各分局，局机关各科室，各直属单位：

现将《 (略) 生态环境局深入开展环保帮扶推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(略) 生态环境局

2022年6月8日

(略) 生态环境局

深入开展环保帮扶推动黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案

为深入贯彻落实总书记重要讲话精神和视察山东重要指示要求，充分发挥生态环境部门环保帮扶职能作用，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，深入落实“1+11868”工作体系，深入打好污染防治攻坚战，坚持问题导向、结果导向，求真务实帮扶，对重点工作攻坚突破，用扎实工作实现黄河流域生态保护和高质量发展双赢。

二、工作任务

（一） (略) 委、市政府决策部署。2022年是党的二十大召开之年，是深入打好污染防治攻坚战的关键之年， (略) 奋力实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”的攻坚之年。围绕 (略) 委市政府重大决策部署、“12197”民生实事实施，把重要事项、重大工程、重点项目作为服务的重中之重，建立生态环境绿色通道，成立生态环境服务专班，逐一明确目标、分解任务、落实措施，用足用活用好政策，千方百计保障项目需求，做到急事急办、特事特办，确保各项工作更加有力有序有效的推进和落实。

（二） (略) 区。一是认真落实黄河流域生态保护和高质量发展。依托黄河生态研究中心（滨州）、 (略) 、 (略) ，组建专家团队，列支项目资金，出台《 (略) 黄河流域生态环境保护专项规划》《加强生态文明建设实施方案》《加强黄河干支流生态保护修复实施方案》，全面抓好专项监督责任清单的落实，打造黄河流域生态保护和高质量发展的滨州样板。二是助力深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，开展新一轮“四减四增”行动， (略) 区推进解决重大瓶颈、难点生态环境问题，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。三是助推环保督察反馈问题整改。对中央环保督察反馈的74项问题、省环保督察反馈的82项问题，坚持目标不改、标准不降、力度不减、时间不变，全面整改、及时销号，并举一反三，严防反弹。认真做好黄河流域生态保护和 (略) 专项督察各项工作。四是全面实现2022年生态环境考核目标。围绕国家、省下达的减排、降碳、环境质量改善目标，秸秆禁烧要确保“零火点”目标， (略) 区强化工作措施、推动任务落实，勇于突破、争创一流，确保如期圆满完成。五是指导生态文明建设的创建。 (略) 区的特点，有 (略) 级、国家级等生态文明建设的创建，努力把“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处，使其广大人民群众不断提升幸福指数。六是指导队*能力建设。 (略) 区分局队*、制度、能力建设的指导，建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军。七是落实领导干部基层联系点制度。根据基层党支部工作联系点分工安排，加强联系指导，每年至少深入联系点2次，帮助解决1-2个突出问题，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。八是落实党风廉政建设责任制。每年至少开展一次党风廉政建设专题调研活动，与县（市、区）分局分管党风廉政建设工作的班子成员进行谈话，听取县（市、区）分局纪检工作开展情况，确保“一岗双责”落地生根。

（三）帮扶企业。一是支持企业高质量发展。指导企业落实环保法律法规和政策规定，督促企业落实治污主体责任。在疫情防控常态化背景下，加强对企业复工复产及环保指导服务，帮助企业解决生态环境方面的有关问题，确保企业正常运行、达标排放、环境安全。二是突出重点精准帮扶。完善企业环境突出问题应急解决机制，对重点企业（包括： (略) 金、银、铜狮奖的企业、规模以上排污企业以及其他有关企业）精准帮扶，把准企业发展中的难点痛点堵点，对接企业最急迫最紧要的现实所需，帮助企业解决遇到和面临的实际问题，努力满足企业合法诉求。把对企业的环保帮扶作为常态化工作，热情服务，依法管理，寓管理于帮扶服务之中，为企业当好“医生”、做好“体检”、开好“药方”、督促“治疗”，推动企业健康发展。三是全面实施《排污许可管理条例》。落实企业主体责任，依法“持证排污，按证排污”。巩固提升固定污染源排污许可全覆盖成果，开展“双百”工作，对排污许可证质量和执行报告进行全面审核。四是 (略) 挂牌。在办理各类环保手续过程中，开辟绿色通道，缩短办理时限，主动对接、上门服务， (略) “种子企业”做好各种需求服务。五是实行差异化监管。坚持执法与帮扶相结合，实施正面清单制度，持续开展“双随机、一公开”、“送法入企”，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬，严禁“一刀切”，保护企业依法经营、合法经营。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立生态环保帮扶工作领导小组，由市政协党组成员，局党组书记、局长李海峰同志任组长，局党组副书记、二级调研员韩广智同志，局党组成员、市生态环境服务中心主任王志刚同志任副组长，有关科室、各分局负责同志为成员。 (略) 区分局也要成立相应的机构，全员参与。 (略) 县两级生态环境部门包保责任制，由市局县级领导干部 (略) 区帮扶企业，范围再扩大、力度再加大、内容再丰富，推动帮扶工作出真绩、见实效。

