式建筑。扩大绿色建筑标准执行范围，推进绿色建筑高质量发展。鼓励企业积极参加绿色建材产品评价认证，推动纳入政府采购目录，提高绿色建材应用比例。探索开展“无废工地”建设，推行绿色施工，指导施工单位编制建筑垃圾减量化专项方案，减少建筑垃圾产生。（市住建局、发改委、财政局、城管执法局）
拓宽建筑垃圾资源化利用途径。建立建筑垃圾资源化利用协同工作模式，加快建立清运、收集、分拣和利用的一体化回收利用体系。鼓励企业探索制定建筑垃圾资源化利用产品标准，拓展建筑垃圾再生产品应用领域。探索制定建筑垃圾资源化利用补贴政策。探索开展移动式利用试点。（市城管执法局、住建局、财政局、生态环境局）
健全建筑垃圾全过程管理制度。研 (略) 建筑垃圾管理意见，建立健全建筑垃圾全过程管理机制。建立建筑垃圾分类统计制度，开展建筑垃圾收运处置专项调查。推动施工现场配置视频监控系统，组织建筑垃圾运输单位及车辆开展年度复核。以沿黄区域为重点，开展建筑垃圾堆场整治，制定问题清单及整改方案。加强管理部门联动，推动建立协同配合和信息共享长效机制。（市城管执法局、住建局、水务局、生态环境局）
（五）强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险
14．持续强化危险废物监督管理。严格落实危险废物规范化环境管理制度，定期组织企业开展自查和抽查考核，持续提升企业危险废物规范化环境管理水平。继 (略) 危险废物物联网监控系统，推动危险废物视频监控、电子标签等信息化建设，持续强化危险废物全生命周期监管。推动建立健全跨部门、跨区域协同联动和信息共享机制，严厉打击危险废物非法转移倾倒行为。（市生态环境局）
15．健全危险废物收运体系建设。积极稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务。鼓励危险废物综合收集转运企业扩大小微企业服务范围，促进危险废物收集向专业化、规模化和园区化发展。强化社会源危险废物收集管理工作，进一步规范和提高机动车维修行业废矿物油、废铅蓄电池、废漆渣、废活性炭等危险废物收集范围。加强科研机构、 (略) 校、中小学、环境监测机构等实验室废物收集、贮存、转运体系建设。（市生态环境局、工信局、教育局）
16．加强危险废物利用处置能力建设。科学合理布局危险废物利用处置设施，积极推动废酸、工业废盐等危险废物“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。开展包头危废处置中心升级改造，规划建设刚性填埋场。鼓励危险废物年产生量1000吨以上企业，配套建设自利用处置设施，减少转移环境风险。支持大型企业集团跨区域统筹布局，推动集团内部共享危险废物利用处置设施。（市生态环境局、发改委）
17．推动医疗废物处置设施建设。加 (略) 医疗废物处置项目升级改造，补足处置能力缺口。在偏远农牧地区不具备集中处置条件的医疗卫生机构，配套建设小型医疗废物处置设施，服务周边医疗机构医疗废物处置。改造水泥窑处置企业和生活垃圾焚烧发电企业的预处理设施，使其具备重大疫情期间应急处置医疗废物能力。按照国家统一安排，配合建立全国医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享。（市卫生健康委、生态环境局）
（六）加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力
18．建立健全固体废物管理制度体系。完善建筑垃圾、农业固体废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法。加强固体废物环境信息公开制度，增强固体废物管理信息透明度。深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿、环境污染责任保险等制度创新，提升综合管理效能。（市生态环境局、城管执法局、农牧局、发改委、自然资源局、工信局等）
19．建立健全固体废物技术标准体系。深入落实“科技兴蒙”行动计划，依托包头科技创新服务中心，探索建立绿色技术交易中心，为 (略) 所提供技术转化、交易服务。重点开展固体废物循环利用、低成本碳捕集及二氧化碳高附加值转化等技术研发，推广碳化法炼钢废渣等矿化利用。支持企业及高校积极申报国家、自治区固体废物领域科技重大专项，有序推进白云鄂博稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目。积极引领和参与大宗工业固体废物规模化利用、盐碱地改良、历史遗留问题治理、尾矿风险管控、稀土尾矿资源管理等相关技术标准的制定，推动上下游产业间标准衔接。（市科技局、工信局、生态环境局、发改委、自然资源局、市场监管局）
20．建立健 (略) 场体系。积极推行环保管家，推进工业园区环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点，将工业固体废物及危险废物规范化、精细化管理作为重要试点内容。开展以生态为导向的治理模式（EOD），鼓励采用“环境修复+开发建设”方式进行尾矿库生态修复、历史遗留固体废物堆场治理及静脉产业园建设。探索建立生活垃圾分类计价、计量收费制度。大力推行绿色金融改革创新，鼓励金融机构加大对“ (略) ”建设的金融支持力度。加强“ (略) ” (略) 场化投融资机制和商业模式探索，深化政银合作，更好发挥 (略) 场配置作用。支持搭建固体废物交易对接平台，促进固体废物利用处置能力需求和技术需求对接。（市财政局、 (略) 中心支行、包头银保监分局、市发改委、市生态环境局）
21．建立健全固体废物监管体系。加强固体废物执法监管力度，落实综合执法事项清单责任制度，建立生态环境部门与自然资源、城管、住建、农牧等部门间联合执法衔接机制，明确各部门固体废物执法责任边界。大力推进流域“清废行动”和“清四乱”工作，加快推进沿黄干支流固体废物倾倒排查整治工作，全面整治固体废物非法堆存。（市生态环境局、自然资源局、住建局、城管执法局、水务局、农牧局等）
强化固体废物信息化监管。探索建设固体废物综合管理信息化平台，与各部门、回收企业等各相关主体自有系统相衔接，实现跨部门、跨层级的业务协同、数据共享。 (略) 统一的固体废物数据库和业务数据库， (略) 范围内一般工业固体废物、危险废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等数据，逐步建设立体式固体废物数据库。推广“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管模式，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管，积极利用无人机以及卫星遥感等科技手段，推动形成天地空一体化信息化监管体系。（市生态环境局、城管执法局、卫健委、商务局、农牧局等）
五、保障措施
（一）加强组织领导。在“ (略) ”建设试点工作领导小组统一指挥下，各成员单位做好统筹衔接，加强系统集成，发挥综合效益。成立“ (略) ”建设工作专班并配备专职人员，有序推进“ (略) ”建设。各旗县区、稀土高新区参照“市无废办”做法，建立健全工作推进机制，积极推动各项工作落地见效。建立以工作简报等为载体的调度机制，定期调度、通报、总结工作进展，汇编“ (略) ”典型案例。
（二）加大资金支持。综合运用土地、规划、财政、金融等多种政策，积极引导各类社会投资主体，以多种形式参与“ (略) ”建设。加大各类专项资金整合力度，明确资金范围和规模，拓宽资金筹集渠道，完善投融资机制，加大信贷支持力度，引导金融机构与固体废物重点工程建设定向衔接，统筹各类资金支持“ (略) ”建设。
（三）强化科技支撑。推动建立“ (略) ”建设专家库， (略) 士站和科研基地。支持企业与高校、 (略) 所开展产学研合作，引导科技人员服务企业，提升企业创新能力。组织固体废物综合利用技术推广对接、交流培训，开展先进适用技术论证评估，推动技术成果产业化应用。各相关部门加大支持力度，推动各类科技资金向固体废物领域倾斜。
（四）抓好宣传引导。各级宣传部门要围绕“ (略) ”建设内容，充分利用报纸、广播电台等主流媒体以及微博、微信等新媒体平台，组织开展形式多样的宣传教育活动。要聚焦行业亮点、典型经验、先进人物、先进事迹，广泛开展专题宣传和集中报道，积极引导全社会共同参与、共建“无废包头”的浓厚宣传氛围。
（五）强化督查考核。“市无废办”要持续加强“ (略) ”建设工作的调度督办，对重点任务推进缓慢、建设指标严重滞后的旗县区和单位，要及时予以通报。各级组织部门要切实发挥考核“指挥棒”作用，将“ (略) ”建设工作纳入党委、政府实绩考核范围，压紧压实各方责任， (略) “ (略) ”建设各项指标任务取得明显成效。
附件：1． (略) “十四五”时期“ (略) ”建设指标
2． (略) “十四五”时期“ (略) ”建设任务分解清单
3． (略) “十四五”时期“ (略) ”建设项目清单
附件1
(略) “十四五”时期“ (略) ”建设指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 2020年 | 2025年 | 单位 | 责任单位 | |
1 | 固体废物源头减量 | 工业源头减量 | 一般工业固体废物产生强度★ | 2.96 | 2.86 | 吨/万元 | 市生态环境局、市统计局 |
2 | 工业危险废物产生强度★ | 0.09 | 0.08 | 吨/万元 | 市生态环境局、市统计局 | ||
3 | 通过清洁生产审核评估工业企业占比★ | 27 | 50 | % | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
4 | 开展绿色工厂建设的企业数量● | 15 | 50 | 个 | 市工信局 | ||
5 | 开展循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比 | 66.67 | 100 | % | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
6 | 绿色矿山建成率★ | 16.92 | 100 | % | 市自然资源局 | ||
农业源头减量 | “两品一标”农产品面积占比（不含捕捞）● | 1.3 | 1.72 | % | 市农牧局 | ||
8 | 农业源头减量 | 畜禽养殖标准化示范场占比 | 95.8 | 98 | % | 市农牧局 | |
9 | 建筑业源头减量 | 绿色建筑占新建建筑的比例★ | 64.5 | 100 | % | 市住建局 | |
10 | 装配式建筑占新建建筑的比例 | — | 30 | % | 市住建局 | ||
11 | 生活领域源头减量 | 生活垃圾清运量★ | 85.08 | 100 | 万吨 | 市城管执法局 | |
12 | 城市居民小区生活垃圾分类覆盖率 | 40 | 100 | % | 市城管执法局 | ||
13 | 农村地区生活垃圾分类覆盖率 | 15 | 100 | % | 市城管执法局 | ||
14 | 生活领域源头减量 | 采购使用符合标准的包装材料比例● | 75.9 | 90 | % | 市邮政管理局 | |
15 | 固体废物资源化利用 | 工业固体废物 资源化利用 | 一般工业固体废物综合利用率★ | 47.69 | 57 | % | 市工信局、市生态环境局 |
16 | 工业危险废物综合利用率★ | 21.63（2021年）* | 23 | % | 市生态环境局 | ||
农业固体废物 资源化利用 | 秸秆收储运体系覆盖率 | 16.1 | 30 | % | 市农牧局 | ||
18 | 畜禽粪污收储运体系覆盖率 | 28.2 | 50 | % | 市农牧局 | ||
19 | 秸秆综合利用率★ | 85.4 | 85 | % | 市农牧局 | ||
20 | 畜禽粪污综合利用率★ | 85.9 | 90 | % | 市农牧局 | ||
21 | 农膜回收率★ | 82 | 85 | % | 市农牧局 | ||
22 | 农药包装废弃物回收率 | — | 80 | % | 市农牧局 | ||
23 | 单位面积用药强度 | — | 零增长 | 市农牧局 | |||
24 | 单位面积施肥强度 | — | 零增长 | 市农牧局 | |||
25 | 建筑垃圾 资源化利用 | 建筑垃圾资源化利用率★ | 5 | 60 | % | 市城管执法局 | |
26 | 生活领域固体废物 资源化利用 | 生活垃圾回收利用率★ | 4 | 50 | % | 市城管执法局 | |
27 | 再生资源回收量增长率 | — | 建立统计制度 | % | 市商务局 | ||
28 | 医疗卫生机构可回收物回收率★ | 40 | 80 | % | 市卫生健康委、市商务局 | ||
29 | 车用动力电池、报废机动车等产品类 废物回收体系覆盖率 | — | 100 | % | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
30 | 固体废物最终处置 | 危险废物处置 | 工业危险废物填埋处置量下降幅度★ | — | 零增长 | % | 市生态环境局 |
31 | 医疗废物收集处置体系覆盖率★ | 92.16 | 100 | % | 市发改委、市卫生健康委、 市生态环境局 | ||
32 | 危险废物处置 | 社会源危险废物收集处置体系覆盖率 | 71.26 | 80 | % | 市生态环境局 | |
33 | 一般工业固体废物贮存处置 | 一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★ | 9543万吨 | 15 | % | 市生态环境局 | |
34 | 完成固体废物堆存场所（含尾矿库）综合整治的堆场数量占比 | 910个 | 80 | % | 市自然资源局、市生态环境局、 市应急管理局 | ||
农业固体废物处置 | 病死畜禽集中无害化处理率 | 100 | 100 | % | 市农牧局 | ||
36 | 生活领域固体 废物处置 | 生活垃圾焚烧处理能力占比★ | 42 | 80 | % | 市城管执法局 | |
37 | 生活领域固体 废物处置 | 城镇污水污泥无害化处置率★ | 100 | 100 | % | 市住建局 | |
38 | 保障能力 | 制度体系建设 | “ (略) ”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★ | — | 50 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 |
39 | “ (略) ”建设协调机制★ | 建立 | 建立 | “ (略) ”建设相关部门 | |||
40 | “ (略) ”建设成效纳入政绩考核情况 | 纳入 | 纳入 | 市委组织部门、监察部门 | |||
41 | 开展“ (略) 细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、 (略) 场、 社区、村镇） | 136 | 300 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 | ||
42 | 市场体系建设 | “ (略) ”建设项目投资总额★ | 未统计 | 建立统计制度 | 市生态环境局、人 (略) 中心支行、包头银保监分局 | ||
43 | 纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业 数量占比 | 12.47 | 20 | % | 市生态环境局 | ||
44 | 危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率 | 84.21 | 100 | % | 市生态环境局、包头银保监分局 | ||
45 | “ (略) ”绿色贷款余额 | 111.23 | 450 | 亿元 | 人 (略) 中心支行 | ||
46 | 技术体系建设 | 主要参与制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量 | — | 5 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 | |
47 | 固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化 | — | 15 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 | ||
48 | 监管体系建设 | 固体废物管理信息化监管情况★ | 基本建成 | 建成并运行 | “ (略) ”建设相关部门 | ||
49 | 危险废物规范化管理抽查合格率 | 95.24 | 98 | % | 市生态环境局 | ||
50 | 固体废物环境污染刑事案件立案率★ | 100 | 100 | % | 市公安局、市生态环境局 | ||
51 | 涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率 | 100 | 100 | % | 市生态环境局 | ||
52 | 固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿 工作的覆盖率 | 固体废物环境污染案件为零 | 100 | % | 市生态环境局 | ||
53 | 群众获得感 | 群众获得感 | “ (略) ”建设宣传教育培训普及率 | — | 80 | % | 第三方调查机构 |
54 | 政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“ (略) ”建设的参与程度 | — | 80 | % | 第三方调查机构 | ||
55 | 公众对“ (略) ”建设成效的满意程度★ | — | 90 | % | 第三方调查机构 | ||
56 | 自选指标 | 尾矿处置利用率◆ | 54.14 | 65 | % | 市工信局、市生态环境局 | |
57 | 粉煤灰处置利用率◆ | 91.64 | 95 | % | 市工信局、市生态环境局 | ||
58 | 冶炼渣处置利用率◆ | 90.34 | 95 | % | 市工信局、市生态环境局 | ||
备注：1．★为国家必选指标；●为根据包头实际调整后的指标；◆为自选指标。
2．*：因内蒙古自治区信息系统调整，2020年工业危险废物利用量、处置量没有分开统计，2021年对系统模块进行修正。
附件2
(略) “十四五”时期“ (略) ”建设任务分解清单
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
