（2022年3月日在西秀区第六届人民代表大会第二次会议上）

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告《西秀区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告》，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出宝贵意见。

一、2021年国民经济和社会发展执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”起步之年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推动高质量发展。全区经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的态势，较好完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济运行总体稳健。贯彻落实中央、省、市系列稳增长促发展政策措施，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，综合施策、多方发力，全区经济实现平稳健康发展。全年地区生产总值完成441.38亿元，增速9.5%。其中，第一产业完成47.4亿元，增速8.0%。第二产业完成158.25亿元，增速10.3%。第三产业完成235.73亿元，增速9.3%。

（二）产业发展质效不断提升。一是农业生产总体稳定。500亩以上坝区32个,粮食产量稳定在20万吨左右。畜牧业发展良好，牛出栏2.02万头，生猪出栏37万头。全年农林牧渔业总产值完成82.44亿元，增速8.7%。龙头企业带动作用明显，农业龙头企业累计达到66家，国家级农民合作社示范社6个，省级家庭农场12个。品牌作用增强，“两品一标”产品达18个，农产品加工转化率达66.09%；二是工业稳步增长。高端制造、特色轻工业两个首位产业增加值占比提升2.2个百分点。实施“千企改造”23户，新安公司荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，翰瑞电子、乾 (略) 级“专精特新”中小企业称号。安大产业园(一期)等8个重点工业项目建成投产，新增规上企业30户，规模以上工业增加值增速13.8%;三是产业园区建设巩固提升。以打造“300亿级产业园区”为抓手，产业园区规模以上工业企业达到100家， (略) 级军民融合产业示范园区。新增规模以上企业21家，国家级高新技术企业累计16家。园区累计完成工业增加值56.91亿元，同比增长12.99%。实现税收收入2.17亿元，同比增长58.39%；四是数字经济加快发展。基础设施建设不断完善，光缆长度达3.12万公里，光纤到户覆盖家庭达41.2万户。全区建成5G基站399个，中心城区及重点乡镇、园区实现5G网络覆盖。积极推进数字产业化、产业数字化发展，成功打造“虹山湖数字生态科技园”，完成融合标杆项目2个、示范项目32个，规上互联网和相关服务业营业收入同比增长62.7%；五是旅游及服务业恢复向稳。大力推动“旅游+”“+旅游”产业融合发展，开发旅游精品线路10条，新增规上涉旅企业13家。全区旅游接待人数2435万人次，同比增长26.54%。旅游总收入248.34亿元，同比增长45.1%。旧州古镇、安顺古城历史文 (略) 级旅游休闲街区。着力围绕服务业抓引导、培主体、建平台，全区服务业各行业逐步恢复，新增限上企业31户。辖区内服务业六大重点行业营业收入增速8.3%，全年实现服务业增速9.3%。我区获第二批国家文化和旅游 (略) 。

（三）内需动力持续增强。一是产业投资持续优化。精准 (略) 级重点投向，获批中央预算内资金项目21个共1.42亿元。地方政府专项债券项目审核通过27个，已下达0.89 亿元。争取 (略) 级基本建设前期工作经费9个660万元。 (略) 、市重大项目落地实施， (略) 、市重大项目完成投资91.32亿元，完成率101%，建设超序时进度。“六网会战”完成投资46亿元。产业投资和民间投资比重不断提高，产业投资占比达35.77％，民间投资占比达52.49％；二是对外开放深化拓展。共引进产业项目132个，新增重点产业项目到位资金4706亿元。引进优强企业27家，与深圳安为创能、泰州鑫宇等优强企业签订项目合作协议33个，总签约投资额197.65亿元。全年外贸进出口贸易总额2210万美元；三是消费复苏向好。消费潜力有效释放。搭建“乐玩西秀”平台，全年累计举办促销费活动30余起，累计带动消费7000余万元。网络零售额完成4.89亿元。社会消费品零售总额增速14.3%。我 (略) 级2021年一刻钟便民生活圈 (略) 。

（四）改革创新齐头并进。一是推进重点领域改革。围绕进一步巩固“三去一降一补”成果持续优化供给结构，园区增量配电试点改革为企业节约成本3分/KWh以上。创新开展“直达”三机制推进减税降费，减免各项税费9.97亿元。营商环境持续优化，打造“贵人服务”品牌，建成全国首家“税银工一体化多功能智慧服务厅”。推进政务服务事项“跨区域、跨层级”办理，拓展网上服务渠道，转变由“群众跑”向“网上跑”，实现“一网通办”；二是创新主体加快培育。 (略) 场主体9303户，注册资金112.39亿元。新增专利658件，商标核准注册量达1210件，同比增长77.42%。“刘官水碾米”“邢江河香米”地理标志注册申请获得国家知识产权局受理；三是科创成效持续提升。全区高新技术企业达29家，西秀航空材料精密铸锻特色产业基地申报 (略) 级专家评审报送到国家火炬中心。全年累计完成科学研究与技术服务业营业收入1.33亿元，增速为20%。

