麻发〔2022〕13号

中共麻阳苗族自治县委

关于深入学开放高质量发展，全面建设社会主义现代化新麻阳，作出如下决定。

一、全面把握党的二十大精神，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性

1.充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。选举产生了以同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。明确“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，对于我们党在新时代新征程上团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大的政治意义。明确了开辟马克思主义中国化时代化新境界的新要求，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供了科学思想方法，具有重大的理论意义。确定了新时代新征程我们党的中心任务，制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针和战略部署，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，具有重大的实践意义。全县各级党组织要切实增强学总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

3.深刻领悟“两个确立”的决定性意义。新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，是在以同志为核心的党中央坚强领导下、在新时代中国特色社会主义思想指引下全党全军全国各族人民团结奋斗取得的。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。迈步新时代新征程，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，全面贯彻落实总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。

4.切实把学总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，精心谋划各乡镇各单位贯彻落实措施，切实把党的二十大精神作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效。

二、坚定不移推进“一县三地”建设，奋力绘就中国式现代化的麻阳图景

5.明确目标要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，弘扬伟大建党精神，统等推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力扩大内需，深化供给侧结构性改革，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力融入“五新四城”战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，奋力建设“一县三地”，做大做强“四大百亿产业”和中心城区，全力推动高水平开放高质量发展，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新麻阳而团结奋斗。

6.明确目标任务。按照党中央全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，到2035年，全县基本实现社会主义现代化，从2035 年到本世纪中叶建成富饶美丽幸福清爽和谐的社会主义现代化新麻阳。

到 2035 年，我县发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和人均地区生产总值迈上新的大台阶。建成现代化经济体系，建成怀化国际*港特色农产品等货源的重要保障地，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治麻阳、法治政府、法治社会。建成农业强县、教育强县、科技强县、人才强县、文化强县、体育强县、健康麻阳，文化软实力全面增强，市民素质和社会文明程度达到新高度。人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩，城乡居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，平安麻阳建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。广泛形成绿色生产生活方式，生态产品价值实现取得突破性进展，美丽麻阳建设目标率先实现，青山常在、绿水长流、空气常新。

7.明确未来5年发展的战略定位和主要目标任务。未来5年是全面建设社会主义现代化新麻阳开局起步的关键时期，要按照党的二十大作出的战略部署， (略) 第十二次党代会、市第六次党代会、县第七次党代会和县委七届四次全会的工作部署，加快推动全县经济实力更强、治理效能更优、文明程度更高、生活品质更好、生态环境更美。主要目标任务是：

——加快建设生态长寿经济强县。全力融入怀化“国际*港之城”和怀化中部源网荷储调一体化基地建设，切实做好“生态长寿”品牌，全力推进与“世界长寿乡”相匹配的生态长寿经济建设，保持经济“稳中向好、稳中有进”，跑出麻阳经济社会发展“加速度”，GDP年均增幅保持在8.0%以上， (略) 平均水平2个百分点左右，全县经济 (略) 第一方阵，生态长寿经济品牌影响力更加彰显。乡村振兴战略稳步推进，城乡人居环境明显改善，居民生活更加富裕幸福，社会文明水平全面提高，成功创建国家文明县城、国家卫生县、国家生态文明建设示范县。

——加快建设全国富硒农业示范基地。依托全县国土面积80%以上区域土地富硒的天然优势，加快富硒功能农业、富硒康养产业发展，实施富硒品牌战略，做硒文章、兴硒产业、强硒品牌，将麻阳产业贴上“硒”字标签，让富硒产品走出麻阳、走向世界。到2027年，富硒农业品牌注册率占比达85%以上。

——加快建设湘南湘西承接产业转移示范基地。全力融入怀化“创新创业之城”建设，把招商引资作为县域经济发展的“头号工程”，积极开展“走出去、引进来”和“高位招商、以商招商、亲情招商、委托招商、产业链招商”活动，深度融入张吉怀高铁经济带，充分挖掘具有麻阳元素的独特资源优势、人文优势，吸引一批优势企业来麻投资，到2027年，县产业开发区技工贸收入突破120亿元。

——加快建设全国知名长寿康养旅游胜地。坚持农旅融合、文旅融合、寿旅融合，充分发挥生态长寿资源优势，全力融入怀化“生态绿色之城”“宜居智慧之城”建设，加大引进央企、行业领军企业、“三类500强”企业作为战略投资者，通过强强联合、资源整合，加快推进地热温泉产业化发展，加强锦江国家湿地公园建设，实施全方位、全产品、全系列“长寿康养”产品产业开发，真正将麻阳“世界长寿乡”品牌打响打强。到2027年，我县旅游收入突破100亿元。

