2022年，县自然资源和规划局法治政府建设工作在县委、县政府领导下，认真贯彻县委、县政府推进法治政府建设工作要求，进一步加强组织领导，统筹谋划，严抓落实，切实加强自然资源和规划法治建设，规范自然资源和规划管理权力运行，严格自然资源和规划行政执法，着力提高干部职工法治意识和能力，对照《灌云县2022年法治政府建设工作计划》重点工作及责任分工，顺利完成年度各项目标任务， (略) 厅评为“2021年度法治建设和普法工作成绩优秀单位”、被市局评为“20 (略) 法规工作先进单位”。根据工作安排，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）、高度重视法治自然资源管理，强化组织保障和能力建设

1、高度重视法治自然建设工作。坚决落实县委、 (略) 局的决策部署和规定要求，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥县局党组在推进法治自然资源和规划管理建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

2、不断加强全系统法治教育。完善县自然资源和规划系统工作人员学法用法制度，把法治教育课程纳入自然资源和规划系统各类培训。通过党组中心组学。

3、加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等与自然资源管理职能密切相关的时间节点，通过开展“自然资源大讲堂”、设立咨询台、展出法治宣传展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料等多种形式开展法治宣传教育活动。同时，通过短信、局门户网站、微信、报刊、电子显示屏等平台，发挥现代传媒的优势和作用，大力宣传自然资源和规划相关法律法规及有关政策，在全社会形成良好氛围。全年已开展宣传活动6次，共发放宣传资料1.5万余份，接受咨询1500余人次，悬挂宣传标语70余条。

（二）、持续优化营商环境，打造高效便民服务

深入开展走访调研，积极推进 (略) 、县司法局及税务机关、金融机构、住房公积金管理中心联建联办的不动产司法查控中心、“一窗受理、集成服务”窗口和不动产登记便民服务点业务办理、为民服务提质增效工作，不断深化不动产登记改革创新，企业和群众满意度有新的提升。大力推进交房（地）即发证改革由率先试点向常态化快速转变，有效降低企业和群众办理不动产登记成本，让企业和群众办理不动产登记更高效、更快捷。年初以来，累计办理交房（地）即发证4761件。 (略) 厅、市局部署，强势推进不动产登记历史遗留问题化解工作，年初以来累计完成涉及17个小区3061户不动产登记历史遗留问题的化解。 (略) 率先开通“云证达”不动产登记移动APP ，现已将原5项线上登记类型拓展到全业务线上登记，通过“云证达”不动产登记移动APP、微信公众号实现了全业务线上办理。

根据灌云县政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室安排，完成灌云县自然资源和规划局“政务服务大厅首席代表授权情况登记表”、“政务服务大厅窗口工作人员情况登记表”编制上报工作，完成我局“六类权力事项”共150项的梳理工作，根据“应进必进”、“ 三集中四到位”的要求作出全部进驻县政务服务中心。

（三）完善依法行政制度体系，推进决策科学化民主化

1、推动完善自然资源和规划管理体系。按照突出重点、统筹兼顾、必要可行的原则，重点加强深化自然资源和规划改革、促进自然资源和规划简政放权、规范自然资源和规划行政行为、保障群众利益等方面的立法和制度建设，不断健全土地、矿产资源资产管理体制，充分发挥立法的引领、推动、保障作用。

2、规范和跟踪行政决策制定。在行政决策制定中，我局明确要求政策决策的制定办法，首先要对口科室草拟，相关业务科室负责人、执法监督与法规科和法律顾问、局分管领导逐级审批，涉及重大问题的需提交局党组会、局长办公会讨论研究，最后由局长审核后签发。规范的公文发文管理，确保了我局公文发文的科学性民主性法制性。目前，未发现一起重大决策违反法律或法定程序。

3、认真做好规范性文件清理工作。我局严格按照法定权限和程序做好规范性文件清理，2022年根据县司法局统一安排，我局进行了规范性文件清理工作，认真组织相关不部门完成规范性文件合法性审查，并及时将规范性文件清理情况报送上级法制部门备案。

4、推进落实法律顾问制度。我局积极推进法律顾问制度，聘请专职法律顾问2名，在文件合法性审查和重大复杂疑难法律事务中，组织法律顾问协助进行研究，提出意见和建议，充分发挥法律顾在自然资源和规划法制审核工作中的作用。

