2022年，行政审批局紧紧围绕新区党工委、管委会中心工作，以深化“放管服”改革为抓手，简化审批，优化服务，全力推进重大项目建设，全面开展工程建设项目审批制度改革、市场准入领域综合改革，持续提升政务服务水平，为江北新主城建设营造优质的营商环境。现将行政审批局2022年度法治政府工作情况总结如下：

一、学法治思想

2022年度，我局认真组织开展法治思想教育学法治思想常态化机制，切实把学方公里文物保护区域评估获批；完成南京软件园、智能制造产业园（中山园区）水土保持区域评估，全年累计形成158个区域评估成果应用案例。四是提高规划审批精细化管理。强化住宅方案审查工作的标准化、规范化、精细化，印发《南京江北新区商品住宅类项目设计方案审查补充意见》的通知（宁新区管发〔2022〕39号）。

（三）简化准入流程， (略) 场准入综合改革。一是深入推进“证照分离”改革，在新区范围内对涉及“对外贸易、民办教育、医疗服务、药品经营、道路运输”等177项事项按照四种方式分类实施改革，清单之外一律不限制企业经营的行业，累计惠及企业近2万家。二是简化登记环节和材料，印制新版申请文书和材料规范,压缩事项办理时限，即办件比率提升至70.5%；宣传“歇业登记”业务办理，精准有效纾困惠企，为疫情下经营困难的企业设置“缓冲带”。三是简化企业开办手续，落实“一网通办”，新开办企业提供全程网办和“1+N”套餐灵活办理服务，惠及企业2298家；通过“企业开办一件事专窗”，压缩事项办理时限，实现企业开办、税务开户、公章刻制全流程半日办结，办理速率提高50%。四是提升企业开办便利度，通过升级“全城通取”一体机服务功能，实现营业执照全城通取，“政银合作”将“企业开办服务专区”向银行网点延伸。五是聚焦自贸制度创新，承接“一次性进口研究用对照药品审批”等省级事项工作，将“双创企业住所信息集中申报”改革试点创新创业载体扩大至26个，企业免于提交住所证明材料，惠及企业2000余家。六是助力医药类企业发展，提前介入、主动服务，开展“证照联办”； (略) 许可持有人和医疗器械注册人制度改革；核发新区首家“校园药店”、新区首张告知承诺制“动物诊疗许可证”。七是优化商务审批。取消直管区“对外贸易经营者备案登记”；优化境外投资审批服务，缩减办理时限至1个工作日，证书直接送达企业。

（四）加强作风建设，不断提升政务服务水平。一是创新“区街同权、街社同办”，便利群众就近办。对委托下放街道的事项进行评估，于2022年11月9日印发《关于动态调整“区街同权、街社同办”政务服务事项清单的通知》，梳理了130项主项196项业务项委托街道办理的事项清单，全市首张由街道现场直接审批颁发的企业营业执照在新区产生。二是推广“互联网+监管”系统，推进审管联动业务场景落地和非现场监管对接， (略) 大数据中心衔接办件数据53156条。三是推进“一件事一次办”， (略) “一件事”推广要求， (略) 发布不动产登记、出生、就业、便利店等12个标准化场景；“诊所、药店一件事” (略) “一网通办”试点，目前已形成案例及实施方案，并打造线上“全流程”受理模式。“药店开办一件事” (略) 政务中台应用试点，截至目前研发上线“一件事”场景172项，累计办件80182件次， (略) 第二。四是做好自贸区南京片区赋权工作，完 (略) 级权限承接情况摸底， (略) 级赋权准备工作。

（五）提升办理质效，推进热线工作再上新台阶。一是围绕压降工单，开展源头治理。牵头部局和街道进小区、进工地，实现7个街道全覆盖，开展热线“双进”活动64场，每场都能解决群众诉求上百起。指导社区建立“有请当事人议事”室35个，将诉求解决在早在小、就近就便。二是聚焦解决问题，发挥前哨作用。制定《江北新区12345投诉办理流程及工作规范》，对所有投诉办结结果检验把关，推行“解决问题”承诺制、联席会办、现场会办等机制，切实解决疑难复杂诉求，减少重复投诉，有效发挥12345热线在社会治理中的前哨作用，共会办37场，通过网络平台云会办近千场。三是加强督查通报，压实主体责任。共编发热线每日简报187期、不满意工单提示单15期、月度简报11期，将“热线办理质效”纳入产业平台、街道月度考核评价体系，各单位退单须由主要领导签字同意，进一步压实承办单位主体责任。