三、坚定不移服务和融入新发展格局，加快推动高水平开放高质量发展

8.全力融入怀化国际*港建设。坚持全面开放融入、全程特色融入、全力提质融入怀化国际*港建设，深度融入国际国内大循环，积极对接融入RCEP联盟合作，抢抓湘鄂渝黔革命老区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区、沿张吉怀——包茂通道经济发展带等机遇，积极融入国家、省、市重大战略，大力发展高铁经济，加快推进麻阳·中国供销智慧冷链物流园、五省边区冷链物流仓储电商基地、大西南特色水果集散中心建设，奋力把麻阳打造成为怀化国际*港特色农产品、胶乳新材料等货源的重要保障地。

9.大力发展特色优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，大力发展以“三水五色”产业为支撑的“四大百亿产业”，聚焦建链延链补链强链，大力引进战略投资者，培育壮大龙头企业，大力 (略) ，大力发展专精特新企业，实现产业链式集群发展。

百亿特色农业产业。围绕建设“全国富硒农业示范基地”，全面依托“中国冰糖橙之都”橙色产业优势，做强做优以冰糖橙为主、以黄桃和猕猴桃为辅的“一特两辅”特色农业和中药材等林下经济产业集群，统筹发展小籽花生、麻阳白鹅、古法红糖等优势农产品。大力发展“一县一特”“一乡一品”，全面实施品种品质品牌精品战略，着力推动发展订单农业、5G+智慧农业、精品农业，大力推动“三品一标”建设，以标准园、示范园建设为重点，切实加快推进“一区三园四基地”等特色农业产业带建设，做强做优“麻阳冰糖橙”“麻阳黄桃”“麻阳猕猴桃”等区域品牌。

百亿新兴优势制造产业。围绕建设“湘南湘西承接产业转移示范基地”，坚持“工业强县”不动摇，加快“五好”园区创建，围绕现有骨干企业建链延链补链强链，做大做强以电子信息为主导、以新材料为特色的“一主一特”和锦江泉酒水、绿色食品加工、铜矿等新兴优势制造产业集群。大力实施龙头企业“高升精”、潜力企业“小升高”计划，加快培育一批专精特新、有“单打冠军”特质的企业，推动锦江泉酒业等传统名企“老树发新芽”，推动利农五倍子、建南机器等一批“小巨人” (略) ，引导万橡新材料、柑桔酵素饮料深加工等一批“专精特新”企业扩大规模。

百亿文旅康养产业。围绕建设“全国知名长寿康养旅游胜地”，全力融入张吉怀精品生态文化旅游经济带、大湘西生态文化旅游经济圈，奋力打造“长寿麻阳”生态文化旅游品牌，做大做强文化旅游和长寿康养产业集群。充分发挥“世界长寿乡”“中国最美养生栖居地”“中国康养百佳县”“中国民间文化艺术之乡”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等品牌优势，深入挖掘利用温泉水、矿泉水和古苗古城古镇古村“古色”、革命老区县“红色”优势资源，创建“长寿康养”“红色精品”和“农旅融合”三大文旅品牌，建成滕代远故居（纪念馆）国家4A级景区、“温泉康养之乡”、长寿康养谷等一批精品景点景区。

百亿“风光水储”产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态资源优势转变为经济发展胜势，大力发展“绿色”产业，积极融入怀化中部（鹤中洪芷新麻会）源网荷储调一体化基地建设，积极创建国家生态产品价值实现机制试点县，做大做强生态林储备、碳汇交易等生态产品价值实现及风电、光伏发电、抽水蓄能为重点的“风光水储”产业集群。加快10万亩储备林和林业碳汇开发项目建设，全力推进申报、立项、实施一批“风光水储”新能源项目。

10.全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在现代化新麻阳建设的重要位置，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，加强对脱贫地区、易地扶贫搬迁人口的动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫。扎实推进乡村产业振兴，坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食面积、产量总体稳定，全方位夯实粮食安全根基；深入实施品牌、特色、产业、科技、人才、开放“六大强农”行动，深化拓展社会化服务，到2025年覆盖面积达到23.1万亩、2027年覆盖面积达到30.8万亩。大力推广有机肥，到2025年覆盖面积达到60%、2027年覆盖面积达到90%。重点扶持冰糖橙、黄桃、猕猴桃“一特两辅”特色农业百亿产业， (略) 场主体倍增工程，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，为大力发展特色优势产业提供原料和配套支撑，力争到2027 年全县农业全产业链产值突破 100亿元以上。深入实施乡村建设行动，巩固拓展35个乡村振兴示范村创建成果，打造乡村振兴示范片1个（锦和镇长潭村至江口墟镇黄泥溪村沿河两岸村），力争到2025 年推动全县201个行政村村庄规划编制全覆盖。加快推进“四好农村路”创建，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，实施农房质量安全提升工程，完善县乡村三级物流配送体系，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村精神文明建设，推动乡村产业、乡村服务、乡村治理数字化，建成统一规范有序的县乡村三级农村产 (略) 场体系。