一、加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力 | |||||
（一）持续推进工业固体废物源头减量 | 1 | 加快推动工业产业绿色化、智能化发展。积极推进钢铁、有色冶炼、稀土等产业链延伸，打造成国内领先的深加工技术创新基地。 | 持续推进 | 市工信局 | 市发改委 |
2 | 进一步优化能源结构，加大清洁能源推广应用。深化产城融合，将工业余热 (略) 用热用能基本保障体系，实现工业能 (略) 能源体系衔接。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局、市住建局 | |
3 | 严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局、市生态环境局 | |
4 | 鼓励引导企业开展自愿清洁生产审核，全面加强企业工艺技术改造，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。 | 持续推进 | 市工信局 | ||
5 | 鼓励钢铁冶炼、有色金属加工冶炼、稀土、电解铝、化工等重点行业开展绿色制造，推动包钢、包铝等绿色工厂实施绿色供应链管理，带动上下游企业实现绿色发展。 | 持续推进 | 市工信局 | ||
6 | 加快推进重点园区循环化改造，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局 | |
（二）全面提升工业固体废物综合利用水平 | 7 | 大力推动工业固体废物规模化利用。以《 (略) 工业固体废物利用处置发展规划（2020—2025年）》为指导，大力推进大宗工业固体废物规模化利用。 | 持续推进 | 市工信局 | 市发改委、市生态环境局 |
8 | 积极推动钢渣、粉煤灰用于道路、场馆等公共工程建设。 | 持续推进 | 市交通运输局 市住建局 | 市工信局、市生态环境局、市发改委 | |
9 | 推进金属尾矿有价组分高效提取，推动采矿废石制备砂源替代材料和回填利用，鼓励共伴生矿有价组分梯级回收。 | 持续推进 | 市工信局 | 市科技局、市自然资源局 | |
10 | 依靠冶炼企业燃气、余热蒸汽资源优势，积极发展冶炼废渣制烧结透水砖产业。 | 持续推进 | 市工信局 | 市科技局、市生态环境局 | |
11 | 引导综合利用企业开展综合利用产品认证，提升政府工程对工业固体废物综合利用产品采购力度，鼓励非政府工程积极采购。 | 持续推进 | 市发改委 | 市住建局、市财政局 | |
12 | 鼓励包钢等大型企业发展固体废物综合利用产业，促进产业集聚和高质量发展。 | 持续推进 | 市工信局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
一、加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力 | |||||
（二）全面提升工业固体废物综合利用水平 | 13 | 深入拓展工业固体废物协同利用途径。促进矿山采选、冶金、建材、石化化工等产业协同耦合发展，鼓励包钢、包铝等大型集团、工业园区和企业创建“无废集团”“无废园区”及“无废企业”，推动固体废物在集团内、园区内、厂区内协同循环利用。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局、市生态环境局、市科技局 |
14 | 打通高炉水渣、初级处理钢渣、煤矸石等固体废物外运利用途径，辐射京津冀及中原地区，探索建立运费补贴机制，实现多式联运跨区域协同利用。 | 持续推进 | 市交通运输局 | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | |
15 | 重点发展固体废物资源综合利用技术。开展冶金固废资源化回收处理利用技术、稀土资源回收及再利用技术研究。针对钢铁行业脱硫石膏，重点研究脱硫石膏制备硫酸钙晶须和α高强石膏等高附加值材料技术。针对煤气化渣，研究残碳回收和尾渣制备水泥、混凝土填料、陶粒等建筑材料技术，以及尾渣填充矿井采空区和烧结透水砖技术。 | 持续推进 | 市科技局 | 市工信局、市生态环境局 | |
（三）建立健全工业固体废物全过程管理体系 | 16 | 持续开展固体废物污染环境风险隐患排查。全面排查固体废物产生、转运、贮存、利用、处置情况， (略) 及企业固体废物管理清单，明确重点行业企业、重点类别固体废物污染及环境风险特征、风险管控规范要点。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 |
17 | 依据钢铁、电解铝、煤化工等重点行业企业固体废物规范化管理指南和监管执法技术手册，指导企业化解固体废物污染环境风险。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
18 | 组织开展重点行业企业固体废物环境污染防治和环境风险管控技能提升培训。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
19 | 构建工业固体废物规范化环境管理体系。持 (略) 工业固体废物物联网监控平台，全面落实电子台账制度，理顺平台运行机制，推动实现工业固体废物全过程、闭环式、智能化监管。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
20 | 推动企业完善工业固体废物综合利用台账管理制度，提高企业信息化管理水平。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
21 | 督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
（四）全面提升绿色矿山建设水平 | 22 | 着力发挥政府引导作用，提高矿山企业建设绿色矿山积极性，新建矿山严格按照绿色矿山建设要求和相关标准进行规划设计建设和运营管理；生产矿山按照绿色矿山建设要求和相关标准升级改造。 | 持续推进 | 市自然资源局 | |
23 | 全面推进绿色矿山达标建设，对列入自治区绿色矿山建设计划的矿山，督促各相关地区编制绿色矿山建设实施方案，按照评分标准推进绿色矿山建设评分达标工作。 | 持续推进 | 市自然资源局 | ||
24 | 继续组织开展绿色矿山“回头看”排查，对不符合标准条件的矿山应先移出名录，并督促指导矿山企业细化措施，积极整改。 | 2023年 | 市自然资源局 | ||
25 | 加大废弃矿山生态修复力度。继续推进废弃矿坑、砂坑生态修复，实现“固废利用+矿山修复”产业协同与多效共赢。 | 持续推进 | 市自然资源局 | 市生态环境局 | |
26 | 开展尾矿产生区域废弃矿坑调查，推进利用尾矿作为填充材料修复废弃矿坑地质环境和资源枯竭矿山尾矿库闭库复垦。 | 持续推进 | 市自然资源局 | 市生态环境局 | |
27 | 鼓励开展“无废矿区”建设，整合延伸矿山产业链，最大限度减少尾矿排放。 | 持续推进 | 市自然资源局 | 市工信局 | |
28 | 统筹推进稀土尾矿资源开发与保护。科学规划利用白云鄂博矿区尾矿资源，探索论证白云鄂博稀土尾矿战略性储备管理和风险管控的实施路径、管理措施、制度保障及协调机制，积极为国家统筹战略性资源长期保护与短期开发探索创新路径。 | 2025年 | 包头钢铁（集团） (略) | 市自然资源局 | |
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
二、推动固体废物堆场整治，加快解决历史遗留问题 | |||||
（五）开展解决历史遗留问题专项行动 | 29 | 加快建立生态环境、发改、工信、自然资源、水务等部门联合处理机制。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市发改委、市工信局、市自然资源局 市水务局等相关部门 |
30 | (略) 历史遗留固体废物堆场分类、分级管控清单，有序开展整治和管控工作。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市自然资源局 | |
31 | 以遥感排查结果为基础，对于无责任主体的、不明确类别和属性的历史遗留固体废物，开展抽样调查和属性鉴别，并优先安排财政资金支持潜在危害性高、重点防治区域、环境敏感区附近堆场综合整治。 | 2023年 | 市生态环境局 | 市工信局、市自然资源局、市财政局等相关部门 | |
32 | 积极推动生态环保金融支持项目储备库建设，拓宽生态治理投融资渠道。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 相关行业主管部门 | |
33 | 对于存在于自然保护区及有开发利用价值的历史遗留堆场，鼓励实施EOD治理模式。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市财政局、市林草局、市城管局、市农牧局等相关行业主管部门 | |
三、助力农牧业绿色发展，促进农业固体废物综合利用 | |||||
（六）积极引导农牧民建立绿色农业发展意识 | 34 | 分产业、分区域举办废弃物资源化利用的现场会和培训班，引导农民规范地膜使用，积极参与秸秆收储运，总结推广农牧业产地环境净化的好经验和好做法。 | 2025年 | 市农牧局 | |
35 | 开展农牧专家服务基层活动，支持农牧业经营主体掌握绿色种养殖技术。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
36 | 鼓励和吸引社会资本参与，培育龙头企业，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业助力农业绿色发展。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
（七）持续推进化肥农药减量增效行动 | 37 | 因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化、测土配方施肥技术， (略) 前山、后山各打造一个集中连片精品示范区。 | 2025年 | 市农牧局 | |
38 | 加强农作物病虫害监测预警，实行合理轮作、套种模式，推广精准施药技术，减少农药施用量。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
39 | 大力开展沿黄地区盐碱化耕地改良、耕地质量提升行动，系统总结利用固体废物开展盐碱地改良经验，探索协同利用园林废物、秸秆等制备生物炭改良土壤技术示范，研究制定地方性技术标准及管理规范。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
三、助力农牧业绿色发展，促进农业固体废物综合利用 | |||||
（八）持续加强秸秆收储运体系建设 | 40 | 与秸秆综合利用产业布局衔接，科学推进秸秆收储运体系建设，培育骨干企业，基本形成旗县区有龙头企业，乡镇有标准化收储中心，村有固定秸秆收储点的收储运体系。 | 持续推进 | 市农牧局 | |
41 | 以秸秆肥料化、饲料化和燃料化为主要方向，统筹编制地区性秸秆综合利用规划。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
42 | 制定秸秆机械还田作业标准，大力推广过腹还田、生产商品有机肥等肥料化利用方式。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
43 | 在农区养殖集聚区和农牧交错地带，大力推广秸秆青贮、微贮、黄贮、微生物发酵及揉丝技术。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
44 | 鼓励镇、村、组就地、就近建设秸秆固化成型燃料生产点，优化农村牧区用能结构。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
45 | 加强秸秆资源台帐建设和管理，完善秸秆资源数据平台。 | 2023年 | 市农牧局 | ||
（九）持续推动畜禽粪污资源化利用 | 46 | 推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。 | 2022年 | 市农牧局 | |
47 | 推动各旗县区有序开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设粪肥还田利用种养结合示范基地，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户）。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
48 | 指导农户安全合理施用粪肥，加强粪肥还田利用监测体系建设，提升粪肥和耕地质量监测服务能力。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
49 | (略) 畜禽规模养殖场建立完善粪污资源化利用计划和台账。 | 2023年 | 市农牧局 | ||
（十）不断完善农业废弃物回收利用体系 | 50 | 建立农膜、农药包装废弃物、滴灌微喷管等废旧农业投入品统计制度，摸底调查产生量、回收处理量等情况。 | 2022年 | 市农牧局 | |
51 | 大力推广应用可降解地膜及加厚地膜，开展农业投入品联合检查行动，杜绝超薄地膜等不合格产品生产流通。 | 持续推进 | 市农牧局 | 市市场监管局 | |
52 | 整旗县推进废旧地膜回收利用项目，建立回收加工体系，对经营主体回收地膜、购置机械等给予补贴。 | 持续推进 | 市农牧局 | 市财政局 | |
53 | 推动农药生产者、经营者按照“谁生产、经营，谁回收”原则，履行农药包装废弃物回收义务，建立回收体系，合理布设县、乡、村回收站（点）。 | 持续推进 | 市农牧局 | 市供销社、市乡村振兴局 | |
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
四、补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平 | |||||
（十一）强化主城区生活垃圾分类管理及处置能力建设 | 54 | 研究出台《 (略) 生活垃圾分类管理办法》《 (略) 生活垃圾分类工作考评办法》等政策文件，明确生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等流程管理要求，建立健全考核机制。 | 2023年 | 市城管执法局 | |
55 | 加快推行“撤桶并点”模式，建设生活垃圾中转站及分拣中心，逐步推行定时定点分类集中投放，实现生活垃圾分类全覆盖。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市自然资源局 | |
56 | 推行生活垃圾“车载桶装、换桶直运”等运输方式，杜绝“先分后混”、“混装混运”现象。 | 2025年 | 市城管执法局 | ||
57 | 制定垃圾分类宣传方案，统筹基层党组织、居（村）民委员会、物业、学校、行业协会等多方力量，深入开展“小手拉大手”、垃圾分类进校园（课堂、家庭）、专项培训等活动。 | 2025年 | 市城管执法局 市教育局 | 市机关事务管理局、市教育局等 | |
58 | 及时总 (略) 精品小区垃圾分类经验模式，分区域分层级推动生活垃圾分类。 | 2025年 | 市城管执法局 | ||
59 | (略) 静脉产业园建设。大力发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设高标准焚烧处理设施，逐步实现全量焚烧。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
60 | 补齐焚烧飞灰处置设施短板，加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
61 | 全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容，推动现有填埋场作为垃圾无害化处理应急保障设施使用，建立应急保障机制。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
62 | 适度超前建设厨余垃圾资源化利用项目，为全面推开垃圾分类保障末端治理能力。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
63 | 因地制宜制定有害垃圾处理方案，补齐有害垃圾处置设施短板。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局 | |
64 | 以建材利用、土地利用、废弃矿山生态修复为重点，拓宽污泥资源化利用途径。 | 2025年 | 市住建局 | 市自然资源局、市农牧局、是城管执法局 | |
（十二） (略) 重点生活源固体废物治理保障体系 | 65 | (略) 场监督检查力度，禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和使用。 | 2025年 | 市市场监管局 | |
66 | 健全一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，实施企业法人信用承诺制度。 | 2025年 | 市商务局 市市场监管局 | ||
67 | 支持塑料制品生产企业加强产学研合作，探索开展不同类型可降解塑料制品研发。 | 2025年 | 市科技局 | ||
68 | 积极引进废塑料综合利用企业，推动产业规模化、规范化、清洁化发展。 | 2025年 | 市发改委 | 市工信局、市生态环境局 | |
69 | 开展塑料垃圾污染专项清理，发挥河湖长制平台作用，建立常态化清理机制，力争重点河湖水域、A级旅游景区历史遗留露天垃圾清零。 | 2025年 | 市水务局、市文旅局、市城管执法局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
四、补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平 | |||||
（十二） (略) 重点生活源固体废物治理保障体系 | 70 | 构建再生资源回收体系。建立再生资源分类统计制度，搭建统计平台，全面掌握收运处理设施规模、回收种类、数量、来源及去向，实现再生资源精细化管理。 | 2024年 | 市商务局 | 市城管执法局 |