（五）城乡融合全面深化。 (略) 品质不断提升。实施新型城镇化项目71个，累计完成投资81.1亿元。 (略) 更新行动，消化棚改存量任务544户，完成老旧小区改造4511户、背街小巷改造25条。城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达96.31%、98%，建城区绿地率40.46%。常住人口城镇化率达60.02%； (略) 功能不断完善。火一路、西十五号路、虹五路等断头路实现贯通。新增燃气12公里、污水管网81公里。新增436个停车位；三是乡村建设提档升级。实施乡村振兴“五大行动”，积 (略) 级田园乡村·乡村振兴集成示范试点村。深入开展“四清两改四严禁”整治，农村生活垃圾无害化处理率达到97.44%，行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖。

（六）生态质量有效提升。一是持续守护蓝天碧水净土。环境空气质量优良天数比率97%以上，城市环境空气质量达国家二级标准，无重污染天气（AQI＞200）发生。地表水水质优良比例为100%，千吨万人集中式饮用水水源地水质达标率100%，医疗废物集中处置率100%，污染地块安全利用率100%；二是巩固污染防治成果。扎实抓好中央第二轮生态环境保护督察，对排查出的环境问题及中央集中反馈的环境问题督促进行整改，牵头办理中央第二轮生态环境保护督察组转办信访案件25件，已办结17件。开展生态环境问题集中排查125个，已整改完成118个，完成进度为94.4%。全年无重大污染事件发生；三是持续推进生态修复。全面推行河（湖）长制、林长制，“三线一单”生态环境分区管控成果落地实施。全年实施治理石漠化11平方公里，累计完成营造林3.9万亩，森林覆盖率54.49%。金鸡农庄获国家第五批林下经济示范基地， (略) 级森林乡镇， (略) 级首批“两山”基地；四是践行落实“双碳”部署要求。启动实施“双碳”工作，成立区碳达峰碳中和工作领导小组及其办公室，开展“两高”项目排查，累计关闭煤矿12家、淘汰落后产能123万吨。进一步落实行业绿色化改造，扎实推进能耗“双控”制度落实，万元地区生产总值能耗下降1.79%。能源消费结构优化，公共领域新增新能源汽车充电桩142个。

（七）民生福祉显著改善。一是脱贫攻坚成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，对监测对象开展针对性帮扶，目前已消除隐患风险90户336人。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，“黔货出山”销售额累计达1.3亿元。扎实推进对口帮扶工作，引进4家东部企业落地建设；二是社会民生保障到位。“四类学生”教育资助资金共计发放4023.59万元，惠及家庭经济困难学生6.6万余人次。5岁以下儿童死亡率5.27‰， (略) 级标准7‰以下。城乡居民医保参保率为99.45%；三是居民就业收入稳定。城镇新增就业15748人。农村居民人均可支配收入15749元，增速10.1%。城镇居民人均可支配收入39331元，增速9.3%。

（八）安全发展统筹推进。一是疫情防控精准有效。全面落实疫情防控各项措施，累计核酸检测*人次，其中，重点人群*人次、外环境12587人次。全程接种新冠疫苗累计119.08万剂，全程接种率80.72%；二是坚决守住安全底线。深入开展安全生产排查整治集中攻坚，强化食品药品安全监管，森林火灾受害率严格控制在0.8‰以下，全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”；三是风险防范处置有力。积极化解缓释债务风险，防范打击非法集资，金融、政府债务风险总体可控；四是社会大局和谐稳定。以“法律六进”为抓手，实施“八五”普法。聚焦法治政府建设，着力提升依法行政效能。认真落实信访维稳工作责任制和联动机制，社会普遍性问题得到化解、政策性问题得到逐步完善、群众建设性意见得到研究采纳。

各位代表，过去一年， (略) 政府和区委的坚强领导下，在区人大有力监督和区政协的关心支持下，全区上下团结一心、砥砺奋进，推动中央、省、市重大决策部署落地落实，较好完成了2021年国民经济和社会发展各项目标任务。同时，我们也清醒认识到，受经济下行压力、疫情防控形势加紧和外部环境等诸多不确定性因素影响，我区经济恢复的基础尚不牢固，产业支撑还需进一步增强，科技创新、绿色发展、社会民生等领域还有不少短板，治理能力水平还需提高。我们将进一步坚定发展信心，把握发展机遇，坚持目标导向和问题导向，强化措施办法，持续推动经济高质量发展。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

今年将召开党 (略) 第十三次党代会，抓好经济社会发展意义重大。总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局， (略) 委“一二三四”工作思路， (略) 委“1558”发展思路，扎实推进“一三五”重点任务，全力抢抓新国发2号文件重大机遇，强化项目谋划推进，充分释放消费活力，突出抓好财源建设，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以优异成绩迎接党 (略) 第十三次党代会胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长8%左右、16%左右、13%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右。

2022年高质量发展预期目标是：制造业增加值占地区生产总值比重18%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达30%和46%左右；常住人口城镇化率达62%左右；入黔游客增长20%左右；森林覆盖率达55%左右；劳动年龄人口平均受教育年限达9.5年；人均预期寿命达76岁。