（二）严格组织实施。帮扶组要与包保县区及企业密切沟通， (略) 区对接分析。对重点帮扶企业开展调研对接，了解实际需求，对需通过帮扶解决的问题，坚持分类施策，能马上解决的，立刻解决；当时解决不了的，确定完成时限，按序时推进落实。本年度帮扶工作原则上12月底前完成，帮扶结束后7个工作日内撰写帮扶工作报告，梳理成果资料并汇总备案。

（三）强化考核评估。采取座谈、问卷等形式进行考核，开展企业满意度测评，将帮扶考核情况作为年度工作实绩的一个重要方面。通过严奖惩、激干劲，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，努力营造辛勤耕耘、勇往直前的干事氛围。

（四）严明工作纪律。环保帮扶一头连着企业，一头连着生态环境部门，是两者之间的连心桥。各包保工作组要严格落实中央八项规定精神，严明工作纪律，轻车简从、减少陪同、简化接待；坚决防止形式主义、官僚主义，严禁虚走过场，真正沉下去接地气，认真开展和做好帮扶实践。

（五）建立帮扶长效机制。在扎实开展帮扶的基础上，认真总结经验、查找不足、补齐短板，探索长态化帮扶有效做法，建立长效工作机制，推动生态环境保护工作开创新局面。

附件：1.生态环保帮扶工作领导小组

2.市局县级领 (略) 区分组

附件1

生态环保帮扶工作领导小组

组 长：李海峰

副组长：韩广智、王志刚

成 员：袁 东、魏双全、祁少军、牟 军、高峰

姜永诰、韩林军、侯欣欣、李 娜、韩本利、韩 聪、魏 刚、雷 磊、刘拥军、赵立峰、曹岩峰、徐 莉、肖 潇、赵惠娟、宋迎新、孙义涛、尹茂强、刘杰、魏本增、苟秀绪、张世杰、齐建征、王建林

领导小组下设办公室，设在办公室，由魏双全同志兼任办公室主任。设3个专项组，综合协调组由魏双全同志负责，承担会务、文件、组织协调工作；调度督导组由曹岩峰同志负责，承担定期调度督导，建立问题整改台账、汇总调研报告，推动帮扶工作高效落实；专家组由姜永诰同志负责，承担现场生态环境疑难问题的指导解决和问题销号的审核把关。

(略) 区分局联络人：

滨城分局：吕明磊

沾化分局：王川

邹平分局：张鹏飞

惠民分局：孟德忠

阳信分局：付永尧

无棣分局：张世杰

博兴分局：史 伟

高新分局：陈雅群

附件2

市局县级领 (略) 区分组

滨城区（开发区）：李海峰、韩 雷、魏双全、祁少军、

高 峰、赵惠娟

(略) ：韩广智、韩本利、徐 莉、侯欣欣、杨鲁海

无棣县（北海）：王志刚、韩林军、刘拥军、曹岩峰、李 燕

阳信县：王建青、王俊荣、肖 潇、苏小兵

高新区：吴云亮、袁 东、刘佩儒、解毅清

沾化区：宋景峰、牟 军、赵立峰、张克

博兴县：柏杨巍、韩 涛、魏 刚、宋迎新、赵团结

惠民县：王 勇、雷 磊、李 娜、韩 聪

各分局，局机关各科室，各直属单位：

现将《 (略) 生态环境局深入开展环保帮扶推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(略) 生态环境局