三、完善依法行政制度体系

（一）规范程序加强审查管理。明确规范性文件的制定和发布程序，建立健全工作机制，确保工作部署到位，责任落实到人。规范性文件的发布经集体讨论达成一致，并经法制部门合法性审查通过后正式发布，并同步在新区官网进行公开。

（二）依法决策加强公众参与。行政审批局不断健全依法行政决策，建立重大决策商议制度，采用专家论证、公众参与等方式，规范决策程序，重大决策全部进行集体研究决定。

（三）防范风险加强法制保障。完善政府事务法律风险防范机制，聘请专业法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中发挥积极作用，为政府工作在法治轨道上运行提供良好保障。

（四）严格准入加强行政审批。一是加强行政执法人员资格管理，对我局所有持证人员进行评估，确定了39名行政执法人员均符合“在职在编且在行政执法岗位工作”等基本条件，严格把好行政执法人员入口关。二是全面落实行政执法公示制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开的信息外，均在作出之日起7日内进行公开。全年共进行了36次行政许可公示。三是重大执法决定落实法制审核制度。作出的撤销许可决定、规范性文件发布、合同签署等重大决定均报法制负责同志审查，2022年作出撤销工商登记决定52起。

四、强化行政权力制约监督

在政务服务大厅内公布了监督举报电话，并设立投诉箱和举报箱，窗口监控、声控等信息化手段全覆盖，方便群众全方位监督，增强对窗口工作人员的约束力，有效提升了窗口服务质量。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）成立专班做好信访工作。成立以分管局长为组长，处级干部及法制人员为组员，设立信访接待室，常态化配备专门工作人员，牵头接待、流转、跟踪、办结。

（二）健全依法化解纠纷机制。对市民至政务服务中心反映的情况根据实际给予指导与服务，属于我局的交给内设办处理，属于各进驻部局的联系窗口工作人员和后台首席代表处理， (略) 民的正当诉求。

（三）多措做好复议诉讼工作。依法运用调解、和解方式解决纠纷，提高行政诉讼、复议办案质量。 (略) 民对作出的工商登记纠 (略) 提起诉讼，严格执行《江北新区撤销冒用 (略) 登记告知承诺制实施办法》，和解达成一致促进诉讼争议解决，及时为被冒用身份信息人员解决“身份信息被冒用”的难题。

南京江北新区管理委员会行政审批局

2023年1月13日

2022年，行政审批局紧紧围绕新区党工委、管委会中心工作，以深化“放管服”改革为抓手，简化审批，优化服务，全力推进重大项目建设，全面开展工程建设项目审批制度改革、市场准入领域综合改革，持续提升政务服务水平，为江北新主城建设营造优质的营商环境。现将行政审批局2022年度法治政府工作情况总结如下：

一、学法治思想

2022年度，我局认真组织开展法治思想教育学法治思想常态化机制，切实把学方公里文物保护区域评估获批；完成南京软件园、智能制造产业园（中山园区）水土保持区域评估，全年累计形成158个区域评估成果应用案例。四是提高规划审批精细化管理。强化住宅方案审查工作的标准化、规范化、精细化，印发《南京江北新区商品住宅类项目设计方案审查补充意见》的通知（宁新区管发〔2022〕39号）。

（三）简化准入流程， (略) 场准入综合改革。一是深入推进“证照分离”改革，在新区范围内对涉及“对外贸易、民办教育、医疗服务、药品经营、道路运输”等177项事项按照四种方式分类实施改革，清单之外一律不限制企业经营的行业，累计惠及企业近2万家。二是简化登记环节和材料，印制新版申请文书和材料规范,压缩事项办理时限，即办件比率提升至70.5%；宣传“歇业登记”业务办理，精准有效纾困惠企，为疫情下经营困难的企业设置“缓冲带”。三是简化企业开办手续，落实“一网通办”，新开办企业提供全程网办和“1+N”套餐灵活办理服务，惠及企业2298家；通过“企业开办一件事专窗”，压缩事项办理时限，实现企业开办、税务开户、公章刻制全流程半日办结，办理速率提高50%。四是提升企业开办便利度，通过升级“全城通取”一体机服务功能，实现营业执照全城通取，“政银合作”将“企业开办服务专区”向银行网点延伸。五是聚焦自贸制度创新，承接“一次性进口研究用对照药品审批”等省级事项工作，将“双创企业住所信息集中申报”改革试点创新创业载体扩大至26个，企业免于提交住所证明材料，惠及企业2000余家。六是助力医药类企业发展，提前介入、主动服务，开展“证照联办”； (略) 许可持有人和医疗器械注册人制度改革；核发新区首家“校园药店”、新区首张告知承诺制“动物诊疗许可证”。七是优化商务审批。取消直管区“对外贸易经营者备案登记”；优化境外投资审批服务，缩减办理时限至1个工作日，证书直接送达企业。

