目录

一、总则

二、规划目标与指标

三、城市绿地系统结构及生态廊道规划

四、城市绿地系统规划

五、公园体系规划

六、绿道建设规划

七、树种规划

八、垂直绿化规划

九、生物多样性保护与建设规划

十、古树名木保护规划

十一、防灾避险绿地规划

十二、分期建设规划

十三、规划实施

一、总则

第一条为保护和改 (略) 生态环境， (略) 园林绿化事业， (略) 人居环境， (略) 高质量发展，根据国家和地方政府颁布的有关法律、法规和文件。依据《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》编制本规划。

第二条 指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会及党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将绿水青山就是金山银山的理 (略) 发展全过程，为人民创造良好的生产生活环境。发挥绿地系 (略) 绿地布局、生态安全格局、城市环境改善的指导作用。从实际出发，注重保护和改 (略) 生态环境， (略) 生态环境保护、 (略) 社会经济发展、旅游发展、历史文化保护之间的关系。形成功能完善、布局合理、结构优化、层 (略) 绿地系统。 (略) 生态园林建设对 (略) (略) 竞争力的作用，营造良好的人居生态环境， (略) 的可持续发展，营造舒 (略) 环境。

第三条 规划原则

本规划遵循生态优先、因地制宜、突出特色、科学布局和以人为本的原则。

第四条 规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

2. 《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）；

3. 《中华人民共和国森林法》（2019修订）；

4. 《城市绿化条例》（2017年修正本）；

5. 《 (略) (略) 绿化建设的通知》（国发[2001]20号）；

6. 《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（建城[2002]240号）；

7.《城市绿地防灾避险设计导则》(建办城〔2018〕1号)

8. 《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192号）；

9. 《城市绿线管理办法》（建城[2002]112号）；

10. 《城市蓝线管理办法》（建城[2005]145号）；

11. 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）；

12. 《 (略) 申报与评选管理办法》（ 建城〔2022〕2号）；

13. 《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）；

14. 《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）；

15. 《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；

16. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

17. 《防洪标准》（GB50201-2014）；

18. 《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）；

19. 《公园设计规范》（GB51192-2016）；

20. 《城市绿地分类标准》(CJJT85-2017)；

21. 《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（DZ0245-2004）；

22. 《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；

23. 《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》；

24. 《巴东县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

25. 其他相关法律、法规、规章及有关规划。

第五条 规划范围

(略) 绿地系统规划范围与《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》中确定的中心城区规划范围一致，包括主城区和高铁新区。

主城区范围：长江以南区域，北起182m等高线，南至610m等高线，东起红石梁社区，西至西壤坡社区12组，面积12.08km2；长江以北区域，南起182m等高线，北至红花岭，局部至550m等高线，东起东壤口镇旧县坪，西至官渡口，面积10.15km2。

高铁新区范围：北起狮子垭、营盘，南至郑渝铁路、S327，东起石碾、大土坪，西至葛藤坪，面积15.79km2（含平阳河1.39km2）。

第六条 规划期限

近期：2022年-2025年

远期：2026年-2030年

(略) 规模

近期：规划到2025年，中心城区人口为12.0万人，城市建设用地988.33ha，人均建设用地82.36m2/人。其中主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha，人均建设用地面积79.86m2/人；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha，人均建设用地面积99.86m2/人。

远期：规划到2030年，中心城区人口为16.0万人，城市建设用地1397.45ha，人均建设用地87.34m2/人。其中主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha，人均建设用地面积83.28m2/人；高铁新区4.0万人，城市建设用地398.06ha，人均建设用地面积99.52m2/人。

二、规划目标与指标

第八条 规划目标

充分利用巴东县自然地形条件和植被资源，以创建国家 (略) 为目标，至规划期末建成以公园绿地为主、各类绿地布置均匀、网络结构合理、生态环境优良、山水特征明显、城林关系协调、特色鲜明的园林绿地系统，将巴东县城建设成为自然、和谐、宜居、宜业的 (略) 。规划将美好环境与老百姓的幸福生活共同缔造，打造长江边最美县城。

第九条 规划指标

规划至2025年，主城区实现绿地率41.28%，城乡绿地率56.90%，人均公园绿地13.91㎡；高铁新区实现绿地率42.45%，城乡绿地率60.18%，人均公园绿地面积18.35m2/人。

至2030年，主城区实现绿地率42.27%，城乡绿地率60.33%，人均公园绿地14.99㎡；规划高铁新区绿地总面积1109.07ha，绿地率为43.37%，城乡绿地率70.21%，人均公园绿地面积15.61㎡/人。

表2- (略) 绿地指标一览表

备注：规划到2025年，主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha。到 2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha；高铁新区4.0万人，城市建设用地 398.06ha。

三、城市绿地系统结构及生态廊道规划

第十条 城市绿地系统结构

1. 主城区绿地系统结构

根据巴东县主城区自然山水 (略) 空间发展形态，规划将主城区绿地系统结构确定为：一轴、两区、五廊、八组团。

一轴：沿长江形成的绿色景观轴；

两区：江南、江北两大片区；

五廊：主城区江南 (略) 主要社区之间的自然冲沟打造黄家大沟、铜盆溪沟、白岩沟三条生态廊道；主城区江北片区依托柚树坪森林公园和焦家湾森林公园，打造柚树坪和焦家湾两条生态廊道；

八组团： (略) 总体规划划分的八个组团，规划西壤坡、营沱、白土坡、大坪、黄土坡、旧县坪、官渡口、红花岭八大组团。在八个组团中结合用地性质和现场条件对公园及绿地予以合理布置。

2. 高铁新区绿地系统结构

高铁新区绿地系统主要依托平阳河及周边山体，规划将高铁新区绿地系统结构确定为：一心、两翼、两廊的绿地系统格局。打造最美高铁旅游小镇。

一心：以平阳河集中水体形成的湖面为中心，打造围绕湖区的高铁新区生态绿心。

两翼：依托葛藤坪森林公园和平阳坝森林公园及周边自然山体，打造分别向东西伸展的高铁新区生态两翼。

两廊道：依托新区公园、平阳河和站前广场，打造连通外围自然山体和高铁新区生态绿心的新城公园、平阳河两条生态廊道。最终形成山环水抱、城绿交融的最美高铁旅游小镇。

第十一条 城市生态廊道规划

落实《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》，依托山水林田湖的资源本底，整合优化自然保护地体系，保护长江中上游地区生物种质资源，充分保护和修复生态空间，构筑区域生态廊道和组团生态廊道两级生态廊道体系。其中，区域生态廊道依托长江，构建长江生态廊道；组团生态廊道依托县城内的八个组团间的自然冲沟和森林公园构建组团间生态廊道，分别是江南片区的黄家大沟生态廊道、铜盆溪沟生态廊道及白岩沟生态廊道和江北片区的柚树坪生态廊道及焦家湾生态廊道。

依托长江构建长江生态廊道，发挥区域性生态隔离、生物迁徙与生物多样性维持、水资源保护功能。支撑区域生态廊道保护与建设，推进滨水与沿路区域生态廊道差异化管控要求。滨水区域生态廊道是水鸟迁徙重要通道，衔接水鸟生态廊道建设要求，城镇开发边界内主干河流绿带宽度按30米控制，城镇开发边界外主干河流绿带宽度按100米控制。注重保护和选用留鸟、引鸟树种以及其他有利于增加生物多样性的乡土植物。沿路区域生态廊道两侧绿带宽度按50米控制。

组团生态廊道结合山体冲沟、河流、道路 (略) 公园等建设，贯穿片区内部，发挥生态隔离、景观美化、卫生防护、休闲游憩等综合功能，组团生态廊道总体宽度最小60米。支撑组团生态廊道保护与建设，山体冲沟两侧绿带宽度按6-30米控制，主干道两侧绿带按15米控制，主城区重点推进黄家大沟生态廊道、铜盆溪沟生态廊道、白岩沟生态廊道、柚树坪生态廊道及焦家湾生态廊道的建设管控与品质提升。高铁新城重点推进新城公园生态廊道和平阳河生态廊道。

四、城市绿地系统规划

第十二条 城市绿地系统布局规划

1. 主城区绿地系统布局规划

主城区建设用地范围内绿地总面积422.47ha，绿地率42.27%，人均公园绿地面积14.99㎡/人。 (略) 总体规划用地范围内绿地总面积1339.86ha，城乡绿地率60.33%。其中公园绿地面积179.91ha，占绿地总面积的13.43%；防护绿地面积26.41ha，占绿地总面积的1.97%；广场用地面积20.11ha，占绿地总面积的1.50%;附属绿地面积196.04ha，占绿地总面积的14.63%；区域绿地面积917.39ha，占绿地总面积的68.47%。

表4-1主城区各类绿地规划技术指标一览表

备注：规划到2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha。

2. 高铁新区绿地系统布局规划

高铁新区建设用地范围内绿地总面积172.64ha，绿地率为43.37%，人均公园绿地面积15.61㎡/人。 (略) 总体规划用地范围内绿地总面积1109.07ha，城乡绿地率70.21%。其中公园绿地面积62.44ha，占绿地总面积的7.31%；防护绿地面积0.11ha，占绿地总面积的0.01%；广场用地面积17.32ha，占绿地总面积的1.56%；附属绿地面积92.77ha，占绿地总面积的8.36%；区域绿地面积936.43ha，占绿地总面积的84.43%。

表4-2高铁新区各类绿地规划技术指标一览表

备注：规划到2030年，高铁新区4.0万人，城市建设用地398.06ha。

第十三条 绿地分类规划

1. 公园绿地（G1）布局规划

（1）综合公园

规划主城区综合公园4处，总面积为118.34ha。分别为寇准文化公园（规划面积51.04ha）、纱帽山森林公园（规划面积46.16ha）、 (略) 森林公园（规划面积12.43ha）及梨树湾公园（规划面积8.71ha）。

规划高铁新区综合公园1处，即平阳公园（规划面积29.24ha）。

（2）社区公园

规划主城区社区公园5处，总面积为22.51ha。分别为红花岭公园（规划面积4.49ha）、神农公园（规划面积2.60ha）、滨江走廊公园（规划面积5.40ha）、太矶头滨江公园（规划面积4.62ha）及神农溪公园（规划面积5.40ha）。

规划高铁新区社区公园1处，即新区公园（规划面积15.89ha）。

（3）专类公园

规划专类公园3处，总面积14.34ha。分别为寇公公园（规划面积4.34ha）、儿童公园（规划面积5.80ha）及茶圣公园（规划面积4.20ha）。

（4）游园

规划主城区游园总面积24.72ha。分别为西壤坡公园（规划面积0.86ha）、大坪公园（规划面积0.95ha）、交警队游园（0.05ha）、兴东路游园（0.04ha）、巴一中西门游园（0.18ha）、晴帆社区游园（1.71ha）、西陵路97号口袋公园（0.07ha）、新天地小区口袋公园（5.12ha）、营沱路167号口袋公园（0.05ha）、G209绕城线营沱路口口袋公园（0.91ha）、凉水溪大桥口袋公园（0.72ha）、 (略) 西口袋公园（0.07ha）、巴东一中北门口袋公园（0.09ha）、巴东县民族实验小学口袋公园（0.26ha）、巴东一中西校门口袋公园（0.08ha）、巴 (略) 南口袋公园（1.24ha）、乐乡园游园（0.6ha）、长江大桥桥头公园（0.78ha）其他游园（10.94ha）。

规划高铁新区游园1处，即平阳坝滨水公园（规划面积17.31ha）。

表4-3主城区公园绿地规划建设一览表

表4-4高铁区公园绿地规划建设一览表

2. 防护绿地（G2）布局规划

规划防护绿地主要结合加油站、加气站、污水处理厂、高压输电线路、 (略) 道路及江河水岸布置，主城区防护绿地总面积26.41ha，占绿地总面积的1.97%；高铁新区防护绿地总面积约0.11ha，占绿地总面积的0.01％。

3. 广场用地（G3）布局规划

规划主城区广场用地总面积20.11ha。分别为巫峡广场（规划面积2.30ha）、寇公广场（规划面积4.01ha）、亲水广场（规划面积0.87ha）、纤夫广场（规划面积0.85ha）、巴东广场（规划面积1.80ha）、巴人广场（规划面积0.80ha）、狮子包广场（规划面积3.93ha）、大坪广场（规划面积1.10ha））、茶源广场（规划面积4.45ha）。

规划高铁新区广场用地总面积17.32ha，分别为站前广场（规划面积5.18ha）、平阳广场（规划面积1.17ha）、其他广场（规划面积0.29ha）及其他沿街绿地（规划面积10.68ha），占绿地总面积1.56%。

表4-5主城区广场用地规划建设一览表

表4-6高铁新区广场用地规划建设一览表

4. 附属绿地（XG）布局规划

附属绿地主要包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。规划将主城区及高铁新区附属绿 (略) 建设用 (略) 建设情况分区控制。主城区附属绿地总面积196.04ha，占绿地总面积的14.63%；高铁新区附属绿地总面积约92.77ha，占绿地总面积的8.36％。

