鸡泽县人民政府

2022年度依法行政和法治政府建设工作

报 告

市政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，立足工作实际，全力加快法治政府建设,助推县域经济社会高质量发展。现将各项工作具体完成情况报告如下：

一、加强法治政府建设组织领导

（一）加强组织领导。县委县政府始终把法治建设工作纳入全县中心工作，先后多次召开县委常委会、县政府常务会等会议对依法治县、依法行政和法治政府建设工作进行安排部署，成立了以县委主要负责同志为主任的全面依法治县委员会和以县政府主要负责同志为组长的依法行政工作领导小组，全面领导依法行政和法治政府建设各项工作；印发了《中共鸡泽县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《关于加强全面依法治县规范化建设的若干措施（试行）实施方案》，将各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全面依法治县和法治政府建设考核指标体系，列入年终述职重要内容和县委、县政府绩效考核表彰内容，作为党员领导干部评先评优重要依据，切实做到同经济运行、乡村振兴、生态环保等重点工作同研究、同部署、同推进、同考核。

（二）切实履行第一责任人职责。县委县政府党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持将全县各项工作纳入法治化轨道，将法治思维贯穿到全县各项工作的全过程、各方面。制定了2022年政府常务会议学法计划，及时组织政府系统深入学法治思想和《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推动全县法治建设各项任务落到实处。同时，实行重大法治事件、工作过失“倒扣分”机制，将各乡镇各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入每年法治政府建设考核指标，占总分值不低于10%，进一步树牢“法治保基本”导向，压实压牢各级责任。

（三）严格落实报告制度。县政府严格落实法治政府建设工作报告制度，每年第一 (略) 政府、县委和县人大常委会报告我县法治政府建设工作情况，并及时在县政府网站公开。同时，县委县政府主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容， (略) 委、 (略) 办提交县委书记、县长年度述法报告。

二、进一步优化营商环境

（一）推行减证便企告知承诺制。制定了《鸡泽县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，对全县保留的证明事项以及实行告知承诺制的证明事项在政府门户网站进行公示。印发了《关于对实行告知承诺制证明事项目录进行扩容的通知》（鸡依法行政办〔2022〕9号），积极开展告知承诺证明事项目录扩容，确保在风险可控的前提下应扩尽扩，目前保留证明事项89项、告知承诺事项21项。同时，组织县行政审批等相关部门深入开展“清单之外无证明”监督检查，有效降低企业的准营门槛和成本，缓解企业“办证难”“办证多”“办证繁”等急难愁盼问题。

（二）深化行政审批制度改革。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，推进准入准营“证照联办”工作，选取物流、饭店等9个行业试点，精简、合并准入准营申请，审批效能进一步提升。制定了创建一流营商环境体系实施方案，实现企业开办1日办结，县级政务服务事项网上可办率达到95%以上，办税“最多跑一次”事项比例不低于涉税事项的90%，拖欠民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清，并大力压缩项目审批、企业财产登记、用电用水用气等事项审批时限，切实保护民营企业合法权益，为全县经济发展营造了良好的法治环境。

三、完善依法行政制度体系

（一）强化规范性文件管理。全面推行规范性文件合法性审查机制，制定了《关于进一步规范和加强行政规范性文件管理工作的通知》（鸡依法行政办〔2022〕6号），规范文件制定程序，确保行政规范性文件合法性审查实现“县、乡全覆盖”，有效提高我县行政规范性文件质量。2022年审查县政府规范性文件3件，完成县领导交办合法性审查事项16件，均提出了合法性意见，确保了政府行政决策合法规范。

（二）切实履行规范性文件备案审查制度。印发了《关 (略) 行政规范性文件备案审查办法的通知》（鸡依法行政办〔2022〕2号），严格落实规范性文件备案审查制度，凡以政府及政府办名义印发的规范性文件， (略) 政府和县人大常委会备案，审查率和备案率均达到了100%。

（三）全面开展行政规范性文件清理。根据《 (略) 依法行政领导小组办公室关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》（邯依法行政办〔2022〕4号），积极组织开展行政规范性文件清理工作，对2022年4月份以前的全县规范性文件进行清理，共清理文件54件，其中，保留44件，废止4件，宣布失效2件，列入修改计划1件， (略) 要求移除不作为规范性文件管理3件，并将县政府规范性文件目录予以公布，未列入保留的县政府规范性文件，一律废止，各行政机关不得作为行政管理的依据。