2022年6月8日

(略) 生态环境局

深入开展环保帮扶推动黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案

为深入贯彻落实总书记重要讲话精神和视察山东重要指示要求，充分发挥生态环境部门环保帮扶职能作用，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，深入落实“1+11868”工作体系，深入打好污染防治攻坚战，坚持问题导向、结果导向，求真务实帮扶，对重点工作攻坚突破，用扎实工作实现黄河流域生态保护和高质量发展双赢。

二、工作任务

（一） (略) 委、市政府决策部署。2022年是党的二十大召开之年，是深入打好污染防治攻坚战的关键之年， (略) 奋力实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”的攻坚之年。围绕 (略) 委市政府重大决策部署、“12197”民生实事实施，把重要事项、重大工程、重点项目作为服务的重中之重，建立生态环境绿色通道，成立生态环境服务专班，逐一明确目标、分解任务、落实措施，用足用活用好政策，千方百计保障项目需求，做到急事急办、特事特办，确保各项工作更加有力有序有效的推进和落实。

（二） (略) 区。一是认真落实黄河流域生态保护和高质量发展。依托黄河生态研究中心（滨州）、 (略) 、 (略) ，组建专家团队，列支项目资金，出台《 (略) 黄河流域生态环境保护专项规划》《加强生态文明建设实施方案》《加强黄河干支流生态保护修复实施方案》，全面抓好专项监督责任清单的落实，打造黄河流域生态保护和高质量发展的滨州样板。二是助力深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，开展新一轮“四减四增”行动， (略) 区推进解决重大瓶颈、难点生态环境问题，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。三是助推环保督察反馈问题整改。对中央环保督察反馈的74项问题、省环保督察反馈的82项问题，坚持目标不改、标准不降、力度不减、时间不变，全面整改、及时销号，并举一反三，严防反弹。认真做好黄河流域生态保护和 (略) 专项督察各项工作。四是全面实现2022年生态环境考核目标。围绕国家、省下达的减排、降碳、环境质量改善目标，秸秆禁烧要确保“零火点”目标， (略) 区强化工作措施、推动任务落实，勇于突破、争创一流，确保如期圆满完成。五是指导生态文明建设的创建。 (略) 区的特点，有 (略) 级、国家级等生态文明建设的创建，努力把“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处，使其广大人民群众不断提升幸福指数。六是指导队*能力建设。 (略) 区分局队*、制度、能力建设的指导，建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军。七是落实领导干部基层联系点制度。根据基层党支部工作联系点分工安排，加强联系指导，每年至少深入联系点2次，帮助解决1-2个突出问题，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。八是落实党风廉政建设责任制。每年至少开展一次党风廉政建设专题调研活动，与县（市、区）分局分管党风廉政建设工作的班子成员进行谈话，听取县（市、区）分局纪检工作开展情况，确保“一岗双责”落地生根。

（三）帮扶企业。一是支持企业高质量发展。指导企业落实环保法律法规和政策规定，督促企业落实治污主体责任。在疫情防控常态化背景下，加强对企业复工复产及环保指导服务，帮助企业解决生态环境方面的有关问题，确保企业正常运行、达标排放、环境安全。二是突出重点精准帮扶。完善企业环境突出问题应急解决机制，对重点企业（包括： (略) 金、银、铜狮奖的企业、规模以上排污企业以及其他有关企业）精准帮扶，把准企业发展中的难点痛点堵点，对接企业最急迫最紧要的现实所需，帮助企业解决遇到和面临的实际问题，努力满足企业合法诉求。把对企业的环保帮扶作为常态化工作，热情服务，依法管理，寓管理于帮扶服务之中，为企业当好“医生”、做好“体检”、开好“药方”、督促“治疗”，推动企业健康发展。三是全面实施《排污许可管理条例》。落实企业主体责任，依法“持证排污，按证排污”。巩固提升固定污染源排污许可全覆盖成果，开展“双百”工作，对排污许可证质量和执行报告进行全面审核。四是 (略) 挂牌。在办理各类环保手续过程中，开辟绿色通道，缩短办理时限，主动对接、上门服务， (略) “种子企业”做好各种需求服务。五是实行差异化监管。坚持执法与帮扶相结合，实施正面清单制度，持续开展“双随机、一公开”、“送法入企”，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬，严禁“一刀切”，保护企业依法经营、合法经营。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立生态环保帮扶工作领导小组，由市政协党组成员，局党组书记、局长李海峰同志任组长，局党组副书记、二级调研员韩广智同志，局党组成员、市生态环境服务中心主任王志刚同志任副组长，有关科室、各分局负责同志为成员。 (略) 区分局也要成立相应的机构，全员参与。 (略) 县两级生态环境部门包保责任制，由市局县级领导干部 (略) 区帮扶企业，范围再扩大、力度再加大、内容再丰富，推动帮扶工作出真绩、见实效。

