根据行政规范性文件制定管理的相关规定，现就《黄岩区关于进一步完善村留地开发管理的意见》(征求意见稿)征求社会公众意见。如有修改意见或建议，请于公布之日起7天内通过电子邮件、信函等形式 (略) 自然资源和规划局黄岩分局。

联系人：施女士

电话：*

电子邮件：*@*q.com

地址：黄岩区西城街道劳动南路267号

(略) 自然资源和规划局黄岩分局

2023年1月6日

黄岩区关于进一步完善村留地开发管理的意见

(征求意见稿)

为进一步完善我区村留地开发管理，加快历史遗留村留地处置，提高土地节约集约利用水平， (略) 府办《 (略) 区村留地开发管理的意见》（台政办发〔2015〕89号）、《关于进一 (略) 区集体土地征收补偿安置政策的通知》（台政办函〔2018〕70号）、《关 (略) 区村留地货币化补偿区片指标价的通知》（台政办函〔2022〕21号）等文件精神，结合我区实际，特制定本意见。

一、村留地面积核定

以行政村为单位，建立村留地指标台账。原历史已征地但遗留未落实的村留地，经核实后确属已征地但未按规定落实村留地的予以全部核定，实行指标管理，通过货币补偿加物业安置等方式予以解决。

未落地的村留地原则上待该村已落地的村留地处置完毕后一年内与村集体签订收回指标补偿协议或实行房票结算。新征地村留地原则上自土地征收批准之日起一年内签订收回指标补偿协议或实行房票结算。

补偿安置期限为签订收回指标补偿协议起三年内，超出协议时间未安置到位的，每月根据村留地指标土地面积，按7元/㎡支付补偿费，直至安置完毕。

二、实行村留地补偿安置方式分类处置

（一）加快已落地村留地消化处置。

会议纪要或备忘录已明确四至范围，规划为非住宅（商住）用地，允许在本文件发布之日起一年内按照法定程序办理（补办）用地手续。逾期未完成供地的，不再补办供地手续。

（二）实行跨乡镇、跨用途物业安置。

1、片区划分。A片区：东城、南城、西城、北城、新前；B片区：高桥、澄江、江口、院桥；C片区：剩余乡镇范围。

2、跨乡镇置换地修正系数。同片区范围内置换，按照1.0修正。不同片区范围置换：A片区置换至B片区的，按照1.1修正；A片区置换至C片区的，按照1.2修正；B片区置换至A片区的，按照0.9修正；B片区置换至C片区的，按照1.1修正；C片区置换至A片区的，按照0.8修正；C片区置换至B片区的，按照0.9修正。

3、已落地村留地跨乡镇、跨用途物业安置

（1）村留地规划是商办用地置换商办用房。 (略) 政府发布的村留地货币化补偿区片级别，同级别置换的一亩村留地置换250平方米商办用房，不同级别置换的按照村留地货币化补偿区片级别差进行修正。

（2）村留地规划是商办用地置换工业厂房。A片区一亩村留地指标置换400平方米工业厂房；B片区一亩村留地指标置换320平方米工业厂房；C片区一亩村留地指标置换280平方米工业厂房。跨乡镇置换的，按照置换地修正系数置换工业厂房标准进行修正。

（3）村留地规划是工业用地置换商办用房。一亩村留地指标置换100平方米商办用房。跨乡镇置换的，按照置换地修正系数置换商办用地标准进行修正。

（4）村留地规划是工业用地置换工业厂房。一亩村留地指标置换280平方米工业厂房。跨乡镇置换的，按照置换地修正系数置换工业厂房标准进行修正。

4、未落地及新征地村留地跨乡镇、跨用途物业安置

（1）未落地的村留地物业置换，其村留地的规划用途按照被征地村签订收回指标补偿 (略) 规划中经营性用地和工业用地比重高的用途予以确定；城镇开发边界范围外未落地的村留地，其规划用途按照工业用地予以确定。未落地村留地的物业置换参照已落地的村留地置换标准执行。

（2）新征地的村留地物业置换，其规划用途按照被征地村土地征收批 (略) 规划中经营性用地和工业用地比重高的用途予以确定。新征地村留地的物业置换标准参照已落地的村留地置换标准执行。

