驿发〔2022〕63号

关于驿前镇2023年烤烟生产实施意见

为推进我镇烤烟生产稳定规模、提升质量，发展壮大农村集体经济，促进农民增收、财政增长，巩固脱贫攻坚成效，根据上级部门的有关精神，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，对2023年的烤烟生产提出如下意见:

一、目标任务

2023年全镇烤烟种植指导面积500亩，确保收购烟叶1250担(各村烤烟生产目标任务见附件)。

二、主要措施

(一)完善政策

1.产购政策。实行烟叶种植收购合同制，由种烟农户与烟草部门签订种植收购合同。烟草部门按种植收购合同安排烤烟生产保质保量供应烟用物资，加强对烟农的户籍化管理。

2.收购政策。烟叶收购由烟草部门设站(点)收购。烟草部门须严格按照种植收购合同规定的数量、等级要求和国家制定的等级标准收购烟叶:严格执行国家规定的烟叶收购价格，实行专分散收。

3.税收政策。烟叶税由县税务局按收购价款、价外补贴款20%的税率向县烟草专卖局(分公司)征收。其中，按收购价款 20%税率征收的税额按1:5:4的比例分配，即税额的10%列为县烟叶生产发展资金，税额的50%转移支付给产烟乡(镇)，税额的40%转移支付给产烟村。价外补贴款20%税率征收的税额为县本级财政收入，一并列为烟叶生产发展资金，专项用于烤烟生产。各村烤烟生产所得税收可用于烟路维修、烟田流转、烤房维修等发展烤烟生产工作，据实报账。

4.信贷政策。银行信贷部门依据种植收购合同，对符合信贷条件的种烟农户，及时安排烤烟生产贷款。烟草部门、各乡(镇)、村要积极协助信贷部门收贷。

5.烟叶保险与救助政策。烟叶 (略) 政府的要求统一

参保、理赔。由烟草部门按标准提取烟叶救助资金，在保险理赔

后对因遭受自然灾害、病虫灾害造成损失的烟农,给予一定的救助。

6.扶持政策

(1)对集中商品化育苗进行补贴。除上级补贴外，镇政府

按实际育苗面积给予每亩 25 元补助育苗户，对剩余未移栽完的烟苗再按50元/亩补助育苗户(成活率低于95%的不计算)。

(2)加大对烟农技术服务力度。烟技员由县烟草部门出资聘请，并按照每500亩左右的种烟面积分配一个烟技员，加强日常工作管理，确保技术落实到位。

(3)县供电公司继续对密集型烤房三相动力的安装实行优惠，10KV (略) 解决;0.4KV低压线路由各乡(镇)、村承担;烤烟用电电费按农业生产加工用电收取。

(4)加大农机具的推广力度和组织使用力度。烟草部门对符合要求购置烟用机械的给予补助;县农机主管部门对购置补贴目录内的机械按标准补贴。

(二)激励机制

1.鼓励产烟村发展烤烟生产

(1)下达任务的村未完成考核任务的，按每少1亩罚200元标准计算，罚金列入镇烟叶发展资金。

(2)设立税收返还奖。发展烟叶生产有功奖。完成任务的村，可提出返还各村的烟叶税的 50%用于奖励发展烟叶有功的村干部(其中可优先拿出 30%用于奖励主抓烟叶生产的村书记、村委会主任，剩余金额再由各村按照烟叶生产贡献进行奖励)，50%作为本村烟叶发展基金;未完成任务的村，75%作为本村烟叶发展基金，25%用于奖励村干部。

(3)设立规模奖。在完成镇下达的种植任务,产量达到 200担以上(含200担)的村,奖励村委会3000元，奖励村书记1200元;产量达到150担以上(含150担)的村,奖励村委会2000元，奖励村书记1000元;产量达到100担以上(含100 担)的村,奖励村委会1000元，奖励村书记800元，该奖励金全部用于奖励烤烟生产有功村干部。

2.对镇村干部的考核

实行镇干部包村落实任务，包村干部要积极抓好任务落实，烟叶生产考核纳入干部绩效考核,实行奖优罚劣和工作风险金制度，从1.2万乡镇绩效奖中党政班子扣除2000元，一般干部1000元；村书记主任扣除1000元，村一般干部500元作为风险金，从年终考评绩效奖中扣除。以促进烤烟生产任务的落实。未完成考核任务的包村干部、村干部按照完成比例扣罚，完成任务的包村干部、村干部管理考核按上级文件规定的奖励政策兑现奖励烤烟生产有功人员。