11.持续深化城乡融合。坚持以城带乡、城乡互补，按照“宜居、宜业、宜养”的目标，做大做强中心城区，强力推进城乡融合发展，力争到2027年主城区面积达15平方公里、常住人口达15万人。建设舒适便利的宜居城镇。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让群众住有所居。 (略) 更新行动，加速推动老旧小区更新， (略) 亮化绿化美化序化净化工程，完善基础设施建设， (略) 从外延扩张向内涵提质转型。推进“外联内畅”，全面提质县乡村三级道路，加快芷铜高速、兰里大桥等建设步伐，扎实推进农村电网改造，巩固提升电力保障水平，全力推动教育均衡优质发展，增强城镇“软实力”。着力打造温泉小镇、生态小镇、边贸小镇、特色水果小镇等一批特色小镇，与县城形成互补、融为整体，做到以城带乡、协同发展。建设富有活力的宜业城镇。立足紧邻*港、连通吉铜“湘黔门户”区位优势，走“产城融合”发展之路，在产业、交通、物流、配套服务等体系规划上，充分融入国际*港建设大格局，构建与资源禀赋、环境容量 (略) 产业布局，建好高铁经济区、高速公路服务区，加快麻阳·中国供销智慧冷链物流园建设，加快沿河风光带、民俗美食街建设，逐步打造汇集人流、物流、资金流、信息流的新型城镇体系，推动县 (略) 经济转型，实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动，努力把麻阳 (略) 边区冷链物流仓储电商基地和大西南特色水果、橡胶和中药材集散中心。建设生态美丽的宜养城镇。坚持生态优先、绿色发展，以建设中国枳壳之乡、全国富硒中药材生产基地、全国苗医药康养基地“一乡两基地”为契机，切实用好森林、湿地、隆家堡-石羊哨温泉和苗医药等康养资源，布局运动康养、旅居养老、膳食康养、医药康养等健康养生产业，积极引进高端医疗康养机构，全力打造西晃山长寿养生谷综合型乡村旅游项目，推进旅游和康养的有机融合发展，推动多领域、立体化医养康养产业快速发展。

四、坚定不移发展民主法治和科教文化事业，为现代化建设提供强大支撑

12.发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，积极创新监督方式方法。全面发展协商民主，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协专门协商机构作用，推动委员联系服务群众制度化常态化。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，支持工商联、无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作，创建全国民族团结进步示范县。

13.坚持全面依法治县。坚持法治麻阳、法治政府、法治社会一体建设，聚焦经济社会发展所需、依法治理所急、人民群众所盼，坚持立法质量与立法效率相统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。深化行政执法体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法，争创全国法治政府建设示范县。深化司法体制综合配套改革，强化对司法活动的制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

14.实施科教兴县战略。充分发挥教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化新麻阳的基础性、战略性支撑作用，加快建设教育强县、科技强县、人才强县。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深入推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推动高中阶段学校多样化特色化发展，加快构建现代职业教育体系，深化教育领域综合改革，加强教师队*建设，支持麻阳一中、麻阳民族中学等中学提高办学水平，大力实施职业中专达标建设工程，确保2023年底办学指标全部达标。加强企业主导的产学研深度融合，深入推进科技特派员助力乡村振兴“个十百千万”工程三年行动计划，强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化与产业化水平。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，深入实施“锦江人才计划”“乡村振兴苗乡英才三年引育计划”，打造人才集聚“高地”。

15.推进文化繁荣发展。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加快建设文化强县，推进文化自信自强，巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，突出抓好全域创建、全员创建、全程创建、全面创建，争创 (略) ，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动城乡精神文明建设融合发展，不断提升群众文明素养和全社会文明程度。繁荣发展文化事业，健全现代公共文化服务体系，深入实施公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，创作更多体现麻阳印记的精品力作，创新实施文化惠民工程，扩大和改善公共文化服务供给。坚持创造性转化、创新性发展，加大文化遗产保护力度，充分挖掘苗乡特色文化资源，重点打造苗族文化、长寿文化、长河文化、盘瓠文化、红色文化等文化地标。

五、坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

16.实施就业优先战略。完善基层就业公共服务体系，为农民工、高校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人等重点群体就业提供帮扶服务；进一步加大公益性岗位开发力度，促进就业困难群体就业；有针对性深入实施职业技能培训行动计划，提升就业者劳动技能；落细落实就业、创业帮扶政策措施， (略) 场经营主体开发更多的就业岗位促进就业；健全完善劳动关系协商协调机制，落实劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