表4-7主城区建设用地绿地率指标控制表

表4-8高铁新区建设用地绿地率指标控制表

5. 区域绿地（G5）布局规划

规划主城区区域绿地主要包括柚树坪森林公园、西壤坡森林公园、马鞍子山森林公园、狮子包森林公园、大坪森林公园、红石梁森林公园（巴山森林公园扩建）、黄土坡地质文化公园、焦家湾滨江公园、红花岭森林公园、旧县坪柑橘生态园10座郊野公园及部分生态防护林地，总面积约917.39ha，占绿地总面积的68.47%。

规划高铁新区区域绿地主要包括平阳森林公园和葛藤坪森林公园2座郊野公园以及规划范围周边部分绿地，总面积约936.43ha，占绿地总面积84.43%。

表4-9 区域绿地规划一览表

五、公园体系规划

第十四条公园体系

1.规划原则

（1）均衡布局，满足不同需求

根据人的分级出行活动需求和公园服务能级差异，确定各类公园的服务半径。提升公园体系布局的均衡性。按照300米见绿，500米见园的要求布局公园绿地，让公园绿地更好地服务于全体居民。

（2）连通公园， (略) 网络

(略) 理念为指导思想，全面整合城乡自然生态资源，依托绿道、碧道等线性绿色开敞空间，串联大型公园和区域生态廊道，加强公园绿地之间的互联互通，形成内外一体、有 (略) 绿色生态网络， (略) 绿地格局由“城市中的公园”向“ (略) ”转变。

（3）丰富功能，提升公园活力

推进公园服务功能的全面提升，打造一批具有重要历史价值、文化价值、艺术价值的公园典范。进一步丰富已建公园的服务功能，积极配套公园绿地中的各类公共服务设施，在游憩功能的基础上进一步发挥公园的文化、科普、娱乐等功能，进一步提升公园活力。

2.规划公园体系

统筹协调生态资源保护与开发利用的关系，构建并进一步完善“区域绿地—城市公园—社区公园”三位一体的公园体系。针对居住、商业等建筑密集区，以游园作公园体系的必要补充。提升公园绿地服务半径覆盖率的同时，尽可能地满足就近活动人群的休闲游憩需求。

依托区域绿地建设郊野公园，以满足居民近郊休闲游憩的需求。

区域绿地、城市公园、社区公园及游园分别满足居民不同层次出行需求，针对以上四种公园绿地形式提出差异化的用地面积、服务半径和城乡绿地率等要求，详见表5-1。

表5-1巴东县公园规划建设指引表

第十五条 区域绿地规划建设指引

1.森林郊野公园

到2030年，主城区规划森林郊野公园7个，面积共计508.58公顷；高铁新区规划森林郊野公园2个，面积共计190.93公顷，详见表4-9。其中，重点针对西壤坡、马鞍山、狮子包、红花 (略) 开发边界的现状区域绿地，强化休闲游憩、运动健身、自然教育等设施配置与场景营造，完善其郊野活动功能。

2.生态农业观光园

衔接农业农村部门的相关界定标准，对旧县坪柑橘生态园进行提升，建设集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示、休闲旅游为一体的生态农业观光园，让促进乡村振兴与提升近郊休闲游憩空间品质有机结合。

(略) 公园规划建设指引

到2030年，主 (略) 公园不少于30个；其中，现状保留7个，提升扩建2个，规划新增不少于20个，详见表4-3。高铁 (略) 公园不少于3个，规划新增不少于3个，详见表4-4。

1. 综合公园

综合公园是指内容丰富，适合开展各类户外活动，具有完善的游憩和配套管理服务设施的公园绿地。根据综合公园用地规模和服务半径的差异， (略) 性公园和地区性公园。到2030年，主城区规划综合公园不少于4个（寇准文化公园、纱帽山森林公园、 (略) 森林公园及梨树湾公园），高铁新区规划综合公园不少于1个（平阳公园）。

（1）加快已建综合公园的全面升级改造。推进寇准文化公园等已建公园的景观升级及功能提升。 (略) 公园典范，推动老公园焕发新活力。已建综合公园推进实施拆围透绿，打开休闲步道两侧空间，增加缓跑径、体育游乐设施和科普设施，融绿于城，还绿于民。

（2）推进综合公园高标准选址建设，加 (略) 森林公园等城区综合公园的建设，促进优质公园资源相对均衡布局。新建综合公园应依托自然景观与历史文化资源建设，选址在临近人口密集、设施齐全、交通便利的地区，方便居民休闲游憩。 (略) 级综合公园用地规模宜大于20公顷，服务半径3000米至4000米，绿化占地比例应大于或等于70%；新建社区级综合公园用地规模宜大于8公顷，服务半径2000米至2500米，绿化占地比例应大于或等于70%。立足县城及社区居民发展需求，推进综合公园高标准建设，创新设施配置类型与模式，推进公园与自然教育、体育、文化、旅游、商业、服务等设施融合发展，打造公园精品工程。

注重保护城区生物多样性。提高乡土树种的应用比例，增加居民林下活动空间，形成林冠郁闭、林下通透的绿地景观。建立以林木为主体，乔、灌、草复层配置。建设稳定、高质的生态公园。依托现有森林资源以及水系资源等，推进生态资源的合理利用。通过绿道等线性景观空间串联各类公园、广场及户外文化空间等公共开放空间，共建以生态资源为基底的无边界、永续发展的生态文化带。规划新增多个综合性公园， (略) 公园绿地建设品质。

2.专类公园

专类公园是具有特定内容或形式，具有相应的游憩和服务设施的公园绿地。包括动物园、儿童公园、体育公园、文化公园等。构建专类公园体系，强化专类公园特色营造，打造具有活力的公园场景，满足不同人群多元化的公园消费需求。到2030年，主城区规划专类公园不少于3个（寇公公园、茶圣公园及儿童公园）。保护县城的自然资源和历史文化特色，依据地区气候和经济社会发展特征及历史文脉，规划建设一系列主题突出、富有特色的专类公园，如纪念公园、文化公园等，打造多元化的公园活动场景， (略) 特色与魅力。坚持“以人民为中心”的发展理念，满足不同年龄段居民差异化的活动需求，结合地区发展特征，精准布局儿童公园、体育公园等专类公园。根据实际需要，可适度降低新建儿童公园、体育公园、文化公园、纪念公园、遗址公园等专类公园的绿化占地比例要求，但原则上应大于或等60%。

3. (略)

(略) 理念，因地制宜地采取小微湿地、下沉式绿地、植草沟、旱溪等多种形式，提高园路、停车场、广场等的透水铺装比例，以提升公园对雨水的滞蓄和净化能力。

绿道及园路宜采用透水铺装，园路横断面设计应优化道路横坡坡向、路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系。便于径流雨水汇入低影响开发设施。

园路及绿道路面排水宜采用生态排水方式，路面雨水宜首先汇入道路红线绿化带，当红线内绿地空间不足时，经园路绿化主管部门同意，在不影响绿地功能发挥的前提下，可将道路雨水引入道路 (略) 绿地内的地影响开发设施进行消纳。

城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与传输，经截污等预处 (略) 绿地内以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。

城市绿地与广场宜采用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。

城市绿地与广场内湿塘、雨水湿地等雨水调蓄设施应采取水质控制措施，利用雨水湿地、生态堤岸等设施提高水体自净能力，有条件的可设计人工土壤渗滤等辅助设施与水体进行循环净化。

周边区域径流 (略) 绿地与广场内地影响开发设施前，应利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，防止径流雨水对绿地环境造成破坏。

需要对含融雪剂的融雪水进行弃流，不得 (略) 绿地与广场内，避免对绿地与广场环境造成破坏。弃流的融雪水宜 (略) 政污水管网。

第十七条 社区公园规划建设指引

社区公园是指用地独立，具有基本的游憩和服务设施，主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的公园绿地。提升县城社区公园服务覆盖能力，推动公园绿地服务向社区延伸，保障社区公园等小型公共开敞空间的均衡布局与服务效用。到2030年，主城区规划社区公园不少于5个(神农公园、红花岭公园、滨江走廊公园、太矶头滨江公园及神农溪公园)，高铁新区规划社区公园不少于1个（新区公园）。

1.布局选址指引

（1）结合15分钟社区生活圈布局，每个15分钟社区生活圈至少布局一处社区公园。已建地区通过边角地整理、见缝插绿等方式，增加社区公园数量， (略) 民日常休闲、娱乐、健身的需求，促进土地节约集约利用。新建地区可与社区公共服务设施、公益性设施相邻设置社区公园，利于打造社区活动中心，创建优美社区景观。

（2）提升社区公园便捷可达性。社区公园 (略) 大型居住区附近，可与社区绿道、滨水地区、文物古迹结合， (略) 主次干道顺畅衔接，便于居民使用。

2.设施配置指引

（1）面向全年龄段打造社区体育公园。考虑儿童、老人的行为衡木、单杠、攀爬类设施等。积极满足青少年和成人的体育健身活动需求，设置羽毛球、乒乓球等大众活动场地。结合不同用地条件，灵活调整篮球、足球、门球等运动项目场地尺寸，丰富社区体育公园活动类型。

（2）配套便利生活与智慧管理设施。根据具体立地环境条件可适度降低社区公园绿化占地比例要求，但原则上应大于或等于50%。结合社区发展需求，推动社区公园与社区文化、体育、教育、服务等设施融合建设，在社区公园内综合配置24小时图书流动站、24小时无人贩售机、小型文化室、科普长廊等，并将免费Wi-Fi、实时监控、智能警务、智能广播、紧急呼救等设施纳入社区公园建设，推动便利化生活和智慧化管理。

（3）完善商业商务地区社区公园配置。有条件的商业商务地区，可根据消费人口和就业人口规模，适度规划建设社区公园。商业地区的社区公园功能设置应满足购物人群和流动人群的休憩需求，配置足够的休憩座椅；商务地区的社区公园应满足就业人口就近运动、休憩活动需求。

3.植物配置指引

社区公园宜种植适应当地气候和土壤条件的植物，突出经济性、适生性和本土化，应选择无毒害物质、不产生飘絮、不带刺的植物。

第十八条游园规划建设指引

游园是指用地独立、规模较小、形状多样、方便居民就近进入，具有一定游憩功能的绿地。到2030年，主城区规划游园不少于18个，详见表4-3，高铁新区规划游园不少于1个，详见表4-4。

1.布局选址指引

游园选址应选在方便四周居民活动的位置。一般说来在规模较小的社区中，游园应设在社区一侧，沿街布置，将绿化空间从社区引向“外向”空间， (略) 街道绿化相连，兼顾为小区居民服务 (略) 民开放。充分挖掘现状存量低效空间，实行公园化改造，推进一批1公顷以下的游园建设，实现建成区居住用地步行250-300米见绿。

2.用地来源指引

充分结合旧厂改造、旧城改造、村级工业园整治提升、物流园区整治提升、 (略) 场整治提升、散乱污企业整治、违法建 (略) 更新重点工作，建设游园。挖掘利用公共建筑退线空间、滨水空间、街旁空地、高架桥下等空间建设游园，提供可供居民休憩的空间。

3.规划设计指引

游园一般位于居民区或商业、医疗、文化等公共建筑周边，贴近居民生活，以进行休闲娱乐活动为主。游园应易于步行出入，主要出入口面对街道，注重与建筑功能的协调并呼应建筑风格，并根据人的行为特征和建筑物的性质进行动静分区。游园的园路设置不同于 (略) 政道路，其交通功能从属于游览功能，对于交通的要求一般不以捷径为准则，而应突出游览的舒适度。园路需兼顾导向性与舒适性，便于游览。游园应在满足功能的前提下具有明确的视觉中心，平面布局宜采用大气疏朗的线条，营造可供行人休憩的空间，并保证视线的开阔性。游园的植物配植应科学选择园林植物，倡导以乡土植物为主，还可适当选用一些适应性强、观赏价值高的外地植物，但要严格防范和严格禁止外来入侵物种。游园中的植物要无毒无刺，避免对游人造成伤害。

六、绿道建设规划

第十九条 绿道建设目标

(略) 绿地空间布局， (略) 各类绿地有机串联，并与中心城区道路系统、竖向梯步道融合，形成结构合理、布局均衡的绿道网， (略) 民5-20分钟可达绿道， (略) 慢行交通环境品质，引领绿色、低碳、健康生活方式， (略) 生态系统的保护。

第二十条 绿道结构

规划主城区绿道结构为：“一环四带多连接”。

一环：由神农大道、江北大道、江南片区G209绕城线、长江大桥组成自然郊野绿道环，该绿道串联了西壤坡森林公园、马鞍子山森林公园、狮子包森林公园、黄土坡地质文化公园、旧县坪柑橘生态园、乐乡园游园、亲水广场及纤夫广场，全长约20000米；

四带：江北滨水休闲绿道，沿官东大道形成的滨水观光绿道，该绿道串联了太矶头滨江公园和焦家湾滨江公园，全长约5500米；

(略) 休闲绿道，该绿道串联柚树坪森林公园、纱帽山森林公园及旧县坪柑橘生态园，由各园的主园路串联，全长约4000米；

江南滨水休闲绿道，由沿江大道、平湖路形成的滨水观光绿道，该绿道串联了滨江走廊公园、儿童公园、寇准文化公园及黄土坡地质文化公园，全长约5000米；

(略) 休闲绿道，沿北京大道、寇公 (略) 休闲绿道，该绿道串联起寇公广场、交警队游园、寇准文化公园、梨树湾公园、大坪公园及黄土坡地质文化公园，全长约7000米。