三、2022年经济社会发展主要任务

围绕实现以上目标，今年我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力推动产业发展

做强新型工业化。扎实推进实施工业“三年倍增”计划，突出打造两个首位产业。加快推动高端装备制造业发展，力争完成军民融合产值40亿元。大力发展特色轻工业，推进南山婆食品产业园一期项目建成。加快传统产业转型升级，推进安酒年产1.5万吨酱酒搬迁改造项目建设，推动安顺年产10万吨铝深加工等项目落地实施。着力培育壮大新兴产业，推动广东能源光伏等项目开工建设，加快推进华润水泥建材产业园建设。狠抓大数据与实体经济融合发展。扎实推进虹山湖数字生态科技园建设，引进大数据企业30家以上，力争数字经济增加值突破3亿元。加快推动工业向智能化、服务化延伸融合升级，积极推进产业数字经济发展，进一步扩大产业总量和提升产业质量。

做实农业现代化。巩固提高粮食生产能力，建设高标准农田1万亩。大力发展现代山地特色高效农业，持续推进十个重点农业特色优势产业做大做强。积 (略) 级、 (略) 级农业园区提档升级，充分发挥龙头企业作用，新增重点龙头企业1家以上，带动新型经营主体做实做强。深入实施品牌强农战略，狠抓品牌培育提质增收，加快农产品精深加工业和冷链物流建设。重点围绕在培育规模以上农产品加工企业上做好服务，农产品加工转化率提升到69%以上。

做优旅游产业化。积极创建全域旅游示范区，推进“旅游＋”“＋旅游”融合，着力优化旅游要素集聚与提升服务功能，实现旅游人均花费增长10%以上。培育西秀全域旅游发展新动能，提高旅游产业发展质量效益和核心竞争力，积极加快推进 (略) 圈、 (略) 群、泛黄果树康养旅游带的协作，新增规上涉旅企业15户。继续推进甘堡林场九龙山森林民宿康养文化中心（二期）项目建设。深入实施服务业创新发展十大工程，积极创建现代服务业聚集区。支持鼓励发展“一老一幼”新业态，着力提高社区养老服务设施覆盖率，针对不同老年人群体，不断完善多层次养老保障体系，提供分类适宜服务。支持发展普惠托育服务。

（二）全力推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测和帮扶，常态化开展“3+1”保障监测，坚决防止发生规模性返贫。做好易地扶贫搬迁后续扶持“后半篇文章”，确保有劳动力的易地扶贫搬迁家庭每户至少1人实现就业。

持续推进乡村振兴。积极推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，加 (略) 级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。打造17个宜居乡村示范村。推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，积极创建民族团结进步示范区。

持续开展乡村建设。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，坚决遏制农村“乱搭乱建”问题。建立健全乡村治理体系，提升党组织领导的法治、村民自治和德治水平，加强精神文明建设，持续推进良好乡风民风家风文明建设，助力推进“平安乡村”建设。

（三）全 (略) 场主体

(略) 场主体活力。落实减税降费、延期惠企、制造业新增退税等政策，助企纾困解难。 (略) 场主体8000户。实施企业梯次培育，加快推进“个转企、小升规”，打造一批优质“四上”企业，全年新增规上工业企业16户、建筑企业15户、限上批零住餐企业18户、规上服务业企业4户。

有力推进产业大招商。持续优化营商环境，进一步拓展产业大招商引资渠道，围绕首位产业、龙头企业开展全产业链招商，统筹要素配置、项目服务，以推进项目落地为重点，抓实项目跟踪服务，力争引进优强企业20家、重点产业项目90个，实现招商引资到位资金60亿元。确保“重点产业到位资金”“工业项目到位资金”实现高质量双提升。

有力优化营商环境。深入实施《 (略) 优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，进一步简化企业开办环节，深入实施“一网通办”“跨省通办”等改革。加强社会信用体系建设，全面实施“双随机一公开”监管，探索建立容缺受理审批制度，全面推广信用承诺制，推进信用分级分类监管等工作。开展“一企一策”服务企业， (略) 场准入负面清单。

（四）全力扩大有效需求

着力稳定有效投资。抢抓《 (略) 关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件政策机遇，聚焦“两新一重”、节能减碳、交通物流、社会事业等重点领域，确保重点产业项目储备规模达1000亿元以上。按照“要素跟着项目走”的原则，做好资金、用地、用电、用水、用能等关键要素保障，推动项目尽快形成实物工作量。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、企业债、省基建等资金及相关要素支持。调整优化投资项目结构，鼓励支持民间投资参与和拓展投资领域，提高产业投资占固定资产投资比重，力争全年产业投资占比、民间投资占比分别达37%以上、54%以上。抓好202 (略) 、市重大项目建设，项目总投资636.82亿元，年内计划完成投资100.41亿元。

着力推进新型城镇化。全面推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城镇综合承载能力，发挥好中心城区核心引领作用，引导人口和经济合理分布。认 (略) 新型城镇化“提升城镇品质十大工程”，提升中心城区功能品质，加快推进棚户区存量项目、老旧小区和背街小巷改造，完成消化棚改存量14868户、老旧小区改造7437户、背街小巷改造12条，建成保障性住房500套， (略) 交通、雨污、环境等基础设施工程建设，新增燃气管网15公里。积极推进城镇产业集群和产城融合发展，加快推动城乡要素平等交换、双向流动。深入推进中心城区、镇、村联动协同发展，推进双堡草莓特色小镇建设，打造一批宜居宜业宜游的特色小镇。 (略) 智慧基础设施建设和智慧化改造， (略) 环境卫生， (略) 治理精细化智能化水平。