17.健全社会保障体系。充分发挥社会保障体系作为人民生活的安全网和社会运行的稳定器作用，不断推动幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等取得新进展，不断增强社会保障制度供给有效性和精准性，着力构建全覆盖、可持续的社会保障体系。进一步健全分层分类的社会救助体系，健全社会救助保障补贴对象信息比对机制，强化低收入人口动态监测。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。全力推进县乡村三级医保经办服务体系建设，构建医保经办“15分钟服务圈”。加强社会保险基金监管，守好人民群众“养老钱”“保命钱”。坚持“住房不炒”， (略) 场体系和保障体系。

18.加强医疗救治体系和能力建设。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康麻阳行动。 (略) 前医疗急救体系和服务能力建设，打造一支满足麻阳高质量发展需要的24 (略) 前医疗急救人才队*，不断健全城区、 (略) 前医疗急救网络和站点， (略) 前急救保障水平。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，加大重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。发展壮大医疗卫生队*，把工作重点放在农村和社区。

19.完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。加强重点领域安全风险预警、防控机制和能力建设，提高防范化解重大风险能力。压实安全生产责任，加强重点行业、重点领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，坚决防止较大以上安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，一体化推进警源、诉源、访源“三源”共治。持续推进“ (略) 落夜会”“党建+群建”网格化管理乡村治理创新工作，切实提升基层社会治理效能。 (略) 域社会治理现代化水平，发展壮大群防群治力量，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。

六、坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

20.加强政治思想建设。坚持把党的二十大决策部署和总书记重要指示批示作为党内政治要件，将贯彻落实情况纳入监督执纪问责、巡察、督查和领导班子政治建设考察、绩效考核的重要内容，推进政治监督具体化精准化常态化，以强有力的政治监督狠抓落实，强化对领导班子特别是“一把手”监督的实效。坚持县委常委会会议第一议题制度，深入组织实施党的创新理论学新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，压紧压实、落细落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。

21.加强干部队*建设。坚持把政治标准放在首位，深化政治建设考察，将政治考察的正面、负面情况分别纳入干部管理正负两面清单进行动态跟踪管理，突出把好政治关、廉洁关。树牢正确选人用人导向，坚持凭德才实绩选拔贬黜干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成，把“一县三地”建设作为历练、锻造干部的主战场，严格落实《麻阳苗族自治县“宣战庸懒散、激励闯创干”若干措施》，发挥选人用人“指挥棒”作用，完善干部考核评价体系，把绩效考核争先进位结果作为考核班子、选用干部的重要依据，推动绩效考核与评先推优、选人用人、追责问责深度融合、高度关联，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。精准实施专项考察调研，持续开展领导班子运行情况调研和优秀年轻干部、专业型干部、结构性干部专题调研，建立优秀干部资源库，统筹抓好优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作。

22.加强基层基础建设。坚持“大党建”思维，以高质量党建引领高质量发展，深入推进抓党建促乡村振兴，切实做好抓党建促乡村振兴“六项行动”落地见效，坚持示范引领、典型带动。全面推行“党建+群建”网格化管理乡村治理模式，切实把群团组织和群众团结凝聚到党的周围，构建共建共治共享基层治理新格局。扎实推进整建提质专项行动，开展乡村班子换届回头看，大力推进两新党组织组建攻坚行动，全力推进易地搬迁安置点强党建行动。全域推进整体提升基层党建，统筹推进机关、国企、医院、学校、两新组织等各领域党组织建设提质增效。严把发展党员“入口”，始终把政治标准摆在首位，严格执行不合格党员组织处置办法，强化流动党员管理，确保流动党员“流动不流失、离乡不离党”。

23.加强清廉麻阳建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固提升“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，持续深化纠治“四风”，每年确定若干作风纪律方面的突出问题开展专项整顿，对失职失责的予以问责、依法依纪处理到位，推动作风建设常态化长效化。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效消除存量，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。严格落实“三个区分开来”的要求，健全容错机制，严肃查处诬告陷害行为，为清白者正名，为担当者撑腰。发挥清廉单元、清廉文化、清廉平台三大支柱支撑作用，强化标本兼治、系统施治，让“政治清明、政府清廉、干部清正、政商清亲、社会清朗”成为麻阳政治生态和发展环境的鲜明标识。

团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化新麻阳，必须充分发挥全县人民团结奋斗的创造伟力。全县各级党组织和广大党员干部，必须始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，团结带领、紧紧依靠全县各族人民，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，求真务实、真抓实干、埋头苦干、团结奋斗，汇聚起全面建设社会主义现代化新麻阳的磅礴力量，以实干实绩实效开创麻阳各项事业发展新局面。

全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，奋发图强拼一回、真刀真枪干一场，为全面建设社会主义现代化新麻阳而团结奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