（四）、严格公正文明执法，强化权力制约和监督

1、认真开展行政诉讼、行政复议、听证工作。2022年，我局依法依规完成35件行政诉讼和3件行政复议案件的答辩、出庭应诉和答复等工作， (略) 生效判决和上级复议决定，35件行政诉讼和3件行政复议案件未出现败诉案件。严格落实行政诉讼案件首长出庭制度，出庭率达100%。遵循“公平、公正、公开和便民”原则，今年以来已 (略) 退还出让金案、灌云县增减挂钩实施方案等听证会8次，为规范自然资源管理行为，提高自然资源管理的科学性和民主性，提供坚强保障。

2、全面落实“双随机一公开”监管制度。我局按照县依法行政领导小组办公室要求，认真落实灌云县自然资源和规划局“双随机一公开”工作，按照我局权责清单，按时完成176条监管行为数据、7条“双随机、一公开”监管数据和8条“行政处罚数据”上报。

3、切实推进依法行政。严格按照相关规定对案件办理的流程和环节进行审查，确保各执法案件程序合法、事实清楚、依据充分、证据确凿。对执法大队报送的全部案件卷宗，逐一进行登记和进行合法性审查，出具审核意见，要求相关部门做好卷宗完善和整改。上半年已召开专题案审会,7次，已完成审查案件10宗（次）。及时组织自然资源系统执法人员参加2022年度行政执法考试报名并做好考试前准备工作。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治政府建设组织领导。1、认真学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。2、成立法治建设领导小组。根据最新法治建设工作任务以及人事变动，及时调整我局法治建设领导小组，成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在执法监督与法规科，负责领导小组的日常工作。3、制定各项制度和管理体系。制定《八五普法实施规划方案》、《行政争议案件办理工作实施办法》、《2022年度法治建设工作工作要点》、《机关内部管理制度》等文件，确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。制定领导干部法治讲座制度、党组中心组学法制度。

（二）落实法治建设决策部署。1、贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实本年度“全市党内法规工作会议”等会议精神，及时召开党组会，专题研究党内法规，找准职责，精准发力，全力推进县自然资源系统法治政府建设工作。2、把法治建设纳入全局年度工作计划。局长对重大工作亲自部署、重大问题亲自过间、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。带动全局尊法学法守法用法，为推动法治间中建设营造了浓厚氛围。

三、存在不足和原因

1、依法行政能力和水平有待提升。个别部门及其工作人员运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足，尤其是涉及我局的行政诉讼败诉和被撤销案件时有发生。

2、依法行政制度体系建设方面还存在短处。今年以来，部、省相继出台多部新法新规，涉及履行部门职责、科学民主行政决策、规范公正文明执法、行政审批制度改革等方方面面，但对如何准确把握新形势，依法高效行使部门职责，没有体现出全面考虑和系统谋划。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进依法行政，加快法治自然资源和规划管理建设，为全县经济社会建设和自然资源和规划工作提供良好的法治保障。重点做好以下几项工作：

（一）思想再重视政治站位再提高。认真学总书记关于依法治国和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强党组对法治政府建设的领导；同时，深入总结2022年自然资源系统法治政府建设的成绩和问题，找准难点，疏通堵点，积极推动自然资源系统法治政府建设工作。

（二）全面推进自然资源和规划依法行政。一是持续做好“放管服”工作。及时衔接落实国家取消下放行政审批事项，认真做好行政审批中介服务事项衔接工作，抓好审批流程再造工作。二是继续推进三项制度改革试点工作。在前期已定制度的基础上，着力抓落实，切实提高行政执法水平。三是认真做好行政应诉、行政复议和听证工作。坚持“以人为本”的理念，对涉诉案件依法出庭答辩、应诉， (略) 判决、裁定，不断改进工作，完善行政行为；依法做好上级机关的复议要求；按照法律法规要求举行听证。

(三）继续强化法治宣传教育。在2022年年成功进行多次法治宣传教育活动的基础上，提前谋划自然资源和规划系统2023年法治宣传教育的安排部署，做到有计划、有步骤开展形式多样的法制宣传教育，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，做好普法工作。同时，充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。