着力挖掘消费潜力。实施扩大内需战略，加快培育消费新业态新模式，积极推动家政服务业提质扩容，常态化开展精准促消费活动，持续推进“乐玩西秀”平台建设，积极推进消费服务线上线下融合发展，促进内需和扩大消费，确保网络零售额突破5亿元。加强消费权益保护，深入开展放心消费创建。社会消费品零售总额增长13%以上。

（五）全力激发改革开放动力活力

加大重点领域关键环节改革力度。深化“三变”改革，稳步推进农村集体经营性 (略) 。支持产业用地实行“标准地”出让，推动批而未供土地和闲置土地有效处置。 (略) 场化配置改革，扎实推进国企改革三年行动，持续优化国有资本布局，推动国有资本向重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中。落实好支持民营经济发展的政策措施，民营经济占比提升至72%。

加大创新驱动发展力度。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划，新增高新技术企业5家以上，不断提升高技术产业投资占比。实施科技支撑计划项目、科技成果转移转化项目5个以上。

加大对外开放力度。积极融入国内国际双循环，全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加快融入“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设，实施外贸、外资、跨境电商倍增行动计划，加快推动外资、外贸、外经企业向园区集聚。扩大西秀特色农产品、高端装备制造出口，用好安顺跨境电商零售进口试点机遇，力争实现外贸进出口总额增长6%以上。

（六）全力助推绿色生态文明发展

有序加强生态环境保护。牢固树立生态优先、绿色发展的导向，坚决落实中央、省委生态环保督察“回头看”、市生态环境警示片反馈问题及全区生态环境突出问题的整改。实施生态环境提升行动。加强常态化扬尘、工业废气等污染防治和秸秆禁烧管控，确保空气质量优良天 (略) 下达目标。严格落实河长制，持续做好河道“四乱”清理，实现重要河流（湖）水质全流域达标。加强固体废物和新污染物治理，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用，严控农业面源污染，确保土壤环境总体稳定。

有序推进碳达峰碳中和。严格实行能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，逐步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。深入实施绿色经济倍增计划，加快北部生态产业园区建设，推动绿色动力垃圾发电三期、华能综合能源等项目建设。加快推进智能油气化设施建设，新增天然气管道向乡镇延伸铺设15公里，建成100个新能源汽车充电桩和2个加注站。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，实施节能减排降耗行动，推进节能低碳建筑规模化，做好虚拟货币“挖矿”治理等。

有序提升生态建设力度。深入实施生态质量提升工程，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，严守“三条控制线”。继续实施营造林、水土流失等工程，加快推进国家储备林项目（二期）、森林管护等项目建设，完成营造林4100亩，实施石漠化治理11平方公里。

（七）全力夯实共同富裕基础

全面落实稳就业保民生政策。坚持把稳就业摆在更加突出位置，拓宽创业带动、劳务输出等就业渠道，促进居民就业增收。重点推动脱贫人口、大学生、退役军人等重点群体就业。纵深推进技能提升行动，加强职业技能培训。强化劳动者权益保障，依法治理拖欠农民工工资行为。

全面推进基本公共服务均等化。实施西秀区整体提升教育水平攻坚行动，补齐教育发展短板，推进八小新建、七小、九中、若飞小学等改扩建项目，协调推进各类教育高质量发展。补齐公共卫生体系建设短板，完 (略) 升级改造，继续推 (略) 二期项目建设。着力推进各项社会事业协调发展，实施文化、全民健身等设施补短板工程，保护传承历史文化。

全面抓好民生领域补短板提质量。继续实施全民参保计划，不断扩大养老、工伤、失业、医疗保险覆盖面，实现社会保险覆盖率达95%以上。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护。突出兜底保障，提升社会救助质效。积极做好保供稳价工作， (略) 场供需稳定。

（八）全力守住安全发展底线

精准抓好疫情防控。抓实抓细“外防输入、内防反弹”等各项措施，严格落实“四早”要求， (略) 、车站、超市、学校、物流企业等重点场所疫情排查防控，落实核酸检测报告查验、红黄码查验、社区报到、隔离管控、健康监测等规定，坚决做到措施“零疏忽”、管控“零死角”、落实“零遗漏”。高度重视加强免疫接种工作，加强组织动员和督促指导，确保“应接尽接”。

精准落实保障粮食安全任务。始终把保障粮食安全放在突出位置，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，大力推进“田长制”，确保粮食播种面积稳定在49万亩、产量稳定在20万吨。坚决落实国家、省、市粮食储备工作任务， (略) 、市下达任务落实区级粮食储备。严防动物疫病，稳 (略) 场供应、保生猪基础产能。

精准防范化解重点领域风险。强化债务风险防控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度，稳妥有序做好存量金融风险化解处置工作。“一楼一策”处置问题楼盘， (略) 场持续平稳健康发展。深入开展安全隐患大排查大整顿，坚决遏制重特大生产安全事故发生，统筹抓好防灾减灾救灾、食品安全、社会治理等工作，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！躬行实干方能出新绩、出实绩。让我们将更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围， (略) 政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，砥砺奋进、埋头苦干、担当作为、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，奋力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党 (略) 第十三次党代会胜利召开！