（此件公开发布）

??中共麻阳苗族自治县委办公室 ????????????2022年12月30日印发

麻发〔2022〕13号

中共麻阳苗族自治县委

关于深入学开放高质量发展，全面建设社会主义现代化新麻阳，作出如下决定。

一、全面把握党的二十大精神，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性

1.充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。选举产生了以同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。明确“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，对于我们党在新时代新征程上团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大的政治意义。明确了开辟马克思主义中国化时代化新境界的新要求，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供了科学思想方法，具有重大的理论意义。确定了新时代新征程我们党的中心任务，制定了当前和今后一个时期党和国家的大政方针和战略部署，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，具有重大的实践意义。全县各级党组织要切实增强学总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

3.深刻领悟“两个确立”的决定性意义。新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，是在以同志为核心的党中央坚强领导下、在新时代中国特色社会主义思想指引下全党全军全国各族人民团结奋斗取得的。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。迈步新时代新征程，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，全面贯彻落实总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。

4.切实把学总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，精心谋划各乡镇各单位贯彻落实措施，切实把党的二十大精神作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效。

二、坚定不移推进“一县三地”建设，奋力绘就中国式现代化的麻阳图景

5.明确目标要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，弘扬伟大建党精神，统等推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力扩大内需，深化供给侧结构性改革，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力融入“五新四城”战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，奋力建设“一县三地”，做大做强“四大百亿产业”和中心城区，全力推动高水平开放高质量发展，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新麻阳而团结奋斗。

6.明确目标任务。按照党中央全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，到2035年，全县基本实现社会主义现代化，从2035 年到本世纪中叶建成富饶美丽幸福清爽和谐的社会主义现代化新麻阳。

到 2035 年，我县发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和人均地区生产总值迈上新的大台阶。建成现代化经济体系，建成怀化国际*港特色农产品等货源的重要保障地，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治麻阳、法治政府、法治社会。建成农业强县、教育强县、科技强县、人才强县、文化强县、体育强县、健康麻阳，文化软实力全面增强，市民素质和社会文明程度达到新高度。人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩，城乡居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，平安麻阳建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。广泛形成绿色生产生活方式，生态产品价值实现取得突破性进展，美丽麻阳建设目标率先实现，青山常在、绿水长流、空气常新。

7.明确未来5年发展的战略定位和主要目标任务。未来5年是全面建设社会主义现代化新麻阳开局起步的关键时期，要按照党的二十大作出的战略部署， (略) 第十二次党代会、市第六次党代会、县第七次党代会和县委七届四次全会的工作部署，加快推动全县经济实力更强、治理效能更优、文明程度更高、生活品质更好、生态环境更美。主要目标任务是：

——加快建设生态长寿经济强县。全力融入怀化“国际*港之城”和怀化中部源网荷储调一体化基地建设，切实做好“生态长寿”品牌，全力推进与“世界长寿乡”相匹配的生态长寿经济建设，保持经济“稳中向好、稳中有进”，跑出麻阳经济社会发展“加速度”，GDP年均增幅保持在8.0%以上， (略) 平均水平2个百分点左右，全县经济 (略) 第一方阵，生态长寿经济品牌影响力更加彰显。乡村振兴战略稳步推进，城乡人居环境明显改善，居民生活更加富裕幸福，社会文明水平全面提高，成功创建国家文明县城、国家卫生县、国家生态文明建设示范县。

——加快建设全国富硒农业示范基地。依托全县国土面积80%以上区域土地富硒的天然优势，加快富硒功能农业、富硒康养产业发展，实施富硒品牌战略，做硒文章、兴硒产业、强硒品牌，将麻阳产业贴上“硒”字标签，让富硒产品走出麻阳、走向世界。到2027年，富硒农业品牌注册率占比达85%以上。

——加快建设湘南湘西承接产业转移示范基地。全力融入怀化“创新创业之城”建设，把招商引资作为县域经济发展的“头号工程”，积极开展“走出去、引进来”和“高位招商、以商招商、亲情招商、委托招商、产业链招商”活动，深度融入张吉怀高铁经济带，充分挖掘具有麻阳元素的独特资源优势、人文优势，吸引一批优势企业来麻投资，到2027年，县产业开发区技工贸收入突破120亿元。

——加快建设全国知名长寿康养旅游胜地。坚持农旅融合、文旅融合、寿旅融合，充分发挥生态长寿资源优势，全力融入怀化“生态绿色之城”“宜居智慧之城”建设，加大引进央企、行业领军企业、“三类500强”企业作为战略投资者，通过强强联合、资源整合，加快推进地热温泉产业化发展，加强锦江国家湿地公园建设，实施全方位、全产品、全系列“长寿康养”产品产业开发，真正将麻阳“世界长寿乡”品牌打响打强。到2027年，我县旅游收入突破100亿元。