四、认真落实重大行政决策机制

（一）坚持重大行政决策内容合法。严格按照《鸡泽县重大行政决策程序规定》，做好重大行政决策目录制定、档案收集等相关工作，进一步拓宽群众参与决策途径。2022年度共审查、出台重大行政决策事项3件，所作出的重大行政决策事项均为法定权限内的管理事项，重大行政决策事项不存在与法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触或与上级有关文件精神不一致的现象。

（二）加强专家论证。根据《重大行政决策程序暂行条例》（ (略) 令第713号）的要求，我县坚持重大行政决策事项必须通过“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序进行，对专业性较强的重大决策事项，组织专家进行论证或者咨询专家意见，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，公开征求了各方面的意见。未经合法性审查的不得上会讨论，所有重大行政决策事项均经县政府常务会议集体讨论决定。

（三）全面落实政府法律顾问制度。充分发挥内部法律顾问的基础作用和外部法律顾问的支撑作用，切实提高依法决策能力，有效防范化解法律风险。全县已设法律顾问的党政机关26个、乡镇7个，其中，由社会律师担任法律顾问的32个，由公职律师担任法律顾问的7个。县政府聘请河北十力律师事务所律师作为常年法律顾问，为政府重大决策、招商引资、项目建设和其他重大事项决策保驾护航。今年以来县政府法律顾问共提出意见和建议30余条，出具法律意见书16件。

五、严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法三项制度。严格落实《鸡泽县行政执法公示办法》《鸡泽县行政执法全过程记录办法》《鸡泽县重大行政执法决定法制审核办法》，今年3月份和9月份，对全县各行政执法部门及7个乡镇的三项制度落实情况进行了专项检查，按照“有检查、纠问题、促整改、有反馈”的原则，重点查看各单位执法案卷公示情况，指出存在问题，并督促各单位及时整改，进一步提高了执法结果的公开透明。

（二）开展执法人员专项清理。按照《 (略) 司法 (略) 委机构编制委员会 (略) 人力资源和社会保障局 (略) 行政执法人员专项清理工作的通知》要求，对全县行政执法人员开展全面清理活动，共清理不符合持证条件人员共197名，清理人员的信息已按规定程序在“ (略) 行政执法证件管理系统”注销，并将执法证件予以收回，确保行政执法人员持证合法合规。

（三）加强执法人员培训。制定了《鸡泽县行政执法记录“大练兵”活动方案》（鸡依法行政办〔2022〕14号），加大对行政执法人员的培训考核力度。印发了《关于组织开展全县行政执法人员法律知识培训考试的通知》（鸡司字〔2022〕16号）， (略) 司法厅提出的创新培训方式，组织全县468名持证人员和91名新增执法人员，采用“法治教育网”进行培训考试。同时，印发了《关于开展2022年度乡镇综合行政执法人员专业法律培训考试的通知》（鸡司字〔2022〕17号），组织七个乡镇执法人员进行专业法律培训考试，采用线上学。

（四）严格罚没许可证年检。按照《 (略) (略) 财政局关于 (略) 罚没许可证年检工作的通知》（邯市司〔2022〕5号）要求，对我县27个罚没主体资格和49个罚没许可证副本进行了合法性审查，对年检合格的罚没机关和罚没许可证正本、副本予以公告，凡未经年检的部门，均不得领取罚没票据，实施罚没行为，切实加强罚没财物管理，促进严格规范公正文明执法。

（五）强化行政执法监督检查。一是制定了《关于开展2022年度行政执法监督检查活动实施方案》（鸡依法行政办〔2022〕4号），组织县司法局、县财政局分别在1月、3月、9月份，对7个乡镇和18个执法部门的行政执法案卷和相关执法制度落实情况进行检查，发现4类50余个问题，对查出的问题当场反馈被查单位，要求能立即整改的当场整改，不能当场整改的依照《行政处罚法》和《 (略) 行政处罚案卷标准（试行）》规定，限期整改到位，并将检查结果在县政府常务会上进行了报告，将检查的问题清单通过会议交办被查单位，进一步规范行政执法行为，提高行政执法案卷质量水平。二是组织开展行政执法部门“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治行动和“行政执法温度提升”行动，宣传贯彻新修订后的《行政处罚法》，指导监督各行政执法部门开展包容审慎执法、说理式执法，对轻微违法行为不处罚的可以采取签订承诺书等方式教育引导，督促其自觉守法。三是建立“企业宁静日”制度，各乡镇和执法部门制定了执法检查计划，进一步规范和控制行政执法检查行为,坚决杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动,切实减轻企业负担。同时， (略) 场监管、行政审批、应急管理、生态环境、住建、交通运输等重点涉企领域开展执法监督和案卷检查，公布了执法质量反馈热线（0310-*），强化执法质量监督，促进重点涉企领域严格规范公正文明执法,切实营造优质营商法治环境。