（2022年3月日在西秀区第六届人民代表大会第二次会议上）

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告《西秀区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）报告》，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出宝贵意见。

一、2021年国民经济和社会发展执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”起步之年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推动高质量发展。全区经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的态势，较好完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济运行总体稳健。贯彻落实中央、省、市系列稳增长促发展政策措施，围绕“四新”主攻“四化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，综合施策、多方发力，全区经济实现平稳健康发展。全年地区生产总值完成441.38亿元，增速9.5%。其中，第一产业完成47.4亿元，增速8.0%。第二产业完成158.25亿元，增速10.3%。第三产业完成235.73亿元，增速9.3%。

（二）产业发展质效不断提升。一是农业生产总体稳定。500亩以上坝区32个,粮食产量稳定在20万吨左右。畜牧业发展良好，牛出栏2.02万头，生猪出栏37万头。全年农林牧渔业总产值完成82.44亿元，增速8.7%。龙头企业带动作用明显，农业龙头企业累计达到66家，国家级农民合作社示范社6个，省级家庭农场12个。品牌作用增强，“两品一标”产品达18个，农产品加工转化率达66.09%；二是工业稳步增长。高端制造、特色轻工业两个首位产业增加值占比提升2.2个百分点。实施“千企改造”23户，新安公司荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，翰瑞电子、乾 (略) 级“专精特新”中小企业称号。安大产业园(一期)等8个重点工业项目建成投产，新增规上企业30户，规模以上工业增加值增速13.8%;三是产业园区建设巩固提升。以打造“300亿级产业园区”为抓手，产业园区规模以上工业企业达到100家， (略) 级军民融合产业示范园区。新增规模以上企业21家，国家级高新技术企业累计16家。园区累计完成工业增加值56.91亿元，同比增长12.99%。实现税收收入2.17亿元，同比增长58.39%；四是数字经济加快发展。基础设施建设不断完善，光缆长度达3.12万公里，光纤到户覆盖家庭达41.2万户。全区建成5G基站399个，中心城区及重点乡镇、园区实现5G网络覆盖。积极推进数字产业化、产业数字化发展，成功打造“虹山湖数字生态科技园”，完成融合标杆项目2个、示范项目32个，规上互联网和相关服务业营业收入同比增长62.7%；五是旅游及服务业恢复向稳。大力推动“旅游+”“+旅游”产业融合发展，开发旅游精品线路10条，新增规上涉旅企业13家。全区旅游接待人数2435万人次，同比增长26.54%。旅游总收入248.34亿元，同比增长45.1%。旧州古镇、安顺古城历史文 (略) 级旅游休闲街区。着力围绕服务业抓引导、培主体、建平台，全区服务业各行业逐步恢复，新增限上企业31户。辖区内服务业六大重点行业营业收入增速8.3%，全年实现服务业增速9.3%。我区获第二批国家文化和旅游 (略) 。

（三）内需动力持续增强。一是产业投资持续优化。精准 (略) 级重点投向，获批中央预算内资金项目21个共1.42亿元。地方政府专项债券项目审核通过27个，已下达0.89 亿元。争取 (略) 级基本建设前期工作经费9个660万元。 (略) 、市重大项目落地实施， (略) 、市重大项目完成投资91.32亿元，完成率101%，建设超序时进度。“六网会战”完成投资46亿元。产业投资和民间投资比重不断提高，产业投资占比达35.77％，民间投资占比达52.49％；二是对外开放深化拓展。共引进产业项目132个，新增重点产业项目到位资金4706亿元。引进优强企业27家，与深圳安为创能、泰州鑫宇等优强企业签订项目合作协议33个，总签约投资额197.65亿元。全年外贸进出口贸易总额2210万美元；三是消费复苏向好。消费潜力有效释放。搭建“乐玩西秀”平台，全年累计举办促销费活动30余起，累计带动消费7000余万元。网络零售额完成4.89亿元。社会消费品零售总额增速14.3%。我 (略) 级2021年一刻钟便民生活圈 (略) 。

（四）改革创新齐头并进。一是推进重点领域改革。围绕进一步巩固“三去一降一补”成果持续优化供给结构，园区增量配电试点改革为企业节约成本3分/KWh以上。创新开展“直达”三机制推进减税降费，减免各项税费9.97亿元。营商环境持续优化，打造“贵人服务”品牌，建成全国首家“税银工一体化多功能智慧服务厅”。推进政务服务事项“跨区域、跨层级”办理，拓展网上服务渠道，转变由“群众跑”向“网上跑”，实现“一网通办”；二是创新主体加快培育。 (略) 场主体9303户，注册资金112.39亿元。新增专利658件，商标核准注册量达1210件，同比增长77.42%。“刘官水碾米”“邢江河香米”地理标志注册申请获得国家知识产权局受理；三是科创成效持续提升。全区高新技术企业达29家，西秀航空材料精密铸锻特色产业基地申报 (略) 级专家评审报送到国家火炬中心。全年累计完成科学研究与技术服务业营业收入1.33亿元，增速为20%。