灌云县自然资源和规划局

2022年11月30日

2022年，县自然资源和规划局法治政府建设工作在县委、县政府领导下，认真贯彻县委、县政府推进法治政府建设工作要求，进一步加强组织领导，统筹谋划，严抓落实，切实加强自然资源和规划法治建设，规范自然资源和规划管理权力运行，严格自然资源和规划行政执法，着力提高干部职工法治意识和能力，对照《灌云县2022年法治政府建设工作计划》重点工作及责任分工，顺利完成年度各项目标任务， (略) 厅评为“2021年度法治建设和普法工作成绩优秀单位”、被市局评为“20 (略) 法规工作先进单位”。根据工作安排，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）、高度重视法治自然资源管理，强化组织保障和能力建设

1、高度重视法治自然建设工作。坚决落实县委、 (略) 局的决策部署和规定要求，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥县局党组在推进法治自然资源和规划管理建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。

2、不断加强全系统法治教育。完善县自然资源和规划系统工作人员学法用法制度，把法治教育课程纳入自然资源和规划系统各类培训。通过党组中心组学。

3、加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等与自然资源管理职能密切相关的时间节点，通过开展“自然资源大讲堂”、设立咨询台、展出法治宣传展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料等多种形式开展法治宣传教育活动。同时，通过短信、局门户网站、微信、报刊、电子显示屏等平台，发挥现代传媒的优势和作用，大力宣传自然资源和规划相关法律法规及有关政策，在全社会形成良好氛围。全年已开展宣传活动6次，共发放宣传资料1.5万余份，接受咨询1500余人次，悬挂宣传标语70余条。

（二）、持续优化营商环境，打造高效便民服务

深入开展走访调研，积极推进 (略) 、县司法局及税务机关、金融机构、住房公积金管理中心联建联办的不动产司法查控中心、“一窗受理、集成服务”窗口和不动产登记便民服务点业务办理、为民服务提质增效工作，不断深化不动产登记改革创新，企业和群众满意度有新的提升。大力推进交房（地）即发证改革由率先试点向常态化快速转变，有效降低企业和群众办理不动产登记成本，让企业和群众办理不动产登记更高效、更快捷。年初以来，累计办理交房（地）即发证4761件。 (略) 厅、市局部署，强势推进不动产登记历史遗留问题化解工作，年初以来累计完成涉及17个小区3061户不动产登记历史遗留问题的化解。 (略) 率先开通“云证达”不动产登记移动APP ，现已将原5项线上登记类型拓展到全业务线上登记，通过“云证达”不动产登记移动APP、微信公众号实现了全业务线上办理。

根据灌云县政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室安排，完成灌云县自然资源和规划局“政务服务大厅首席代表授权情况登记表”、“政务服务大厅窗口工作人员情况登记表”编制上报工作，完成我局“六类权力事项”共150项的梳理工作，根据“应进必进”、“ 三集中四到位”的要求作出全部进驻县政务服务中心。

（三）完善依法行政制度体系，推进决策科学化民主化

1、推动完善自然资源和规划管理体系。按照突出重点、统筹兼顾、必要可行的原则，重点加强深化自然资源和规划改革、促进自然资源和规划简政放权、规范自然资源和规划行政行为、保障群众利益等方面的立法和制度建设，不断健全土地、矿产资源资产管理体制，充分发挥立法的引领、推动、保障作用。

2、规范和跟踪行政决策制定。在行政决策制定中，我局明确要求政策决策的制定办法，首先要对口科室草拟，相关业务科室负责人、执法监督与法规科和法律顾问、局分管领导逐级审批，涉及重大问题的需提交局党组会、局长办公会讨论研究，最后由局长审核后签发。规范的公文发文管理，确保了我局公文发文的科学性民主性法制性。目前，未发现一起重大决策违反法律或法定程序。

3、认真做好规范性文件清理工作。我局严格按照法定权限和程序做好规范性文件清理，2022年根据县司法局统一安排，我局进行了规范性文件清理工作，认真组织相关不部门完成规范性文件合法性审查，并及时将规范性文件清理情况报送上级法制部门备案。

4、推进落实法律顾问制度。我局积极推进法律顾问制度，聘请专职法律顾问2名，在文件合法性审查和重大复杂疑难法律事务中，组织法律顾问协助进行研究，提出意见和建议，充分发挥法律顾在自然资源和规划法制审核工作中的作用。