多连接：根据巴东县城的地形及步行交通特点，结合登山梯道，设置步行绿道， (略) 公园与绿地空间并形成一环四带绿道之间的连接，使得主城区绿道形成彼此相连，通行便捷的绿道网络。

高铁新区绿道结构为：“一带一环”。

一带：由沿平阳河形成的滨水休闲绿带；

一环：连接平阳公园、葛藤坪森林公园、站前广场、新区公园、平阳森林公园等景观节点的自然郊野绿道环。

第二十一条 绿道建设要求

1. 遵循“生态优先、因地制宜、安全连通、经济合理”的原则，结合所经过区域的现状资源特点，根据不同的绿道类型来进行绿道游径系统的规划与建设。

2. 绿道游径在满足坡度、宽度及净空等条件下，宜采用无障碍设计。

3. 绿道单侧绿化带宽度宜大于等于1.5米，承担生物迁徙功能的绿道单侧绿化带宽度不宜小于20米。

4. 绿化带内不得设置破坏绿道环境、对绿道使用者存在安全隐患的项目，贴近绿道系统的现有的合法建（构）筑物，不得擅自进行可能影响绿道使用安全的改建和扩建，对现有的违法建（构）筑物应限期拆除。

5. 应设置完善的绿道服务设施、市政设施和标识设施， (略) 民安全、便捷的使用。

6. 本着以人为本的理念， (略) 公园和居民小区大力推广林荫路建设，并针对慢行系统和人行道打造"城市绿廊〞。现有道路上行道树缺株少棵的应及时补植同品种、同规格树木，改造道路时尽可能保留原有行道树，新建道路绿化多选用高大落叶乔木，丰富道路色彩，实现夏有凉荫、冬透暖阳的效果。

七、树种规划

第二十二条 树种规划原则与目标

1. 因地制宜，适地适树；

2. 乡土为主，适当引进；

3. 快慢有序，合理搭配；

4. 丰富景观、凸显特色。

按照适地适树的原则，对巴东县城园林绿化主要应用植物种类做出科学规划和特色设计，营造独 (略) 绿地景观，创造“自然景观与人文景观和谐互融”的最佳人居环境，促进县城环境可持续发展。

第二十三条 树种发展规划

推广应用适应性强、观赏价值高的本地乡土树种。

如：黄葛树、巴东木莲、小叶榕、水杉、银杏、鹅掌楸、榉树、黄檗、厚朴、香椿、悬铃木、栾树、重阳木、刺槐、枫杨、柑橘、柿子、玉兰、三角枫、枫香柚子、棕榈、梨树、杏树、枇杷等。

推广使用以巴东命名的当地特色乡土树种。

如：巴东过路黄（报春花科、珍珠菜属）、巴东豪猪刺（小蘖科、小蘖属）、巴东胡颓子（胡颓子科、胡颓子属）、巴东荚蒾（忍冬科、荚蒾属）、巴东栎（壳斗科、栎属）、巴东木莲（木莲科、木莲属）、巴东蔷薇（蔷薇科、蔷薇属）、巴东忍冬（忍冬科、忍冬属）、巴东紫堇（罂粟科、紫堇属）、巴东醉鱼草（马钱科、醉鱼草属）

采取措施重点保护珍稀树种。国家一级保护野生植物有：

水杉、珙桐、红豆杉、银杏、篦子三尖杉、连香树、鹅掌楸、水青树、香果树、杜仲、核桃、山白树、榉树、金荞麦、巴山榧树、黄檗、厚朴、黄连、闽楠、楠木、野大豆、银鹊树、巴东木莲、麦吊云杉、穗花杉、延龄草、天麻、华榛、青檀、紫斑牡丹、八角莲、领春木、金钱槭、紫茎、白辛树、裸芸香、巴山水青冈、马蹄香、川鄂乌头、星果草、叉叶蓝、假牛繁缕、宜昌橙 、春兰、惠兰、红春、崖白菜、黄心夜合、红豆树、七叶一枝花、五味子。

保护生物多样性，保护动植物品种多样性、群落多样性及生态系统多样性。

第二十四条园林植物规划

1.基调树种

基调树种是构成巴东县城绿地骨架的树种，应选择生长适应性强、病虫害少、栽培管理简便、易于移栽、能充分体现地域植被特色、 (略) 风格、 (略) 特色景观的植物。

规划推荐以下树种作为基调树种：黄葛树、小叶榕、银杏、香樟、栾树、桂花。

2.道路绿化树种选择

规划行道树骨干树种，推荐黄葛树、香樟、小叶榕、栾树、银杏、榉树等。行道树中落叶树与常绿树之比控制在1：1左右；速生树与慢生树之比控制在1：2左右。

3. (略) 绿化主要树种的选择

骨干树种推荐：黄葛树、香樟、楸树、重阳木、垂柳、广玉兰、银杏等。

花灌木推荐：月季、桂花、山茶、紫薇、樱花、象牙红、梅花、碧桃、海棠、木槿、石榴等。

色叶植物推荐：枫香、乌桕、银杏、鹅掌楸、紫叶李、红枫、金叶女贞、金森女贞等。

绿篱树种推荐：火棘、大叶黄杨、小叶女贞、栀子、法国冬青等。

4.生态风景林树种选择

改善绿化树种单一化现象，增强抗病性，丰富林相结构，增加季相变化。规划乔木层选择松类、柏类等常绿针叶树种，以及枫香、乌桕、三角枫、梓树、鹅掌楸等阔叶色叶类树种；花灌木层选择樱花、垂丝海棠、紫叶李、碧桃、三角梅等。

5.立体绿化树种

凌霄、三角梅、油麻藤、爬山虎、常春藤、黄馨、金银花、藤本月季，紫藤等。

6.绿篱树种：珊瑚树、火棘、大叶黄杨、小叶女贞、雀舌黄杨等。

7.草本植物

结缕草、吉祥草、葱兰白花三叶草、红花三叶草、红花酢浆草、麦冬、马尼拉草等。

第二十五条 主要技术指标

表5-1树种配置主要技术指标一览表

备注：基调树种占30%以上；本地植物指数≥0.7；绿地中乔灌木覆盖面积不得低于绿地总面积的70%。

第二十六条 县树、县花

规划确定巴东县县树为银杏；县花为巴东木莲。

八、垂直绿化规划

第二十七条 垂直绿化目标

结合巴东县城地形起伏较大的自然地貌特征，利用自然坡体、山体护坡、人工挡墙、垂直梯道侧方、建筑物墙面等立面进行立体绿化，丰富园林绿化空间结构层次，进一步增加环境绿量，减少热岛效应，并结合开花类爬藤植物的 (略) 立体绿化的艺术和景观效果。打造富有巴东县城特色的垂直绿化体系。

第二十八条垂直绿化原则

1. 布置垂直绿化不得影响建筑物和构筑物的安全及原有使用功能；

2. 布置垂直绿化要结合原地形，不宜对地形进行大规模改造；

3. 垂直绿化栽植形式应优先采用地栽形式，不宜采用后期养护成本高的辅助绿化形式；

4. 在保证安全的前提下，要兼顾经济性原则，避免采用后期养护成本高的绿化形式；

第二十九条垂直绿化类型

垂直绿化主要包含墙面绿化、棚架和廊道绿化、护坡绿化、栅栏绿化、阳台和窗台绿化、屋顶绿化等。

第三十条垂直绿化植物选择

1. 墙面绿化：选择生命力强、茎节有气生根或吸盘的攀缘植物。较粗糙表面选择枝较粗大的种类，如爬山虎、薜荔、凌霄等；

2. 棚架、廊道绿化：选择生长旺盛、分枝力强的观花或观果植物，一般应用缠绕类和卷须类攀缘植物如紫藤等植物；

3. 护坡绿化：可在坡顶种植黄馨、三角梅、蔷薇等下垂类植物，同时在坡底种植爬山虎、薜荔等植物，使得向上攀爬的植物和向下垂挂类植物结合，迅速形成对坡体的绿化覆盖效果；

4. 栅栏绿化：因栏杆一般高度有限，对植物攀援能力要求不高，一般选择开花植物，如藤本月季、蔷薇、三角梅等；

5. 阳台窗台绿化：由于阳台窗台位置特殊，具有与居民日常居家生活联系紧密的特点，因此植物选择以病虫害较少且无毒、适应性强的植物种类为主，如三角梅、吊兰等；

6. 屋顶绿化：简单式屋顶绿化宜利用低矮灌木或草坪、地被植物，不设置园林小品等设施；屋顶花园根据景观需求，可设置园路、座椅和园林小品，同时选择小型乔木、低矮灌木、藤本植物、草本植物及地被植物等进行绿化植物配置，屋顶花园一般绿化面积要求应占屋顶总面积60%-70%以上。植物选择应具备体量小、适应性强、耐干旱、耐瘠薄、喜光等特点，小乔木如桂花、山茶等，低矮灌木如红花檵木、八角金盘等；藤本如藤本月季、金银花、木香等；草本、地被植物如长寿花、佛*草等。不宜选择根系穿透性强和抗风能力弱的植物。

第三十一条指标要求

1. 新建公共建（构）筑物实施屋顶绿化或架空层绿化的指标，实际绿化面积不宜少于屋顶或架空层可绿化面积的60%。

2. 新建公共建（构） (略) 政设施实施墙（面）体绿化、桥体绿化、棚架绿化、窗阳台绿化、硬质边坡绿化的指标，实际绿化面积不宜少于载体外立面可绿化面积的20%。

九、生物多样性保护与建设规划

第三十二条生物多样性保护基本原则

1. 坚持就地保护和异地保护相结合的原则，把规 (略) 生物多样性作为加强生态环境保护和建设的重要基础工作来抓。

2. 尊重科学规律，坚持系统、完整、持久地进行研究保护、引种驯化、繁殖育苗、生产开发和应用推广。

3. 在保护生物多样性的工作上，要打破部门、行业界限，整合巴东县现有资源，实现多部门协作。

第三十三条 生物多样性保护规划的目标

规划至近期2025年，受保护的珍稀物种达到90%；至远期2030年，受保护的珍稀物种达到95%。

第三十四条 生物多样性保护层次

生物多样性保护包括物种多样性保护、遗传多样性保护、生态系统多样性保护、景观多样性保护。

第三十五条生物多样性保护实施措施与生态管理对策

1. 建立绝对保护的栖息地核心区；

2. 建立缓冲区以减少外围人为活动对核心区的干扰；

3. 在栖息地之间建立生态廊道；

4. 增加景观的异质性；

5. 在关键部位引入或恢复乡土景观斑块。

6. 在巴东滨江消落带区域进行生态修复。

第三十六条 珍稀濒危动植物的保护与对策

1. 建立相关科研机构，对本地的珍贵树种、稀有品种、濒危物种进行保护、繁殖。

2. 对珍稀濒危动植物进行就地或迁地繁殖保护，强化园林绿地的地带性特征，促进植物物种多样性。

3. 对列入国家一、二类保护的物种，在自然生长区要加强保护措施，禁止迁移。

4. 在保护母体或物种（基因）资源的前提下，利用科技手段，试行多手段扩繁珍稀濒危物种，对一些珍稀濒危动植物进行有目的的繁殖和繁育，不断扩大其物种数量和分布范围。并在条件许可的情况下合理开发利用。

5. 除国家划定的珍稀濒危动植物品种外，有些具有较高观赏或经济价值，但在本地区比较稀少的动植物，也需加强保护，需设法改善其生存环境，并进行扩大繁衍的研究。

6. 建立多类型的自然保护区、保护小区，以保护生物资源和现有物种为重点。并建立生物资源监测网络，随时掌握生物资源的变化。

7. 做好对保护珍稀濒危动植物的宣传工作，开展广泛的宣传教育，提高群众对保护珍稀濒危动植物重要性的认识。

8. 严格防止外来生物入侵，对引种驯化植物的推广要进行严密论证，慎重推广，防止造成外来物种入侵。

十、古树名木保护规划

第三十七条 指导思想与规划目标

古树名木是中华民族的宝贵财产，是活的文物。要通过科学规划，充分体现现存古树名木的历史、文化、科学和生态价值，加强宣传教育，提高全社会保护古树名木的群体意识。同时，通过开展有关古树保护基础工作及养护管理技术等方面的研究，制定相应的技术规程、规范，建立科学、系统的古树名木保护管理体系，使之与构建巴东县 (略) 目标相适应。

第三十八条 古树名木数量与种类

巴东县中心城区建档古树共29棵，其中樟树1棵，银杏树8棵，黄葛树15棵、檵木2棵、柿树1棵、皂荚树2棵。

第三十九条保护措施

1. 组织专家对马鞍子山森林公园等地古树名木资源进行排查、鉴定，确定古树名木等级、建档挂牌。

2. 依法对古树名木进行保护，严格制定管理办法和落实管理职责。

3. 完善古树名木管理体制，运用现代科学技术，制定可行的保护管理措施。

4. 加强宣传，普及相关方针、政策、法规。

5. 对古树名木后续资源进行调查，对古树名木后续资源进行及时妥善保护。

十一、防灾避险绿地规划

巴东县抗震设防烈度为6度，规划到2025年，主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha。到2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha；高铁新区4.0万人，城市建设用地398.06ha。根据《城市绿地防灾避险设计导则》，巴东县城规划区宜按“中期避险绿地-短期避险绿地-紧急避险绿地”三级配置。