（六）认真开展行政执法案卷评查工作。在全县范围内开展了行政执法案卷评查活动，重点抽查了县交通运输局、县综合行政执法局、县市场监管局、县住建局等单位行政处罚、行政强制等方面共60个行政执法案卷，主要检查行政执法行为的主体和程序是否合法，运用行政裁量权是否合理，理由是否充分，文书制作和归档是否规范等，共发现文书制作不规范等问题30余个，已全部整改到位。

六、科学有效监督行政权力

（一）自觉接受监督。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2022年共办理建议提案199件，其中，市人大代表建议和政协提案4件，县“两会”期间建议提案195件（县人大代表建议100件、县政协委员提案95件），圆满完成了各项承办工作，按时办结率、答复函规范化率、走访率、满意率均达100％。

（二）加强监察和审计监督。建立健全了行政监察制度，县监察委切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。健全完善审计监督机制，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

（三）大力推进政务信息公开。召开了县政府门户网站、政府信息公开、政务新媒体等信息发布情况工作调度会议，印发了《鸡泽县2022年政务公开主要工作任务和责任分工方案》（鸡政办发〔2022〕15号），对2022年政务公开工作进行了安排部署。截至目前，通过县信息公开平台发布各类信息3200余条，通过政府门户网站发布信息2000余条，通过“精彩鸡泽”“鸡泽公安”等19个新媒体账号发布各类信息5800余条。

（四）完善社会监督和舆论监督机制。建立违法行政投诉举报登记制度，县政府及政府部门通过畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。同时，开展了“电视问政”活动，完善了“领导之窗”互动平台，进一步推动网络监督规范化、法治化。

七、依法有效化解矛盾纠纷

（一）规范司法所建设，强化人员培训。以市司法局关于司法所规范化建设为契机，组织开展了鸡泽镇、浮图店、风正三个司法所星级创建工作，确保全面达到三星级司法所标准， (略) 局要求的创建活动目标任务。同时，为进一步提升人民调解员的政治素质和业务能力，通过线上和线下培训相结合的形式，对司法所所长、调委会主任及骨干人民调解员进行培训，今年以来，共组织线下培训1次，线上培训3次，累计培训人员3000余人次，有效提升了基层司法所工作人员和人民调解员的调解水平和学法懂法用法意识。

（二）做实人民调解工作，全力维护社会稳定。全县各级人民调解组织坚持发展“枫桥经验”，依法及时化解矛盾纠纷。截至目前，共排查出各类纠纷380起，调处380起，调处成功率达到98%以上，有力地维护了全县的社会稳定。

（三）严控风险，加强特殊人群管控。全年累计接收社区矫正人员1048人，解除社区矫正人员918人，正在实施矫管理122人，总体工作平稳有效，未出现社区矫正人员参与影响社会和谐稳定的重特大事件和涉黑恶案件。同时，严格落实帮教措施，全力做好刑释解教人员安置帮教工作。今年以来，共接收安置帮教对象85名，均为自主报到。