三、坚定不移服务和融入新发展格局，加快推动高水平开放高质量发展

8.全力融入怀化国际*港建设。坚持全面开放融入、全程特色融入、全力提质融入怀化国际*港建设，深度融入国际国内大循环，积极对接融入RCEP联盟合作，抢抓湘鄂渝黔革命老区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区、沿张吉怀——包茂通道经济发展带等机遇，积极融入国家、省、市重大战略，大力发展高铁经济，加快推进麻阳·中国供销智慧冷链物流园、五省边区冷链物流仓储电商基地、大西南特色水果集散中心建设，奋力把麻阳打造成为怀化国际*港特色农产品、胶乳新材料等货源的重要保障地。

9.大力发展特色优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢牢把握企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，大力发展以“三水五色”产业为支撑的“四大百亿产业”，聚焦建链延链补链强链，大力引进战略投资者，培育壮大龙头企业，大力 (略) ，大力发展专精特新企业，实现产业链式集群发展。

百亿特色农业产业。围绕建设“全国富硒农业示范基地”，全面依托“中国冰糖橙之都”橙色产业优势，做强做优以冰糖橙为主、以黄桃和猕猴桃为辅的“一特两辅”特色农业和中药材等林下经济产业集群，统筹发展小籽花生、麻阳白鹅、古法红糖等优势农产品。大力发展“一县一特”“一乡一品”，全面实施品种品质品牌精品战略，着力推动发展订单农业、5G+智慧农业、精品农业，大力推动“三品一标”建设，以标准园、示范园建设为重点，切实加快推进“一区三园四基地”等特色农业产业带建设，做强做优“麻阳冰糖橙”“麻阳黄桃”“麻阳猕猴桃”等区域品牌。

百亿新兴优势制造产业。围绕建设“湘南湘西承接产业转移示范基地”，坚持“工业强县”不动摇，加快“五好”园区创建，围绕现有骨干企业建链延链补链强链，做大做强以电子信息为主导、以新材料为特色的“一主一特”和锦江泉酒水、绿色食品加工、铜矿等新兴优势制造产业集群。大力实施龙头企业“高升精”、潜力企业“小升高”计划，加快培育一批专精特新、有“单打冠军”特质的企业，推动锦江泉酒业等传统名企“老树发新芽”，推动利农五倍子、建南机器等一批“小巨人” (略) ，引导万橡新材料、柑桔酵素饮料深加工等一批“专精特新”企业扩大规模。

百亿文旅康养产业。围绕建设“全国知名长寿康养旅游胜地”，全力融入张吉怀精品生态文化旅游经济带、大湘西生态文化旅游经济圈，奋力打造“长寿麻阳”生态文化旅游品牌，做大做强文化旅游和长寿康养产业集群。充分发挥“世界长寿乡”“中国最美养生栖居地”“中国康养百佳县”“中国民间文化艺术之乡”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等品牌优势，深入挖掘利用温泉水、矿泉水和古苗古城古镇古村“古色”、革命老区县“红色”优势资源，创建“长寿康养”“红色精品”和“农旅融合”三大文旅品牌，建成滕代远故居（纪念馆）国家4A级景区、“温泉康养之乡”、长寿康养谷等一批精品景点景区。

百亿“风光水储”产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态资源优势转变为经济发展胜势，大力发展“绿色”产业，积极融入怀化中部（鹤中洪芷新麻会）源网荷储调一体化基地建设，积极创建国家生态产品价值实现机制试点县，做大做强生态林储备、碳汇交易等生态产品价值实现及风电、光伏发电、抽水蓄能为重点的“风光水储”产业集群。加快10万亩储备林和林业碳汇开发项目建设，全力推进申报、立项、实施一批“风光水储”新能源项目。

10.全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在现代化新麻阳建设的重要位置，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强内生发展动力，加强对脱贫地区、易地扶贫搬迁人口的动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫。扎实推进乡村产业振兴，坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食面积、产量总体稳定，全方位夯实粮食安全根基；深入实施品牌、特色、产业、科技、人才、开放“六大强农”行动，深化拓展社会化服务，到2025年覆盖面积达到23.1万亩、2027年覆盖面积达到30.8万亩。大力推广有机肥，到2025年覆盖面积达到60%、2027年覆盖面积达到90%。重点扶持冰糖橙、黄桃、猕猴桃“一特两辅”特色农业百亿产业， (略) 场主体倍增工程，健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，为大力发展特色优势产业提供原料和配套支撑，力争到2027 年全县农业全产业链产值突破 100亿元以上。深入实施乡村建设行动，巩固拓展35个乡村振兴示范村创建成果，打造乡村振兴示范片1个（锦和镇长潭村至江口墟镇黄泥溪村沿河两岸村），力争到2025 年推动全县201个行政村村庄规划编制全覆盖。加快推进“四好农村路”创建，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，实施农房质量安全提升工程，完善县乡村三级物流配送体系，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村精神文明建设，推动乡村产业、乡村服务、乡村治理数字化，建成统一规范有序的县乡村三级农村产 (略) 场体系。