（二）严格组织实施。帮扶组要与包保县区及企业密切沟通， (略) 区对接分析。对重点帮扶企业开展调研对接，了解实际需求，对需通过帮扶解决的问题，坚持分类施策，能马上解决的，立刻解决；当时解决不了的，确定完成时限，按序时推进落实。本年度帮扶工作原则上12月底前完成，帮扶结束后7个工作日内撰写帮扶工作报告，梳理成果资料并汇总备案。

（三）强化考核评估。采取座谈、问卷等形式进行考核，开展企业满意度测评，将帮扶考核情况作为年度工作实绩的一个重要方面。通过严奖惩、激干劲，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，努力营造辛勤耕耘、勇往直前的干事氛围。

（四）严明工作纪律。环保帮扶一头连着企业，一头连着生态环境部门，是两者之间的连心桥。各包保工作组要严格落实中央八项规定精神，严明工作纪律，轻车简从、减少陪同、简化接待；坚决防止形式主义、官僚主义，严禁虚走过场，真正沉下去接地气，认真开展和做好帮扶实践。

（五）建立帮扶长效机制。在扎实开展帮扶的基础上，认真总结经验、查找不足、补齐短板，探索长态化帮扶有效做法，建立长效工作机制，推动生态环境保护工作开创新局面。

附件：1.生态环保帮扶工作领导小组

2.市局县级领 (略) 区分组

附件1

生态环保帮扶工作领导小组

组 长：李海峰

副组长：韩广智、王志刚

成 员：袁 东、魏双全、祁少军、牟 军、高峰

姜永诰、韩林军、侯欣欣、李 娜、韩本利、韩 聪、魏 刚、雷 磊、刘拥军、赵立峰、曹岩峰、徐 莉、肖 潇、赵惠娟、宋迎新、孙义涛、尹茂强、刘杰、魏本增、苟秀绪、张世杰、齐建征、王建林

领导小组下设办公室，设在办公室，由魏双全同志兼任办公室主任。设3个专项组，综合协调组由魏双全同志负责，承担会务、文件、组织协调工作；调度督导组由曹岩峰同志负责，承担定期调度督导，建立问题整改台账、汇总调研报告，推动帮扶工作高效落实；专家组由姜永诰同志负责，承担现场生态环境疑难问题的指导解决和问题销号的审核把关。

(略) 区分局联络人：

滨城分局：吕明磊

沾化分局：王川

邹平分局：张鹏飞

惠民分局：孟德忠

阳信分局：付永尧

无棣分局：张世杰

博兴分局：史 伟

高新分局：陈雅群

附件2

市局县级领 (略) 区分组

滨城区（开发区）：李海峰、韩 雷、魏双全、祁少军、

高 峰、赵惠娟

(略) ：韩广智、韩本利、徐 莉、侯欣欣、杨鲁海

无棣县（北海）：王志刚、韩林军、刘拥军、曹岩峰、李 燕

阳信县：王建青、王俊荣、肖 潇、苏小兵

高新区：吴云亮、袁 东、刘佩儒、解毅清

沾化区：宋景峰、牟 军、赵立峰、张克

博兴县：柏杨巍、韩 涛、魏 刚、宋迎新、赵团结

惠民县：王 勇、雷 磊、李 娜、韩 聪