（五）城乡融合全面深化。 (略) 品质不断提升。实施新型城镇化项目71个，累计完成投资81.1亿元。 (略) 更新行动，消化棚改存量任务544户，完成老旧小区改造4511户、背街小巷改造25条。城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达96.31%、98%，建城区绿地率40.46%。常住人口城镇化率达60.02%； (略) 功能不断完善。火一路、西十五号路、虹五路等断头路实现贯通。新增燃气12公里、污水管网81公里。新增436个停车位；三是乡村建设提档升级。实施乡村振兴“五大行动”，积 (略) 级田园乡村·乡村振兴集成示范试点村。深入开展“四清两改四严禁”整治，农村生活垃圾无害化处理率达到97.44%，行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖。

（六）生态质量有效提升。一是持续守护蓝天碧水净土。环境空气质量优良天数比率97%以上，城市环境空气质量达国家二级标准，无重污染天气（AQI＞200）发生。地表水水质优良比例为100%，千吨万人集中式饮用水水源地水质达标率100%，医疗废物集中处置率100%，污染地块安全利用率100%；二是巩固污染防治成果。扎实抓好中央第二轮生态环境保护督察，对排查出的环境问题及中央集中反馈的环境问题督促进行整改，牵头办理中央第二轮生态环境保护督察组转办信访案件25件，已办结17件。开展生态环境问题集中排查125个，已整改完成118个，完成进度为94.4%。全年无重大污染事件发生；三是持续推进生态修复。全面推行河（湖）长制、林长制，“三线一单”生态环境分区管控成果落地实施。全年实施治理石漠化11平方公里，累计完成营造林3.9万亩，森林覆盖率54.49%。金鸡农庄获国家第五批林下经济示范基地， (略) 级森林乡镇， (略) 级首批“两山”基地；四是践行落实“双碳”部署要求。启动实施“双碳”工作，成立区碳达峰碳中和工作领导小组及其办公室，开展“两高”项目排查，累计关闭煤矿12家、淘汰落后产能123万吨。进一步落实行业绿色化改造，扎实推进能耗“双控”制度落实，万元地区生产总值能耗下降1.79%。能源消费结构优化，公共领域新增新能源汽车充电桩142个。

（七）民生福祉显著改善。一是脱贫攻坚成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，对监测对象开展针对性帮扶，目前已消除隐患风险90户336人。扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，“黔货出山”销售额累计达1.3亿元。扎实推进对口帮扶工作，引进4家东部企业落地建设；二是社会民生保障到位。“四类学生”教育资助资金共计发放4023.59万元，惠及家庭经济困难学生6.6万余人次。5岁以下儿童死亡率5.27‰， (略) 级标准7‰以下。城乡居民医保参保率为99.45%；三是居民就业收入稳定。城镇新增就业15748人。农村居民人均可支配收入15749元，增速10.1%。城镇居民人均可支配收入39331元，增速9.3%。

（八）安全发展统筹推进。一是疫情防控精准有效。全面落实疫情防控各项措施，累计核酸检测*人次，其中，重点人群*人次、外环境12587人次。全程接种新冠疫苗累计119.08万剂，全程接种率80.72%；二是坚决守住安全底线。深入开展安全生产排查整治集中攻坚，强化食品药品安全监管，森林火灾受害率严格控制在0.8‰以下，全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”；三是风险防范处置有力。积极化解缓释债务风险，防范打击非法集资，金融、政府债务风险总体可控；四是社会大局和谐稳定。以“法律六进”为抓手，实施“八五”普法。聚焦法治政府建设，着力提升依法行政效能。认真落实信访维稳工作责任制和联动机制，社会普遍性问题得到化解、政策性问题得到逐步完善、群众建设性意见得到研究采纳。

各位代表，过去一年， (略) 政府和区委的坚强领导下，在区人大有力监督和区政协的关心支持下，全区上下团结一心、砥砺奋进，推动中央、省、市重大决策部署落地落实，较好完成了2021年国民经济和社会发展各项目标任务。同时，我们也清醒认识到，受经济下行压力、疫情防控形势加紧和外部环境等诸多不确定性因素影响，我区经济恢复的基础尚不牢固，产业支撑还需进一步增强，科技创新、绿色发展、社会民生等领域还有不少短板，治理能力水平还需提高。我们将进一步坚定发展信心，把握发展机遇，坚持目标导向和问题导向，强化措施办法，持续推动经济高质量发展。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

今年将召开党 (略) 第十三次党代会，抓好经济社会发展意义重大。总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局， (略) 委“一二三四”工作思路， (略) 委“1558”发展思路，扎实推进“一三五”重点任务，全力抢抓新国发2号文件重大机遇，强化项目谋划推进，充分释放消费活力，突出抓好财源建设，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以优异成绩迎接党 (略) 第十三次党代会胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长8%左右、16%左右、13%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右。

2022年高质量发展预期目标是：制造业增加值占地区生产总值比重18%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达30%和46%左右；常住人口城镇化率达62%左右；入黔游客增长20%左右；森林覆盖率达55%左右；劳动年龄人口平均受教育年限达9.5年；人均预期寿命达76岁。