11.持续深化城乡融合。坚持以城带乡、城乡互补，按照“宜居、宜业、宜养”的目标，做大做强中心城区，强力推进城乡融合发展，力争到2027年主城区面积达15平方公里、常住人口达15万人。建设舒适便利的宜居城镇。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让群众住有所居。 (略) 更新行动，加速推动老旧小区更新， (略) 亮化绿化美化序化净化工程，完善基础设施建设， (略) 从外延扩张向内涵提质转型。推进“外联内畅”，全面提质县乡村三级道路，加快芷铜高速、兰里大桥等建设步伐，扎实推进农村电网改造，巩固提升电力保障水平，全力推动教育均衡优质发展，增强城镇“软实力”。着力打造温泉小镇、生态小镇、边贸小镇、特色水果小镇等一批特色小镇，与县城形成互补、融为整体，做到以城带乡、协同发展。建设富有活力的宜业城镇。立足紧邻*港、连通吉铜“湘黔门户”区位优势，走“产城融合”发展之路，在产业、交通、物流、配套服务等体系规划上，充分融入国际*港建设大格局，构建与资源禀赋、环境容量 (略) 产业布局，建好高铁经济区、高速公路服务区，加快麻阳·中国供销智慧冷链物流园建设，加快沿河风光带、民俗美食街建设，逐步打造汇集人流、物流、资金流、信息流的新型城镇体系，推动县 (略) 经济转型，实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动，努力把麻阳 (略) 边区冷链物流仓储电商基地和大西南特色水果、橡胶和中药材集散中心。建设生态美丽的宜养城镇。坚持生态优先、绿色发展，以建设中国枳壳之乡、全国富硒中药材生产基地、全国苗医药康养基地“一乡两基地”为契机，切实用好森林、湿地、隆家堡-石羊哨温泉和苗医药等康养资源，布局运动康养、旅居养老、膳食康养、医药康养等健康养生产业，积极引进高端医疗康养机构，全力打造西晃山长寿养生谷综合型乡村旅游项目，推进旅游和康养的有机融合发展，推动多领域、立体化医养康养产业快速发展。

四、坚定不移发展民主法治和科教文化事业，为现代化建设提供强大支撑

12.发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，积极创新监督方式方法。全面发展协商民主，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协专门协商机构作用，推动委员联系服务群众制度化常态化。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，支持工商联、无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作，创建全国民族团结进步示范县。

13.坚持全面依法治县。坚持法治麻阳、法治政府、法治社会一体建设，聚焦经济社会发展所需、依法治理所急、人民群众所盼，坚持立法质量与立法效率相统一，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。深化行政执法体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法，争创全国法治政府建设示范县。深化司法体制综合配套改革，强化对司法活动的制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

14.实施科教兴县战略。充分发挥教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化新麻阳的基础性、战略性支撑作用，加快建设教育强县、科技强县、人才强县。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深入推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推动高中阶段学校多样化特色化发展，加快构建现代职业教育体系，深化教育领域综合改革，加强教师队*建设，支持麻阳一中、麻阳民族中学等中学提高办学水平，大力实施职业中专达标建设工程，确保2023年底办学指标全部达标。加强企业主导的产学研深度融合，深入推进科技特派员助力乡村振兴“个十百千万”工程三年行动计划，强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化与产业化水平。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，深入实施“锦江人才计划”“乡村振兴苗乡英才三年引育计划”，打造人才集聚“高地”。

15.推进文化繁荣发展。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加快建设文化强县，推进文化自信自强，巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，突出抓好全域创建、全员创建、全程创建、全面创建，争创 (略) ，深化拓展新时代文明实践中心建设，推动城乡精神文明建设融合发展，不断提升群众文明素养和全社会文明程度。繁荣发展文化事业，健全现代公共文化服务体系，深入实施公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，创作更多体现麻阳印记的精品力作，创新实施文化惠民工程，扩大和改善公共文化服务供给。坚持创造性转化、创新性发展，加大文化遗产保护力度，充分挖掘苗乡特色文化资源，重点打造苗族文化、长寿文化、长河文化、盘瓠文化、红色文化等文化地标。

五、坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

16.实施就业优先战略。完善基层就业公共服务体系，为农民工、高校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人等重点群体就业提供帮扶服务；进一步加大公益性岗位开发力度，促进就业困难群体就业；有针对性深入实施职业技能培训行动计划，提升就业者劳动技能；落细落实就业、创业帮扶政策措施， (略) 场经营主体开发更多的就业岗位促进就业；健全完善劳动关系协商协调机制，落实劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