第四十条 中期避险绿地

中期避险绿地是指在灾害发生后可为避难人员提供较短时期（中期7～30天）生活保障、集 (略) 防灾避险功能绿地。

规划主城区中期避险绿地主要为寇准文化公园（面积为51.04ha，服务半径2000米）、纱帽山森林公园（面积为46.164ha，服务半径2000米） (略) 森林公园（面积为12.43ha，服务半径2000米）。

规划高铁新区中期避险绿地主要为新区公园（面积为15.89ha，服务半径为2000米）。

表9-1中期避险绿地规划技术指标

第四十一条 短期避险绿地

短期避险绿地是指在灾害发生后可为避难人员提供较短时期（1-6天）生活保障、集 (略) 防灾避险功能绿地。

规划主城区短期避险绿地主要为红花岭公园（面积为4.49ha，服务半径1000米），滨江走廊公园（面积为5.4hha，服务半径1000米）、神农溪公园（面积为5.40ha，服务半径1000米）、儿童公园（面积为5.8ha，服务半径1000米）、茶圣公园（面积为4.2ha，服务半径1000米）等。

规划高铁新区短期避险绿地主要包括站前广场，面积为5.18ha，服务半径为1000米；平阳广场面积为1.17ha，服务半径为1000米。

表9-2短期避险绿地规划技术指标

第四十二条 紧急避险绿地

紧急避险绿地是指在灾害发生后，避难人员可以在极短时间内（3～10分钟内）到达、并能满足短时间避险需求(1小时至3天) (略) 防灾避险功能绿地。

规划主城区紧急避险绿地有西壤坡公园（面积为0.86ha，服务半径500米），大坪公园（面积为0.95ha，服务半径500米），茶源广场（4.45ha，半径500米），巫峡广场（面积为2.30ha，服务半径500米），寇公广场（面积为4.01ha，服务半径500米），亲水广场（面积为0.87ha，服务半径500米），纤夫广场（面积为0.85ha，服务半径500米），巴人广场（面积为0.8ha，服务半径500米），狮子包广场（面积为3.93ha，服务半径500米），大坪广场（面积为1.1ha，服务半径500米）及其它游园等。

规划高铁新区紧急避险绿地主要包括平阳公园，面积为23.94ha，服务半径为500米；平阳坝滨水公园面积为17.31ha，服务半径为500米。

表9-3紧急避险绿地规划技术指标

第四十三条防灾避险救援疏散通道

规划以北京大道、官东大道及神 (略) 道路作为主城区主要应急救援通道，以G209绕城线、沿江大道及江 (略) 道路为主要疏散通道，以楚天路、西陵路、万福路、 (略) 次要道路及梯道为次要疏散通道。

高铁新区救 (略) 主干道为主， (略) 次干道作为次要疏散通道。

十二、分期建设规划

第四十四条 分期建设规划指导思想

(略) 绿地系统规划的指导下， (略) 总体规划的其他相关内容相协调，按照绿地系统规划的总体目标，有计划、分步骤地分期进行建设，确 (略) 绿化目标的实现。

第四十五条 近期建设目标

规划至2025年，主城区实现绿地率41.28%，城乡绿地率56.90%，公园绿地总面积达到146.10ha，人均公园绿地面积达到13.91㎡；高铁新区实现绿地率42.45%，城乡绿地率60.18%，公园绿地总面积达到27.52ha，人均公园绿地面积达到18.35㎡。

表10-1近期绿地建设指标一览表

备注：规划到2025年，主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha。

第四十六条 近期建设重点

近期在保证公园绿地总面积和人均公园绿地面积稳步提升的基础上，把建设重点放在公园绿地的完善、游园的新建上。在保留现有公园绿地基础上，完 (略) 森林公园的建设、开展梨树湾公园、纱帽山森林公园、神农溪公园、太矶头滨江公园、茶圣公园、西壤坡公园、茶圣公园、狮子包广场、大坪公园和寇公公园等的前期规划设计、可行性论证等工作。为切实提升巴东人民的幸福感，规划在近期新增十六处游园，切实提高居民生活幸福感。高铁新区优先建设平阳公园；启动防护绿地的建设；加大主城区滨江景观绿化打造，改造堤岸滨水绿带，做好G209绕城线沿线绿化建设。

第四十七条远期建设目标

规划至2030年，主城区实现绿地率42.27%，城乡绿地率60.33%，公园绿地总面积达到179.91ha，人均公园绿地14.99㎡；高铁新区实现绿地率43.37%，城乡绿地率70.21%，公园绿地总面积达到82.65ha，人均公园绿地面积达到15.61㎡。

表10-2远期绿地建设指标一览表

备注：规划到2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha，；高铁新区4.0万人，城市建设用地 398.06ha。

第四十八条 远期建设重点

远期进一步完善公园绿地的建设，稳步提高人均公园绿地指标。建设重点放在公园绿地的质量提升、景观丰富及完善设施配套方面。主城区完善纱帽山森林公园、 (略) 森林公园、寇准文化公园等的建设；高铁新区完善平阳公园、新区广场及平阳坝滨水公园等的建设；同时完善广场用地建设， (略) 发展需求；完善各类建设用地附属绿地的建设，达到绿地率要求；进行森林公园及风景林地的建设，丰富内部设施及景观。完善绿道建设，通过绿道有机串联各公园绿地，提升各公园绿地间的连接，并通过增加居民生活点的口袋公园建设等措施，进 (略) 的公园绿地系统，变“城市里的公园”为“ (略) ”。

十三、规划实施

第四十九条 法规性措施

1. 禁止占绿、毁绿行为，对违纪违法单位和个人严加处罚，追究责任。

2.认 (略) 《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等相关法规及规范。在现有国家行政法规和地方有关管理规定的基础上，进一步完善有关规章制度，做到“依法建绿”、“依法护绿。

3. (略) 绿化地方法规和管理办法，从严执法，加强监督。园林主管部门应对各公园绿地的养护管理负责检查、监督、指导，制定和完善各类绿地养护标准、管理规范，使各项建设过程中的各项指标得到层层落实。

对违反规划、侵占绿地和破坏绿地的行为应照章严厉处罚。对超标完成绿地建设的单位给予奖励。

第五十条 行政性措施

1. 进 (略) 园林绿化行政主管部门机构设置，明确职能，加强行业管理的规范性，加强行政工作人员培训，大胆引进人才、培养人才。

2. 规划、土地、园林和林业等主管部门，按照职责分工， (略) 绿地的规划实施和监督管理工作，定期对绿线控制和绿地实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。

3. 各级行政机关、部门及单位绿地的建设、维护实行领导目标责任制，将绿化任务层层分解落实。

4. (略) 园林绿化管理体制，建 (略) 园林绿化行政执法机构，推行绿化建设保证金制度。

5. (略) 绿地规划的实施管理。城市绿地不得随意改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。对 (略) 绿线内土地用途、占用 (略) 绿地的， (略) 管理和林业主管部门，按照相关法律法规的规定进行处罚。

6、各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。

6. 因建设或者其他特殊情况，需要 (略) 绿地或改变绿地用途的，必须依照法定程序办理相关审批手续。

第五十一条 技术性措施

1. 加快道路绿化建设，加快林荫道系统建设。新建、改建、扩建道路，绿化应与道路同步规划设计、同步施工、同步验收，确保落实道路绿化指标和实现道路绿化功能。道路绿化应符合行车和行人安全通行的要求。不同类型的道路，应最大限度营造功能完善、生态良好、景观优美的绿化景观带。注重以乡土树种为主，结合本地实际，力争做到一路一景，体现巴东当地的历史文脉和地方特色。道路绿化应以种植冠大叶浓乔木为主，科学搭配花灌木、地被等植物，植物配植应做到疏密有致，层次丰富；注意常绿与落叶植物、速生与慢生植物的搭配。适当增加色叶植物和开花类乔、灌木的使用，形成四季有景、季相变化丰富的绿化效果。禁止使用截干苗，力求实现道路绿化的“成形快、冠荫浓、景观美、生态优”效果。

2. 加快口袋公园建设。口袋公园空间设计应遵循以人为本的原则，充分调研使用者的需求，针对使用者具体的需求活动进行空间设计，营造舒适的空间和优美的环境；口袋公园的建设应注意合理的尺度，注意挖掘当地的历史文化元素，并切实满足附近百姓的日常休闲需求。在口袋公园中营造丰富的开敞、半开敞及私密空间，满足使用者多样的社交需求。

3. 加快绿道建设，绿道的总体规划设计要突出所经过地点的地方人文特色，充分保护原有的生态环境；不破坏地质地貌、原有植被、水源、山体等自然资源和历史、文化等人文资源。保护基本农田和水利设施；绿道建设要尽量利用现有设施，少征地，减少硬底化和建筑的占地面积。绿道实施范围要划定绿线。

4. 加强全行业的科技普及和教育，提高全行业职工的业务素质。

5. (略) 园林科研工作，研究探索适宜巴东县的自然、人文特色的园林绿化设计风格和园林绿地形式，开发和推广具有地域特色的园林植物品种。

6. 加强信息化建设：利用现代科技手段收集、 (略) 绿地规划、建设、管理等相关信息资料，为巴东县的园林事业发展提供真实、准确、快速的信息情报和科学依据。

7. 加强规划决策的前瞻性，保证绿化发展用地规划、管理的决策面向未来，在新区规划和旧区改造中应留足绿化用地，并在财力、物力可能的条件下不断提高建设和养护标准。

8. (略) 建设系统的苗木基地，根据绿化建设的需要，定向培育不同规格的各类树木。引进良种，定向选优， (略) 园林建设用苗的需要。

9. 旧城区建设与改造抓好三个层次的工作，一是结合旧城区的改造和拆建，成片、成块地建设绿地，做到改造到哪里，绿化到哪里；二是加强现有旧城区的屋顶绿化、垂直绿化、阳 (略) 绿化建设， (略) 绿量；三是在绿化用地紧张的地段，挖掘地面及立体绿化潜力，做好绿化工作。

第五十二条 经济性措施

1. 立足实际，制定经济对策，多方筹集绿化建设资金。扩大政府用于绿地建设的财政支出比例，政府财政应根据年度预算，安排足够的资金投入，以确保园林建设任务的完成。同时 (略) 场经济环境形成多渠道的园林建设投资体系，增加对园林绿化投资力度， (略) 建设投资中提取一定比例的资金作为园林建设及管养费用。

2. 城市新、改、扩建工程项目和开发住宅区项目，应依法在基本建设投资中安排配套的绿化经费。充分调动社会各方面的积极性， (略) 绿地建设管理的具体实施办法，拓宽投资渠道，多方筹集资金用于绿地建设和管养维护。

3. 提倡公众参与，采取鼓励措施，充分调动单位、集体、个人参与绿化建设及管养的积极性。

（1）积极开展全民义务植树活动，确保植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。

（2）开展“园林式单位（居住区）”评选活动，发挥各单位依法建绿的积极性。

（3）鼓励单位、集体、个人参与承包、建设和 (略) 绿地，鼓励各单位、各社区和居民 (略) 、阳台、屋顶、墙面绿化及绿地认养等绿化美化活动，切实改善居民工作和生活环境。

4. (略) 基础设施建设中园林绿化建设资金的投入。

5. 对吸对引社会资金投入绿化建设给予土地、价格和税收等方面政策倾斜。

第五十三条 政策性措施

1. (略) 文化和民族特色，加强历史文化保护，使得文物古迹及其所处环境得到有效保护。

2. 对绿化用地，政府应给予一定的政策倾斜。

3. 鼓励国内外投资者兴办园林绿化事业，兴建以绿化环境为主的游乐、体育事业，并在各方面给予优惠。

4. 利用优惠政策吸引各企业单位和个人投资建设，建议采用谁建设、谁经营、谁受益的政策，对超标完成任务者给予表扬和奖励。

5. (略) 民自觉爱护绿地， (略) 、阳台、屋顶等绿化建设达标者给予奖励。

6. 实行领导保障体系，由政府牵头，组织各部门协同建绿、护绿。

7. 实行资金保障体系，每年由绿化主管部门列出绿化建设项目及投资概算，通过财政拨款等多渠道筹措资金，保证项目实施。

8. 实行科技保障体系，配备科技专业人员，加大科技投入。

9. 实行建、管、护的全面保障体系，从政府、主管部门到责任人，分工合作，明确职责，保证绿地建设、管理、养护顺畅运作。

第五十四条

本规划由规划文本、规划说明书、规划图则和基础资料汇编四部分组成。经巴东县人民政府批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