（四）不断加强法治文化建设，营造浓厚普法氛围。一是通过利用新媒体和组织法治宣传活动等形式，深入推进普法依法治理，营造浓厚法治宣传氛围。今年以来，利用《鸡泽司法》微信公众号、“鸡泽普法”今日头条号等新媒体向群众普及法律知识180余次，组织开展三八妇女节、防范非法集资宣传月、优化营商环境法治宣传月等法治宣传活动15场次，开展“惠民实践团”送法下乡活动6次，发放法律书籍27000余份（册），接受群众咨询430余人次。二是落实“谁执法、谁普法”责任制，深入农村、社区、企业进行法治宣传，今年以来共开展“法律进农村”“法律进社区”“法律进企业”等活动30余次，免费发放宣传资料3万余份（册），发放法治化营商环境五项举措明白卡5000余张，接待群众咨询1800余人次，现场解答法律问题260多个。三是加强“民主法治示范村（社区）”建设，推动基层依法治理。曹庄镇李曹庄村、鸡泽镇司马堡村、吴官营镇西张六固村、浮图店镇南庄村、双塔镇新军寨村 (略) 司法厅、省民政厅评为 (略) 民主法治示范村。完成了全县169个行政村“法律明白人”遴选工作，共遴选“法律明白人”507名，组织鸡泽镇、浮图店镇、曹庄镇、风正乡等乡镇的进行“法律明白人”培训，重点引导“法律明白人”开展法治宣传教育，参与基层依法治理，发挥示范引领作用。同时，加强法治文化宣传栏（长廊）、法治图书角、法治宣传一条街等法治文化阵地建设，提升基层社会治理法治化水平。

（五）认真做好行政应诉工作。 (略) 受理的行政诉讼案件均能在法定期限内提交答辩状和相关证据材料。2022年共收到以县政府为被告的行政应诉案件1件，目前正在审理中，尚未结案。

（六）稳步推进行政复议机构体制改革。进一步完善了行政复议案件办理流程以及案件归档查阅、重大疑难案件集体讨论、听证会、行政复议委员会等工作制度。秉持“以人民为中心”的工作思路，全力做好行政复议工作，今年以来共收到行政复议申请案件13件，依法受理12件，取得申请人对被复议具体行政行为合法性的认可并撤销复议申请1件，依法受理的12件行政复议案件已全部按时限办结。

我县依法行政和法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，如法治政府建设存在一定程度的不均衡，依法行政能力有待进一步提升等问题。下一步，我们将深入贯彻法治思想，进一步强化全社会法治思维，全面提升依法行政的能力和水平，以法治政府建设的新成效，持续推动经济社会高质量发展实现新突破。

特此报告。

鸡泽县人民政府

2023年1月9日

鸡泽县人民政府

2022年度依法行政和法治政府建设工作

报 告

市政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，立足工作实际，全力加快法治政府建设,助推县域经济社会高质量发展。现将各项工作具体完成情况报告如下：

一、加强法治政府建设组织领导

（一）加强组织领导。县委县政府始终把法治建设工作纳入全县中心工作，先后多次召开县委常委会、县政府常务会等会议对依法治县、依法行政和法治政府建设工作进行安排部署，成立了以县委主要负责同志为主任的全面依法治县委员会和以县政府主要负责同志为组长的依法行政工作领导小组，全面领导依法行政和法治政府建设各项工作；印发了《中共鸡泽县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《关于加强全面依法治县规范化建设的若干措施（试行）实施方案》，将各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全面依法治县和法治政府建设考核指标体系，列入年终述职重要内容和县委、县政府绩效考核表彰内容，作为党员领导干部评先评优重要依据，切实做到同经济运行、乡村振兴、生态环保等重点工作同研究、同部署、同推进、同考核。

（二）切实履行第一责任人职责。县委县政府党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持将全县各项工作纳入法治化轨道，将法治思维贯穿到全县各项工作的全过程、各方面。制定了2022年政府常务会议学法计划，及时组织政府系统深入学法治思想和《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推动全县法治建设各项任务落到实处。同时，实行重大法治事件、工作过失“倒扣分”机制，将各乡镇各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入每年法治政府建设考核指标，占总分值不低于10%，进一步树牢“法治保基本”导向，压实压牢各级责任。

（三）严格落实报告制度。县政府严格落实法治政府建设工作报告制度，每年第一 (略) 政府、县委和县人大常委会报告我县法治政府建设工作情况，并及时在县政府网站公开。同时，县委县政府主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容， (略) 委、 (略) 办提交县委书记、县长年度述法报告。