71 | 编制再生资源回收网点规划，统筹规划集散场地和分拣处理中心，保障设施用地，完善“两网融合”制度体系和监管措施。 | 2025年 | 市商务局 | 市城管执法局 | |
72 | 推动建设一批技术水平高、示范性强的再生资源资源化利用项目。 | 2025年 | 市商务局 | ||
73 | 合理布局报废汽车拆解设施和项目建设。 | 2025年 | 市商务局 | 市工信局 | |
74 | 深入推动“无废细胞”建设。广泛开展“无废机关”、绿色学校、绿色商场、绿色餐饮、绿色快递网点（分拣中心）等“无废细胞”建设， (略) “无废细胞”建设标准。 | 2025年 | 市市场监管局 | 市机关事务管理局、市教育局、市商务局、市文旅局、市邮政管理局等相关部门 | |
75 | 加快推动无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。 | 持续推进 | 市机关事务管理局 | ||
76 | 积极开展可循环快递包装规模化应用试点建设，提高快递行业绿色包装使用比例，减少过度包装。 | 2025年 | 市邮政管理局 | ||
（十三）强化建筑垃圾全过程管理 | 77 | 强化建筑垃圾源头减量。大力发展装配式建筑，加快修订《 (略) 装配式建筑评价实施办法（试行）》，制定《 (略) 新型建筑工业化绿色发展工作实施方案》，加强政府引导和政策支持，推行装配式建筑。 | 持续推进 | 市住建局 | 市发改委、市自然资源局、市工信局 |
78 | 扩大绿色建筑标准执行范围，推进绿色建筑高质量发展。 | 持续推进 | 市住建局 | 市发改委 | |
79 | 鼓励企业积极参加绿色建材产品评价认证，推动纳入政府采购目录，提高绿色建材应用比例。 | 持续推进 | 市住建局 | 市工信局、市财政局 | |
80 | 探索开展“无废工地”建设，推行绿色施工，指导施工单位编制建筑垃圾减量化专项方案，减少建筑垃圾产生。 | 2025年 | 市住建局 | ||
81 | 拓宽建筑垃圾资源化利用途径。建立建筑垃圾资源化利用协同工作模式，加快建立清运、收集、分拣和利用的一体化回收利用体系。 | 2024年 | 市城管执法局 | 市住建局 | |
82 | 鼓励企业探索制定建筑垃圾资源化利用产品标准，拓展建筑垃圾再生产品应用领域。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市市场监管局 | |
83 | 探索制定建筑垃圾资源化利用补贴政策。 | 2023年 | 市城管执法局 | 市财政局 | |
84 | 探索开展移动式利用试点。 | 2025年 | 市城管执法局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
四、补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平 | |||||
（十三）强化建筑垃圾全过程管理 | 85 | 健全建筑垃圾全过程管理制度。研 (略) 建筑垃圾管理意见，建立健全建筑垃圾全过程管理机制。 | 2022年 | 市城管执法局 | |
86 | 建立建筑垃圾分类统计制度，开展建筑垃圾收运处置专项调查。 | 2024年 | 市城管执法局 | ||
87 | 推动施工现场配置视频监控系统，组织建筑垃圾运输单位及车辆开展年度复核。 | 持续推进 | 市城管执法局 | ||
88 | 以沿黄区域为重点，开展建筑垃圾堆场整治，制定问题清单及整改方案。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市水务局 | |
89 | 加强管理部门联动，推动建立协同配合和信息共享长效机制。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市水务局、市生态环境局、市住建局、市发改委等相关部门 | |
五、强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险 | |||||
（十四）持续强化危险废物监督管理 | 90 | 严格落实危险废物规范化环境管理制度，定期组织企业开展自查和抽查考核，持续提升企业危险废物规范化环境管理水平。 | 持续推进 | 市生态环境局 | |
91 | 继 (略) 危险废物物联网监控系统，推动危险废物视频监控、电子标签等信息化建设，持续强化危险废物全生命周期监管。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
92 | 推动建立健全跨部门、跨区域协同联动和信息共享机制，严厉打击固体废物非法转移倾倒行为。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
（十五）健全危险废物收运体系建设 | 93 | 积极稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务。 | 持续推进 | 市生态环境局 | |
94 | 鼓励危险废物综合收集转运企业扩大小微企业服务范围，促进危险废物收集向专业化、规模化和园区化发展。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
95 | 强化社会源危险废物收集管理工作，进一步规范和提高机动车维修行业废矿物油、废铅蓄电池、废漆渣、废活性炭等危险废物收集范围。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
96 | 加强科研机构、 (略) 校、中小学、环境监测机构等实验室废物收集、贮存、转运体系建设。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市教育局 | |
（十六）加强危险废物利用处置能力建设 | 97 | 科学合理布局危险废物处置设施，积极推动废酸、工业废盐等危险废物“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市发改委 |
98 | 开展包头危废处置中心升级改造，规划建设刚性填埋场。 | 2025年 | 市生态环境局 市发改委 | 市自然资源局 | |
99 | 鼓励危险废物年产生量1000吨以上的企业，配套建设利用处置设施，减少转移环境风险。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
100 | 支持大型企业集团跨区域统筹布局，推动集团内部共享危险废物利用处置设施。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
五、强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险 | |||||
（十七）推动医疗废物处置设施建设 | 101 | 加 (略) 医疗废物处置项目升级改造，补足处置能力缺口。 | 持续推进 | 市发改委 市卫生健康委 市生态环境局 | |
102 | 在偏远农牧地区不具备集中处置条件的医疗卫生机构，配套建设小型医疗废物处置设施，服务周边医疗机构医疗废物处置。 | 持续推进 | 市发改委 市卫生健康委 市生态环境局 | ||
103 | 改造水泥窑处置企业和生活垃圾焚烧发电企业的预处理设施，使其具备重大疫情期间应急处置医疗废物能力。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局、市城管执法局 | |
104 | 按照国家统一安排，配合建立全国医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享。 | 持续推进 | 市卫生健康委 | 市生态环境局 | |
六、加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力 | |||||
（十八）建立健全固体废物管理制度体系 | 105 | 完善建筑垃圾、农业固体废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法。 | 2025年 | 市城管执法局、市农牧局 | |
106 | 加强固体废物环境信息公开制度，增强固体废物管理信息透明度。 | 2025年 | 市生态环境局 | ||
107 | 深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿、环境污染责任保险等制度创新，提升综合管理效能。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
（十九）建立健全固体废物管理技术标准体系 | 108 | 深入落实“科技兴蒙”行动计划，依托包头科技创新服务中心，探索建立绿色技术交易中心，为 (略) 所提供技术转化、交易服务。 | 2025年 | 市科技局 | |
109 | 重点开展固体废物循环利用、低成本碳捕集及二氧化碳高附加值转化等技术研发，推广碳化法炼钢废渣等矿化利用。 | 2025年 | 市科技局 | ||
110 | 支持企业及高校积极申报国家、自治区固体废物领域科技重大专项，有序推进白云鄂博稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目。 | 持续推进 | 市科技局 | ||
111 | 积极引领和参与大宗工业固体废物规模化利用、盐碱地改良、历史遗留问题治理、尾矿风险管控、稀土尾矿资源管理等相关技术标准的制定，推动上下游产业间标准衔接。 | 持续推进 | 市工信局 市生态环境局 市自然资源局 | 市市场监管局 | |
（二十）建立健全固 (略) 场体系 | 112 | 积极推行环保管家，推进工业园区环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点，将工业固体废物及危险废物规范化、精细化管理作为重要试点内容。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市工信局 |
113 | 开展以生态为导向的治理模式（EOD），鼓励采用“环境修复+开发建设”的方式进行尾矿库生态修复、历史遗留固体废物堆场治理及静脉产业园建设。 | 2025年 | 市自然资源局、市生态环境局 | ||
114 | 探索建立生活垃圾分类计价、计量收费制度。 | 2025年 | 市发改委 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
六、加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力 | |||||
（二十）建立健全固 (略) 场体系 | 115 | 大力推行绿色金融改革创新，鼓励金融机构加大对“ (略) ”建设的金融支持力度。 | 持续推进 | 人 (略) 支行、包头银保监分局 | |
116 | 加强“ (略) ” (略) 场化投融资机制和商业模式探索，深化政银合作，更好发挥 (略) 场配置作用。 | 持续推进 | 人 (略) 中心支行、包头银保监分局 | ||
117 | 支持搭建固体废物交易对接平台，促进固体废物利用处置能力需求和技术需求对接。 | 2025年 | 市生态环境局 | ||
（二十一）建立健全固体废物管理监管体系 | 118 | 加强固体废物执法监管力度，落实综合执法事项清单责任制度，健全生态环境部门与自然资源、城管、住建、农牧等部门间联合执法衔接机制，明确各部门固体废物执法责任边界。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市自然资源局、市城管执法局、市住建局、市农牧局等相关部门 |
119 | 大力推进流域“清废行动”和“清四乱”工作，加快推进沿黄干支流固体废物倾倒排查整治工作，全面整治固体废物非法堆存。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市水务局 | |
120 | 强化固体废物信息化监管。探索建设固体废物综合管理信息化平台，与各部门、回收企业等各相关主体自有系统相衔接，实现跨部门、跨层级的业务协同、数据共享。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局、市农牧局、市 (略) 水务局等相关部门 | |
121 | (略) 统一的固体废物数据库和业务数据库， (略) 范围内工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业废物等数据，逐步建设立体式固体废物数据库。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局、市农牧局、市商务局等相关部门 | |
122 | 推广“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管模式，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管，积极利用无人机以及卫星遥感等科技手段，推动形成天地空一体化信息化监管体系。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局、市农牧局、市商务局等相关部门 | |
附件3
(略) “十四五”时期“ (略) ”建设项目清单
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（一） | 三峡电能、特变电工新疆能源在新建40万千瓦风电基地项目（固阳县） | 新建40万千瓦风电项目。 | 2022年 | 三峡电能（西安）有限公司、特变电工新 (略) | * |
（二） | 京能国际达茂旗傲都100MW光伏发电项目（达茂旗） | 新建10万千瓦光伏发电项目。 | 2022年 | 北京 (略) +内蒙古龙马 (略) | 40000 |
（三） | 特变电工新 (略) (略) 土默特右旗土地治理暨农光互补30万千瓦光伏示范项目 | 新建30万千瓦光伏发电项目。 | 2022年 | 特变电工新 (略) | * |
（四） | (略) 固阳县30万千瓦光储一体化项目 | 建设30万千瓦光伏项目 | 2022年 | 三峡电能（西安）有限公司 | * |
（五） | 华 (略) (略) 灵活性改造项目（土右旗） | 配置新能源发电能力40万千万，其中风电30万千瓦，光伏10万千瓦。 | 2022—2023年 | 华 (略) | * |
（六） | 华 (略) (略) 灵活性改造（九原区） | 配置新能源项目36万千万，其中风电27万千瓦，光伏9万千瓦。 | 2022—2023年 | 华 (略) | * |
（七） | 包钢集团分布式屋顶光伏发电项目 | 开发建设18.8MW分布式屋顶光伏发电项目。 | 2022—2024年 | (略) | 50500 |
（八） | (略) 2020年度分散式风电项目1号10MW项目 | 建设1万千瓦风电项目 | 2022年 | (略) | 7500 |
（九） | (略) 2020年度分散式风电项目2号20MW项目 | 建设2万千瓦风电项目 | 2022年 | 内蒙古电力集团 (略) | 15000 |
（十） | (略) 2020年度分散式风电项目3号25MW项目 | 建设2.5万千瓦风电项目 | 2022年 | 内蒙古华电红 (略) | 16800 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（十一） | 包铝电厂1#2#机组节能改造项目 | 对生产工艺进行技改，减少煤炭使用量 | 2022—2023年 | (略) | 10000 |
（十二） | (略) (略) 含镍固废综合利用项目 | 建设年产高冰镍2500吨（1600吨金属镍）生产线，可年处理含镍废料量3.5万吨。 | 2022—2022年 | (略) (略) | 2183 |
（十三） | 东方希望包头 (略) 加气块扩建项目 | 加气块增加生石灰搅拌机、自动喷油机、自动清板机等项目，将产量从10万m3/年提升至16万m3/年。项目改进后生产建材所需固废从7.6万吨/年增加至8.64万吨/年。 | 2022—2022年 | 东方希望包头 (略) | 495 |
（十四） | 内蒙古 (略) 新建100万平方米建筑装饰石材薄板超薄板原料基地及生产线技术升级改造项目 | 利用工业废石年生产100万平米花岗岩。 | 2020—2023年 | 内蒙古 (略) | 4000 |
（十五） | 年产100万吨铁矿改造项目 | 对产生的废石进行破碎、筛分、分级，产品主 (略) 固阳县建修路。 | 2019—2022年 | 固 (略) | 11836 |
（十六） | (略) (略) 干选废石综合利用项目 | 以干选废石为原料生产建筑用砂石 | 2021—2022年 | (略) (略) | 2379 |
（十七） | 内蒙古 (略) 年产30万吨装配式建筑ALC板专用微粉项目 | 水渣通过电磁振动筛进行筛选后，用输送带将水渣送到立式辊磨机内烘干研磨处理生产装配式建筑ALC板。 | 2021—2022年 | 内蒙古 (略) | 8493 |
（十八） | 水泥制品及超细粉项目 | 利用冶金渣、粉煤灰制作水泥制品和超细粉 | 2022—2023年 | (略) 同达乌 (略) | 4631 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（十九） | 包钢集团冶金渣综合 (略) 钢渣磁选加工线工艺改造项目 | 采用破碎、棒磨、磁选工艺分离出大渣钢、含磁渣粉及尾渣。尾渣经筛分处理后用于建材及道路工程，大渣钢直接回炼钢，含磁渣粉经干磨干选后，选出粒钢、铁精粉及细尾渣，粒钢经热压块成形后返转炉炼钢，铁精粉返烧结炼铁，细尾渣应用于道路工程，实现钢渣综合利用的全生产干法。 | 2022—2023年 | 包钢集团冶金渣综合 (略) | 15468 |
（二十） | 包头智茂元 (略) 青山区大青山南坡环境治理和生态修复项目 | 采用制造有机肥料、废弃物填埋等多种方式对渣堆、边坡、矿坑进行治理，实现固废减量化、资源化与无害化。 | 2022年 | 包头智茂元 (略) | 2920 |
（二十一） | (略) (略) 粉煤灰砌块生产项目 | 新建粉煤灰砌块生产线，利用粉煤灰生产建材。 | 2022年 | (略) (略) | 1700 |
（二十二） | 包钢（集团）公司烧结烟气脱硫产物资源化利用项目 | 以烧结烟气脱硫副产物为原料，制备硫酸钙晶须和高强石膏材料，建成后可年产5万吨硫酸钙晶须，可消纳6.67万吨脱硫固体废物。 | 2022年 | 包钢（集团）公司 | 13798.92 |