第五十五条

本规划自巴东县县人民政府审定通过之日起施行。

第五十六条

因特殊原因，需对本规划进行调整时，必须依照法定程序办理相关审批手续。修订规划审批后方可实行。

目录

一、总则

二、规划目标与指标

三、城市绿地系统结构及生态廊道规划

四、城市绿地系统规划

五、公园体系规划

六、绿道建设规划

七、树种规划

八、垂直绿化规划

九、生物多样性保护与建设规划

十、古树名木保护规划

十一、防灾避险绿地规划

十二、分期建设规划

十三、规划实施

一、总则

第一条为保护和改 (略) 生态环境， (略) 园林绿化事业， (略) 人居环境， (略) 高质量发展，根据国家和地方政府颁布的有关法律、法规和文件。依据《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》编制本规划。

第二条 指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会及党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将绿水青山就是金山银山的理 (略) 发展全过程，为人民创造良好的生产生活环境。发挥绿地系 (略) 绿地布局、生态安全格局、城市环境改善的指导作用。从实际出发，注重保护和改 (略) 生态环境， (略) 生态环境保护、 (略) 社会经济发展、旅游发展、历史文化保护之间的关系。形成功能完善、布局合理、结构优化、层 (略) 绿地系统。 (略) 生态园林建设对 (略) (略) 竞争力的作用，营造良好的人居生态环境， (略) 的可持续发展，营造舒 (略) 环境。

第三条 规划原则

本规划遵循生态优先、因地制宜、突出特色、科学布局和以人为本的原则。

第四条 规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

2. 《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）；

3. 《中华人民共和国森林法》（2019修订）；

4. 《城市绿化条例》（2017年修正本）；

5. 《 (略) (略) 绿化建设的通知》（国发[2001]20号）；

6. 《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（建城[2002]240号）；

7.《城市绿地防灾避险设计导则》(建办城〔2018〕1号)

8. 《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192号）；

9. 《城市绿线管理办法》（建城[2002]112号）；

10. 《城市蓝线管理办法》（建城[2005]145号）；

11. 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）；

12. 《 (略) 申报与评选管理办法》（ 建城〔2022〕2号）；

13. 《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）；

14. 《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）；

15. 《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；

16. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

17. 《防洪标准》（GB50201-2014）；

18. 《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）；

19. 《公园设计规范》（GB51192-2016）；

20. 《城市绿地分类标准》(CJJT85-2017)；

21. 《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（DZ0245-2004）；

22. 《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；

23. 《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》；

24. 《巴东县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

25. 其他相关法律、法规、规章及有关规划。

第五条 规划范围

(略) 绿地系统规划范围与《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》中确定的中心城区规划范围一致，包括主城区和高铁新区。

主城区范围：长江以南区域，北起182m等高线，南至610m等高线，东起红石梁社区，西至西壤坡社区12组，面积12.08km2；长江以北区域，南起182m等高线，北至红花岭，局部至550m等高线，东起东壤口镇旧县坪，西至官渡口，面积10.15km2。

高铁新区范围：北起狮子垭、营盘，南至郑渝铁路、S327，东起石碾、大土坪，西至葛藤坪，面积15.79km2（含平阳河1.39km2）。

第六条 规划期限

近期：2022年-2025年

远期：2026年-2030年

(略) 规模

近期：规划到2025年，中心城区人口为12.0万人，城市建设用地988.33ha，人均建设用地82.36m2/人。其中主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha，人均建设用地面积79.86m2/人；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha，人均建设用地面积99.86m2/人。

远期：规划到2030年，中心城区人口为16.0万人，城市建设用地1397.45ha，人均建设用地87.34m2/人。其中主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha，人均建设用地面积83.28m2/人；高铁新区4.0万人，城市建设用地398.06ha，人均建设用地面积99.52m2/人。

二、规划目标与指标

第八条 规划目标

充分利用巴东县自然地形条件和植被资源，以创建国家 (略) 为目标，至规划期末建成以公园绿地为主、各类绿地布置均匀、网络结构合理、生态环境优良、山水特征明显、城林关系协调、特色鲜明的园林绿地系统，将巴东县城建设成为自然、和谐、宜居、宜业的 (略) 。规划将美好环境与老百姓的幸福生活共同缔造，打造长江边最美县城。

第九条 规划指标

规划至2025年，主城区实现绿地率41.28%，城乡绿地率56.90%，人均公园绿地13.91㎡；高铁新区实现绿地率42.45%，城乡绿地率60.18%，人均公园绿地面积18.35m2/人。

至2030年，主城区实现绿地率42.27%，城乡绿地率60.33%，人均公园绿地14.99㎡；规划高铁新区绿地总面积1109.07ha，绿地率为43.37%，城乡绿地率70.21%，人均公园绿地面积15.61㎡/人。

表2- (略) 绿地指标一览表

备注：规划到2025年，主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha。到 2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha；高铁新区4.0万人，城市建设用地 398.06ha。

三、城市绿地系统结构及生态廊道规划

第十条 城市绿地系统结构

1. 主城区绿地系统结构

根据巴东县主城区自然山水 (略) 空间发展形态，规划将主城区绿地系统结构确定为：一轴、两区、五廊、八组团。

一轴：沿长江形成的绿色景观轴；

两区：江南、江北两大片区；

五廊：主城区江南 (略) 主要社区之间的自然冲沟打造黄家大沟、铜盆溪沟、白岩沟三条生态廊道；主城区江北片区依托柚树坪森林公园和焦家湾森林公园，打造柚树坪和焦家湾两条生态廊道；

八组团： (略) 总体规划划分的八个组团，规划西壤坡、营沱、白土坡、大坪、黄土坡、旧县坪、官渡口、红花岭八大组团。在八个组团中结合用地性质和现场条件对公园及绿地予以合理布置。

2. 高铁新区绿地系统结构

高铁新区绿地系统主要依托平阳河及周边山体，规划将高铁新区绿地系统结构确定为：一心、两翼、两廊的绿地系统格局。打造最美高铁旅游小镇。

一心：以平阳河集中水体形成的湖面为中心，打造围绕湖区的高铁新区生态绿心。

两翼：依托葛藤坪森林公园和平阳坝森林公园及周边自然山体，打造分别向东西伸展的高铁新区生态两翼。

两廊道：依托新区公园、平阳河和站前广场，打造连通外围自然山体和高铁新区生态绿心的新城公园、平阳河两条生态廊道。最终形成山环水抱、城绿交融的最美高铁旅游小镇。

第十一条 城市生态廊道规划

落实《 (略) 总体规划修改（2016-2030）》，依托山水林田湖的资源本底，整合优化自然保护地体系，保护长江中上游地区生物种质资源，充分保护和修复生态空间，构筑区域生态廊道和组团生态廊道两级生态廊道体系。其中，区域生态廊道依托长江，构建长江生态廊道；组团生态廊道依托县城内的八个组团间的自然冲沟和森林公园构建组团间生态廊道，分别是江南片区的黄家大沟生态廊道、铜盆溪沟生态廊道及白岩沟生态廊道和江北片区的柚树坪生态廊道及焦家湾生态廊道。

依托长江构建长江生态廊道，发挥区域性生态隔离、生物迁徙与生物多样性维持、水资源保护功能。支撑区域生态廊道保护与建设，推进滨水与沿路区域生态廊道差异化管控要求。滨水区域生态廊道是水鸟迁徙重要通道，衔接水鸟生态廊道建设要求，城镇开发边界内主干河流绿带宽度按30米控制，城镇开发边界外主干河流绿带宽度按100米控制。注重保护和选用留鸟、引鸟树种以及其他有利于增加生物多样性的乡土植物。沿路区域生态廊道两侧绿带宽度按50米控制。

组团生态廊道结合山体冲沟、河流、道路 (略) 公园等建设，贯穿片区内部，发挥生态隔离、景观美化、卫生防护、休闲游憩等综合功能，组团生态廊道总体宽度最小60米。支撑组团生态廊道保护与建设，山体冲沟两侧绿带宽度按6-30米控制，主干道两侧绿带按15米控制，主城区重点推进黄家大沟生态廊道、铜盆溪沟生态廊道、白岩沟生态廊道、柚树坪生态廊道及焦家湾生态廊道的建设管控与品质提升。高铁新城重点推进新城公园生态廊道和平阳河生态廊道。

四、城市绿地系统规划

第十二条 城市绿地系统布局规划

1. 主城区绿地系统布局规划

主城区建设用地范围内绿地总面积422.47ha，绿地率42.27%，人均公园绿地面积14.99㎡/人。 (略) 总体规划用地范围内绿地总面积1339.86ha，城乡绿地率60.33%。其中公园绿地面积179.91ha，占绿地总面积的13.43%；防护绿地面积26.41ha，占绿地总面积的1.97%；广场用地面积20.11ha，占绿地总面积的1.50%;附属绿地面积196.04ha，占绿地总面积的14.63%；区域绿地面积917.39ha，占绿地总面积的68.47%。

表4-1主城区各类绿地规划技术指标一览表

备注：规划到2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha。

2. 高铁新区绿地系统布局规划

高铁新区建设用地范围内绿地总面积172.64ha，绿地率为43.37%，人均公园绿地面积15.61㎡/人。 (略) 总体规划用地范围内绿地总面积1109.07ha，城乡绿地率70.21%。其中公园绿地面积62.44ha，占绿地总面积的7.31%；防护绿地面积0.11ha，占绿地总面积的0.01%；广场用地面积17.32ha，占绿地总面积的1.56%；附属绿地面积92.77ha，占绿地总面积的8.36%；区域绿地面积936.43ha，占绿地总面积的84.43%。

表4-2高铁新区各类绿地规划技术指标一览表

备注：规划到2030年，高铁新区4.0万人，城市建设用地398.06ha。

第十三条 绿地分类规划

1. 公园绿地（G1）布局规划

（1）综合公园

规划主城区综合公园4处，总面积为118.34ha。分别为寇准文化公园（规划面积51.04ha）、纱帽山森林公园（规划面积46.16ha）、 (略) 森林公园（规划面积12.43ha）及梨树湾公园（规划面积8.71ha）。

规划高铁新区综合公园1处，即平阳公园（规划面积29.24ha）。

（2）社区公园

规划主城区社区公园5处，总面积为22.51ha。分别为红花岭公园（规划面积4.49ha）、神农公园（规划面积2.60ha）、滨江走廊公园（规划面积5.40ha）、太矶头滨江公园（规划面积4.62ha）及神农溪公园（规划面积5.40ha）。

规划高铁新区社区公园1处，即新区公园（规划面积15.89ha）。

（3）专类公园

规划专类公园3处，总面积14.34ha。分别为寇公公园（规划面积4.34ha）、儿童公园（规划面积5.80ha）及茶圣公园（规划面积4.20ha）。

（4）游园

规划主城区游园总面积24.72ha。分别为西壤坡公园（规划面积0.86ha）、大坪公园（规划面积0.95ha）、交警队游园（0.05ha）、兴东路游园（0.04ha）、巴一中西门游园（0.18ha）、晴帆社区游园（1.71ha）、西陵路97号口袋公园（0.07ha）、新天地小区口袋公园（5.12ha）、营沱路167号口袋公园（0.05ha）、G209绕城线营沱路口口袋公园（0.91ha）、凉水溪大桥口袋公园（0.72ha）、 (略) 西口袋公园（0.07ha）、巴东一中北门口袋公园（0.09ha）、巴东县民族实验小学口袋公园（0.26ha）、巴东一中西校门口袋公园（0.08ha）、巴 (略) 南口袋公园（1.24ha）、乐乡园游园（0.6ha）、长江大桥桥头公园（0.78ha）其他游园（10.94ha）。

规划高铁新区游园1处，即平阳坝滨水公园（规划面积17.31ha）。

表4-3主城区公园绿地规划建设一览表

表4-4高铁区公园绿地规划建设一览表

2. 防护绿地（G2）布局规划

规划防护绿地主要结合加油站、加气站、污水处理厂、高压输电线路、 (略) 道路及江河水岸布置，主城区防护绿地总面积26.41ha，占绿地总面积的1.97%；高铁新区防护绿地总面积约0.11ha，占绿地总面积的0.01％。

3. 广场用地（G3）布局规划

规划主城区广场用地总面积20.11ha。分别为巫峡广场（规划面积2.30ha）、寇公广场（规划面积4.01ha）、亲水广场（规划面积0.87ha）、纤夫广场（规划面积0.85ha）、巴东广场（规划面积1.80ha）、巴人广场（规划面积0.80ha）、狮子包广场（规划面积3.93ha）、大坪广场（规划面积1.10ha））、茶源广场（规划面积4.45ha）。

规划高铁新区广场用地总面积17.32ha，分别为站前广场（规划面积5.18ha）、平阳广场（规划面积1.17ha）、其他广场（规划面积0.29ha）及其他沿街绿地（规划面积10.68ha），占绿地总面积1.56%。

表4-5主城区广场用地规划建设一览表

表4-6高铁新区广场用地规划建设一览表

4. 附属绿地（XG）布局规划

附属绿地主要包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。规划将主城区及高铁新区附属绿 (略) 建设用 (略) 建设情况分区控制。主城区附属绿地总面积196.04ha，占绿地总面积的14.63%；高铁新区附属绿地总面积约92.77ha，占绿地总面积的8.36％。