二、进一步优化营商环境

（一）推行减证便企告知承诺制。制定了《鸡泽县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，对全县保留的证明事项以及实行告知承诺制的证明事项在政府门户网站进行公示。印发了《关于对实行告知承诺制证明事项目录进行扩容的通知》（鸡依法行政办〔2022〕9号），积极开展告知承诺证明事项目录扩容，确保在风险可控的前提下应扩尽扩，目前保留证明事项89项、告知承诺事项21项。同时，组织县行政审批等相关部门深入开展“清单之外无证明”监督检查，有效降低企业的准营门槛和成本，缓解企业“办证难”“办证多”“办证繁”等急难愁盼问题。

（二）深化行政审批制度改革。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，推进准入准营“证照联办”工作，选取物流、饭店等9个行业试点，精简、合并准入准营申请，审批效能进一步提升。制定了创建一流营商环境体系实施方案，实现企业开办1日办结，县级政务服务事项网上可办率达到95%以上，办税“最多跑一次”事项比例不低于涉税事项的90%，拖欠民营企业、中小企业无分歧欠款应清尽清，并大力压缩项目审批、企业财产登记、用电用水用气等事项审批时限，切实保护民营企业合法权益，为全县经济发展营造了良好的法治环境。

三、完善依法行政制度体系

（一）强化规范性文件管理。全面推行规范性文件合法性审查机制，制定了《关于进一步规范和加强行政规范性文件管理工作的通知》（鸡依法行政办〔2022〕6号），规范文件制定程序，确保行政规范性文件合法性审查实现“县、乡全覆盖”，有效提高我县行政规范性文件质量。2022年审查县政府规范性文件3件，完成县领导交办合法性审查事项16件，均提出了合法性意见，确保了政府行政决策合法规范。

（二）切实履行规范性文件备案审查制度。印发了《关 (略) 行政规范性文件备案审查办法的通知》（鸡依法行政办〔2022〕2号），严格落实规范性文件备案审查制度，凡以政府及政府办名义印发的规范性文件， (略) 政府和县人大常委会备案，审查率和备案率均达到了100%。

（三）全面开展行政规范性文件清理。根据《 (略) 依法行政领导小组办公室关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》（邯依法行政办〔2022〕4号），积极组织开展行政规范性文件清理工作，对2022年4月份以前的全县规范性文件进行清理，共清理文件54件，其中，保留44件，废止4件，宣布失效2件，列入修改计划1件， (略) 要求移除不作为规范性文件管理3件，并将县政府规范性文件目录予以公布，未列入保留的县政府规范性文件，一律废止，各行政机关不得作为行政管理的依据。

四、认真落实重大行政决策机制

（一）坚持重大行政决策内容合法。严格按照《鸡泽县重大行政决策程序规定》，做好重大行政决策目录制定、档案收集等相关工作，进一步拓宽群众参与决策途径。2022年度共审查、出台重大行政决策事项3件，所作出的重大行政决策事项均为法定权限内的管理事项，重大行政决策事项不存在与法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触或与上级有关文件精神不一致的现象。

（二）加强专家论证。根据《重大行政决策程序暂行条例》（ (略) 令第713号）的要求，我县坚持重大行政决策事项必须通过“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序进行，对专业性较强的重大决策事项，组织专家进行论证或者咨询专家意见，对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，公开征求了各方面的意见。未经合法性审查的不得上会讨论，所有重大行政决策事项均经县政府常务会议集体讨论决定。

（三）全面落实政府法律顾问制度。充分发挥内部法律顾问的基础作用和外部法律顾问的支撑作用，切实提高依法决策能力，有效防范化解法律风险。全县已设法律顾问的党政机关26个、乡镇7个，其中，由社会律师担任法律顾问的32个，由公职律师担任法律顾问的7个。县政府聘请河北十力律师事务所律师作为常年法律顾问，为政府重大决策、招商引资、项目建设和其他重大事项决策保驾护航。今年以来县政府法律顾问共提出意见和建议30余条，出具法律意见书16件。

五、严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法三项制度。严格落实《鸡泽县行政执法公示办法》《鸡泽县行政执法全过程记录办法》《鸡泽县重大行政执法决定法制审核办法》，今年3月份和9月份，对全县各行政执法部门及7个乡镇的三项制度落实情况进行了专项检查，按照“有检查、纠问题、促整改、有反馈”的原则，重点查看各单位执法案卷公示情况，指出存在问题，并督促各单位及时整改，进一步提高了执法结果的公开透明。

