《辽宁省城镇燃气管理条例》解读

一、文件出台的背景

（一）治理环境

《安全生产法》2014年12月1日施行（新版正在征求意见中）；《 (略) 民用液化石油气条例》已于2019年10月9日废止；《 (略) 优化营商环境条例》自2019年10月1日起施行；《城镇燃气设施运行、维护和抢安全技术规程》CJJ51；《燃气服务导遇》GB/T2885。

（二）燃气事业发展

“十三五”期间，全省城镇燃气行业得到了快速发展，2020年底，全省燃气经营企业已经达到1361家。对照“十三五”初期，城镇燃气用气人口从2386万人发展到目前2466万人；天然气供气总量从20.02亿立方米增加到40.12亿立方米，翻了一番；管网长度从2.0万公里增加到目前的3.5万公里，增长76.4%；城市、县城燃气普及率从96.19%、71.6%上升至目前的97.95%、78.94%，分别上升1.76%、7.34%。面对如此迅猛的发展趋势， (略) 城镇燃气行业的法规制度，规范燃气行业管理，涉及民生、事关安全， (略) 统筹燃气事业健康有序发展，推进燃气事业进入新时代、取得高质量发展的重要保障。

（三）现实需求

随着城镇化进程加快，燃气用户激增，燃气运营系统复杂，出现了一些新问题。如：气源保障不足难题，冬季天然气用气量较大，在高峰月日天然气保障压力大；监管体系不尽完善， (略) 县燃气行业准入退出制度不健全、执行不到位；宣传工作有待提高， (略) 县安全宣传工作不到位，部分用户对燃气设施保护意识不强，安全用气技能水平不高；燃气安全隐患凸显，瓶装液化石油气行业问题日渐增多，亟需加大整治力度；责任主体不明确，燃气经营、使用安全主体责任落实需改进。

二、条例起草过程

《条例》 (略) 燃气行业几十名行业专家、管理者智慧、并邀国家级专家、行业管理者参与，数易其稿、不断完善，自2019年11月起草至2020年11月发布，历时一年整。

三、条例主要内容

本《条例》共九章五十五条

第一章 总则

第二章 规划建设

第三章 智慧燃气建设

第四章 经营服务

第五章 燃气安全使用

第六章 燃气设施保护

第七章 安全事故预防与处理

第八章 法律责任

第九章 附则

四、各主体的职责

相关政府部门按照各自职责，做好燃气相关工作

燃气经营者为燃气供应安全责任主体

燃气用户为燃气使用安全责任主体

《辽宁省城镇燃气管理条例》解读

一、文件出台的背景

（一）治理环境

《安全生产法》2014年12月1日施行（新版正在征求意见中）；《 (略) 民用液化石油气条例》已于2019年10月9日废止；《 (略) 优化营商环境条例》自2019年10月1日起施行；《城镇燃气设施运行、维护和抢安全技术规程》CJJ51；《燃气服务导遇》GB/T2885。

（二）燃气事业发展

“十三五”期间，全省城镇燃气行业得到了快速发展，2020年底，全省燃气经营企业已经达到1361家。对照“十三五”初期，城镇燃气用气人口从2386万人发展到目前2466万人；天然气供气总量从20.02亿立方米增加到40.12亿立方米，翻了一番；管网长度从2.0万公里增加到目前的3.5万公里，增长76.4%；城市、县城燃气普及率从96.19%、71.6%上升至目前的97.95%、78.94%，分别上升1.76%、7.34%。面对如此迅猛的发展趋势， (略) 城镇燃气行业的法规制度，规范燃气行业管理，涉及民生、事关安全， (略) 统筹燃气事业健康有序发展，推进燃气事业进入新时代、取得高质量发展的重要保障。

（三）现实需求

随着城镇化进程加快，燃气用户激增，燃气运营系统复杂，出现了一些新问题。如：气源保障不足难题，冬季天然气用气量较大，在高峰月日天然气保障压力大；监管体系不尽完善， (略) 县燃气行业准入退出制度不健全、执行不到位；宣传工作有待提高， (略) 县安全宣传工作不到位，部分用户对燃气设施保护意识不强，安全用气技能水平不高；燃气安全隐患凸显，瓶装液化石油气行业问题日渐增多，亟需加大整治力度；责任主体不明确，燃气经营、使用安全主体责任落实需改进。

二、条例起草过程

《条例》 (略) 燃气行业几十名行业专家、管理者智慧、并邀国家级专家、行业管理者参与，数易其稿、不断完善，自2019年11月起草至2020年11月发布，历时一年整。

三、条例主要内容

本《条例》共九章五十五条

第一章 总则

第二章 规划建设

第三章 智慧燃气建设

第四章 经营服务

第五章 燃气安全使用

第六章 燃气设施保护

第七章 安全事故预防与处理

第八章 法律责任

第九章 附则

四、各主体的职责

相关政府部门按照各自职责，做好燃气相关工作

燃气经营者为燃气供应安全责任主体

燃气用户为燃气使用安全责任主体