三、2022年经济社会发展主要任务

围绕实现以上目标，今年我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力推动产业发展

做强新型工业化。扎实推进实施工业“三年倍增”计划，突出打造两个首位产业。加快推动高端装备制造业发展，力争完成军民融合产值40亿元。大力发展特色轻工业，推进南山婆食品产业园一期项目建成。加快传统产业转型升级，推进安酒年产1.5万吨酱酒搬迁改造项目建设，推动安顺年产10万吨铝深加工等项目落地实施。着力培育壮大新兴产业，推动广东能源光伏等项目开工建设，加快推进华润水泥建材产业园建设。狠抓大数据与实体经济融合发展。扎实推进虹山湖数字生态科技园建设，引进大数据企业30家以上，力争数字经济增加值突破3亿元。加快推动工业向智能化、服务化延伸融合升级，积极推进产业数字经济发展，进一步扩大产业总量和提升产业质量。

做实农业现代化。巩固提高粮食生产能力，建设高标准农田1万亩。大力发展现代山地特色高效农业，持续推进十个重点农业特色优势产业做大做强。积 (略) 级、 (略) 级农业园区提档升级，充分发挥龙头企业作用，新增重点龙头企业1家以上，带动新型经营主体做实做强。深入实施品牌强农战略，狠抓品牌培育提质增收，加快农产品精深加工业和冷链物流建设。重点围绕在培育规模以上农产品加工企业上做好服务，农产品加工转化率提升到69%以上。

做优旅游产业化。积极创建全域旅游示范区，推进“旅游＋”“＋旅游”融合，着力优化旅游要素集聚与提升服务功能，实现旅游人均花费增长10%以上。培育西秀全域旅游发展新动能，提高旅游产业发展质量效益和核心竞争力，积极加快推进 (略) 圈、 (略) 群、泛黄果树康养旅游带的协作，新增规上涉旅企业15户。继续推进甘堡林场九龙山森林民宿康养文化中心（二期）项目建设。深入实施服务业创新发展十大工程，积极创建现代服务业聚集区。支持鼓励发展“一老一幼”新业态，着力提高社区养老服务设施覆盖率，针对不同老年人群体，不断完善多层次养老保障体系，提供分类适宜服务。支持发展普惠托育服务。

（二）全力推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测和帮扶，常态化开展“3+1”保障监测，坚决防止发生规模性返贫。做好易地扶贫搬迁后续扶持“后半篇文章”，确保有劳动力的易地扶贫搬迁家庭每户至少1人实现就业。

持续推进乡村振兴。积极推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，加 (略) 级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。打造17个宜居乡村示范村。推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，积极创建民族团结进步示范区。

持续开展乡村建设。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，坚决遏制农村“乱搭乱建”问题。建立健全乡村治理体系，提升党组织领导的法治、村民自治和德治水平，加强精神文明建设，持续推进良好乡风民风家风文明建设，助力推进“平安乡村”建设。

（三）全 (略) 场主体

(略) 场主体活力。落实减税降费、延期惠企、制造业新增退税等政策，助企纾困解难。 (略) 场主体8000户。实施企业梯次培育，加快推进“个转企、小升规”，打造一批优质“四上”企业，全年新增规上工业企业16户、建筑企业15户、限上批零住餐企业18户、规上服务业企业4户。

有力推进产业大招商。持续优化营商环境，进一步拓展产业大招商引资渠道，围绕首位产业、龙头企业开展全产业链招商，统筹要素配置、项目服务，以推进项目落地为重点，抓实项目跟踪服务，力争引进优强企业20家、重点产业项目90个，实现招商引资到位资金60亿元。确保“重点产业到位资金”“工业项目到位资金”实现高质量双提升。

有力优化营商环境。深入实施《 (略) 优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，进一步简化企业开办环节，深入实施“一网通办”“跨省通办”等改革。加强社会信用体系建设，全面实施“双随机一公开”监管，探索建立容缺受理审批制度，全面推广信用承诺制，推进信用分级分类监管等工作。开展“一企一策”服务企业， (略) 场准入负面清单。

（四）全力扩大有效需求

着力稳定有效投资。抢抓《 (略) 关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件政策机遇，聚焦“两新一重”、节能减碳、交通物流、社会事业等重点领域，确保重点产业项目储备规模达1000亿元以上。按照“要素跟着项目走”的原则，做好资金、用地、用电、用水、用能等关键要素保障，推动项目尽快形成实物工作量。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、企业债、省基建等资金及相关要素支持。调整优化投资项目结构，鼓励支持民间投资参与和拓展投资领域，提高产业投资占固定资产投资比重，力争全年产业投资占比、民间投资占比分别达37%以上、54%以上。抓好202 (略) 、市重大项目建设，项目总投资636.82亿元，年内计划完成投资100.41亿元。

着力推进新型城镇化。全面推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城镇综合承载能力，发挥好中心城区核心引领作用，引导人口和经济合理分布。认 (略) 新型城镇化“提升城镇品质十大工程”，提升中心城区功能品质，加快推进棚户区存量项目、老旧小区和背街小巷改造，完成消化棚改存量14868户、老旧小区改造7437户、背街小巷改造12条，建成保障性住房500套， (略) 交通、雨污、环境等基础设施工程建设，新增燃气管网15公里。积极推进城镇产业集群和产城融合发展，加快推动城乡要素平等交换、双向流动。深入推进中心城区、镇、村联动协同发展，推进双堡草莓特色小镇建设，打造一批宜居宜业宜游的特色小镇。 (略) 智慧基础设施建设和智慧化改造， (略) 环境卫生， (略) 治理精细化智能化水平。