（二十三） | 内蒙古中畅 (略) 固体废物综合回收利用项目 | 建设生产车间、原料库房、制砖车间、破碎机、成型机 | 2022年 | 内蒙古中畅 (略) | 2000 |
（二十四） | (略) (略) 年处理40万吨尾矿回收萤石固废综合利用项目 | 建设年处理40万吨尾矿回收萤石固废综合利用项目，涵盖高效利用废弃尾泥，生产萤石精粉6.6万吨/年 | 2022年 | (略) (略) | 4000 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（二十五） | (略) 废钢铁再生资源综合利用项目 | 项目一期建设1条废钢铁综合利用生产线，配套建设给排水设施、供配电设施、采暖通风等辅助及附属设施。项目二期建设2条废钢铁综合利用生产线，配套建设给排水设施、供配电设施、采暖通风等辅助及附属设施。项目一期年综合利用废钢铁100万吨，项目二期年综合利用废钢铁200万吨，项目建成后，年可达到综合利用废钢铁300万吨的产能。 | 2021—2022年 | 内蒙古中禹 (略) | 30000 |
（二十六） | (略) 废钢回收加工项目 | 新增一条处理废钢生产线，新建办公、附属设施。本项目总占地面积为85亩。其中建筑物面积为4500平方米；道路及硬化面积为50000平方米；绿化面积为500平方米。全部达产后实现回收、加工废钢25万吨。 | 2022—2022年 | 内蒙古 (略) | 45000 |
（二十七） | 包瀜公司10万吨碳化法钢铁渣综合利用产业化示范线建设项目 | 利用美国哥伦比亚大学最新科研技术，对钢铁渣进行综合碳化处理，最终形成高纯碳酸钙、含铁料等工业原材料， (略) 场再次销售，实现钢铁渣资源化再利用，达到减少温室气体排放、推进循环低碳发展的目的。 | 2021—2022年 | 内蒙古包 (略) | 10000 |
（二十八） | 白云鄂博矿资源综合利用研发基地建设项目 | 主要针对稀土矿产资源开发利用过程固废产生量大、资源利用率低、生态环境影响严重等问题进行研究，提升稀土综合效益。 | 2021—2023年 | 白云鄂博矿区工科局 | 12000 |
（二十九） | 内蒙古宏鉮 (略) 白云鄂博铁矿含铁有用岩综合回收利用项目 | 一期工程年处理围岩230万吨，年产精矿58.95万吨，给矿铁品位TFe13.7％，最终精矿铁品位TFe25％，产率25.63％,铁回收率46.80％。本项目建设内容：本项目由粗碎间、中细碎间、筛分间、干选间、转运站、皮带通廊等组成。公辅系统包括配电室、水泵房、化验室、各介质管道及厂区道路、绿化等。 | 2022—2023年 | 内蒙古宏鉮 (略) | 10000 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（三十） | 内蒙古 (略) 年处理140万吨固体废弃物煤矸石高值化综合利用项目 | 项目位于新型工业园区，总投资5.1亿元，占地200亩，建设年处理140万吨固体废弃物煤矸石高值化综合利用生产线及配套基础设施。 | 2022—2024年 | 内蒙古 (略) | 51000 |
（三十一） | 内蒙古 (略) 年产34万吨道路新材料循环利用项目 | 项目位于大城西固废园区，总投资1.3亿元，建设年产34万吨公路铺装新型建筑材料生产线。 | 2023—2024年 | 内蒙古 (略) | 13000 |
（三十二） | 包头 (略) 新建10万吨/年铝灰铝渣资源化利用项目 | 拟建年处置10万吨铝灰铝渣资源化利用项目 | 2021—2024年 | 包头 (略) | 20000 |
（三十三） | (略) 再生铝循环利用项目 | 再生铝产品，其中包括铝及铝合金圆铸锭、铸造铝合金锭、再生合金铝液。 | 2022—2023年 | (略) | 3487 |
（三十四） | 巴润钢铁稀土原料加工园固废渣场建设项目 | 本项目新建1座固废渣场，主要处置第II类一般工业固体废物。渣场占地面积*㎡，总库容为235万㎡，压实密度按1.3t／m3，渣场填埋总量为305万t。渣场服务年限按10年计，固废处置规模为30.5万t／a。项目建设内容主要包括固废填埋场、管理站、渗滤液收集、附属工程四大部分。 | 2022—2024年 | 巴润工业园区管委会 | 6445.68 |
（三十五） | 包钢冶金渣综合利用示范基地年产200万吨低碳胶凝材料及年产100万米C80多边形预制桩生产线项目 | 本项目建设地点为内蒙古包头金属深加工园区新光第一村，项目占地157亩,采用目前国内技术水平最高、装备最先进的利废建材生产设备和生产工艺，将炉渣、脱硫石膏、钢渣、矿渣、尾矿及增强剂等原料，年产200万吨低碳胶凝材料,100万米C80多边形预制桩。 | 2022年 | 中航旭日（内蒙古） (略) | 32129.81 |
（三十六） | (略) 三角河尾矿库治理工程 | (略) 三角河尾矿库进行治理，优化库底防渗，并对集水池外白云矿区生活水、雨水等汇集区水进行收集综合利用 | 2021—2023年 | (略) | 10000 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（三十七） | 东方希望包头 (略) 废铝灰回收改建项目 | 主要建设8T回转炉、铝灰冷却系统、球磨、筛分系统、除尘系统 | 2022年 | 东方希望包头 (略) | 300 |
（三十八） | 德金源再生资源综合利用项目 | 项目位于明沙淖乡，总投资1亿元，占地面积50亩，建设废旧汽车拆解再利用综合生产车间及配套基础设施。 | 2022—2023年 | 内蒙古德 (略) | 10000 |
（三十九） | 奥联再生资源综合利用项目 | 建成一条年拆解汽车25000台生产线。1/2/3号拆解车间，办公室生活区、车辆停放区、车辆检验区、引爆区、压块区、废铁存放区、消防器材存放区等。 | 2022—2023年 | 内蒙古 (略) | 44000 |
（四十） | 内蒙古 (略) 利用华美稀土废水资源化利用项目 | 拟建设一期北方稀土年综合利用90万吨硫酸镁废水中水回用项目生产线两条，回收中水和高纯度钙盐镁盐，形成环保循环经济。 | 2023—2024年 | 浙江 | 11000 |
（四十一） | 国能公司气化渣综合利用项目 | 规划中 | 规划中 | 规划中 | 规划中 |
（四十二） | (略) 静脉产业园建设项目 | 规划中 | 规划中 | 规划中 | 规划中 |
（四十三） | 包钢集团新建尾矿库项目 | 在固阳县新建一座尾矿库。 | 规划中 | 包钢集团 | 规划中 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
二、农业领域项目清单 | |||||
（一） | 九原区秸秆综合利用项目 | 以玉米秸秆综合利用为重点，兼顾向日葵、水稻等其他作物秸秆，以饲料化、肥料化、燃料化利用为主要方向，兼顾基料化和原料化利用，以提高利用率为目标，全面推进秸秆转化利用。 | 2022—2023年 | 九原区农牧局 | 796 |
（二） | 整县推进秸秆综合利用项目 | 重点推广秸秆饲料化、肥料化、燃料化等利用，推进秸秆收储运体系建设等。 | 2021—2022年 | 土右旗、东河区、固阳县农牧局 | 2400 |
（三） | 白云矿区畜禽粪污资源化利用项目 | 项目建设防渗防漏钢结构粪污贮存发酵棚500平方米，场地硬化200平方米；购置翻堆设备一套，农业铲车一台，农用翻斗车一台；购买微生物菌剂400公斤，蚯蚓种苗100公斤；改造高标准农田50亩。 | 2022—2022年 | 内蒙古 (略) | 68.6 |
（四） | 昆区、东河、达茂旗畜禽粪污资源化利用 | 规模养殖场粪污收集、储存、处理设施设备建设。 | 2022—2023年 | 昆区、东河、达茂旗农牧局 | 1700 |
（五） | (略) 地膜科学使用回收试点 | 严格执行耕地地力保护补贴发放与废旧地膜离田相挂钩，落实100万亩覆膜耕地残膜春播前离田任务。全面落实试点旗县区地膜科学使用回收试点工作，完成推广应用加厚地膜100万亩、全生物降解地膜22万亩, 加厚地膜试点区域废旧地膜回收率稳定在80%以上。 | 2022—2023年 | 相关旗县区农牧局 | 5140 |
三、生活领域项目清单 | |||||
（一） | (略) 餐厨垃圾及污泥协同处置项目 | 建设200吨/日餐厨垃圾、200吨/日厨余垃圾、200吨/日污水处理厂污泥、10吨/地沟油协同处置设施，包括餐厨、厨余及污泥的预处理系统、厌氧消化系统、脱水干化系统、沼气处理利用系统、除臭系统、污水处理系统、成品堆放系统、预处理间、污泥脱水干化间、污水处理间、沼气净化间、10KV变配电间及控制中心、堆棚及其他配套设施设备。 | 2021—2023年 | (略) (略) | 39992 |
（二） | (略) 生活垃圾焚烧发电项目 | 一期建设规模为日处理800吨，二期适时增加400吨焚烧线 | 2023—2024年 | (略) (略) | 60069.4 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
四、危废领域项目清单 | |||||
（一） | (略) 危险废物处置中心提标改造项目 | 采用“回转窑+二燃室高温燃烧+SNCR脱硝+干式脱酸处理+袋式除尘器+SCR脱硝+烟气洗涤脱酸”的工艺，改建一条30吨/日的焚烧生产线，满足包头危废中心稳定达标需求。 | 2022—2023年 | (略) 绿源危险 (略) | 9800 |
（二） | 内蒙古新鼎 (略) 危险废物综合收集转运试点项目 | 原有厂房及库房2000m2进行改造建设六座危险废物暂存库，其中1#危废库设有4个贮存区，2#危废库设有2个贮存区，3#仓库设有4个贮存区，4#危废库设有2个贮存区，5#危废库为1个贮存区，6#危废库为1个贮存区，同时危废库内配套建设围堰、导流渠、事故收集池，厂区内建设应急事故池和初期雨水收集池等配套设施 | 2022年 | 内蒙古新鼎 (略) | 2000 |
（三） | 内蒙古 (略) 年处理3万吨铜砷滤料综合回收利用项目 | 主要建设回转窑、富氧熔炼炉、加热炉车间及设备，辅助用房、制砖车间、原料库，可以年处理3万吨铜砷滤料。 | 2022 | 内蒙古 (略) | 11000 |
（四） | 包头海平 (略) 废硫酸提浓项目 | 在不改变现有工艺流程条件下，采用瑞士博特工艺包，将烧碱装置氯气干燥后产生的75%废硫酸通过真空提浓至96%浓硫酸，全部回用至氯气干燥系统进行循环再利用。本项目实施后，可有效降低浓硫酸的采购量。 | 2022年 | 包头海平 (略) | 1000 |
（五） | (略) 绿源危险 (略) 新建15万m3危险废物刚性填埋场设施项目 | 建设库容15万m3危险废物刚性填埋场设施， (略) 危险废物刚性填埋需求。 | 2023—2025年 | (略) 绿源危险 (略) | 20000 |
抄送：市委办公室。 市人大常委会办公室、政协办公室。 |
(略) 人民政府办公室 2022年12月27日印 |
包府办发〔2022〕170号
(略) 人民政府办公室
关 (略) “十四五”时期
“ (略) ”建设实施方案的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市人民政府同意，现将《 (略) “十四五”时期“ (略) ”建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2022年12月22日
（此件公开发布）
(略) “十四五”时期“ (略) ”
建设实施方案
为贯彻落实国家《“十四五”时期“ (略) ”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）要求，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快提升固体废物环境治理现代化水平， (略) “ (略) ”建设水平，结合试点建设经验，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，全面落实总书记对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神。深化黄河“几” (略) 圈、 (略) 群建设和呼包鄂乌协同发展，围绕总书记交给内蒙古的“五大任务”，实现碳达峰、碳中和宏伟目标，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略， (略) 发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等体系建设， (略) 精细化管理水平， (略) 全面绿色转型，为把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽贡献包头力量。
二、基本原则
（一）坚持系统谋划、一体推进。充分发挥固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳重要作用，在黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、 (略) 群建设等多重叠加重大战略部署下，联动推进工业绿色低碳化 (略) 、循环 (略) 、大宗固体废物综合利用示范基地建设、气候投融资示范等各类试点示范工作，系统谋划“ (略) ”建设。
（二）坚持问题导向、目标导向。精 (略) 工业、农业、生活、建筑各领域固体废物突出问题，按照“减量化、资源化、无害化”原则，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力，加快推动形成绿色生产和生活方式。
（三）坚持依法治理、深化改革。深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，建立健全固体废物制度、技术、市场、监管四大体系。深化体制机制改革，主动创新、先行先试，努力积累好经验和好做法。
（四）坚持全民行动、共治共享。综合运用政府“有形之手”、市场“无形之手”和社会“自治之手”，建立分工明确、权责明晰、协同增效的综合管理体制机制。加强政府和企业环境信息公开，发挥园区、骨干企业的引领和支撑作用，推动形成政府、企业、社会多元主体“共治共享”的“ (略) ”建设模式。
三、建设目标
到2025年，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，工业绿色发展水平迈上新台阶，工业固体废物循环利用体系日趋完善，危险废物管理规范化、精细化水平持续改善，固体废物环境风险基本得到控制，城市生活垃圾分类、再生资源回收利用、建筑垃圾资源化初具规模，秸秆、废旧地膜等农业固体废物资源化水平显著提升，“无废细胞”建设更加丰富，“无废文化”氛围更加浓厚，民众广泛参与“ (略) ”建设热情更加高涨，固体废物治理体系和治理能力现代化基本实现。
四、建设任务
（一）加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力
1．持续推进工业固体废物源头减量
加快推动工业产业绿色化、智能化发展。积极推进钢铁、有色冶炼、稀土等产业链延伸，打造成国内领先的深加工技术创新基地。进一步优化能源结构，加大清洁能源推广应用。深化产城融合，将工业余热 (略) 用热用能基本保障体系，实现工业能 (略) 能源体系衔接。严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。（市工信局、发改委、住建局、生态环境局和各旗县区政府、稀土高新区管委会按照职责分工负责，以下均需各旗县区政府、稀土高新区管委会落实，不再列出）
持续开展绿色制造体系建设。鼓励引导企业开展自愿清洁生产审核，全面加强企业工艺技术改造，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。鼓励钢铁冶炼、有色金属加工冶炼、稀土、电解铝、化工等重点行业开展绿色制造，推动包钢、包铝等绿色工厂实施绿色供应链管理，带动上下游企业实现绿色发展。加快推进重点园区循环化改造，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率。（市工信局、发改委）
2．全面提升工业固体废物综合利用水平
大力推动工业固体废物规模化利用。以《 (略) 工业固体废物利用处置发展规划（2020—2025年）》为指导，大力推进大宗工业固体废物规模化利用。积极推动钢渣、粉煤灰用于道路、场馆等公共工程建设，推进金属尾矿有价组分高效提取，推动采矿废石制备砂源替代材料和回填利用，鼓励共伴生矿有价组分梯级回收。依靠冶炼企业燃气、余热蒸汽资源优势，积极发展冶炼废渣制烧结透水砖产业。引导综合利用企业开展综合利用产品认证，提升政府工程对工业固体废物综合利用产品采购力度，鼓励非政府工程积极采购。鼓励包钢等大型企业发展固体废物综合利用产业，促进产业集聚和高质量发展。（市工信局、发改委、生态环境局、财政局、住建局、交通运输局、自然资源局）
深入拓展工业固体废物协同利用途径。促进矿山采选、冶金、建材、石化化工等产业协同耦合发展，鼓励包钢、包铝等大型集团、工业园区和企业创建“无废集团”“无废园区”及“无废企业”，推动固体废物在集团内、园区内、厂区内协同循环利用。打通高炉水渣、初级处理钢渣、煤矸石等固体废物外运利用途径，辐射京津冀及中原地区，探索建立运费补贴机制，实现多式联运跨区域协同利用。（市工信局、发改委、自然资源局、生态环境局）
重点发展固体废物资源综合利用技术。开展冶金固废资源化回收处理利用技术、稀土资源回收及再利用技术研究。针对钢铁行业脱硫石膏，重点研究脱硫石膏制备硫酸钙晶须和α高强石膏等高附加值材料技术。针对煤气化渣，研究残碳回收和尾渣制备水泥、混凝土填料、陶粒等建筑材料技术，以及尾渣填充矿井采空区和烧结透水砖技术。推动冶金渣、尾矿深度综合利用和无害化处理，推广技术先进、用渣量大、附加值高的先进技术。（市科技局、工信局、生态环境局）
3．建立健全工业固体废物全过程管理体系
持续开展工业固废污染环境风险隐患排查。全面排查工业固废产生、转运、贮存、利用、处置情况，建立重点企业管理清单，明确重点行业企业、重点类别固体废物污染及环境风险特征、风险管控规范要点。依据钢铁、电解铝、煤化工等重点行业企业固体废物规范化管理指南和监管执法技术手册，指导企业化解固体废物污染环境风险。组织开展重点行业企业固体废物环境污染防治和环境风险管控技能提升培训。（市生态环境局）
构建工业固体废物规范化环境管理体系。持 (略) 工业固体废物物联网监控平台，全面落实电子台账制度，理顺平台运行机制，推动实现工业固体废物全过程、闭环式、智能化监管。推动企业完善工业固体废物综合利用台账管理制度，提高企业信息化管理水平。督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。（市生态环境局、工信局）
4．全面提升绿色矿山建设水平