（二）开展执法人员专项清理。按照《 (略) 司法 (略) 委机构编制委员会 (略) 人力资源和社会保障局 (略) 行政执法人员专项清理工作的通知》要求，对全县行政执法人员开展全面清理活动，共清理不符合持证条件人员共197名，清理人员的信息已按规定程序在“ (略) 行政执法证件管理系统”注销，并将执法证件予以收回，确保行政执法人员持证合法合规。

（三）加强执法人员培训。制定了《鸡泽县行政执法记录“大练兵”活动方案》（鸡依法行政办〔2022〕14号），加大对行政执法人员的培训考核力度。印发了《关于组织开展全县行政执法人员法律知识培训考试的通知》（鸡司字〔2022〕16号）， (略) 司法厅提出的创新培训方式，组织全县468名持证人员和91名新增执法人员，采用“法治教育网”进行培训考试。同时，印发了《关于开展2022年度乡镇综合行政执法人员专业法律培训考试的通知》（鸡司字〔2022〕17号），组织七个乡镇执法人员进行专业法律培训考试，采用线上学。

（四）严格罚没许可证年检。按照《 (略) (略) 财政局关于 (略) 罚没许可证年检工作的通知》（邯市司〔2022〕5号）要求，对我县27个罚没主体资格和49个罚没许可证副本进行了合法性审查，对年检合格的罚没机关和罚没许可证正本、副本予以公告，凡未经年检的部门，均不得领取罚没票据，实施罚没行为，切实加强罚没财物管理，促进严格规范公正文明执法。

（五）强化行政执法监督检查。一是制定了《关于开展2022年度行政执法监督检查活动实施方案》（鸡依法行政办〔2022〕4号），组织县司法局、县财政局分别在1月、3月、9月份，对7个乡镇和18个执法部门的行政执法案卷和相关执法制度落实情况进行检查，发现4类50余个问题，对查出的问题当场反馈被查单位，要求能立即整改的当场整改，不能当场整改的依照《行政处罚法》和《 (略) 行政处罚案卷标准（试行）》规定，限期整改到位，并将检查结果在县政府常务会上进行了报告，将检查的问题清单通过会议交办被查单位，进一步规范行政执法行为，提高行政执法案卷质量水平。二是组织开展行政执法部门“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治行动和“行政执法温度提升”行动，宣传贯彻新修订后的《行政处罚法》，指导监督各行政执法部门开展包容审慎执法、说理式执法，对轻微违法行为不处罚的可以采取签订承诺书等方式教育引导，督促其自觉守法。三是建立“企业宁静日”制度，各乡镇和执法部门制定了执法检查计划，进一步规范和控制行政执法检查行为,坚决杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动,切实减轻企业负担。同时， (略) 场监管、行政审批、应急管理、生态环境、住建、交通运输等重点涉企领域开展执法监督和案卷检查，公布了执法质量反馈热线（0310-*），强化执法质量监督，促进重点涉企领域严格规范公正文明执法,切实营造优质营商法治环境。

（六）认真开展行政执法案卷评查工作。在全县范围内开展了行政执法案卷评查活动，重点抽查了县交通运输局、县综合行政执法局、县市场监管局、县住建局等单位行政处罚、行政强制等方面共60个行政执法案卷，主要检查行政执法行为的主体和程序是否合法，运用行政裁量权是否合理，理由是否充分，文书制作和归档是否规范等，共发现文书制作不规范等问题30余个，已全部整改到位。

六、科学有效监督行政权力

（一）自觉接受监督。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2022年共办理建议提案199件，其中，市人大代表建议和政协提案4件，县“两会”期间建议提案195件（县人大代表建议100件、县政协委员提案95件），圆满完成了各项承办工作，按时办结率、答复函规范化率、走访率、满意率均达100％。

（二）加强监察和审计监督。建立健全了行政监察制度，县监察委切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。健全完善审计监督机制，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

（三）大力推进政务信息公开。召开了县政府门户网站、政府信息公开、政务新媒体等信息发布情况工作调度会议，印发了《鸡泽县2022年政务公开主要工作任务和责任分工方案》（鸡政办发〔2022〕15号），对2022年政务公开工作进行了安排部署。截至目前，通过县信息公开平台发布各类信息3200余条，通过政府门户网站发布信息2000余条，通过“精彩鸡泽”“鸡泽公安”等19个新媒体账号发布各类信息5800余条。