表4-7主城区建设用地绿地率指标控制表

表4-8高铁新区建设用地绿地率指标控制表

5. 区域绿地（G5）布局规划

规划主城区区域绿地主要包括柚树坪森林公园、西壤坡森林公园、马鞍子山森林公园、狮子包森林公园、大坪森林公园、红石梁森林公园（巴山森林公园扩建）、黄土坡地质文化公园、焦家湾滨江公园、红花岭森林公园、旧县坪柑橘生态园10座郊野公园及部分生态防护林地，总面积约917.39ha，占绿地总面积的68.47%。

规划高铁新区区域绿地主要包括平阳森林公园和葛藤坪森林公园2座郊野公园以及规划范围周边部分绿地，总面积约936.43ha，占绿地总面积84.43%。

表4-9 区域绿地规划一览表

五、公园体系规划

第十四条公园体系

1.规划原则

（1）均衡布局，满足不同需求

根据人的分级出行活动需求和公园服务能级差异，确定各类公园的服务半径。提升公园体系布局的均衡性。按照300米见绿，500米见园的要求布局公园绿地，让公园绿地更好地服务于全体居民。

（2）连通公园， (略) 网络

(略) 理念为指导思想，全面整合城乡自然生态资源，依托绿道、碧道等线性绿色开敞空间，串联大型公园和区域生态廊道，加强公园绿地之间的互联互通，形成内外一体、有 (略) 绿色生态网络， (略) 绿地格局由“城市中的公园”向“ (略) ”转变。

（3）丰富功能，提升公园活力

推进公园服务功能的全面提升，打造一批具有重要历史价值、文化价值、艺术价值的公园典范。进一步丰富已建公园的服务功能，积极配套公园绿地中的各类公共服务设施，在游憩功能的基础上进一步发挥公园的文化、科普、娱乐等功能，进一步提升公园活力。

2.规划公园体系

统筹协调生态资源保护与开发利用的关系，构建并进一步完善“区域绿地—城市公园—社区公园”三位一体的公园体系。针对居住、商业等建筑密集区，以游园作公园体系的必要补充。提升公园绿地服务半径覆盖率的同时，尽可能地满足就近活动人群的休闲游憩需求。

依托区域绿地建设郊野公园，以满足居民近郊休闲游憩的需求。

区域绿地、城市公园、社区公园及游园分别满足居民不同层次出行需求，针对以上四种公园绿地形式提出差异化的用地面积、服务半径和城乡绿地率等要求，详见表5-1。

表5-1巴东县公园规划建设指引表

第十五条 区域绿地规划建设指引

1.森林郊野公园

到2030年，主城区规划森林郊野公园7个，面积共计508.58公顷；高铁新区规划森林郊野公园2个，面积共计190.93公顷，详见表4-9。其中，重点针对西壤坡、马鞍山、狮子包、红花 (略) 开发边界的现状区域绿地，强化休闲游憩、运动健身、自然教育等设施配置与场景营造，完善其郊野活动功能。

2.生态农业观光园

衔接农业农村部门的相关界定标准，对旧县坪柑橘生态园进行提升，建设集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示、休闲旅游为一体的生态农业观光园，让促进乡村振兴与提升近郊休闲游憩空间品质有机结合。

(略) 公园规划建设指引

到2030年，主 (略) 公园不少于30个；其中，现状保留7个，提升扩建2个，规划新增不少于20个，详见表4-3。高铁 (略) 公园不少于3个，规划新增不少于3个，详见表4-4。

1. 综合公园

综合公园是指内容丰富，适合开展各类户外活动，具有完善的游憩和配套管理服务设施的公园绿地。根据综合公园用地规模和服务半径的差异， (略) 性公园和地区性公园。到2030年，主城区规划综合公园不少于4个（寇准文化公园、纱帽山森林公园、 (略) 森林公园及梨树湾公园），高铁新区规划综合公园不少于1个（平阳公园）。

（1）加快已建综合公园的全面升级改造。推进寇准文化公园等已建公园的景观升级及功能提升。 (略) 公园典范，推动老公园焕发新活力。已建综合公园推进实施拆围透绿，打开休闲步道两侧空间，增加缓跑径、体育游乐设施和科普设施，融绿于城，还绿于民。

（2）推进综合公园高标准选址建设，加 (略) 森林公园等城区综合公园的建设，促进优质公园资源相对均衡布局。新建综合公园应依托自然景观与历史文化资源建设，选址在临近人口密集、设施齐全、交通便利的地区，方便居民休闲游憩。 (略) 级综合公园用地规模宜大于20公顷，服务半径3000米至4000米，绿化占地比例应大于或等于70%；新建社区级综合公园用地规模宜大于8公顷，服务半径2000米至2500米，绿化占地比例应大于或等于70%。立足县城及社区居民发展需求，推进综合公园高标准建设，创新设施配置类型与模式，推进公园与自然教育、体育、文化、旅游、商业、服务等设施融合发展，打造公园精品工程。

注重保护城区生物多样性。提高乡土树种的应用比例，增加居民林下活动空间，形成林冠郁闭、林下通透的绿地景观。建立以林木为主体，乔、灌、草复层配置。建设稳定、高质的生态公园。依托现有森林资源以及水系资源等，推进生态资源的合理利用。通过绿道等线性景观空间串联各类公园、广场及户外文化空间等公共开放空间，共建以生态资源为基底的无边界、永续发展的生态文化带。规划新增多个综合性公园， (略) 公园绿地建设品质。

2.专类公园

专类公园是具有特定内容或形式，具有相应的游憩和服务设施的公园绿地。包括动物园、儿童公园、体育公园、文化公园等。构建专类公园体系，强化专类公园特色营造，打造具有活力的公园场景，满足不同人群多元化的公园消费需求。到2030年，主城区规划专类公园不少于3个（寇公公园、茶圣公园及儿童公园）。保护县城的自然资源和历史文化特色，依据地区气候和经济社会发展特征及历史文脉，规划建设一系列主题突出、富有特色的专类公园，如纪念公园、文化公园等，打造多元化的公园活动场景， (略) 特色与魅力。坚持“以人民为中心”的发展理念，满足不同年龄段居民差异化的活动需求，结合地区发展特征，精准布局儿童公园、体育公园等专类公园。根据实际需要，可适度降低新建儿童公园、体育公园、文化公园、纪念公园、遗址公园等专类公园的绿化占地比例要求，但原则上应大于或等60%。

3. (略)

(略) 理念，因地制宜地采取小微湿地、下沉式绿地、植草沟、旱溪等多种形式，提高园路、停车场、广场等的透水铺装比例，以提升公园对雨水的滞蓄和净化能力。

绿道及园路宜采用透水铺装，园路横断面设计应优化道路横坡坡向、路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系。便于径流雨水汇入低影响开发设施。

园路及绿道路面排水宜采用生态排水方式，路面雨水宜首先汇入道路红线绿化带，当红线内绿地空间不足时，经园路绿化主管部门同意，在不影响绿地功能发挥的前提下，可将道路雨水引入道路 (略) 绿地内的地影响开发设施进行消纳。

城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与传输，经截污等预处 (略) 绿地内以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统。

城市绿地与广场宜采用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。

城市绿地与广场内湿塘、雨水湿地等雨水调蓄设施应采取水质控制措施，利用雨水湿地、生态堤岸等设施提高水体自净能力，有条件的可设计人工土壤渗滤等辅助设施与水体进行循环净化。

周边区域径流 (略) 绿地与广场内地影响开发设施前，应利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，防止径流雨水对绿地环境造成破坏。

需要对含融雪剂的融雪水进行弃流，不得 (略) 绿地与广场内，避免对绿地与广场环境造成破坏。弃流的融雪水宜 (略) 政污水管网。

第十七条 社区公园规划建设指引

社区公园是指用地独立，具有基本的游憩和服务设施，主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的公园绿地。提升县城社区公园服务覆盖能力，推动公园绿地服务向社区延伸，保障社区公园等小型公共开敞空间的均衡布局与服务效用。到2030年，主城区规划社区公园不少于5个(神农公园、红花岭公园、滨江走廊公园、太矶头滨江公园及神农溪公园)，高铁新区规划社区公园不少于1个（新区公园）。

1.布局选址指引

（1）结合15分钟社区生活圈布局，每个15分钟社区生活圈至少布局一处社区公园。已建地区通过边角地整理、见缝插绿等方式，增加社区公园数量， (略) 民日常休闲、娱乐、健身的需求，促进土地节约集约利用。新建地区可与社区公共服务设施、公益性设施相邻设置社区公园，利于打造社区活动中心，创建优美社区景观。

（2）提升社区公园便捷可达性。社区公园 (略) 大型居住区附近，可与社区绿道、滨水地区、文物古迹结合， (略) 主次干道顺畅衔接，便于居民使用。

2.设施配置指引

（1）面向全年龄段打造社区体育公园。考虑儿童、老人的行为衡木、单杠、攀爬类设施等。积极满足青少年和成人的体育健身活动需求，设置羽毛球、乒乓球等大众活动场地。结合不同用地条件，灵活调整篮球、足球、门球等运动项目场地尺寸，丰富社区体育公园活动类型。

（2）配套便利生活与智慧管理设施。根据具体立地环境条件可适度降低社区公园绿化占地比例要求，但原则上应大于或等于50%。结合社区发展需求，推动社区公园与社区文化、体育、教育、服务等设施融合建设，在社区公园内综合配置24小时图书流动站、24小时无人贩售机、小型文化室、科普长廊等，并将免费Wi-Fi、实时监控、智能警务、智能广播、紧急呼救等设施纳入社区公园建设，推动便利化生活和智慧化管理。

（3）完善商业商务地区社区公园配置。有条件的商业商务地区，可根据消费人口和就业人口规模，适度规划建设社区公园。商业地区的社区公园功能设置应满足购物人群和流动人群的休憩需求，配置足够的休憩座椅；商务地区的社区公园应满足就业人口就近运动、休憩活动需求。

3.植物配置指引

社区公园宜种植适应当地气候和土壤条件的植物，突出经济性、适生性和本土化，应选择无毒害物质、不产生飘絮、不带刺的植物。

第十八条游园规划建设指引

游园是指用地独立、规模较小、形状多样、方便居民就近进入，具有一定游憩功能的绿地。到2030年，主城区规划游园不少于18个，详见表4-3，高铁新区规划游园不少于1个，详见表4-4。

1.布局选址指引

游园选址应选在方便四周居民活动的位置。一般说来在规模较小的社区中，游园应设在社区一侧，沿街布置，将绿化空间从社区引向“外向”空间， (略) 街道绿化相连，兼顾为小区居民服务 (略) 民开放。充分挖掘现状存量低效空间，实行公园化改造，推进一批1公顷以下的游园建设，实现建成区居住用地步行250-300米见绿。

2.用地来源指引

充分结合旧厂改造、旧城改造、村级工业园整治提升、物流园区整治提升、 (略) 场整治提升、散乱污企业整治、违法建 (略) 更新重点工作，建设游园。挖掘利用公共建筑退线空间、滨水空间、街旁空地、高架桥下等空间建设游园，提供可供居民休憩的空间。

3.规划设计指引

游园一般位于居民区或商业、医疗、文化等公共建筑周边，贴近居民生活，以进行休闲娱乐活动为主。游园应易于步行出入，主要出入口面对街道，注重与建筑功能的协调并呼应建筑风格，并根据人的行为特征和建筑物的性质进行动静分区。游园的园路设置不同于 (略) 政道路，其交通功能从属于游览功能，对于交通的要求一般不以捷径为准则，而应突出游览的舒适度。园路需兼顾导向性与舒适性，便于游览。游园应在满足功能的前提下具有明确的视觉中心，平面布局宜采用大气疏朗的线条，营造可供行人休憩的空间，并保证视线的开阔性。游园的植物配植应科学选择园林植物，倡导以乡土植物为主，还可适当选用一些适应性强、观赏价值高的外地植物，但要严格防范和严格禁止外来入侵物种。游园中的植物要无毒无刺，避免对游人造成伤害。

六、绿道建设规划

第十九条 绿道建设目标

(略) 绿地空间布局， (略) 各类绿地有机串联，并与中心城区道路系统、竖向梯步道融合，形成结构合理、布局均衡的绿道网， (略) 民5-20分钟可达绿道， (略) 慢行交通环境品质，引领绿色、低碳、健康生活方式， (略) 生态系统的保护。

第二十条 绿道结构

规划主城区绿道结构为：“一环四带多连接”。

一环：由神农大道、江北大道、江南片区G209绕城线、长江大桥组成自然郊野绿道环，该绿道串联了西壤坡森林公园、马鞍子山森林公园、狮子包森林公园、黄土坡地质文化公园、旧县坪柑橘生态园、乐乡园游园、亲水广场及纤夫广场，全长约20000米；

四带：江北滨水休闲绿道，沿官东大道形成的滨水观光绿道，该绿道串联了太矶头滨江公园和焦家湾滨江公园，全长约5500米；

(略) 休闲绿道，该绿道串联柚树坪森林公园、纱帽山森林公园及旧县坪柑橘生态园，由各园的主园路串联，全长约4000米；

江南滨水休闲绿道，由沿江大道、平湖路形成的滨水观光绿道，该绿道串联了滨江走廊公园、儿童公园、寇准文化公园及黄土坡地质文化公园，全长约5000米；

(略) 休闲绿道，沿北京大道、寇公 (略) 休闲绿道，该绿道串联起寇公广场、交警队游园、寇准文化公园、梨树湾公园、大坪公园及黄土坡地质文化公园，全长约7000米。