深入推进绿色矿山建设。着力发挥政府引导作用，提高矿山企业建设绿色矿山积极性，新建矿山严格按照绿色矿山建设要求和相关标准进行规划设计建设和运营管理；生产矿山按照绿色矿山建设要求和相关标准升级改造。全面推进绿色矿山达标建设，对列入自治区绿色矿山建设计划的矿山，督促各相关地区编制绿色矿山建设实施方案，按照评分标准推进绿色矿山建设评分达标工作。继续组织开展绿色矿山“回头看”排查，对不符合标准条件的矿山应先移出名录，并督促指导矿山企业细化措施，积极整改。（市自然资源局）
加大废弃矿山生态修复力度。继续推进废弃矿坑、砂坑生态修复，实现“固废利用+矿山修复”产业协同与多效共赢。开展尾矿产生区域废弃矿坑调查，推进利用尾矿作为填充材料，修复废弃矿坑地质环境和资源枯竭矿山尾矿库闭库复垦。鼓励开展“无废矿区”建设，整合延伸矿山产业链，最大限度减少尾矿排放。（市自然资源局、生态环境局、工信局）
统筹推进稀土尾矿资源开发与环境保护。科学规划利用白云鄂博矿区尾矿资源，探索论证白云鄂博稀土尾矿战略性储备管理和风险管控的实施路径、管理措施、制度保障及协调机制，积极为国家统筹战略性资源长期保护与短期开发探索创新路径。（包钢集团、市自然资源局）
（二）推动固体废物堆场整治，加快解决历史遗留问题
5．开展解决历史遗留问题专项行动。加快建立生态环境、自然资源、水务等部门联合处理机制。 (略) 历史遗留固体废物堆场分类、分级管控清单，有序开展整治和管控工作。以遥感排查结果为基础，对于无责任主体的、不明确类别和属性的历史遗留固体废物，开展抽样调查和属性鉴别，并优先安排财政资金支持潜在危害性高、重点防治区域、环境敏感区附近堆场综合整治。积极推动生态环保金融支持项目储备库建设，拓宽生态治理投融资渠道。对于存在于自然保护区及有开发利用价值的历史遗留堆场，鼓励实施以生态为导向的治理模式（EOD）。（市生态环境局、自然资源局、水务局、城管执法局、财政局、林草局、农牧局）
（三）助力农牧业绿色发展，促进农业固体废物综合利用
6．积极引导农牧民建立绿色农业发展意识。分产业、分区域举办废弃物资源化利用现场会和培训班，引导农民规范地膜使用、积极参与秸秆收储运，总结推广好经验和好做法。开展农牧专家服务基层活动，支持农牧业经营主体掌握绿色种养殖技术。鼓励和吸引社会资本参与，培育龙头企业，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业助力农业绿色发展。（市农牧局）
7．持续推进化肥农药减量增效行动。因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化、测土配方施肥技术， (略) 山南、山北各打造一个集中连片精品示范区。加强农作物病虫害监测预警，实行合理轮作、套种模式，推广精准施药技术，减少农药施用量。大力开展沿黄地区盐碱化耕地改良、耕地质量提升行动，系统总结利用固体废物开展盐碱地改良经验，探索协同利用园林废物、秸秆等制备生物炭改良土壤技术示范，研究制定地方性技术标准及管理规范。（市农牧局）
8．持续加强秸秆收储运体系建设。与秸秆综合利用产业布局衔接，科学推进秸秆收储运体系建设，培育骨干企业，基本形成旗县区有龙头企业，乡镇有标准化收储中心，村有固定秸秆收储点的收储运体系。以秸秆肥料化、饲料化和燃料化为主要方向，统筹编制地区性秸秆综合利用规划。制定秸秆机械还田作业标准，大力推广过腹还田、生产商品有机肥等肥料化利用方式。在农区养殖集聚区和农牧交错地带，大力推广秸秆青贮、微贮、黄贮、微生物发酵及揉丝技术。鼓励镇、村、组就地、就近建设秸秆固化成型燃料生产点，优化农村牧区用能结构。加强秸秆资源台账建设和管理，完善秸秆资源数据平台。（市农牧局）
9．持续推动畜禽粪污资源化利用。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。推动各旗县区、稀土高新区有序开展畜禽粪污资源化利用整县（区、旗）推进项目，建设粪肥还田利用种养结合示范基地，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户）。指导农户安全合理施用粪肥，加强粪肥还田利用监测体系建设，提升粪肥和耕地质量监测服务能力。 (略) 畜禽规模养殖场建立完善粪污资源化利用计划和台账。（市农牧局）
10．不断完善农业废弃物回收利用体系。建立农膜、农药包装废弃物、滴灌微喷管等废旧农业投入品统计制度，摸底调查产生量、回收处理量等情况。大力推广应用可降解地膜及加厚地膜，开展农业投入品联合检查行动，杜绝超薄地膜等不合格产品生产流通。整县（区、旗）推进废旧地膜回收利用项目，建立回收加工体系，对经营主体回收地膜、购置机械等给予补贴。推动农药生产者、经营者按照“谁生产、经营，谁回收”原则，履行农药包装废弃物回收义务，建立回收体系，合理布设旗县区、苏木乡镇、嘎查村回收站（点）。（市农牧局、市场监管局、财政局、供销社、乡村振兴局）
（四）补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平
11．强化主城区生活垃圾分类管理及处置能力建设
全面加强主城区生活垃圾分类体系建设。研究出台《 (略) 生活垃圾分类管理办法》《 (略) 生活垃圾分类工作考评办法》等政策文件，明确生活垃圾分类投放、收集、运输、处置全流程管理要求，建立健全考核机制。加快推行“撤桶并点”模式，建设生活垃圾中转站及分拣中心，逐步推行定时定点分类集中投放，实现生活垃圾分类全覆盖。推行生活垃圾“车载桶装、换桶直运”等运输方式，杜绝“先分后混”“混装混运”现象。制定垃圾分类宣传方案，统筹基层党组织、居（村）民委员会、物业、学校、行业协会等多方力量，深入开展“小手拉大手”、垃圾分类进校园（课堂、家庭）、专项培训等活动。及时总结推广精品小区垃圾分类经验模式，分区域分层级推动生活垃圾分类。（市城管执法局、自然资源局、教育局、住建局）
(略) 静脉产业园建设。大力发展以焚烧为主的生活垃圾处理方式，适度超前建设高标准焚烧处理设施，逐步实现全量焚烧。补齐焚烧飞灰处置设施短板，加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设。全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容，推动现有填埋场作为垃圾无害化处理应急保障设施使用，建立应急保障机制。适度超前建设厨余垃圾资源化利用项目，全面推开垃圾分类保障末端治理能力。因地制宜制定有害垃圾处理方案，补齐有害垃圾处置设施短板。以建材利用、土地利用、废弃矿山生态修复为重点，拓宽污泥资源化利用途径。（市城管执法局、自然资源局、生态环境局）
12． (略) 重点生活源固体废物治理保障体系
进一步加强塑料污染全链条治理。 (略) 场监督检查力度，禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和使用。健全一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，实施企业法人信用承诺制度。支持塑料制品生产企业加强产学研合作，探索开展不同类型可降解塑料制品研发。积极引进废塑料综合利用企业，推动产业规模化、规范化、清洁化发展。开展塑料垃圾污染专项清理，发挥河湖长制平台作用，建立常态化清理机制，力争重点河湖水域、A级旅游景区历史遗留塑料垃圾清零。（市发改委、生态环境局、市场监管局、商务局、科技局、水务局、文旅广电局）
构建再生资源回收利用体系。建立再生资源分类统计制度，搭建统计平台，全面掌握收运处理设施规模、回收种类、数量、来源及去向，实现再生资源精细化管理。编制再生资源回收网点规划，统筹规划集散地和分拣处理中心，保障设施用地，完善“两网融合”制度体系和监管措施。推动建设一批技术水平高、示范性强的再生资源资源化利用项目。合理布局报废汽车拆解设施和项目建设。（市商务局、城管执法局、工信局、发改委、市场监管局）
深入推动“无废细胞”建设。广泛开展“无废机关”、绿色学校、绿色商场、绿色餐饮、绿色快递网点（分拨中心）等“无废细胞”建设， (略) “无废细胞”建设标准。加快推动无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。积极开展可循环快递包装规模化应用试点建设，提高快递行业绿色包装使用比例，减少过度包装。（市市场监管局、教育局、生态环境局、商务局、文旅广电局、机关事务服务中心、邮政管理局）
13．强化建筑垃圾全过程管理
强化建筑垃圾源头减量。大力发展装配式建筑，加快修定《 (略) 装配式建筑评价实施办法（试行）》，制定《 (略) 新型建筑工业化绿色发展工作实施方案》，加强政府引导和政策支持，推行装配式建筑。扩大绿色建筑标准执行范围，推进绿色建筑高质量发展。鼓励企业积极参加绿色建材产品评价认证，推动纳入政府采购目录，提高绿色建材应用比例。探索开展“无废工地”建设，推行绿色施工，指导施工单位编制建筑垃圾减量化专项方案，减少建筑垃圾产生。（市住建局、发改委、财政局、城管执法局）
拓宽建筑垃圾资源化利用途径。建立建筑垃圾资源化利用协同工作模式，加快建立清运、收集、分拣和利用的一体化回收利用体系。鼓励企业探索制定建筑垃圾资源化利用产品标准，拓展建筑垃圾再生产品应用领域。探索制定建筑垃圾资源化利用补贴政策。探索开展移动式利用试点。（市城管执法局、住建局、财政局、生态环境局）
健全建筑垃圾全过程管理制度。研 (略) 建筑垃圾管理意见，建立健全建筑垃圾全过程管理机制。建立建筑垃圾分类统计制度，开展建筑垃圾收运处置专项调查。推动施工现场配置视频监控系统，组织建筑垃圾运输单位及车辆开展年度复核。以沿黄区域为重点，开展建筑垃圾堆场整治，制定问题清单及整改方案。加强管理部门联动，推动建立协同配合和信息共享长效机制。（市城管执法局、住建局、水务局、生态环境局）
（五）强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险
14．持续强化危险废物监督管理。严格落实危险废物规范化环境管理制度，定期组织企业开展自查和抽查考核，持续提升企业危险废物规范化环境管理水平。继 (略) 危险废物物联网监控系统，推动危险废物视频监控、电子标签等信息化建设，持续强化危险废物全生命周期监管。推动建立健全跨部门、跨区域协同联动和信息共享机制，严厉打击危险废物非法转移倾倒行为。（市生态环境局）
15．健全危险废物收运体系建设。积极稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务。鼓励危险废物综合收集转运企业扩大小微企业服务范围，促进危险废物收集向专业化、规模化和园区化发展。强化社会源危险废物收集管理工作，进一步规范和提高机动车维修行业废矿物油、废铅蓄电池、废漆渣、废活性炭等危险废物收集范围。加强科研机构、 (略) 校、中小学、环境监测机构等实验室废物收集、贮存、转运体系建设。（市生态环境局、工信局、教育局）
16．加强危险废物利用处置能力建设。科学合理布局危险废物利用处置设施，积极推动废酸、工业废盐等危险废物“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。开展包头危废处置中心升级改造，规划建设刚性填埋场。鼓励危险废物年产生量1000吨以上企业，配套建设自利用处置设施，减少转移环境风险。支持大型企业集团跨区域统筹布局，推动集团内部共享危险废物利用处置设施。（市生态环境局、发改委）
17．推动医疗废物处置设施建设。加 (略) 医疗废物处置项目升级改造，补足处置能力缺口。在偏远农牧地区不具备集中处置条件的医疗卫生机构，配套建设小型医疗废物处置设施，服务周边医疗机构医疗废物处置。改造水泥窑处置企业和生活垃圾焚烧发电企业的预处理设施，使其具备重大疫情期间应急处置医疗废物能力。按照国家统一安排，配合建立全国医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享。（市卫生健康委、生态环境局）
（六）加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力
18．建立健全固体废物管理制度体系。完善建筑垃圾、农业固体废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法。加强固体废物环境信息公开制度，增强固体废物管理信息透明度。深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿、环境污染责任保险等制度创新，提升综合管理效能。（市生态环境局、城管执法局、农牧局、发改委、自然资源局、工信局等）
19．建立健全固体废物技术标准体系。深入落实“科技兴蒙”行动计划，依托包头科技创新服务中心，探索建立绿色技术交易中心，为 (略) 所提供技术转化、交易服务。重点开展固体废物循环利用、低成本碳捕集及二氧化碳高附加值转化等技术研发，推广碳化法炼钢废渣等矿化利用。支持企业及高校积极申报国家、自治区固体废物领域科技重大专项，有序推进白云鄂博稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目。积极引领和参与大宗工业固体废物规模化利用、盐碱地改良、历史遗留问题治理、尾矿风险管控、稀土尾矿资源管理等相关技术标准的制定，推动上下游产业间标准衔接。（市科技局、工信局、生态环境局、发改委、自然资源局、市场监管局）
20．建立健 (略) 场体系。积极推行环保管家，推进工业园区环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点，将工业固体废物及危险废物规范化、精细化管理作为重要试点内容。开展以生态为导向的治理模式（EOD），鼓励采用“环境修复+开发建设”方式进行尾矿库生态修复、历史遗留固体废物堆场治理及静脉产业园建设。探索建立生活垃圾分类计价、计量收费制度。大力推行绿色金融改革创新，鼓励金融机构加大对“ (略) ”建设的金融支持力度。加强“ (略) ” (略) 场化投融资机制和商业模式探索，深化政银合作，更好发挥 (略) 场配置作用。支持搭建固体废物交易对接平台，促进固体废物利用处置能力需求和技术需求对接。（市财政局、 (略) 中心支行、包头银保监分局、市发改委、市生态环境局）
21．建立健全固体废物监管体系。加强固体废物执法监管力度，落实综合执法事项清单责任制度，建立生态环境部门与自然资源、城管、住建、农牧等部门间联合执法衔接机制，明确各部门固体废物执法责任边界。大力推进流域“清废行动”和“清四乱”工作，加快推进沿黄干支流固体废物倾倒排查整治工作，全面整治固体废物非法堆存。（市生态环境局、自然资源局、住建局、城管执法局、水务局、农牧局等）
强化固体废物信息化监管。探索建设固体废物综合管理信息化平台，与各部门、回收企业等各相关主体自有系统相衔接，实现跨部门、跨层级的业务协同、数据共享。 (略) 统一的固体废物数据库和业务数据库， (略) 范围内一般工业固体废物、危险废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等数据，逐步建设立体式固体废物数据库。推广“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管模式，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管，积极利用无人机以及卫星遥感等科技手段，推动形成天地空一体化信息化监管体系。（市生态环境局、城管执法局、卫健委、商务局、农牧局等）
五、保障措施
（一）加强组织领导。在“ (略) ”建设试点工作领导小组统一指挥下，各成员单位做好统筹衔接，加强系统集成，发挥综合效益。成立“ (略) ”建设工作专班并配备专职人员，有序推进“ (略) ”建设。各旗县区、稀土高新区参照“市无废办”做法，建立健全工作推进机制，积极推动各项工作落地见效。建立以工作简报等为载体的调度机制，定期调度、通报、总结工作进展，汇编“ (略) ”典型案例。
（二）加大资金支持。综合运用土地、规划、财政、金融等多种政策，积极引导各类社会投资主体，以多种形式参与“ (略) ”建设。加大各类专项资金整合力度，明确资金范围和规模，拓宽资金筹集渠道，完善投融资机制，加大信贷支持力度，引导金融机构与固体废物重点工程建设定向衔接，统筹各类资金支持“ (略) ”建设。
（三）强化科技支撑。推动建立“ (略) ”建设专家库， (略) 士站和科研基地。支持企业与高校、 (略) 所开展产学研合作，引导科技人员服务企业，提升企业创新能力。组织固体废物综合利用技术推广对接、交流培训，开展先进适用技术论证评估，推动技术成果产业化应用。各相关部门加大支持力度，推动各类科技资金向固体废物领域倾斜。
（四）抓好宣传引导。各级宣传部门要围绕“ (略) ”建设内容，充分利用报纸、广播电台等主流媒体以及微博、微信等新媒体平台，组织开展形式多样的宣传教育活动。要聚焦行业亮点、典型经验、先进人物、先进事迹，广泛开展专题宣传和集中报道，积极引导全社会共同参与、共建“无废包头”的浓厚宣传氛围。
（五）强化督查考核。“市无废办”要持续加强“ (略) ”建设工作的调度督办，对重点任务推进缓慢、建设指标严重滞后的旗县区和单位，要及时予以通报。各级组织部门要切实发挥考核“指挥棒”作用，将“ (略) ”建设工作纳入党委、政府实绩考核范围，压紧压实各方责任， (略) “ (略) ”建设各项指标任务取得明显成效。
附件：1． (略) “十四五”时期“ (略) ”建设指标
2． (略) “十四五”时期“ (略) ”建设任务分解清单
3． (略) “十四五”时期“ (略) ”建设项目清单
附件1
(略) “十四五”时期“ (略) ”建设指标
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 2020年 | 2025年 | 单位 | 责任单位 | |
1 | 固体废物源头减量 | 工业源头减量 | 一般工业固体废物产生强度★ | 2.96 | 2.86 | 吨/万元 | 市生态环境局、市统计局 |
2 | 工业危险废物产生强度★ | 0.09 | 0.08 | 吨/万元 | 市生态环境局、市统计局 | ||
3 | 通过清洁生产审核评估工业企业占比★ | 27 | 50 | % | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
4 | 开展绿色工厂建设的企业数量● | 15 | 50 | 个 | 市工信局 | ||
5 | 开展循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比 | 66.67 | 100 | % | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
6 | 绿色矿山建成率★ | 16.92 | 100 | % | 市自然资源局 | ||