（三）实行房票结算安置。

1、房票金额按照“核定的村留地面积×市政府发布的村留地货币化补偿区片指导价”计算。

2、村集体可通过使用房票购买黄岩区范围内商业办公、标准厂房、职工宿舍、物流用房等物业。物业购买应按集体资产管理相关规定，坚持民主公开的原则，通过公开方式购买。

3、购买物业的金额超过可结算金额的，超过部分由留地村与物业销售方自行结算；购买物业的金额未超过可结算金额的，在该笔交易结清后，由做地主体收回房票，重新向留地村出具剩余补偿款的新房票，当购买物业的金额超过可结算金额80%以上的，留地村可申请货币结算。

4、房票有效期为三年。房票超过有效期后，留地村应当向做地主体申请换发，但原则上只能换发一次，换发房票的有效期也为三年，到期后不再换发，房票收回实行物业安置。

5、房票具体使 (略) 政府《 (略) 区村留地指标补偿办法》执行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善村留地开发利用管理领导小组，统筹协调村留地的补偿安置工作。区发改局、区财政局、区税务分局、区自然资源和规划分局、区住建局、区经科局、区经开管委会等部门要按照各自工作职责做好相关工作，积极帮助各做地主体、各乡（镇、街道）、村落实村留地补偿安置、收回指标补偿协议签订工作。各做地主体负责房票开具和规范使用、房票结算资金保障等工作；区自规分局负责村留地指标核定；各乡镇（街道）负责村留地政策处理工作。

（二）资产配置支持。各做地主体和各级政府部门应当主动向留地村提供可购物业信息，引导和帮助留地村合理选择物业类型、优化配置集体资产，提高村集体所购物业的抗风险水平和收益水平。

（三）强化要素保障。加大财政资金保障力度，专项全额保障用于村留地置换房源开发建设及房票结算等。每年在年度土地出让计划中安排不少于10%的商业办公和工业用地，由区属国有企业分区片集中开发建设，作为村留地置换房源。集中开发用于村留地安置的地块，其新增建设用地指标区里优先予以保障落实。

四、本意见自发布之日起实施，本意见与上级有关规定相冲突的，以上级规定为准。发布之日前已签订村留地收回指标补偿协议的，按照已签订的收回指标补偿协议执行。

根据行政规范性文件制定管理的相关规定，现就《黄岩区关于进一步完善村留地开发管理的意见》(征求意见稿)征求社会公众意见。如有修改意见或建议，请于公布之日起7天内通过电子邮件、信函等形式 (略) 自然资源和规划局黄岩分局。

联系人：施女士

电话：*

电子邮件：*@*q.com

地址：黄岩区西城街道劳动南路267号

(略) 自然资源和规划局黄岩分局

2023年1月6日

黄岩区关于进一步完善村留地开发管理的意见

(征求意见稿)

为进一步完善我区村留地开发管理，加快历史遗留村留地处置，提高土地节约集约利用水平， (略) 府办《 (略) 区村留地开发管理的意见》（台政办发〔2015〕89号）、《关于进一 (略) 区集体土地征收补偿安置政策的通知》（台政办函〔2018〕70号）、《关 (略) 区村留地货币化补偿区片指标价的通知》（台政办函〔2022〕21号）等文件精神，结合我区实际，特制定本意见。

一、村留地面积核定

以行政村为单位，建立村留地指标台账。原历史已征地但遗留未落实的村留地，经核实后确属已征地但未按规定落实村留地的予以全部核定，实行指标管理，通过货币补偿加物业安置等方式予以解决。

未落地的村留地原则上待该村已落地的村留地处置完毕后一年内与村集体签订收回指标补偿协议或实行房票结算。新征地村留地原则上自土地征收批准之日起一年内签订收回指标补偿协议或实行房票结算。

补偿安置期限为签订收回指标补偿协议起三年内，超出协议时间未安置到位的，每月根据村留地指标土地面积，按7元/㎡支付补偿费，直至安置完毕。

二、实行村留地补偿安置方式分类处置

（一）加快已落地村留地消化处置。

会议纪要或备忘录已明确四至范围，规划为非住宅（商住）用地，允许在本文件发布之日起一年内按照法定程序办理（补办）用地手续。逾期未完成供地的，不再补办供地手续。

（二）实行跨乡镇、跨用途物业安置。

1、片区划分。A片区：东城、南城、西城、北城、新前；B片区：高桥、澄江、江口、院桥；C片区：剩余乡镇范围。

2、跨乡镇置换地修正系数。同片区范围内置换，按照1.0修正。不同片区范围置换：A片区置换至B片区的，按照1.1修正；A片区置换至C片区的，按照1.2修正；B片区置换至A片区的，按照0.9修正；B片区置换至C片区的，按照1.1修正；C片区置换至A片区的，按照0.8修正；C片区置换至B片区的，按照0.9修正。