多连接：根据巴东县城的地形及步行交通特点，结合登山梯道，设置步行绿道， (略) 公园与绿地空间并形成一环四带绿道之间的连接，使得主城区绿道形成彼此相连，通行便捷的绿道网络。

高铁新区绿道结构为：“一带一环”。

一带：由沿平阳河形成的滨水休闲绿带；

一环：连接平阳公园、葛藤坪森林公园、站前广场、新区公园、平阳森林公园等景观节点的自然郊野绿道环。

第二十一条 绿道建设要求

1. 遵循“生态优先、因地制宜、安全连通、经济合理”的原则，结合所经过区域的现状资源特点，根据不同的绿道类型来进行绿道游径系统的规划与建设。

2. 绿道游径在满足坡度、宽度及净空等条件下，宜采用无障碍设计。

3. 绿道单侧绿化带宽度宜大于等于1.5米，承担生物迁徙功能的绿道单侧绿化带宽度不宜小于20米。

4. 绿化带内不得设置破坏绿道环境、对绿道使用者存在安全隐患的项目，贴近绿道系统的现有的合法建（构）筑物，不得擅自进行可能影响绿道使用安全的改建和扩建，对现有的违法建（构）筑物应限期拆除。

5. 应设置完善的绿道服务设施、市政设施和标识设施， (略) 民安全、便捷的使用。

6. 本着以人为本的理念， (略) 公园和居民小区大力推广林荫路建设，并针对慢行系统和人行道打造"城市绿廊〞。现有道路上行道树缺株少棵的应及时补植同品种、同规格树木，改造道路时尽可能保留原有行道树，新建道路绿化多选用高大落叶乔木，丰富道路色彩，实现夏有凉荫、冬透暖阳的效果。

七、树种规划

第二十二条 树种规划原则与目标

1. 因地制宜，适地适树；

2. 乡土为主，适当引进；

3. 快慢有序，合理搭配；

4. 丰富景观、凸显特色。

按照适地适树的原则，对巴东县城园林绿化主要应用植物种类做出科学规划和特色设计，营造独 (略) 绿地景观，创造“自然景观与人文景观和谐互融”的最佳人居环境，促进县城环境可持续发展。

第二十三条 树种发展规划

推广应用适应性强、观赏价值高的本地乡土树种。

如：黄葛树、巴东木莲、小叶榕、水杉、银杏、鹅掌楸、榉树、黄檗、厚朴、香椿、悬铃木、栾树、重阳木、刺槐、枫杨、柑橘、柿子、玉兰、三角枫、枫香柚子、棕榈、梨树、杏树、枇杷等。

推广使用以巴东命名的当地特色乡土树种。

如：巴东过路黄（报春花科、珍珠菜属）、巴东豪猪刺（小蘖科、小蘖属）、巴东胡颓子（胡颓子科、胡颓子属）、巴东荚蒾（忍冬科、荚蒾属）、巴东栎（壳斗科、栎属）、巴东木莲（木莲科、木莲属）、巴东蔷薇（蔷薇科、蔷薇属）、巴东忍冬（忍冬科、忍冬属）、巴东紫堇（罂粟科、紫堇属）、巴东醉鱼草（马钱科、醉鱼草属）

采取措施重点保护珍稀树种。国家一级保护野生植物有：

水杉、珙桐、红豆杉、银杏、篦子三尖杉、连香树、鹅掌楸、水青树、香果树、杜仲、核桃、山白树、榉树、金荞麦、巴山榧树、黄檗、厚朴、黄连、闽楠、楠木、野大豆、银鹊树、巴东木莲、麦吊云杉、穗花杉、延龄草、天麻、华榛、青檀、紫斑牡丹、八角莲、领春木、金钱槭、紫茎、白辛树、裸芸香、巴山水青冈、马蹄香、川鄂乌头、星果草、叉叶蓝、假牛繁缕、宜昌橙 、春兰、惠兰、红春、崖白菜、黄心夜合、红豆树、七叶一枝花、五味子。

保护生物多样性，保护动植物品种多样性、群落多样性及生态系统多样性。

第二十四条园林植物规划

1.基调树种

基调树种是构成巴东县城绿地骨架的树种，应选择生长适应性强、病虫害少、栽培管理简便、易于移栽、能充分体现地域植被特色、 (略) 风格、 (略) 特色景观的植物。

规划推荐以下树种作为基调树种：黄葛树、小叶榕、银杏、香樟、栾树、桂花。

2.道路绿化树种选择

规划行道树骨干树种，推荐黄葛树、香樟、小叶榕、栾树、银杏、榉树等。行道树中落叶树与常绿树之比控制在1：1左右；速生树与慢生树之比控制在1：2左右。

3. (略) 绿化主要树种的选择

骨干树种推荐：黄葛树、香樟、楸树、重阳木、垂柳、广玉兰、银杏等。

花灌木推荐：月季、桂花、山茶、紫薇、樱花、象牙红、梅花、碧桃、海棠、木槿、石榴等。

色叶植物推荐：枫香、乌桕、银杏、鹅掌楸、紫叶李、红枫、金叶女贞、金森女贞等。

绿篱树种推荐：火棘、大叶黄杨、小叶女贞、栀子、法国冬青等。

4.生态风景林树种选择

改善绿化树种单一化现象，增强抗病性，丰富林相结构，增加季相变化。规划乔木层选择松类、柏类等常绿针叶树种，以及枫香、乌桕、三角枫、梓树、鹅掌楸等阔叶色叶类树种；花灌木层选择樱花、垂丝海棠、紫叶李、碧桃、三角梅等。

5.立体绿化树种

凌霄、三角梅、油麻藤、爬山虎、常春藤、黄馨、金银花、藤本月季，紫藤等。

6.绿篱树种：珊瑚树、火棘、大叶黄杨、小叶女贞、雀舌黄杨等。

7.草本植物

结缕草、吉祥草、葱兰白花三叶草、红花三叶草、红花酢浆草、麦冬、马尼拉草等。

第二十五条 主要技术指标

表5-1树种配置主要技术指标一览表

备注：基调树种占30%以上；本地植物指数≥0.7；绿地中乔灌木覆盖面积不得低于绿地总面积的70%。

第二十六条 县树、县花

规划确定巴东县县树为银杏；县花为巴东木莲。

八、垂直绿化规划

第二十七条 垂直绿化目标

结合巴东县城地形起伏较大的自然地貌特征，利用自然坡体、山体护坡、人工挡墙、垂直梯道侧方、建筑物墙面等立面进行立体绿化，丰富园林绿化空间结构层次，进一步增加环境绿量，减少热岛效应，并结合开花类爬藤植物的 (略) 立体绿化的艺术和景观效果。打造富有巴东县城特色的垂直绿化体系。

第二十八条垂直绿化原则

1. 布置垂直绿化不得影响建筑物和构筑物的安全及原有使用功能；

2. 布置垂直绿化要结合原地形，不宜对地形进行大规模改造；

3. 垂直绿化栽植形式应优先采用地栽形式，不宜采用后期养护成本高的辅助绿化形式；

4. 在保证安全的前提下，要兼顾经济性原则，避免采用后期养护成本高的绿化形式；

第二十九条垂直绿化类型

垂直绿化主要包含墙面绿化、棚架和廊道绿化、护坡绿化、栅栏绿化、阳台和窗台绿化、屋顶绿化等。

第三十条垂直绿化植物选择

1. 墙面绿化：选择生命力强、茎节有气生根或吸盘的攀缘植物。较粗糙表面选择枝较粗大的种类，如爬山虎、薜荔、凌霄等；

2. 棚架、廊道绿化：选择生长旺盛、分枝力强的观花或观果植物，一般应用缠绕类和卷须类攀缘植物如紫藤等植物；

3. 护坡绿化：可在坡顶种植黄馨、三角梅、蔷薇等下垂类植物，同时在坡底种植爬山虎、薜荔等植物，使得向上攀爬的植物和向下垂挂类植物结合，迅速形成对坡体的绿化覆盖效果；

4. 栅栏绿化：因栏杆一般高度有限，对植物攀援能力要求不高，一般选择开花植物，如藤本月季、蔷薇、三角梅等；

5. 阳台窗台绿化：由于阳台窗台位置特殊，具有与居民日常居家生活联系紧密的特点，因此植物选择以病虫害较少且无毒、适应性强的植物种类为主，如三角梅、吊兰等；

6. 屋顶绿化：简单式屋顶绿化宜利用低矮灌木或草坪、地被植物，不设置园林小品等设施；屋顶花园根据景观需求，可设置园路、座椅和园林小品，同时选择小型乔木、低矮灌木、藤本植物、草本植物及地被植物等进行绿化植物配置，屋顶花园一般绿化面积要求应占屋顶总面积60%-70%以上。植物选择应具备体量小、适应性强、耐干旱、耐瘠薄、喜光等特点，小乔木如桂花、山茶等，低矮灌木如红花檵木、八角金盘等；藤本如藤本月季、金银花、木香等；草本、地被植物如长寿花、佛*草等。不宜选择根系穿透性强和抗风能力弱的植物。

第三十一条指标要求

1. 新建公共建（构）筑物实施屋顶绿化或架空层绿化的指标，实际绿化面积不宜少于屋顶或架空层可绿化面积的60%。

2. 新建公共建（构） (略) 政设施实施墙（面）体绿化、桥体绿化、棚架绿化、窗阳台绿化、硬质边坡绿化的指标，实际绿化面积不宜少于载体外立面可绿化面积的20%。

九、生物多样性保护与建设规划

第三十二条生物多样性保护基本原则

1. 坚持就地保护和异地保护相结合的原则，把规 (略) 生物多样性作为加强生态环境保护和建设的重要基础工作来抓。

2. 尊重科学规律，坚持系统、完整、持久地进行研究保护、引种驯化、繁殖育苗、生产开发和应用推广。

3. 在保护生物多样性的工作上，要打破部门、行业界限，整合巴东县现有资源，实现多部门协作。

第三十三条 生物多样性保护规划的目标

规划至近期2025年，受保护的珍稀物种达到90%；至远期2030年，受保护的珍稀物种达到95%。

第三十四条 生物多样性保护层次

生物多样性保护包括物种多样性保护、遗传多样性保护、生态系统多样性保护、景观多样性保护。

第三十五条生物多样性保护实施措施与生态管理对策

1. 建立绝对保护的栖息地核心区；

2. 建立缓冲区以减少外围人为活动对核心区的干扰；

3. 在栖息地之间建立生态廊道；

4. 增加景观的异质性；

5. 在关键部位引入或恢复乡土景观斑块。

6. 在巴东滨江消落带区域进行生态修复。

第三十六条 珍稀濒危动植物的保护与对策

1. 建立相关科研机构，对本地的珍贵树种、稀有品种、濒危物种进行保护、繁殖。

2. 对珍稀濒危动植物进行就地或迁地繁殖保护，强化园林绿地的地带性特征，促进植物物种多样性。

3. 对列入国家一、二类保护的物种，在自然生长区要加强保护措施，禁止迁移。

4. 在保护母体或物种（基因）资源的前提下，利用科技手段，试行多手段扩繁珍稀濒危物种，对一些珍稀濒危动植物进行有目的的繁殖和繁育，不断扩大其物种数量和分布范围。并在条件许可的情况下合理开发利用。

5. 除国家划定的珍稀濒危动植物品种外，有些具有较高观赏或经济价值，但在本地区比较稀少的动植物，也需加强保护，需设法改善其生存环境，并进行扩大繁衍的研究。

6. 建立多类型的自然保护区、保护小区，以保护生物资源和现有物种为重点。并建立生物资源监测网络，随时掌握生物资源的变化。

7. 做好对保护珍稀濒危动植物的宣传工作，开展广泛的宣传教育，提高群众对保护珍稀濒危动植物重要性的认识。

8. 严格防止外来生物入侵，对引种驯化植物的推广要进行严密论证，慎重推广，防止造成外来物种入侵。

十、古树名木保护规划

第三十七条 指导思想与规划目标

古树名木是中华民族的宝贵财产，是活的文物。要通过科学规划，充分体现现存古树名木的历史、文化、科学和生态价值，加强宣传教育，提高全社会保护古树名木的群体意识。同时，通过开展有关古树保护基础工作及养护管理技术等方面的研究，制定相应的技术规程、规范，建立科学、系统的古树名木保护管理体系，使之与构建巴东县 (略) 目标相适应。

第三十八条 古树名木数量与种类

巴东县中心城区建档古树共29棵，其中樟树1棵，银杏树8棵，黄葛树15棵、檵木2棵、柿树1棵、皂荚树2棵。

第三十九条保护措施

1. 组织专家对马鞍子山森林公园等地古树名木资源进行排查、鉴定，确定古树名木等级、建档挂牌。

2. 依法对古树名木进行保护，严格制定管理办法和落实管理职责。

3. 完善古树名木管理体制，运用现代科学技术，制定可行的保护管理措施。

4. 加强宣传，普及相关方针、政策、法规。

5. 对古树名木后续资源进行调查，对古树名木后续资源进行及时妥善保护。

十一、防灾避险绿地规划

巴东县抗震设防烈度为6度，规划到2025年，主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha。到2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha；高铁新区4.0万人，城市建设用地398.06ha。根据《城市绿地防灾避险设计导则》，巴东县城规划区宜按“中期避险绿地-短期避险绿地-紧急避险绿地”三级配置。