农业源头减量 | “两品一标”农产品面积占比（不含捕捞）● | 1.3 | 1.72 | % | 市农牧局 | ||
8 | 农业源头减量 | 畜禽养殖标准化示范场占比 | 95.8 | 98 | % | 市农牧局 | |
9 | 建筑业源头减量 | 绿色建筑占新建建筑的比例★ | 64.5 | 100 | % | 市住建局 | |
10 | 装配式建筑占新建建筑的比例 | — | 30 | % | 市住建局 | ||
11 | 生活领域源头减量 | 生活垃圾清运量★ | 85.08 | 100 | 万吨 | 市城管执法局 | |
12 | 城市居民小区生活垃圾分类覆盖率 | 40 | 100 | % | 市城管执法局 | ||
13 | 农村地区生活垃圾分类覆盖率 | 15 | 100 | % | 市城管执法局 | ||
14 | 生活领域源头减量 | 采购使用符合标准的包装材料比例● | 75.9 | 90 | % | 市邮政管理局 | |
15 | 固体废物资源化利用 | 工业固体废物 资源化利用 | 一般工业固体废物综合利用率★ | 47.69 | 57 | % | 市工信局、市生态环境局 |
16 | 工业危险废物综合利用率★ | 21.63（2021年）* | 23 | % | 市生态环境局 | ||
农业固体废物 资源化利用 | 秸秆收储运体系覆盖率 | 16.1 | 30 | % | 市农牧局 | ||
18 | 畜禽粪污收储运体系覆盖率 | 28.2 | 50 | % | 市农牧局 | ||
19 | 秸秆综合利用率★ | 85.4 | 85 | % | 市农牧局 | ||
20 | 畜禽粪污综合利用率★ | 85.9 | 90 | % | 市农牧局 | ||
21 | 农膜回收率★ | 82 | 85 | % | 市农牧局 | ||
22 | 农药包装废弃物回收率 | — | 80 | % | 市农牧局 | ||
23 | 单位面积用药强度 | — | 零增长 | 市农牧局 | |||
24 | 单位面积施肥强度 | — | 零增长 | 市农牧局 | |||
25 | 建筑垃圾 资源化利用 | 建筑垃圾资源化利用率★ | 5 | 60 | % | 市城管执法局 | |
26 | 生活领域固体废物 资源化利用 | 生活垃圾回收利用率★ | 4 | 50 | % | 市城管执法局 | |
27 | 再生资源回收量增长率 | — | 建立统计制度 | % | 市商务局 | ||
28 | 医疗卫生机构可回收物回收率★ | 40 | 80 | % | 市卫生健康委、市商务局 | ||
29 | 车用动力电池、报废机动车等产品类 废物回收体系覆盖率 | — | 100 | % | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | ||
30 | 固体废物最终处置 | 危险废物处置 | 工业危险废物填埋处置量下降幅度★ | — | 零增长 | % | 市生态环境局 |
31 | 医疗废物收集处置体系覆盖率★ | 92.16 | 100 | % | 市发改委、市卫生健康委、 市生态环境局 | ||
32 | 危险废物处置 | 社会源危险废物收集处置体系覆盖率 | 71.26 | 80 | % | 市生态环境局 | |
33 | 一般工业固体废物贮存处置 | 一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★ | 9543万吨 | 15 | % | 市生态环境局 | |
34 | 完成固体废物堆存场所（含尾矿库）综合整治的堆场数量占比 | 910个 | 80 | % | 市自然资源局、市生态环境局、 市应急管理局 | ||
农业固体废物处置 | 病死畜禽集中无害化处理率 | 100 | 100 | % | 市农牧局 | ||
36 | 生活领域固体 废物处置 | 生活垃圾焚烧处理能力占比★ | 42 | 80 | % | 市城管执法局 | |
37 | 生活领域固体 废物处置 | 城镇污水污泥无害化处置率★ | 100 | 100 | % | 市住建局 | |
38 | 保障能力 | 制度体系建设 | “ (略) ”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★ | — | 50 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 |
39 | “ (略) ”建设协调机制★ | 建立 | 建立 | “ (略) ”建设相关部门 | |||
40 | “ (略) ”建设成效纳入政绩考核情况 | 纳入 | 纳入 | 市委组织部门、监察部门 | |||
41 | 开展“ (略) 细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、 (略) 场、 社区、村镇） | 136 | 300 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 | ||
42 | 市场体系建设 | “ (略) ”建设项目投资总额★ | 未统计 | 建立统计制度 | 市生态环境局、人 (略) 中心支行、包头银保监分局 | ||
43 | 纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业 数量占比 | 12.47 | 20 | % | 市生态环境局 | ||
44 | 危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率 | 84.21 | 100 | % | 市生态环境局、包头银保监分局 | ||
45 | “ (略) ”绿色贷款余额 | 111.23 | 450 | 亿元 | 人 (略) 中心支行 | ||
46 | 技术体系建设 | 主要参与制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量 | — | 5 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 | |
47 | 固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化 | — | 15 | 个 | “ (略) ”建设相关部门 | ||
48 | 监管体系建设 | 固体废物管理信息化监管情况★ | 基本建成 | 建成并运行 | “ (略) ”建设相关部门 | ||
49 | 危险废物规范化管理抽查合格率 | 95.24 | 98 | % | 市生态环境局 | ||
50 | 固体废物环境污染刑事案件立案率★ | 100 | 100 | % | 市公安局、市生态环境局 | ||
51 | 涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率 | 100 | 100 | % | 市生态环境局 | ||
52 | 固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿 工作的覆盖率 | 固体废物环境污染案件为零 | 100 | % | 市生态环境局 | ||
53 | 群众获得感 | 群众获得感 | “ (略) ”建设宣传教育培训普及率 | — | 80 | % | 第三方调查机构 |
54 | 政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“ (略) ”建设的参与程度 | — | 80 | % | 第三方调查机构 | ||
55 | 公众对“ (略) ”建设成效的满意程度★ | — | 90 | % | 第三方调查机构 | ||
56 | 自选指标 | 尾矿处置利用率◆ | 54.14 | 65 | % | 市工信局、市生态环境局 | |
57 | 粉煤灰处置利用率◆ | 91.64 | 95 | % | 市工信局、市生态环境局 | ||
58 | 冶炼渣处置利用率◆ | 90.34 | 95 | % | 市工信局、市生态环境局 | ||
备注：1．★为国家必选指标；●为根据包头实际调整后的指标；◆为自选指标。
2．*：因内蒙古自治区信息系统调整，2020年工业危险废物利用量、处置量没有分开统计，2021年对系统模块进行修正。
附件2
(略) “十四五”时期“ (略) ”建设任务分解清单
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
一、加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力 | |||||
（一）持续推进工业固体废物源头减量 | 1 | 加快推动工业产业绿色化、智能化发展。积极推进钢铁、有色冶炼、稀土等产业链延伸，打造成国内领先的深加工技术创新基地。 | 持续推进 | 市工信局 | 市发改委 |
2 | 进一步优化能源结构，加大清洁能源推广应用。深化产城融合，将工业余热 (略) 用热用能基本保障体系，实现工业能 (略) 能源体系衔接。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局、市住建局 | |
3 | 严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局、市生态环境局 | |
4 | 鼓励引导企业开展自愿清洁生产审核，全面加强企业工艺技术改造，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。 | 持续推进 | 市工信局 | ||
5 | 鼓励钢铁冶炼、有色金属加工冶炼、稀土、电解铝、化工等重点行业开展绿色制造，推动包钢、包铝等绿色工厂实施绿色供应链管理，带动上下游企业实现绿色发展。 | 持续推进 | 市工信局 | ||
6 | 加快推进重点园区循环化改造，在企业、园区之间通过链接共生、原料互供和资源共享，提高资源利用效率。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局 | |
（二）全面提升工业固体废物综合利用水平 | 7 | 大力推动工业固体废物规模化利用。以《 (略) 工业固体废物利用处置发展规划（2020—2025年）》为指导，大力推进大宗工业固体废物规模化利用。 | 持续推进 | 市工信局 | 市发改委、市生态环境局 |
8 | 积极推动钢渣、粉煤灰用于道路、场馆等公共工程建设。 | 持续推进 | 市交通运输局 市住建局 | 市工信局、市生态环境局、市发改委 | |
9 | 推进金属尾矿有价组分高效提取，推动采矿废石制备砂源替代材料和回填利用，鼓励共伴生矿有价组分梯级回收。 | 持续推进 | 市工信局 | 市科技局、市自然资源局 | |
10 | 依靠冶炼企业燃气、余热蒸汽资源优势，积极发展冶炼废渣制烧结透水砖产业。 | 持续推进 | 市工信局 | 市科技局、市生态环境局 | |
11 | 引导综合利用企业开展综合利用产品认证，提升政府工程对工业固体废物综合利用产品采购力度，鼓励非政府工程积极采购。 | 持续推进 | 市发改委 | 市住建局、市财政局 | |
12 | 鼓励包钢等大型企业发展固体废物综合利用产业，促进产业集聚和高质量发展。 | 持续推进 | 市工信局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
一、加快工业绿色低碳发展，提高工业固体废物综合利用能力 | |||||
（二）全面提升工业固体废物综合利用水平 | 13 | 深入拓展工业固体废物协同利用途径。促进矿山采选、冶金、建材、石化化工等产业协同耦合发展，鼓励包钢、包铝等大型集团、工业园区和企业创建“无废集团”“无废园区”及“无废企业”，推动固体废物在集团内、园区内、厂区内协同循环利用。 | 持续推进 | 市发改委 | 市工信局、市生态环境局、市科技局 |
14 | 打通高炉水渣、初级处理钢渣、煤矸石等固体废物外运利用途径，辐射京津冀及中原地区，探索建立运费补贴机制，实现多式联运跨区域协同利用。 | 持续推进 | 市交通运输局 | 市发改委、市工信局、市生态环境局 | |
15 | 重点发展固体废物资源综合利用技术。开展冶金固废资源化回收处理利用技术、稀土资源回收及再利用技术研究。针对钢铁行业脱硫石膏，重点研究脱硫石膏制备硫酸钙晶须和α高强石膏等高附加值材料技术。针对煤气化渣，研究残碳回收和尾渣制备水泥、混凝土填料、陶粒等建筑材料技术，以及尾渣填充矿井采空区和烧结透水砖技术。 | 持续推进 | 市科技局 | 市工信局、市生态环境局 | |
（三）建立健全工业固体废物全过程管理体系 | 16 | 持续开展固体废物污染环境风险隐患排查。全面排查固体废物产生、转运、贮存、利用、处置情况， (略) 及企业固体废物管理清单，明确重点行业企业、重点类别固体废物污染及环境风险特征、风险管控规范要点。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 |
17 | 依据钢铁、电解铝、煤化工等重点行业企业固体废物规范化管理指南和监管执法技术手册，指导企业化解固体废物污染环境风险。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
18 | 组织开展重点行业企业固体废物环境污染防治和环境风险管控技能提升培训。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
19 | 构建工业固体废物规范化环境管理体系。持 (略) 工业固体废物物联网监控平台，全面落实电子台账制度，理顺平台运行机制，推动实现工业固体废物全过程、闭环式、智能化监管。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
20 | 推动企业完善工业固体废物综合利用台账管理制度，提高企业信息化管理水平。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
21 | 督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
（四）全面提升绿色矿山建设水平 | 22 | 着力发挥政府引导作用，提高矿山企业建设绿色矿山积极性，新建矿山严格按照绿色矿山建设要求和相关标准进行规划设计建设和运营管理；生产矿山按照绿色矿山建设要求和相关标准升级改造。 | 持续推进 | 市自然资源局 | |
23 | 全面推进绿色矿山达标建设，对列入自治区绿色矿山建设计划的矿山，督促各相关地区编制绿色矿山建设实施方案，按照评分标准推进绿色矿山建设评分达标工作。 | 持续推进 | 市自然资源局 | ||
24 | 继续组织开展绿色矿山“回头看”排查，对不符合标准条件的矿山应先移出名录，并督促指导矿山企业细化措施，积极整改。 | 2023年 | 市自然资源局 | ||
25 | 加大废弃矿山生态修复力度。继续推进废弃矿坑、砂坑生态修复，实现“固废利用+矿山修复”产业协同与多效共赢。 | 持续推进 | 市自然资源局 | 市生态环境局 | |
26 | 开展尾矿产生区域废弃矿坑调查，推进利用尾矿作为填充材料修复废弃矿坑地质环境和资源枯竭矿山尾矿库闭库复垦。 | 持续推进 | 市自然资源局 | 市生态环境局 | |
27 | 鼓励开展“无废矿区”建设，整合延伸矿山产业链，最大限度减少尾矿排放。 | 持续推进 | 市自然资源局 | 市工信局 | |
28 | 统筹推进稀土尾矿资源开发与保护。科学规划利用白云鄂博矿区尾矿资源，探索论证白云鄂博稀土尾矿战略性储备管理和风险管控的实施路径、管理措施、制度保障及协调机制，积极为国家统筹战略性资源长期保护与短期开发探索创新路径。 | 2025年 | 包头钢铁（集团） (略) | 市自然资源局 | |
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
二、推动固体废物堆场整治，加快解决历史遗留问题 | |||||
（五）开展解决历史遗留问题专项行动 | 29 | 加快建立生态环境、发改、工信、自然资源、水务等部门联合处理机制。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市发改委、市工信局、市自然资源局 市水务局等相关部门 |
30 | (略) 历史遗留固体废物堆场分类、分级管控清单，有序开展整治和管控工作。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市自然资源局 | |
31 | 以遥感排查结果为基础，对于无责任主体的、不明确类别和属性的历史遗留固体废物，开展抽样调查和属性鉴别，并优先安排财政资金支持潜在危害性高、重点防治区域、环境敏感区附近堆场综合整治。 | 2023年 | 市生态环境局 | 市工信局、市自然资源局、市财政局等相关部门 | |
32 | 积极推动生态环保金融支持项目储备库建设，拓宽生态治理投融资渠道。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 相关行业主管部门 | |
33 | 对于存在于自然保护区及有开发利用价值的历史遗留堆场，鼓励实施EOD治理模式。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市财政局、市林草局、市城管局、市农牧局等相关行业主管部门 | |
三、助力农牧业绿色发展，促进农业固体废物综合利用 | |||||
（六）积极引导农牧民建立绿色农业发展意识 | 34 | 分产业、分区域举办废弃物资源化利用的现场会和培训班，引导农民规范地膜使用，积极参与秸秆收储运，总结推广农牧业产地环境净化的好经验和好做法。 | 2025年 | 市农牧局 | |
35 | 开展农牧专家服务基层活动，支持农牧业经营主体掌握绿色种养殖技术。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
36 | 鼓励和吸引社会资本参与，培育龙头企业，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业助力农业绿色发展。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
（七）持续推进化肥农药减量增效行动 | 37 | 因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化、测土配方施肥技术， (略) 前山、后山各打造一个集中连片精品示范区。 | 2025年 | 市农牧局 | |