3.对烟站和烟技员的考核

(1)为弥补烟技员在发展烤烟生产中技术指导部分费用开支，

由种烟村承担烟技员下乡燃料费，烟技员按300元/月、站长按300元/月全年发放。全镇顺利收购1250担及以上烟叶，奖烟草站1000元。

(2)总结表彰。每年度评选表彰若干先进单位和个人。

4.稳定基本烟农

(1)在2023年种烟户中(下年度不续种者不得)，凡连续在驿前种烟2年者，政府奖励烟农200元，3年者奖励300元，4年以上者奖励400元。

(三)科技兴烟

1.积极推行土壤深翻改良措施，实行稻草还田，撒施石灰改良土壤。

2.采取有效措施抓好土地流转，推行合理轮作，在烟区实行以烟为主的耕作制度，减轻病虫害的发生，确保种烟效益。

3.实行集中商品化育苗，普及钢架大棚育苗，实行商品化育苗。

4.抓好平衡配方施肥,合理配备肥料用量,实行套餐式供肥，重点做好肥水调节。

5.认真搞好鲜烟分类,烤后烟及时分级保管,控制烟叶水分,防止烟叶褪色、霉变。

6.大力创新烟叶生产组织方式，促进土地合理流转。

7.加强密集性烤房的管护工作。根据烤烟生产的实际情况与规模化种植发展方向相结合,对在用的烤房进行全面摸查、检修，确保烤烟需要8.加强对烤烟所用燃料的监督指导工作，保障质量，大力推广生物质燃料、新型清洁燃料。

(四)加强领导

为加强本镇烤烟生产领导，成立驿前镇烤烟生产领导小组，组长许志刚，第一副组长徐军，副组长陈长明，成员:唐邦禄、邱丽华、谭越、张德发。各村委会要把烤烟生产作为发展村级经济、农民增收的重点工作来抓，将烤烟生产列入村干部的重要实绩来考核各村党支部书记为第一责任人。农村党员、村干部要把种好烤烟作为“双带”和脱贫致富的具体内容，带领群众种好烟。

(五)强化服务和督查

1.各村要压实责任，服务烟农，确保各项措施落到实处。

2.对各村烤烟生的考核工作由镇烟草领导小组考核。

3.村委会要督促烟农搞好烤房、烟棚、烟机的管护，对故意损坏、日常维护不到位的按严重程度扣罚。

附件:1.各村包村领导及干部名单

2.驿前镇2023年度烤烟生产计划表

中共驿前镇委员会 驿前镇人民政府

附件一：

各村包村领导及干部名单

镇党委书记许志刚、镇长徐军两人负责全镇烤烟生产统筹协调。

附件二：

驿前镇2023年度烤烟生产计划表

备注：烟叶站站长：唐邦禄电话：*

烟 技 员：张德发电话：*

驿发〔2022〕63号

关于驿前镇2023年烤烟生产实施意见

为推进我镇烤烟生产稳定规模、提升质量，发展壮大农村集体经济，促进农民增收、财政增长，巩固脱贫攻坚成效，根据上级部门的有关精神，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，对2023年的烤烟生产提出如下意见:

一、目标任务

2023年全镇烤烟种植指导面积500亩，确保收购烟叶1250担(各村烤烟生产目标任务见附件)。

二、主要措施

(一)完善政策

1.产购政策。实行烟叶种植收购合同制，由种烟农户与烟草部门签订种植收购合同。烟草部门按种植收购合同安排烤烟生产保质保量供应烟用物资，加强对烟农的户籍化管理。

2.收购政策。烟叶收购由烟草部门设站(点)收购。烟草部门须严格按照种植收购合同规定的数量、等级要求和国家制定的等级标准收购烟叶:严格执行国家规定的烟叶收购价格，实行专分散收。

3.税收政策。烟叶税由县税务局按收购价款、价外补贴款20%的税率向县烟草专卖局(分公司)征收。其中，按收购价款 20%税率征收的税额按1:5:4的比例分配，即税额的10%列为县烟叶生产发展资金，税额的50%转移支付给产烟乡(镇)，税额的40%转移支付给产烟村。价外补贴款20%税率征收的税额为县本级财政收入，一并列为烟叶生产发展资金，专项用于烤烟生产。各村烤烟生产所得税收可用于烟路维修、烟田流转、烤房维修等发展烤烟生产工作，据实报账。