着力挖掘消费潜力。实施扩大内需战略，加快培育消费新业态新模式，积极推动家政服务业提质扩容，常态化开展精准促消费活动，持续推进“乐玩西秀”平台建设，积极推进消费服务线上线下融合发展，促进内需和扩大消费，确保网络零售额突破5亿元。加强消费权益保护，深入开展放心消费创建。社会消费品零售总额增长13%以上。

（五）全力激发改革开放动力活力

加大重点领域关键环节改革力度。深化“三变”改革，稳步推进农村集体经营性 (略) 。支持产业用地实行“标准地”出让，推动批而未供土地和闲置土地有效处置。 (略) 场化配置改革，扎实推进国企改革三年行动，持续优化国有资本布局，推动国有资本向重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中。落实好支持民营经济发展的政策措施，民营经济占比提升至72%。

加大创新驱动发展力度。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划，新增高新技术企业5家以上，不断提升高技术产业投资占比。实施科技支撑计划项目、科技成果转移转化项目5个以上。

加大对外开放力度。积极融入国内国际双循环，全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加快融入“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设，实施外贸、外资、跨境电商倍增行动计划，加快推动外资、外贸、外经企业向园区集聚。扩大西秀特色农产品、高端装备制造出口，用好安顺跨境电商零售进口试点机遇，力争实现外贸进出口总额增长6%以上。

（六）全力助推绿色生态文明发展

有序加强生态环境保护。牢固树立生态优先、绿色发展的导向，坚决落实中央、省委生态环保督察“回头看”、市生态环境警示片反馈问题及全区生态环境突出问题的整改。实施生态环境提升行动。加强常态化扬尘、工业废气等污染防治和秸秆禁烧管控，确保空气质量优良天 (略) 下达目标。严格落实河长制，持续做好河道“四乱”清理，实现重要河流（湖）水质全流域达标。加强固体废物和新污染物治理，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用，严控农业面源污染，确保土壤环境总体稳定。

有序推进碳达峰碳中和。严格实行能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，逐步推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。深入实施绿色经济倍增计划，加快北部生态产业园区建设，推动绿色动力垃圾发电三期、华能综合能源等项目建设。加快推进智能油气化设施建设，新增天然气管道向乡镇延伸铺设15公里，建成100个新能源汽车充电桩和2个加注站。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，实施节能减排降耗行动，推进节能低碳建筑规模化，做好虚拟货币“挖矿”治理等。

有序提升生态建设力度。深入实施生态质量提升工程，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，严守“三条控制线”。继续实施营造林、水土流失等工程，加快推进国家储备林项目（二期）、森林管护等项目建设，完成营造林4100亩，实施石漠化治理11平方公里。

（七）全力夯实共同富裕基础

全面落实稳就业保民生政策。坚持把稳就业摆在更加突出位置，拓宽创业带动、劳务输出等就业渠道，促进居民就业增收。重点推动脱贫人口、大学生、退役军人等重点群体就业。纵深推进技能提升行动，加强职业技能培训。强化劳动者权益保障，依法治理拖欠农民工工资行为。

全面推进基本公共服务均等化。实施西秀区整体提升教育水平攻坚行动，补齐教育发展短板，推进八小新建、七小、九中、若飞小学等改扩建项目，协调推进各类教育高质量发展。补齐公共卫生体系建设短板，完 (略) 升级改造，继续推 (略) 二期项目建设。着力推进各项社会事业协调发展，实施文化、全民健身等设施补短板工程，保护传承历史文化。

全面抓好民生领域补短板提质量。继续实施全民参保计划，不断扩大养老、工伤、失业、医疗保险覆盖面，实现社会保险覆盖率达95%以上。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护。突出兜底保障，提升社会救助质效。积极做好保供稳价工作， (略) 场供需稳定。

（八）全力守住安全发展底线

精准抓好疫情防控。抓实抓细“外防输入、内防反弹”等各项措施，严格落实“四早”要求， (略) 、车站、超市、学校、物流企业等重点场所疫情排查防控，落实核酸检测报告查验、红黄码查验、社区报到、隔离管控、健康监测等规定，坚决做到措施“零疏忽”、管控“零死角”、落实“零遗漏”。高度重视加强免疫接种工作，加强组织动员和督促指导，确保“应接尽接”。

精准落实保障粮食安全任务。始终把保障粮食安全放在突出位置，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，大力推进“田长制”，确保粮食播种面积稳定在49万亩、产量稳定在20万吨。坚决落实国家、省、市粮食储备工作任务， (略) 、市下达任务落实区级粮食储备。严防动物疫病，稳 (略) 场供应、保生猪基础产能。

精准防范化解重点领域风险。强化债务风险防控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度，稳妥有序做好存量金融风险化解处置工作。“一楼一策”处置问题楼盘， (略) 场持续平稳健康发展。深入开展安全隐患大排查大整顿，坚决遏制重特大生产安全事故发生，统筹抓好防灾减灾救灾、食品安全、社会治理等工作，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！躬行实干方能出新绩、出实绩。让我们将更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围， (略) 政府和区委的坚强领导下，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，砥砺奋进、埋头苦干、担当作为、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，奋力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接党 (略) 第十三次党代会胜利召开！