38 | 加强农作物病虫害监测预警，实行合理轮作、套种模式，推广精准施药技术，减少农药施用量。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
39 | 大力开展沿黄地区盐碱化耕地改良、耕地质量提升行动，系统总结利用固体废物开展盐碱地改良经验，探索协同利用园林废物、秸秆等制备生物炭改良土壤技术示范，研究制定地方性技术标准及管理规范。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
三、助力农牧业绿色发展，促进农业固体废物综合利用 | |||||
（八）持续加强秸秆收储运体系建设 | 40 | 与秸秆综合利用产业布局衔接，科学推进秸秆收储运体系建设，培育骨干企业，基本形成旗县区有龙头企业，乡镇有标准化收储中心，村有固定秸秆收储点的收储运体系。 | 持续推进 | 市农牧局 | |
41 | 以秸秆肥料化、饲料化和燃料化为主要方向，统筹编制地区性秸秆综合利用规划。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
42 | 制定秸秆机械还田作业标准，大力推广过腹还田、生产商品有机肥等肥料化利用方式。 | 2025年 | 市农牧局 | ||
43 | 在农区养殖集聚区和农牧交错地带，大力推广秸秆青贮、微贮、黄贮、微生物发酵及揉丝技术。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
44 | 鼓励镇、村、组就地、就近建设秸秆固化成型燃料生产点，优化农村牧区用能结构。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
45 | 加强秸秆资源台帐建设和管理，完善秸秆资源数据平台。 | 2023年 | 市农牧局 | ||
（九）持续推动畜禽粪污资源化利用 | 46 | 推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。 | 2022年 | 市农牧局 | |
47 | 推动各旗县区有序开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设粪肥还田利用种养结合示范基地，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户）。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
48 | 指导农户安全合理施用粪肥，加强粪肥还田利用监测体系建设，提升粪肥和耕地质量监测服务能力。 | 持续推进 | 市农牧局 | ||
49 | (略) 畜禽规模养殖场建立完善粪污资源化利用计划和台账。 | 2023年 | 市农牧局 | ||
（十）不断完善农业废弃物回收利用体系 | 50 | 建立农膜、农药包装废弃物、滴灌微喷管等废旧农业投入品统计制度，摸底调查产生量、回收处理量等情况。 | 2022年 | 市农牧局 | |
51 | 大力推广应用可降解地膜及加厚地膜，开展农业投入品联合检查行动，杜绝超薄地膜等不合格产品生产流通。 | 持续推进 | 市农牧局 | 市市场监管局 | |
52 | 整旗县推进废旧地膜回收利用项目，建立回收加工体系，对经营主体回收地膜、购置机械等给予补贴。 | 持续推进 | 市农牧局 | 市财政局 | |
53 | 推动农药生产者、经营者按照“谁生产、经营，谁回收”原则，履行农药包装废弃物回收义务，建立回收体系，合理布设县、乡、村回收站（点）。 | 持续推进 | 市农牧局 | 市供销社、市乡村振兴局 | |
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
四、补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平 | |||||
（十一）强化主城区生活垃圾分类管理及处置能力建设 | 54 | 研究出台《 (略) 生活垃圾分类管理办法》《 (略) 生活垃圾分类工作考评办法》等政策文件，明确生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等流程管理要求，建立健全考核机制。 | 2023年 | 市城管执法局 | |
55 | 加快推行“撤桶并点”模式，建设生活垃圾中转站及分拣中心，逐步推行定时定点分类集中投放，实现生活垃圾分类全覆盖。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市自然资源局 | |
56 | 推行生活垃圾“车载桶装、换桶直运”等运输方式，杜绝“先分后混”、“混装混运”现象。 | 2025年 | 市城管执法局 | ||
57 | 制定垃圾分类宣传方案，统筹基层党组织、居（村）民委员会、物业、学校、行业协会等多方力量，深入开展“小手拉大手”、垃圾分类进校园（课堂、家庭）、专项培训等活动。 | 2025年 | 市城管执法局 市教育局 | 市机关事务管理局、市教育局等 | |
58 | 及时总 (略) 精品小区垃圾分类经验模式，分区域分层级推动生活垃圾分类。 | 2025年 | 市城管执法局 | ||
59 | (略) 静脉产业园建设。大力发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设高标准焚烧处理设施，逐步实现全量焚烧。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
60 | 补齐焚烧飞灰处置设施短板，加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
61 | 全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容，推动现有填埋场作为垃圾无害化处理应急保障设施使用，建立应急保障机制。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
62 | 适度超前建设厨余垃圾资源化利用项目，为全面推开垃圾分类保障末端治理能力。 | 2023年 | 市城管执法局 | ||
63 | 因地制宜制定有害垃圾处理方案，补齐有害垃圾处置设施短板。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局 | |
64 | 以建材利用、土地利用、废弃矿山生态修复为重点，拓宽污泥资源化利用途径。 | 2025年 | 市住建局 | 市自然资源局、市农牧局、是城管执法局 | |
（十二） (略) 重点生活源固体废物治理保障体系 | 65 | (略) 场监督检查力度，禁止或限制一次性塑料制品的生产、销售和使用。 | 2025年 | 市市场监管局 | |
66 | 健全一次性塑料制品使用、回收情况报告制度，实施企业法人信用承诺制度。 | 2025年 | 市商务局 市市场监管局 | ||
67 | 支持塑料制品生产企业加强产学研合作，探索开展不同类型可降解塑料制品研发。 | 2025年 | 市科技局 | ||
68 | 积极引进废塑料综合利用企业，推动产业规模化、规范化、清洁化发展。 | 2025年 | 市发改委 | 市工信局、市生态环境局 | |
69 | 开展塑料垃圾污染专项清理，发挥河湖长制平台作用，建立常态化清理机制，力争重点河湖水域、A级旅游景区历史遗留露天垃圾清零。 | 2025年 | 市水务局、市文旅局、市城管执法局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
四、补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平 | |||||
（十二） (略) 重点生活源固体废物治理保障体系 | 70 | 构建再生资源回收体系。建立再生资源分类统计制度，搭建统计平台，全面掌握收运处理设施规模、回收种类、数量、来源及去向，实现再生资源精细化管理。 | 2024年 | 市商务局 | 市城管执法局 |
71 | 编制再生资源回收网点规划，统筹规划集散场地和分拣处理中心，保障设施用地，完善“两网融合”制度体系和监管措施。 | 2025年 | 市商务局 | 市城管执法局 | |
72 | 推动建设一批技术水平高、示范性强的再生资源资源化利用项目。 | 2025年 | 市商务局 | ||
73 | 合理布局报废汽车拆解设施和项目建设。 | 2025年 | 市商务局 | 市工信局 | |
74 | 深入推动“无废细胞”建设。广泛开展“无废机关”、绿色学校、绿色商场、绿色餐饮、绿色快递网点（分拣中心）等“无废细胞”建设， (略) “无废细胞”建设标准。 | 2025年 | 市市场监管局 | 市机关事务管理局、市教育局、市商务局、市文旅局、市邮政管理局等相关部门 | |
75 | 加快推动无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。 | 持续推进 | 市机关事务管理局 | ||
76 | 积极开展可循环快递包装规模化应用试点建设，提高快递行业绿色包装使用比例，减少过度包装。 | 2025年 | 市邮政管理局 | ||
（十三）强化建筑垃圾全过程管理 | 77 | 强化建筑垃圾源头减量。大力发展装配式建筑，加快修订《 (略) 装配式建筑评价实施办法（试行）》，制定《 (略) 新型建筑工业化绿色发展工作实施方案》，加强政府引导和政策支持，推行装配式建筑。 | 持续推进 | 市住建局 | 市发改委、市自然资源局、市工信局 |
78 | 扩大绿色建筑标准执行范围，推进绿色建筑高质量发展。 | 持续推进 | 市住建局 | 市发改委 | |
79 | 鼓励企业积极参加绿色建材产品评价认证，推动纳入政府采购目录，提高绿色建材应用比例。 | 持续推进 | 市住建局 | 市工信局、市财政局 | |
80 | 探索开展“无废工地”建设，推行绿色施工，指导施工单位编制建筑垃圾减量化专项方案，减少建筑垃圾产生。 | 2025年 | 市住建局 | ||
81 | 拓宽建筑垃圾资源化利用途径。建立建筑垃圾资源化利用协同工作模式，加快建立清运、收集、分拣和利用的一体化回收利用体系。 | 2024年 | 市城管执法局 | 市住建局 | |
82 | 鼓励企业探索制定建筑垃圾资源化利用产品标准，拓展建筑垃圾再生产品应用领域。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市市场监管局 | |
83 | 探索制定建筑垃圾资源化利用补贴政策。 | 2023年 | 市城管执法局 | 市财政局 | |
84 | 探索开展移动式利用试点。 | 2025年 | 市城管执法局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
四、补短板、强弱项， (略) 固体废物精细化管理水平 | |||||
（十三）强化建筑垃圾全过程管理 | 85 | 健全建筑垃圾全过程管理制度。研 (略) 建筑垃圾管理意见，建立健全建筑垃圾全过程管理机制。 | 2022年 | 市城管执法局 | |
86 | 建立建筑垃圾分类统计制度，开展建筑垃圾收运处置专项调查。 | 2024年 | 市城管执法局 | ||
87 | 推动施工现场配置视频监控系统，组织建筑垃圾运输单位及车辆开展年度复核。 | 持续推进 | 市城管执法局 | ||
88 | 以沿黄区域为重点，开展建筑垃圾堆场整治，制定问题清单及整改方案。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市水务局 | |
89 | 加强管理部门联动，推动建立协同配合和信息共享长效机制。 | 2025年 | 市城管执法局 | 市水务局、市生态环境局、市住建局、市发改委等相关部门 | |
五、强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险 | |||||
（十四）持续强化危险废物监督管理 | 90 | 严格落实危险废物规范化环境管理制度，定期组织企业开展自查和抽查考核，持续提升企业危险废物规范化环境管理水平。 | 持续推进 | 市生态环境局 | |
91 | 继 (略) 危险废物物联网监控系统，推动危险废物视频监控、电子标签等信息化建设，持续强化危险废物全生命周期监管。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
92 | 推动建立健全跨部门、跨区域协同联动和信息共享机制，严厉打击固体废物非法转移倾倒行为。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
（十五）健全危险废物收运体系建设 | 93 | 积极稳妥发展分类收集、分类贮存和预处理服务。 | 持续推进 | 市生态环境局 | |
94 | 鼓励危险废物综合收集转运企业扩大小微企业服务范围，促进危险废物收集向专业化、规模化和园区化发展。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
95 | 强化社会源危险废物收集管理工作，进一步规范和提高机动车维修行业废矿物油、废铅蓄电池、废漆渣、废活性炭等危险废物收集范围。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
96 | 加强科研机构、 (略) 校、中小学、环境监测机构等实验室废物收集、贮存、转运体系建设。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市教育局 | |
（十六）加强危险废物利用处置能力建设 | 97 | 科学合理布局危险废物处置设施，积极推动废酸、工业废盐等危险废物“点对点”定向利用经营许可豁免管理试点。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市发改委 |
98 | 开展包头危废处置中心升级改造，规划建设刚性填埋场。 | 2025年 | 市生态环境局 市发改委 | 市自然资源局 | |
99 | 鼓励危险废物年产生量1000吨以上的企业，配套建设利用处置设施，减少转移环境风险。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
100 | 支持大型企业集团跨区域统筹布局，推动集团内部共享危险废物利用处置设施。 | 持续推进 | 市生态环境局 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
五、强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险 | |||||
（十七）推动医疗废物处置设施建设 | 101 | 加 (略) 医疗废物处置项目升级改造，补足处置能力缺口。 | 持续推进 | 市发改委 市卫生健康委 市生态环境局 | |
102 | 在偏远农牧地区不具备集中处置条件的医疗卫生机构，配套建设小型医疗废物处置设施，服务周边医疗机构医疗废物处置。 | 持续推进 | 市发改委 市卫生健康委 市生态环境局 | ||
103 | 改造水泥窑处置企业和生活垃圾焚烧发电企业的预处理设施，使其具备重大疫情期间应急处置医疗废物能力。 | 持续推进 | 市生态环境局 | 市工信局、市城管执法局 | |
104 | 按照国家统一安排，配合建立全国医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享。 | 持续推进 | 市卫生健康委 | 市生态环境局 | |
六、加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力 | |||||
（十八）建立健全固体废物管理制度体系 | 105 | 完善建筑垃圾、农业固体废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法。 | 2025年 | 市城管执法局、市农牧局 | |
106 | 加强固体废物环境信息公开制度，增强固体废物管理信息透明度。 | 2025年 | 市生态环境局 | ||
107 | 深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿、环境污染责任保险等制度创新，提升综合管理效能。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市工信局 | |
（十九）建立健全固体废物管理技术标准体系 | 108 | 深入落实“科技兴蒙”行动计划，依托包头科技创新服务中心，探索建立绿色技术交易中心，为 (略) 所提供技术转化、交易服务。 | 2025年 | 市科技局 | |
109 | 重点开展固体废物循环利用、低成本碳捕集及二氧化碳高附加值转化等技术研发，推广碳化法炼钢废渣等矿化利用。 | 2025年 | 市科技局 | ||
110 | 支持企业及高校积极申报国家、自治区固体废物领域科技重大专项，有序推进白云鄂博稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目。 | 持续推进 | 市科技局 | ||
111 | 积极引领和参与大宗工业固体废物规模化利用、盐碱地改良、历史遗留问题治理、尾矿风险管控、稀土尾矿资源管理等相关技术标准的制定，推动上下游产业间标准衔接。 | 持续推进 | 市工信局 市生态环境局 市自然资源局 | 市市场监管局 | |
（二十）建立健全固 (略) 场体系 | 112 | 积极推行环保管家，推进工业园区环境污染第三方治理试点和环境综合治理托管服务试点，将工业固体废物及危险废物规范化、精细化管理作为重要试点内容。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市工信局 |
113 | 开展以生态为导向的治理模式（EOD），鼓励采用“环境修复+开发建设”的方式进行尾矿库生态修复、历史遗留固体废物堆场治理及静脉产业园建设。 | 2025年 | 市自然资源局、市生态环境局 | ||
114 | 探索建立生活垃圾分类计价、计量收费制度。 | 2025年 | 市发改委 | ||
重点建设任务 | 分解 序号 | 任务内容分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
六、加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力 | |||||
（二十）建立健全固 (略) 场体系 | 115 | 大力推行绿色金融改革创新，鼓励金融机构加大对“ (略) ”建设的金融支持力度。 | 持续推进 | 人 (略) 支行、包头银保监分局 | |