4.信贷政策。银行信贷部门依据种植收购合同，对符合信贷条件的种烟农户，及时安排烤烟生产贷款。烟草部门、各乡(镇)、村要积极协助信贷部门收贷。

5.烟叶保险与救助政策。烟叶 (略) 政府的要求统一

参保、理赔。由烟草部门按标准提取烟叶救助资金，在保险理赔

后对因遭受自然灾害、病虫灾害造成损失的烟农,给予一定的救助。

6.扶持政策

(1)对集中商品化育苗进行补贴。除上级补贴外，镇政府

按实际育苗面积给予每亩 25 元补助育苗户，对剩余未移栽完的烟苗再按50元/亩补助育苗户(成活率低于95%的不计算)。

(2)加大对烟农技术服务力度。烟技员由县烟草部门出资聘请，并按照每500亩左右的种烟面积分配一个烟技员，加强日常工作管理，确保技术落实到位。

(3)县供电公司继续对密集型烤房三相动力的安装实行优惠，10KV (略) 解决;0.4KV低压线路由各乡(镇)、村承担;烤烟用电电费按农业生产加工用电收取。

(4)加大农机具的推广力度和组织使用力度。烟草部门对符合要求购置烟用机械的给予补助;县农机主管部门对购置补贴目录内的机械按标准补贴。

(二)激励机制

1.鼓励产烟村发展烤烟生产

(1)下达任务的村未完成考核任务的，按每少1亩罚200元标准计算，罚金列入镇烟叶发展资金。

(2)设立税收返还奖。发展烟叶生产有功奖。完成任务的村，可提出返还各村的烟叶税的 50%用于奖励发展烟叶有功的村干部(其中可优先拿出 30%用于奖励主抓烟叶生产的村书记、村委会主任，剩余金额再由各村按照烟叶生产贡献进行奖励)，50%作为本村烟叶发展基金;未完成任务的村，75%作为本村烟叶发展基金，25%用于奖励村干部。

(3)设立规模奖。在完成镇下达的种植任务,产量达到 200担以上(含200担)的村,奖励村委会3000元，奖励村书记1200元;产量达到150担以上(含150担)的村,奖励村委会2000元，奖励村书记1000元;产量达到100担以上(含100 担)的村,奖励村委会1000元，奖励村书记800元，该奖励金全部用于奖励烤烟生产有功村干部。

2.对镇村干部的考核

实行镇干部包村落实任务，包村干部要积极抓好任务落实，烟叶生产考核纳入干部绩效考核,实行奖优罚劣和工作风险金制度，从1.2万乡镇绩效奖中党政班子扣除2000元，一般干部1000元；村书记主任扣除1000元，村一般干部500元作为风险金，从年终考评绩效奖中扣除。以促进烤烟生产任务的落实。未完成考核任务的包村干部、村干部按照完成比例扣罚，完成任务的包村干部、村干部管理考核按上级文件规定的奖励政策兑现奖励烤烟生产有功人员。

3.对烟站和烟技员的考核

(1)为弥补烟技员在发展烤烟生产中技术指导部分费用开支，

由种烟村承担烟技员下乡燃料费，烟技员按300元/月、站长按300元/月全年发放。全镇顺利收购1250担及以上烟叶，奖烟草站1000元。

(2)总结表彰。每年度评选表彰若干先进单位和个人。

4.稳定基本烟农

(1)在2023年种烟户中(下年度不续种者不得)，凡连续在驿前种烟2年者，政府奖励烟农200元，3年者奖励300元，4年以上者奖励400元。

(三)科技兴烟

1.积极推行土壤深翻改良措施，实行稻草还田，撒施石灰改良土壤。

2.采取有效措施抓好土地流转，推行合理轮作，在烟区实行以烟为主的耕作制度，减轻病虫害的发生，确保种烟效益。

3.实行集中商品化育苗，普及钢架大棚育苗，实行商品化育苗。

4.抓好平衡配方施肥,合理配备肥料用量,实行套餐式供肥，重点做好肥水调节。

5.认真搞好鲜烟分类,烤后烟及时分级保管,控制烟叶水分,防止烟叶褪色、霉变。

6.大力创新烟叶生产组织方式，促进土地合理流转。

7.加强密集性烤房的管护工作。根据烤烟生产的实际情况与规模化种植发展方向相结合,对在用的烤房进行全面摸查、检修，确保烤烟需要8.加强对烤烟所用燃料的监督指导工作，保障质量，大力推广生物质燃料、新型清洁燃料。

(四)加强领导

为加强本镇烤烟生产领导，成立驿前镇烤烟生产领导小组，组长许志刚，第一副组长徐军，副组长陈长明，成员:唐邦禄、邱丽华、谭越、张德发。各村委会要把烤烟生产作为发展村级经济、农民增收的重点工作来抓，将烤烟生产列入村干部的重要实绩来考核各村党支部书记为第一责任人。农村党员、村干部要把种好烤烟作为“双带”和脱贫致富的具体内容，带领群众种好烟。

(五)强化服务和督查

1.各村要压实责任，服务烟农，确保各项措施落到实处。

2.对各村烤烟生的考核工作由镇烟草领导小组考核。

3.村委会要督促烟农搞好烤房、烟棚、烟机的管护，对故意损坏、日常维护不到位的按严重程度扣罚。

附件:1.各村包村领导及干部名单

2.驿前镇2023年度烤烟生产计划表

中共驿前镇委员会 驿前镇人民政府

附件一：

各村包村领导及干部名单

镇党委书记许志刚、镇长徐军两人负责全镇烤烟生产统筹协调。

附件二：

驿前镇2023年度烤烟生产计划表

备注：烟叶站站长：唐邦禄电话：*

烟 技 员：张德发电话：*