3、已落地村留地跨乡镇、跨用途物业安置

（1）村留地规划是商办用地置换商办用房。 (略) 政府发布的村留地货币化补偿区片级别，同级别置换的一亩村留地置换250平方米商办用房，不同级别置换的按照村留地货币化补偿区片级别差进行修正。

（2）村留地规划是商办用地置换工业厂房。A片区一亩村留地指标置换400平方米工业厂房；B片区一亩村留地指标置换320平方米工业厂房；C片区一亩村留地指标置换280平方米工业厂房。跨乡镇置换的，按照置换地修正系数置换工业厂房标准进行修正。

（3）村留地规划是工业用地置换商办用房。一亩村留地指标置换100平方米商办用房。跨乡镇置换的，按照置换地修正系数置换商办用地标准进行修正。

（4）村留地规划是工业用地置换工业厂房。一亩村留地指标置换280平方米工业厂房。跨乡镇置换的，按照置换地修正系数置换工业厂房标准进行修正。

4、未落地及新征地村留地跨乡镇、跨用途物业安置

（1）未落地的村留地物业置换，其村留地的规划用途按照被征地村签订收回指标补偿 (略) 规划中经营性用地和工业用地比重高的用途予以确定；城镇开发边界范围外未落地的村留地，其规划用途按照工业用地予以确定。未落地村留地的物业置换参照已落地的村留地置换标准执行。

（2）新征地的村留地物业置换，其规划用途按照被征地村土地征收批 (略) 规划中经营性用地和工业用地比重高的用途予以确定。新征地村留地的物业置换标准参照已落地的村留地置换标准执行。

（三）实行房票结算安置。

1、房票金额按照“核定的村留地面积×市政府发布的村留地货币化补偿区片指导价”计算。

2、村集体可通过使用房票购买黄岩区范围内商业办公、标准厂房、职工宿舍、物流用房等物业。物业购买应按集体资产管理相关规定，坚持民主公开的原则，通过公开方式购买。

3、购买物业的金额超过可结算金额的，超过部分由留地村与物业销售方自行结算；购买物业的金额未超过可结算金额的，在该笔交易结清后，由做地主体收回房票，重新向留地村出具剩余补偿款的新房票，当购买物业的金额超过可结算金额80%以上的，留地村可申请货币结算。

4、房票有效期为三年。房票超过有效期后，留地村应当向做地主体申请换发，但原则上只能换发一次，换发房票的有效期也为三年，到期后不再换发，房票收回实行物业安置。

5、房票具体使 (略) 政府《 (略) 区村留地指标补偿办法》执行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善村留地开发利用管理领导小组，统筹协调村留地的补偿安置工作。区发改局、区财政局、区税务分局、区自然资源和规划分局、区住建局、区经科局、区经开管委会等部门要按照各自工作职责做好相关工作，积极帮助各做地主体、各乡（镇、街道）、村落实村留地补偿安置、收回指标补偿协议签订工作。各做地主体负责房票开具和规范使用、房票结算资金保障等工作；区自规分局负责村留地指标核定；各乡镇（街道）负责村留地政策处理工作。

（二）资产配置支持。各做地主体和各级政府部门应当主动向留地村提供可购物业信息，引导和帮助留地村合理选择物业类型、优化配置集体资产，提高村集体所购物业的抗风险水平和收益水平。

（三）强化要素保障。加大财政资金保障力度，专项全额保障用于村留地置换房源开发建设及房票结算等。每年在年度土地出让计划中安排不少于10%的商业办公和工业用地，由区属国有企业分区片集中开发建设，作为村留地置换房源。集中开发用于村留地安置的地块，其新增建设用地指标区里优先予以保障落实。

四、本意见自发布之日起实施，本意见与上级有关规定相冲突的，以上级规定为准。发布之日前已签订村留地收回指标补偿协议的，按照已签订的收回指标补偿协议执行。