第四十条 中期避险绿地

中期避险绿地是指在灾害发生后可为避难人员提供较短时期（中期7～30天）生活保障、集 (略) 防灾避险功能绿地。

规划主城区中期避险绿地主要为寇准文化公园（面积为51.04ha，服务半径2000米）、纱帽山森林公园（面积为46.164ha，服务半径2000米） (略) 森林公园（面积为12.43ha，服务半径2000米）。

规划高铁新区中期避险绿地主要为新区公园（面积为15.89ha，服务半径为2000米）。

表9-1中期避险绿地规划技术指标

第四十一条 短期避险绿地

短期避险绿地是指在灾害发生后可为避难人员提供较短时期（1-6天）生活保障、集 (略) 防灾避险功能绿地。

规划主城区短期避险绿地主要为红花岭公园（面积为4.49ha，服务半径1000米），滨江走廊公园（面积为5.4hha，服务半径1000米）、神农溪公园（面积为5.40ha，服务半径1000米）、儿童公园（面积为5.8ha，服务半径1000米）、茶圣公园（面积为4.2ha，服务半径1000米）等。

规划高铁新区短期避险绿地主要包括站前广场，面积为5.18ha，服务半径为1000米；平阳广场面积为1.17ha，服务半径为1000米。

表9-2短期避险绿地规划技术指标

第四十二条 紧急避险绿地

紧急避险绿地是指在灾害发生后，避难人员可以在极短时间内（3～10分钟内）到达、并能满足短时间避险需求(1小时至3天) (略) 防灾避险功能绿地。

规划主城区紧急避险绿地有西壤坡公园（面积为0.86ha，服务半径500米），大坪公园（面积为0.95ha，服务半径500米），茶源广场（4.45ha，半径500米），巫峡广场（面积为2.30ha，服务半径500米），寇公广场（面积为4.01ha，服务半径500米），亲水广场（面积为0.87ha，服务半径500米），纤夫广场（面积为0.85ha，服务半径500米），巴人广场（面积为0.8ha，服务半径500米），狮子包广场（面积为3.93ha，服务半径500米），大坪广场（面积为1.1ha，服务半径500米）及其它游园等。

规划高铁新区紧急避险绿地主要包括平阳公园，面积为23.94ha，服务半径为500米；平阳坝滨水公园面积为17.31ha，服务半径为500米。

表9-3紧急避险绿地规划技术指标

第四十三条防灾避险救援疏散通道

规划以北京大道、官东大道及神 (略) 道路作为主城区主要应急救援通道，以G209绕城线、沿江大道及江 (略) 道路为主要疏散通道，以楚天路、西陵路、万福路、 (略) 次要道路及梯道为次要疏散通道。

高铁新区救 (略) 主干道为主， (略) 次干道作为次要疏散通道。

十二、分期建设规划

第四十四条 分期建设规划指导思想

(略) 绿地系统规划的指导下， (略) 总体规划的其他相关内容相协调，按照绿地系统规划的总体目标，有计划、分步骤地分期进行建设，确 (略) 绿化目标的实现。

第四十五条 近期建设目标

规划至2025年，主城区实现绿地率41.28%，城乡绿地率56.90%，公园绿地总面积达到146.10ha，人均公园绿地面积达到13.91㎡；高铁新区实现绿地率42.45%，城乡绿地率60.18%，公园绿地总面积达到27.52ha，人均公园绿地面积达到18.35㎡。

表10-1近期绿地建设指标一览表

备注：规划到2025年，主城区人口10.5万人，城市建设用地838.54ha；高铁新区1.5万人，城市建设用地149.79ha。

第四十六条 近期建设重点

近期在保证公园绿地总面积和人均公园绿地面积稳步提升的基础上，把建设重点放在公园绿地的完善、游园的新建上。在保留现有公园绿地基础上，完 (略) 森林公园的建设、开展梨树湾公园、纱帽山森林公园、神农溪公园、太矶头滨江公园、茶圣公园、西壤坡公园、茶圣公园、狮子包广场、大坪公园和寇公公园等的前期规划设计、可行性论证等工作。为切实提升巴东人民的幸福感，规划在近期新增十六处游园，切实提高居民生活幸福感。高铁新区优先建设平阳公园；启动防护绿地的建设；加大主城区滨江景观绿化打造，改造堤岸滨水绿带，做好G209绕城线沿线绿化建设。

第四十七条远期建设目标

规划至2030年，主城区实现绿地率42.27%，城乡绿地率60.33%，公园绿地总面积达到179.91ha，人均公园绿地14.99㎡；高铁新区实现绿地率43.37%，城乡绿地率70.21%，公园绿地总面积达到82.65ha，人均公园绿地面积达到15.61㎡。

表10-2远期绿地建设指标一览表

备注：规划到2030年，主城区人口12.0万人，城市建设用地999.39ha，；高铁新区4.0万人，城市建设用地 398.06ha。

第四十八条 远期建设重点

远期进一步完善公园绿地的建设，稳步提高人均公园绿地指标。建设重点放在公园绿地的质量提升、景观丰富及完善设施配套方面。主城区完善纱帽山森林公园、 (略) 森林公园、寇准文化公园等的建设；高铁新区完善平阳公园、新区广场及平阳坝滨水公园等的建设；同时完善广场用地建设， (略) 发展需求；完善各类建设用地附属绿地的建设，达到绿地率要求；进行森林公园及风景林地的建设，丰富内部设施及景观。完善绿道建设，通过绿道有机串联各公园绿地，提升各公园绿地间的连接，并通过增加居民生活点的口袋公园建设等措施，进 (略) 的公园绿地系统，变“城市里的公园”为“ (略) ”。

十三、规划实施

第四十九条 法规性措施

1. 禁止占绿、毁绿行为，对违纪违法单位和个人严加处罚，追究责任。

2.认 (略) 《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》等相关法规及规范。在现有国家行政法规和地方有关管理规定的基础上，进一步完善有关规章制度，做到“依法建绿”、“依法护绿。

3. (略) 绿化地方法规和管理办法，从严执法，加强监督。园林主管部门应对各公园绿地的养护管理负责检查、监督、指导，制定和完善各类绿地养护标准、管理规范，使各项建设过程中的各项指标得到层层落实。

对违反规划、侵占绿地和破坏绿地的行为应照章严厉处罚。对超标完成绿地建设的单位给予奖励。

第五十条 行政性措施

1. 进 (略) 园林绿化行政主管部门机构设置，明确职能，加强行业管理的规范性，加强行政工作人员培训，大胆引进人才、培养人才。

2. 规划、土地、园林和林业等主管部门，按照职责分工， (略) 绿地的规划实施和监督管理工作，定期对绿线控制和绿地实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。

3. 各级行政机关、部门及单位绿地的建设、维护实行领导目标责任制，将绿化任务层层分解落实。

4. (略) 园林绿化管理体制，建 (略) 园林绿化行政执法机构，推行绿化建设保证金制度。

5. (略) 绿地规划的实施管理。城市绿地不得随意改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。对 (略) 绿线内土地用途、占用 (略) 绿地的， (略) 管理和林业主管部门，按照相关法律法规的规定进行处罚。

6、各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。

6. 因建设或者其他特殊情况，需要 (略) 绿地或改变绿地用途的，必须依照法定程序办理相关审批手续。

第五十一条 技术性措施

1. 加快道路绿化建设，加快林荫道系统建设。新建、改建、扩建道路，绿化应与道路同步规划设计、同步施工、同步验收，确保落实道路绿化指标和实现道路绿化功能。道路绿化应符合行车和行人安全通行的要求。不同类型的道路，应最大限度营造功能完善、生态良好、景观优美的绿化景观带。注重以乡土树种为主，结合本地实际，力争做到一路一景，体现巴东当地的历史文脉和地方特色。道路绿化应以种植冠大叶浓乔木为主，科学搭配花灌木、地被等植物，植物配植应做到疏密有致，层次丰富；注意常绿与落叶植物、速生与慢生植物的搭配。适当增加色叶植物和开花类乔、灌木的使用，形成四季有景、季相变化丰富的绿化效果。禁止使用截干苗，力求实现道路绿化的“成形快、冠荫浓、景观美、生态优”效果。

2. 加快口袋公园建设。口袋公园空间设计应遵循以人为本的原则，充分调研使用者的需求，针对使用者具体的需求活动进行空间设计，营造舒适的空间和优美的环境；口袋公园的建设应注意合理的尺度，注意挖掘当地的历史文化元素，并切实满足附近百姓的日常休闲需求。在口袋公园中营造丰富的开敞、半开敞及私密空间，满足使用者多样的社交需求。

3. 加快绿道建设，绿道的总体规划设计要突出所经过地点的地方人文特色，充分保护原有的生态环境；不破坏地质地貌、原有植被、水源、山体等自然资源和历史、文化等人文资源。保护基本农田和水利设施；绿道建设要尽量利用现有设施，少征地，减少硬底化和建筑的占地面积。绿道实施范围要划定绿线。

4. 加强全行业的科技普及和教育，提高全行业职工的业务素质。

5. (略) 园林科研工作，研究探索适宜巴东县的自然、人文特色的园林绿化设计风格和园林绿地形式，开发和推广具有地域特色的园林植物品种。

6. 加强信息化建设：利用现代科技手段收集、 (略) 绿地规划、建设、管理等相关信息资料，为巴东县的园林事业发展提供真实、准确、快速的信息情报和科学依据。

7. 加强规划决策的前瞻性，保证绿化发展用地规划、管理的决策面向未来，在新区规划和旧区改造中应留足绿化用地，并在财力、物力可能的条件下不断提高建设和养护标准。

8. (略) 建设系统的苗木基地，根据绿化建设的需要，定向培育不同规格的各类树木。引进良种，定向选优， (略) 园林建设用苗的需要。

9. 旧城区建设与改造抓好三个层次的工作，一是结合旧城区的改造和拆建，成片、成块地建设绿地，做到改造到哪里，绿化到哪里；二是加强现有旧城区的屋顶绿化、垂直绿化、阳 (略) 绿化建设， (略) 绿量；三是在绿化用地紧张的地段，挖掘地面及立体绿化潜力，做好绿化工作。

第五十二条 经济性措施

1. 立足实际，制定经济对策，多方筹集绿化建设资金。扩大政府用于绿地建设的财政支出比例，政府财政应根据年度预算，安排足够的资金投入，以确保园林建设任务的完成。同时 (略) 场经济环境形成多渠道的园林建设投资体系，增加对园林绿化投资力度， (略) 建设投资中提取一定比例的资金作为园林建设及管养费用。

2. 城市新、改、扩建工程项目和开发住宅区项目，应依法在基本建设投资中安排配套的绿化经费。充分调动社会各方面的积极性， (略) 绿地建设管理的具体实施办法，拓宽投资渠道，多方筹集资金用于绿地建设和管养维护。

3. 提倡公众参与，采取鼓励措施，充分调动单位、集体、个人参与绿化建设及管养的积极性。

（1）积极开展全民义务植树活动，确保植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。

（2）开展“园林式单位（居住区）”评选活动，发挥各单位依法建绿的积极性。

（3）鼓励单位、集体、个人参与承包、建设和 (略) 绿地，鼓励各单位、各社区和居民 (略) 、阳台、屋顶、墙面绿化及绿地认养等绿化美化活动，切实改善居民工作和生活环境。

4. (略) 基础设施建设中园林绿化建设资金的投入。

5. 对吸对引社会资金投入绿化建设给予土地、价格和税收等方面政策倾斜。

第五十三条 政策性措施

1. (略) 文化和民族特色，加强历史文化保护，使得文物古迹及其所处环境得到有效保护。

2. 对绿化用地，政府应给予一定的政策倾斜。

3. 鼓励国内外投资者兴办园林绿化事业，兴建以绿化环境为主的游乐、体育事业，并在各方面给予优惠。

4. 利用优惠政策吸引各企业单位和个人投资建设，建议采用谁建设、谁经营、谁受益的政策，对超标完成任务者给予表扬和奖励。

5. (略) 民自觉爱护绿地， (略) 、阳台、屋顶等绿化建设达标者给予奖励。

6. 实行领导保障体系，由政府牵头，组织各部门协同建绿、护绿。

7. 实行资金保障体系，每年由绿化主管部门列出绿化建设项目及投资概算，通过财政拨款等多渠道筹措资金，保证项目实施。

8. 实行科技保障体系，配备科技专业人员，加大科技投入。

9. 实行建、管、护的全面保障体系，从政府、主管部门到责任人，分工合作，明确职责，保证绿地建设、管理、养护顺畅运作。

第五十四条

本规划由规划文本、规划说明书、规划图则和基础资料汇编四部分组成。经巴东县人民政府批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

第五十五条

本规划自巴东县县人民政府审定通过之日起施行。

第五十六条

因特殊原因，需对本规划进行调整时，必须依照法定程序办理相关审批手续。修订规划审批后方可实行。