（四）加强作风建设，不断提升政务服务水平。一是创新“区街同权、街社同办”，便利群众就近办。对委托下放街道的事项进行评估，于2022年11月9日印发《关于动态调整“区街同权、街社同办”政务服务事项清单的通知》，梳理了130项主项196项业务项委托街道办理的事项清单，全市首张由街道现场直接审批颁发的企业营业执照在新区产生。二是推广“互联网+监管”系统，推进审管联动业务场景落地和非现场监管对接， (略) 大数据中心衔接办件数据53156条。三是推进“一件事一次办”， (略) “一件事”推广要求， (略) 发布不动产登记、出生、就业、便利店等12个标准化场景；“诊所、药店一件事” (略) “一网通办”试点，目前已形成案例及实施方案，并打造线上“全流程”受理模式。“药店开办一件事” (略) 政务中台应用试点，截至目前研发上线“一件事”场景172项，累计办件80182件次， (略) 第二。四是做好自贸区南京片区赋权工作，完 (略) 级权限承接情况摸底， (略) 级赋权准备工作。

（五）提升办理质效，推进热线工作再上新台阶。一是围绕压降工单，开展源头治理。牵头部局和街道进小区、进工地，实现7个街道全覆盖，开展热线“双进”活动64场，每场都能解决群众诉求上百起。指导社区建立“有请当事人议事”室35个，将诉求解决在早在小、就近就便。二是聚焦解决问题，发挥前哨作用。制定《江北新区12345投诉办理流程及工作规范》，对所有投诉办结结果检验把关，推行“解决问题”承诺制、联席会办、现场会办等机制，切实解决疑难复杂诉求，减少重复投诉，有效发挥12345热线在社会治理中的前哨作用，共会办37场，通过网络平台云会办近千场。三是加强督查通报，压实主体责任。共编发热线每日简报187期、不满意工单提示单15期、月度简报11期，将“热线办理质效”纳入产业平台、街道月度考核评价体系，各单位退单须由主要领导签字同意，进一步压实承办单位主体责任。

三、完善依法行政制度体系

（一）规范程序加强审查管理。明确规范性文件的制定和发布程序，建立健全工作机制，确保工作部署到位，责任落实到人。规范性文件的发布经集体讨论达成一致，并经法制部门合法性审查通过后正式发布，并同步在新区官网进行公开。

（二）依法决策加强公众参与。行政审批局不断健全依法行政决策，建立重大决策商议制度，采用专家论证、公众参与等方式，规范决策程序，重大决策全部进行集体研究决定。

（三）防范风险加强法制保障。完善政府事务法律风险防范机制，聘请专业法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中发挥积极作用，为政府工作在法治轨道上运行提供良好保障。

（四）严格准入加强行政审批。一是加强行政执法人员资格管理，对我局所有持证人员进行评估，确定了39名行政执法人员均符合“在职在编且在行政执法岗位工作”等基本条件，严格把好行政执法人员入口关。二是全面落实行政执法公示制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开的信息外，均在作出之日起7日内进行公开。全年共进行了36次行政许可公示。三是重大执法决定落实法制审核制度。作出的撤销许可决定、规范性文件发布、合同签署等重大决定均报法制负责同志审查，2022年作出撤销工商登记决定52起。

四、强化行政权力制约监督

在政务服务大厅内公布了监督举报电话，并设立投诉箱和举报箱，窗口监控、声控等信息化手段全覆盖，方便群众全方位监督，增强对窗口工作人员的约束力，有效提升了窗口服务质量。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）成立专班做好信访工作。成立以分管局长为组长，处级干部及法制人员为组员，设立信访接待室，常态化配备专门工作人员，牵头接待、流转、跟踪、办结。

（二）健全依法化解纠纷机制。对市民至政务服务中心反映的情况根据实际给予指导与服务，属于我局的交给内设办处理，属于各进驻部局的联系窗口工作人员和后台首席代表处理， (略) 民的正当诉求。

（三）多措做好复议诉讼工作。依法运用调解、和解方式解决纠纷，提高行政诉讼、复议办案质量。 (略) 民对作出的工商登记纠 (略) 提起诉讼，严格执行《江北新区撤销冒用 (略) 登记告知承诺制实施办法》，和解达成一致促进诉讼争议解决，及时为被冒用身份信息人员解决“身份信息被冒用”的难题。

南京江北新区管理委员会行政审批局

2023年1月13日