（四）完善社会监督和舆论监督机制。建立违法行政投诉举报登记制度，县政府及政府部门通过畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。同时，开展了“电视问政”活动，完善了“领导之窗”互动平台，进一步推动网络监督规范化、法治化。

七、依法有效化解矛盾纠纷

（一）规范司法所建设，强化人员培训。以市司法局关于司法所规范化建设为契机，组织开展了鸡泽镇、浮图店、风正三个司法所星级创建工作，确保全面达到三星级司法所标准， (略) 局要求的创建活动目标任务。同时，为进一步提升人民调解员的政治素质和业务能力，通过线上和线下培训相结合的形式，对司法所所长、调委会主任及骨干人民调解员进行培训，今年以来，共组织线下培训1次，线上培训3次，累计培训人员3000余人次，有效提升了基层司法所工作人员和人民调解员的调解水平和学法懂法用法意识。

（二）做实人民调解工作，全力维护社会稳定。全县各级人民调解组织坚持发展“枫桥经验”，依法及时化解矛盾纠纷。截至目前，共排查出各类纠纷380起，调处380起，调处成功率达到98%以上，有力地维护了全县的社会稳定。

（三）严控风险，加强特殊人群管控。全年累计接收社区矫正人员1048人，解除社区矫正人员918人，正在实施矫管理122人，总体工作平稳有效，未出现社区矫正人员参与影响社会和谐稳定的重特大事件和涉黑恶案件。同时，严格落实帮教措施，全力做好刑释解教人员安置帮教工作。今年以来，共接收安置帮教对象85名，均为自主报到。

（四）不断加强法治文化建设，营造浓厚普法氛围。一是通过利用新媒体和组织法治宣传活动等形式，深入推进普法依法治理，营造浓厚法治宣传氛围。今年以来，利用《鸡泽司法》微信公众号、“鸡泽普法”今日头条号等新媒体向群众普及法律知识180余次，组织开展三八妇女节、防范非法集资宣传月、优化营商环境法治宣传月等法治宣传活动15场次，开展“惠民实践团”送法下乡活动6次，发放法律书籍27000余份（册），接受群众咨询430余人次。二是落实“谁执法、谁普法”责任制，深入农村、社区、企业进行法治宣传，今年以来共开展“法律进农村”“法律进社区”“法律进企业”等活动30余次，免费发放宣传资料3万余份（册），发放法治化营商环境五项举措明白卡5000余张，接待群众咨询1800余人次，现场解答法律问题260多个。三是加强“民主法治示范村（社区）”建设，推动基层依法治理。曹庄镇李曹庄村、鸡泽镇司马堡村、吴官营镇西张六固村、浮图店镇南庄村、双塔镇新军寨村 (略) 司法厅、省民政厅评为 (略) 民主法治示范村。完成了全县169个行政村“法律明白人”遴选工作，共遴选“法律明白人”507名，组织鸡泽镇、浮图店镇、曹庄镇、风正乡等乡镇的进行“法律明白人”培训，重点引导“法律明白人”开展法治宣传教育，参与基层依法治理，发挥示范引领作用。同时，加强法治文化宣传栏（长廊）、法治图书角、法治宣传一条街等法治文化阵地建设，提升基层社会治理法治化水平。

（五）认真做好行政应诉工作。 (略) 受理的行政诉讼案件均能在法定期限内提交答辩状和相关证据材料。2022年共收到以县政府为被告的行政应诉案件1件，目前正在审理中，尚未结案。

（六）稳步推进行政复议机构体制改革。进一步完善了行政复议案件办理流程以及案件归档查阅、重大疑难案件集体讨论、听证会、行政复议委员会等工作制度。秉持“以人民为中心”的工作思路，全力做好行政复议工作，今年以来共收到行政复议申请案件13件，依法受理12件，取得申请人对被复议具体行政行为合法性的认可并撤销复议申请1件，依法受理的12件行政复议案件已全部按时限办结。

我县依法行政和法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，如法治政府建设存在一定程度的不均衡，依法行政能力有待进一步提升等问题。下一步，我们将深入贯彻法治思想，进一步强化全社会法治思维，全面提升依法行政的能力和水平，以法治政府建设的新成效，持续推动经济社会高质量发展实现新突破。

特此报告。

鸡泽县人民政府

2023年1月9日