（四）、严格公正文明执法，强化权力制约和监督

1、认真开展行政诉讼、行政复议、听证工作。2022年，我局依法依规完成35件行政诉讼和3件行政复议案件的答辩、出庭应诉和答复等工作， (略) 生效判决和上级复议决定，35件行政诉讼和3件行政复议案件未出现败诉案件。严格落实行政诉讼案件首长出庭制度，出庭率达100%。遵循“公平、公正、公开和便民”原则，今年以来已 (略) 退还出让金案、灌云县增减挂钩实施方案等听证会8次，为规范自然资源管理行为，提高自然资源管理的科学性和民主性，提供坚强保障。

2、全面落实“双随机一公开”监管制度。我局按照县依法行政领导小组办公室要求，认真落实灌云县自然资源和规划局“双随机一公开”工作，按照我局权责清单，按时完成176条监管行为数据、7条“双随机、一公开”监管数据和8条“行政处罚数据”上报。

3、切实推进依法行政。严格按照相关规定对案件办理的流程和环节进行审查，确保各执法案件程序合法、事实清楚、依据充分、证据确凿。对执法大队报送的全部案件卷宗，逐一进行登记和进行合法性审查，出具审核意见，要求相关部门做好卷宗完善和整改。上半年已召开专题案审会,7次，已完成审查案件10宗（次）。及时组织自然资源系统执法人员参加2022年度行政执法考试报名并做好考试前准备工作。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治政府建设组织领导。1、认真学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。2、成立法治建设领导小组。根据最新法治建设工作任务以及人事变动，及时调整我局法治建设领导小组，成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在执法监督与法规科，负责领导小组的日常工作。3、制定各项制度和管理体系。制定《八五普法实施规划方案》、《行政争议案件办理工作实施办法》、《2022年度法治建设工作工作要点》、《机关内部管理制度》等文件，确保依法行政有规可依，使法治工作规范化、制度化、常态化。制定领导干部法治讲座制度、党组中心组学法制度。

（二）落实法治建设决策部署。1、贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实本年度“全市党内法规工作会议”等会议精神，及时召开党组会，专题研究党内法规，找准职责，精准发力，全力推进县自然资源系统法治政府建设工作。2、把法治建设纳入全局年度工作计划。局长对重大工作亲自部署、重大问题亲自过间、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。带动全局尊法学法守法用法，为推动法治间中建设营造了浓厚氛围。

三、存在不足和原因

1、依法行政能力和水平有待提升。个别部门及其工作人员运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足，尤其是涉及我局的行政诉讼败诉和被撤销案件时有发生。

2、依法行政制度体系建设方面还存在短处。今年以来，部、省相继出台多部新法新规，涉及履行部门职责、科学民主行政决策、规范公正文明执法、行政审批制度改革等方方面面，但对如何准确把握新形势，依法高效行使部门职责，没有体现出全面考虑和系统谋划。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进依法行政，加快法治自然资源和规划管理建设，为全县经济社会建设和自然资源和规划工作提供良好的法治保障。重点做好以下几项工作：

（一）思想再重视政治站位再提高。认真学总书记关于依法治国和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强党组对法治政府建设的领导；同时，深入总结2022年自然资源系统法治政府建设的成绩和问题，找准难点，疏通堵点，积极推动自然资源系统法治政府建设工作。

（二）全面推进自然资源和规划依法行政。一是持续做好“放管服”工作。及时衔接落实国家取消下放行政审批事项，认真做好行政审批中介服务事项衔接工作，抓好审批流程再造工作。二是继续推进三项制度改革试点工作。在前期已定制度的基础上，着力抓落实，切实提高行政执法水平。三是认真做好行政应诉、行政复议和听证工作。坚持“以人为本”的理念，对涉诉案件依法出庭答辩、应诉， (略) 判决、裁定，不断改进工作，完善行政行为；依法做好上级机关的复议要求；按照法律法规要求举行听证。

(三）继续强化法治宣传教育。在2022年年成功进行多次法治宣传教育活动的基础上，提前谋划自然资源和规划系统2023年法治宣传教育的安排部署，做到有计划、有步骤开展形式多样的法制宣传教育，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，做好普法工作。同时，充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。

灌云县自然资源和规划局

2022年11月30日