116 | 加强“ (略) ” (略) 场化投融资机制和商业模式探索，深化政银合作，更好发挥 (略) 场配置作用。 | 持续推进 | 人 (略) 中心支行、包头银保监分局 | ||
117 | 支持搭建固体废物交易对接平台，促进固体废物利用处置能力需求和技术需求对接。 | 2025年 | 市生态环境局 | ||
（二十一）建立健全固体废物管理监管体系 | 118 | 加强固体废物执法监管力度，落实综合执法事项清单责任制度，健全生态环境部门与自然资源、城管、住建、农牧等部门间联合执法衔接机制，明确各部门固体废物执法责任边界。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市自然资源局、市城管执法局、市住建局、市农牧局等相关部门 |
119 | 大力推进流域“清废行动”和“清四乱”工作，加快推进沿黄干支流固体废物倾倒排查整治工作，全面整治固体废物非法堆存。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市水务局 | |
120 | 强化固体废物信息化监管。探索建设固体废物综合管理信息化平台，与各部门、回收企业等各相关主体自有系统相衔接，实现跨部门、跨层级的业务协同、数据共享。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局、市农牧局、市 (略) 水务局等相关部门 | |
121 | (略) 统一的固体废物数据库和业务数据库， (略) 范围内工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业废物等数据，逐步建设立体式固体废物数据库。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局、市农牧局、市商务局等相关部门 | |
122 | 推广“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管模式，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管，积极利用无人机以及卫星遥感等科技手段，推动形成天地空一体化信息化监管体系。 | 2025年 | 市生态环境局 | 市城管执法局、市农牧局、市商务局等相关部门 | |
附件3
(略) “十四五”时期“ (略) ”建设项目清单
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（一） | 三峡电能、特变电工新疆能源在新建40万千瓦风电基地项目（固阳县） | 新建40万千瓦风电项目。 | 2022年 | 三峡电能（西安）有限公司、特变电工新 (略) | * |
（二） | 京能国际达茂旗傲都100MW光伏发电项目（达茂旗） | 新建10万千瓦光伏发电项目。 | 2022年 | 北京 (略) +内蒙古龙马 (略) | 40000 |
（三） | 特变电工新 (略) (略) 土默特右旗土地治理暨农光互补30万千瓦光伏示范项目 | 新建30万千瓦光伏发电项目。 | 2022年 | 特变电工新 (略) | * |
（四） | (略) 固阳县30万千瓦光储一体化项目 | 建设30万千瓦光伏项目 | 2022年 | 三峡电能（西安）有限公司 | * |
（五） | 华 (略) (略) 灵活性改造项目（土右旗） | 配置新能源发电能力40万千万，其中风电30万千瓦，光伏10万千瓦。 | 2022—2023年 | 华 (略) | * |
（六） | 华 (略) (略) 灵活性改造（九原区） | 配置新能源项目36万千万，其中风电27万千瓦，光伏9万千瓦。 | 2022—2023年 | 华 (略) | * |
（七） | 包钢集团分布式屋顶光伏发电项目 | 开发建设18.8MW分布式屋顶光伏发电项目。 | 2022—2024年 | (略) | 50500 |
（八） | (略) 2020年度分散式风电项目1号10MW项目 | 建设1万千瓦风电项目 | 2022年 | (略) | 7500 |
（九） | (略) 2020年度分散式风电项目2号20MW项目 | 建设2万千瓦风电项目 | 2022年 | 内蒙古电力集团 (略) | 15000 |
（十） | (略) 2020年度分散式风电项目3号25MW项目 | 建设2.5万千瓦风电项目 | 2022年 | 内蒙古华电红 (略) | 16800 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（十一） | 包铝电厂1#2#机组节能改造项目 | 对生产工艺进行技改，减少煤炭使用量 | 2022—2023年 | (略) | 10000 |
（十二） | (略) (略) 含镍固废综合利用项目 | 建设年产高冰镍2500吨（1600吨金属镍）生产线，可年处理含镍废料量3.5万吨。 | 2022—2022年 | (略) (略) | 2183 |
（十三） | 东方希望包头 (略) 加气块扩建项目 | 加气块增加生石灰搅拌机、自动喷油机、自动清板机等项目，将产量从10万m3/年提升至16万m3/年。项目改进后生产建材所需固废从7.6万吨/年增加至8.64万吨/年。 | 2022—2022年 | 东方希望包头 (略) | 495 |
（十四） | 内蒙古 (略) 新建100万平方米建筑装饰石材薄板超薄板原料基地及生产线技术升级改造项目 | 利用工业废石年生产100万平米花岗岩。 | 2020—2023年 | 内蒙古 (略) | 4000 |
（十五） | 年产100万吨铁矿改造项目 | 对产生的废石进行破碎、筛分、分级，产品主 (略) 固阳县建修路。 | 2019—2022年 | 固 (略) | 11836 |
（十六） | (略) (略) 干选废石综合利用项目 | 以干选废石为原料生产建筑用砂石 | 2021—2022年 | (略) (略) | 2379 |
（十七） | 内蒙古 (略) 年产30万吨装配式建筑ALC板专用微粉项目 | 水渣通过电磁振动筛进行筛选后，用输送带将水渣送到立式辊磨机内烘干研磨处理生产装配式建筑ALC板。 | 2021—2022年 | 内蒙古 (略) | 8493 |
（十八） | 水泥制品及超细粉项目 | 利用冶金渣、粉煤灰制作水泥制品和超细粉 | 2022—2023年 | (略) 同达乌 (略) | 4631 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（十九） | 包钢集团冶金渣综合 (略) 钢渣磁选加工线工艺改造项目 | 采用破碎、棒磨、磁选工艺分离出大渣钢、含磁渣粉及尾渣。尾渣经筛分处理后用于建材及道路工程，大渣钢直接回炼钢，含磁渣粉经干磨干选后，选出粒钢、铁精粉及细尾渣，粒钢经热压块成形后返转炉炼钢，铁精粉返烧结炼铁，细尾渣应用于道路工程，实现钢渣综合利用的全生产干法。 | 2022—2023年 | 包钢集团冶金渣综合 (略) | 15468 |
（二十） | 包头智茂元 (略) 青山区大青山南坡环境治理和生态修复项目 | 采用制造有机肥料、废弃物填埋等多种方式对渣堆、边坡、矿坑进行治理，实现固废减量化、资源化与无害化。 | 2022年 | 包头智茂元 (略) | 2920 |
（二十一） | (略) (略) 粉煤灰砌块生产项目 | 新建粉煤灰砌块生产线，利用粉煤灰生产建材。 | 2022年 | (略) (略) | 1700 |
（二十二） | 包钢（集团）公司烧结烟气脱硫产物资源化利用项目 | 以烧结烟气脱硫副产物为原料，制备硫酸钙晶须和高强石膏材料，建成后可年产5万吨硫酸钙晶须，可消纳6.67万吨脱硫固体废物。 | 2022年 | 包钢（集团）公司 | 13798.92 |
（二十三） | 内蒙古中畅 (略) 固体废物综合回收利用项目 | 建设生产车间、原料库房、制砖车间、破碎机、成型机 | 2022年 | 内蒙古中畅 (略) | 2000 |
（二十四） | (略) (略) 年处理40万吨尾矿回收萤石固废综合利用项目 | 建设年处理40万吨尾矿回收萤石固废综合利用项目，涵盖高效利用废弃尾泥，生产萤石精粉6.6万吨/年 | 2022年 | (略) (略) | 4000 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（二十五） | (略) 废钢铁再生资源综合利用项目 | 项目一期建设1条废钢铁综合利用生产线，配套建设给排水设施、供配电设施、采暖通风等辅助及附属设施。项目二期建设2条废钢铁综合利用生产线，配套建设给排水设施、供配电设施、采暖通风等辅助及附属设施。项目一期年综合利用废钢铁100万吨，项目二期年综合利用废钢铁200万吨，项目建成后，年可达到综合利用废钢铁300万吨的产能。 | 2021—2022年 | 内蒙古中禹 (略) | 30000 |
（二十六） | (略) 废钢回收加工项目 | 新增一条处理废钢生产线，新建办公、附属设施。本项目总占地面积为85亩。其中建筑物面积为4500平方米；道路及硬化面积为50000平方米；绿化面积为500平方米。全部达产后实现回收、加工废钢25万吨。 | 2022—2022年 | 内蒙古 (略) | 45000 |
（二十七） | 包瀜公司10万吨碳化法钢铁渣综合利用产业化示范线建设项目 | 利用美国哥伦比亚大学最新科研技术，对钢铁渣进行综合碳化处理，最终形成高纯碳酸钙、含铁料等工业原材料， (略) 场再次销售，实现钢铁渣资源化再利用，达到减少温室气体排放、推进循环低碳发展的目的。 | 2021—2022年 | 内蒙古包 (略) | 10000 |
（二十八） | 白云鄂博矿资源综合利用研发基地建设项目 | 主要针对稀土矿产资源开发利用过程固废产生量大、资源利用率低、生态环境影响严重等问题进行研究，提升稀土综合效益。 | 2021—2023年 | 白云鄂博矿区工科局 | 12000 |
（二十九） | 内蒙古宏鉮 (略) 白云鄂博铁矿含铁有用岩综合回收利用项目 | 一期工程年处理围岩230万吨，年产精矿58.95万吨，给矿铁品位TFe13.7％，最终精矿铁品位TFe25％，产率25.63％,铁回收率46.80％。本项目建设内容：本项目由粗碎间、中细碎间、筛分间、干选间、转运站、皮带通廊等组成。公辅系统包括配电室、水泵房、化验室、各介质管道及厂区道路、绿化等。 | 2022—2023年 | 内蒙古宏鉮 (略) | 10000 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（三十） | 内蒙古 (略) 年处理140万吨固体废弃物煤矸石高值化综合利用项目 | 项目位于新型工业园区，总投资5.1亿元，占地200亩，建设年处理140万吨固体废弃物煤矸石高值化综合利用生产线及配套基础设施。 | 2022—2024年 | 内蒙古 (略) | 51000 |
（三十一） | 内蒙古 (略) 年产34万吨道路新材料循环利用项目 | 项目位于大城西固废园区，总投资1.3亿元，建设年产34万吨公路铺装新型建筑材料生产线。 | 2023—2024年 | 内蒙古 (略) | 13000 |
（三十二） | 包头 (略) 新建10万吨/年铝灰铝渣资源化利用项目 | 拟建年处置10万吨铝灰铝渣资源化利用项目 | 2021—2024年 | 包头 (略) | 20000 |
（三十三） | (略) 再生铝循环利用项目 | 再生铝产品，其中包括铝及铝合金圆铸锭、铸造铝合金锭、再生合金铝液。 | 2022—2023年 | (略) | 3487 |
（三十四） | 巴润钢铁稀土原料加工园固废渣场建设项目 | 本项目新建1座固废渣场，主要处置第II类一般工业固体废物。渣场占地面积*㎡，总库容为235万㎡，压实密度按1.3t／m3，渣场填埋总量为305万t。渣场服务年限按10年计，固废处置规模为30.5万t／a。项目建设内容主要包括固废填埋场、管理站、渗滤液收集、附属工程四大部分。 | 2022—2024年 | 巴润工业园区管委会 | 6445.68 |
（三十五） | 包钢冶金渣综合利用示范基地年产200万吨低碳胶凝材料及年产100万米C80多边形预制桩生产线项目 | 本项目建设地点为内蒙古包头金属深加工园区新光第一村，项目占地157亩,采用目前国内技术水平最高、装备最先进的利废建材生产设备和生产工艺，将炉渣、脱硫石膏、钢渣、矿渣、尾矿及增强剂等原料，年产200万吨低碳胶凝材料,100万米C80多边形预制桩。 | 2022年 | 中航旭日（内蒙古） (略) | 32129.81 |
（三十六） | (略) 三角河尾矿库治理工程 | (略) 三角河尾矿库进行治理，优化库底防渗，并对集水池外白云矿区生活水、雨水等汇集区水进行收集综合利用 | 2021—2023年 | (略) | 10000 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
一、工业领域项目清单（源头减量和固废资源化利用项目） | |||||
（三十七） | 东方希望包头 (略) 废铝灰回收改建项目 | 主要建设8T回转炉、铝灰冷却系统、球磨、筛分系统、除尘系统 | 2022年 | 东方希望包头 (略) | 300 |
（三十八） | 德金源再生资源综合利用项目 | 项目位于明沙淖乡，总投资1亿元，占地面积50亩，建设废旧汽车拆解再利用综合生产车间及配套基础设施。 | 2022—2023年 | 内蒙古德 (略) | 10000 |
（三十九） | 奥联再生资源综合利用项目 | 建成一条年拆解汽车25000台生产线。1/2/3号拆解车间，办公室生活区、车辆停放区、车辆检验区、引爆区、压块区、废铁存放区、消防器材存放区等。 | 2022—2023年 | 内蒙古 (略) | 44000 |
（四十） | 内蒙古 (略) 利用华美稀土废水资源化利用项目 | 拟建设一期北方稀土年综合利用90万吨硫酸镁废水中水回用项目生产线两条，回收中水和高纯度钙盐镁盐，形成环保循环经济。 | 2023—2024年 | 浙江 | 11000 |
（四十一） | 国能公司气化渣综合利用项目 | 规划中 | 规划中 | 规划中 | 规划中 |
（四十二） | (略) 静脉产业园建设项目 | 规划中 | 规划中 | 规划中 | 规划中 |
（四十三） | 包钢集团新建尾矿库项目 | 在固阳县新建一座尾矿库。 | 规划中 | 包钢集团 | 规划中 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
二、农业领域项目清单 | |||||
（一） | 九原区秸秆综合利用项目 | 以玉米秸秆综合利用为重点，兼顾向日葵、水稻等其他作物秸秆，以饲料化、肥料化、燃料化利用为主要方向，兼顾基料化和原料化利用，以提高利用率为目标，全面推进秸秆转化利用。 | 2022—2023年 | 九原区农牧局 | 796 |
（二） | 整县推进秸秆综合利用项目 | 重点推广秸秆饲料化、肥料化、燃料化等利用，推进秸秆收储运体系建设等。 | 2021—2022年 | 土右旗、东河区、固阳县农牧局 | 2400 |
（三） | 白云矿区畜禽粪污资源化利用项目 | 项目建设防渗防漏钢结构粪污贮存发酵棚500平方米，场地硬化200平方米；购置翻堆设备一套，农业铲车一台，农用翻斗车一台；购买微生物菌剂400公斤，蚯蚓种苗100公斤；改造高标准农田50亩。 | 2022—2022年 | 内蒙古 (略) | 68.6 |
（四） | 昆区、东河、达茂旗畜禽粪污资源化利用 | 规模养殖场粪污收集、储存、处理设施设备建设。 | 2022—2023年 | 昆区、东河、达茂旗农牧局 | 1700 |
（五） | (略) 地膜科学使用回收试点 | 严格执行耕地地力保护补贴发放与废旧地膜离田相挂钩，落实100万亩覆膜耕地残膜春播前离田任务。全面落实试点旗县区地膜科学使用回收试点工作，完成推广应用加厚地膜100万亩、全生物降解地膜22万亩, 加厚地膜试点区域废旧地膜回收率稳定在80%以上。 | 2022—2023年 | 相关旗县区农牧局 | 5140 |
三、生活领域项目清单 | |||||
（一） | (略) 餐厨垃圾及污泥协同处置项目 | 建设200吨/日餐厨垃圾、200吨/日厨余垃圾、200吨/日污水处理厂污泥、10吨/地沟油协同处置设施，包括餐厨、厨余及污泥的预处理系统、厌氧消化系统、脱水干化系统、沼气处理利用系统、除臭系统、污水处理系统、成品堆放系统、预处理间、污泥脱水干化间、污水处理间、沼气净化间、10KV变配电间及控制中心、堆棚及其他配套设施设备。 | 2021—2023年 | (略) (略) | 39992 |
（二） | (略) 生活垃圾焚烧发电项目 | 一期建设规模为日处理800吨，二期适时增加400吨焚烧线 | 2023—2024年 | (略) (略) | 60069.4 |
序号 | 项目名称 | 工程建设内容 | 实施年限 | 实施主体 | 总投资 （万元） |
四、危废领域项目清单 | |||||
（一） | (略) 危险废物处置中心提标改造项目 | 采用“回转窑+二燃室高温燃烧+SNCR脱硝+干式脱酸处理+袋式除尘器+SCR脱硝+烟气洗涤脱酸”的工艺，改建一条30吨/日的焚烧生产线，满足包头危废中心稳定达标需求。 | 2022—2023年 | (略) 绿源危险 (略) | 9800 |
（二） | 内蒙古新鼎 (略) 危险废物综合收集转运试点项目 | 原有厂房及库房2000m2进行改造建设六座危险废物暂存库，其中1#危废库设有4个贮存区，2#危废库设有2个贮存区，3#仓库设有4个贮存区，4#危废库设有2个贮存区，5#危废库为1个贮存区，6#危废库为1个贮存区，同时危废库内配套建设围堰、导流渠、事故收集池，厂区内建设应急事故池和初期雨水收集池等配套设施 | 2022年 | 内蒙古新鼎 (略) | 2000 |
（三） | 内蒙古 (略) 年处理3万吨铜砷滤料综合回收利用项目 | 主要建设回转窑、富氧熔炼炉、加热炉车间及设备，辅助用房、制砖车间、原料库，可以年处理3万吨铜砷滤料。 | 2022 | 内蒙古 (略) | 11000 |
（四） | 包头海平 (略) 废硫酸提浓项目 | 在不改变现有工艺流程条件下，采用瑞士博特工艺包，将烧碱装置氯气干燥后产生的75%废硫酸通过真空提浓至96%浓硫酸，全部回用至氯气干燥系统进行循环再利用。本项目实施后，可有效降低浓硫酸的采购量。 | 2022年 | 包头海平 (略) | 1000 |
（五） | (略) 绿源危险 (略) 新建15万m3危险废物刚性填埋场设施项目 | 建设库容15万m3危险废物刚性填埋场设施， (略) 危险废物刚性填埋需求。 | 2023—2025年 | (略) 绿源危险 (略) | 20000 |
抄送：市委办公室。 市人大常委会办公室、政协办公室。 |
(略) 人民政府办公室 2022年12月27日印 |
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