17.健全社会保障体系。充分发挥社会保障体系作为人民生活的安全网和社会运行的稳定器作用，不断推动幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等取得新进展，不断增强社会保障制度供给有效性和精准性，着力构建全覆盖、可持续的社会保障体系。进一步健全分层分类的社会救助体系，健全社会救助保障补贴对象信息比对机制，强化低收入人口动态监测。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。全力推进县乡村三级医保经办服务体系建设，构建医保经办“15分钟服务圈”。加强社会保险基金监管，守好人民群众“养老钱”“保命钱”。坚持“住房不炒”， (略) 场体系和保障体系。

18.加强医疗救治体系和能力建设。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康麻阳行动。 (略) 前医疗急救体系和服务能力建设，打造一支满足麻阳高质量发展需要的24 (略) 前医疗急救人才队*，不断健全城区、 (略) 前医疗急救网络和站点， (略) 前急救保障水平。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，加大重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。发展壮大医疗卫生队*，把工作重点放在农村和社区。

19.完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。加强重点领域安全风险预警、防控机制和能力建设，提高防范化解重大风险能力。压实安全生产责任，加强重点行业、重点领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，坚决防止较大以上安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，一体化推进警源、诉源、访源“三源”共治。持续推进“ (略) 落夜会”“党建+群建”网格化管理乡村治理创新工作，切实提升基层社会治理效能。 (略) 域社会治理现代化水平，发展壮大群防群治力量，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。

六、坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

20.加强政治思想建设。坚持把党的二十大决策部署和总书记重要指示批示作为党内政治要件，将贯彻落实情况纳入监督执纪问责、巡察、督查和领导班子政治建设考察、绩效考核的重要内容，推进政治监督具体化精准化常态化，以强有力的政治监督狠抓落实，强化对领导班子特别是“一把手”监督的实效。坚持县委常委会会议第一议题制度，深入组织实施党的创新理论学新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，压紧压实、落细落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。

21.加强干部队*建设。坚持把政治标准放在首位，深化政治建设考察，将政治考察的正面、负面情况分别纳入干部管理正负两面清单进行动态跟踪管理，突出把好政治关、廉洁关。树牢正确选人用人导向，坚持凭德才实绩选拔贬黜干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成，把“一县三地”建设作为历练、锻造干部的主战场，严格落实《麻阳苗族自治县“宣战庸懒散、激励闯创干”若干措施》，发挥选人用人“指挥棒”作用，完善干部考核评价体系，把绩效考核争先进位结果作为考核班子、选用干部的重要依据，推动绩效考核与评先推优、选人用人、追责问责深度融合、高度关联，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。精准实施专项考察调研，持续开展领导班子运行情况调研和优秀年轻干部、专业型干部、结构性干部专题调研，建立优秀干部资源库，统筹抓好优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作。

22.加强基层基础建设。坚持“大党建”思维，以高质量党建引领高质量发展，深入推进抓党建促乡村振兴，切实做好抓党建促乡村振兴“六项行动”落地见效，坚持示范引领、典型带动。全面推行“党建+群建”网格化管理乡村治理模式，切实把群团组织和群众团结凝聚到党的周围，构建共建共治共享基层治理新格局。扎实推进整建提质专项行动，开展乡村班子换届回头看，大力推进两新党组织组建攻坚行动，全力推进易地搬迁安置点强党建行动。全域推进整体提升基层党建，统筹推进机关、国企、医院、学校、两新组织等各领域党组织建设提质增效。严把发展党员“入口”，始终把政治标准摆在首位，严格执行不合格党员组织处置办法，强化流动党员管理，确保流动党员“流动不流失、离乡不离党”。

23.加强清廉麻阳建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固提升“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，持续深化纠治“四风”，每年确定若干作风纪律方面的突出问题开展专项整顿，对失职失责的予以问责、依法依纪处理到位，推动作风建设常态化长效化。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效消除存量，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。严格落实“三个区分开来”的要求，健全容错机制，严肃查处诬告陷害行为，为清白者正名，为担当者撑腰。发挥清廉单元、清廉文化、清廉平台三大支柱支撑作用，强化标本兼治、系统施治，让“政治清明、政府清廉、干部清正、政商清亲、社会清朗”成为麻阳政治生态和发展环境的鲜明标识。

团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化新麻阳，必须充分发挥全县人民团结奋斗的创造伟力。全县各级党组织和广大党员干部，必须始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，团结带领、紧紧依靠全县各族人民，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，求真务实、真抓实干、埋头苦干、团结奋斗，汇聚起全面建设社会主义现代化新麻阳的磅礴力量，以实干实绩实效开创麻阳各项事业发展新局面。

全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，奋发图强拼一回、真刀真枪干一场，为全面建设社会主义现代化新麻阳而团结奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

（此件公开发布）

??中共麻阳苗族自治县委办公室 ????????????2022年12月30日印发