永州市生态环境局东安分局2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局按照县委、县政府工作部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了我局依法行政、高效行政。根据规定，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

?一、2022年法治政府建设主要举措和成效

1、加强组织领导，科学谋划法治政府建设工作。我局高度重视法治政府建设工作，成立了以局党组书记、局长任组长，局班子成员和各股室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，坚持把普法教育和依法行政工作做为大事来抓，明确分工，责任到人，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

2、提高政治站位，开展法治学法治思想，积极营造全面学法氛围。根据县委、县政府的要求，及时研究部署我局法治政府建设工作和普法宣传教育工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的制度，建立健全领导干部带头示范、一般干部认真执行的学法用法制度。通过组织专题学。

4、坚持严格规范公正文明执法、提升行政执法公信力，实现社会公平正义。一是全面推行行政执法公示制度。我局行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公示执法身份；同时还主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。二是落实重大行政执法决定法制审核落实，我局特成立了案卷审理小组，由局领导及各站、股、室、队负责人组成，所有行政处罚案件在做出处罚决定之前，先由法制股对案件的违法行为、法律适用、取证材料等内容进行严格审核，再由法制股组织案卷审理小组召开案审会议，集体研究处罚结果，将行政执法权力合理有效的置于监督范围内，确保了案件定性和适用法律法规的准确性。

5、扎实推进落实生态环境损害赔偿制度。积极组织县自然资源、住建、水利、农业农村、林业等部门开展生态环境损害赔偿线索筛查， (略) 、法院密切加强沟通协作，形成工作合力。2022年，我局成功磋商2宗生态环境损害赔偿案，倒逼企业或个人守法经营成为常态，让“环境有价，损害担责”成为社会共识。

6、不断深化政务公开工作。根据上级部门有关规定要求，按照“应公开、尽公开”的原则，及时主动在政府门户网站公开各类生态环境保护政务信息，除政府门户网站外，同时通过广播、电视、报刊、微信等不同渠道发布各类环境信息，进一步拓宽政务公开的范围和方式，着力满足公众对生态环境知情权、参与权、表达权和监督权需要。

7、严格环境执法监管，切实保障生态环境安全。全面推进“双随机、一公开”。为确保“双随机”移动执法工作顺利开展，我局制定了《2022年东安县污染源日常环境监管“双随机一公开”制度实施方案》，全年双随机抽查企业共134家。

8、重点工作有序推进。一是突出抓好农村环境综合整治。2022年，我局及早谋划，将农村环境综合整 (略) 政府真抓实干的主攻方向，将农村生活污水治理放在我局本年度工作的显著位置。在我局的大力推动下，2022年县财政共投资3138万元开展了64个村的生活污水治理，共建成22座集中式污水处理设施，实现资源化利用4115户，另投资700余万元四格池改厕2705户；同时，提前完成了农村集中式饮用水源地环境整治和标准化建设任务，按时完成了农村黑臭水体治理任务。二是持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”。我县的“夏季攻势”省定任务37项、市定任务22项，共59项，目前已基本完成。三是严格执法，全力推进“利剑”行动。2022年以来，我局积极开展了涉铊涉镉、污水处理、医疗废水、在线监控、畜禽养殖、排污许可、散乱污等7项专项行动，共出动执法人员1500余人次，排查工业企业150余家次、医疗机构60余家次、养殖场70余家次，制作现场监察记录162份，下达整改通知书36份，立案查处10起，共处罚款126万元，移送公安机关行政拘留2起2人。四是全力攻坚，按时保质完成生态环境治理项目。2022年，东安县共实施完成7个生态环境治理项目，其中4个土壤污染防治项目，1个水污染防治项目，2个农村生活污水治理项目。

9、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作。一是围绕“6.5”世界环境日、“全国低碳日” “12.4”国家宪法日等纪念日大力开展法制宣传活动，连续7年在县和谐广场开展集中宣传活动，连续3年在县城城中广场开展环境保护公益宣传，以“禁毒日”“科普日”等活动为契机,结合志愿服务活动，大力推进环保法律进机关、进校园、进社区、进企业等。我局多次组织到中小学校开展环保宣传教育活动；走进社区，向市民、企业发放环保知识宣传册等，进一步扩大环保宣传战线，全年累计发放各类宣传品6万余份，环保衫1千件，环保袋3千余个。二是在严格依法行政的同时，加强对行政相对人、行政处罚当事人、信访群众及其他重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。在处理每一件执法案件从现场检查到行政处罚决定的送达，执法人员面对行政相对人开展有针对性的以案释法、以法析理，使他们知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务、自觉执行行政决定。

10、加强队*建设，提高环境执法能力。2022年，我局组织执法人员参加上级部门组织的各类培训、案卷评查、执法大练兵等共计15次，覆盖执法人员30余名。20 (略) 生态环境系统执法大练兵活动中，我局荣获一等奖。

二、2022年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

我局2022年法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但还存在一些不足，受执法装备、执法车辆、执法手段、执法人员个人水平等原因影响，行政执法监管能力还有待进一步提高，生态环境监管投入还有待进一步加大，行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队*年龄结构有待优化。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作的有关情况。围绕县委、县政府中心工作和上级生态环境部门决策部署， (略) 生态环境局东安分局坚持把法治建设摆在全局工作的重要地位，将法治建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头组织学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，依法全面履行生态环境职责，聚焦环境质量，打好污染防治攻坚战。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力推动法治政府建设各项工作深入开展。并扎实做好我局法治政府建设、普法宣传教育、生态环境执法、环境信访等工作，强化责任担当，狠抓工作落实，努力为推进我县法治政府建设作出应有的贡献，推动生态环保各项工作取得更大实效。带动全局党员干部牢固树立法治观念，坚持学法用法，积极学法治思想、生态文明思想为指引，以依法治污染促发展为重点，坚持在执法中服务、在服务中执法，为奋力建设生态优先、绿色发展幸福美丽东安贡献力量。

1、进一步增强局党组成员和干部职工学法用法守法的意识和能力。持续依法办事，严格执法，自觉依法履行职责，善用法律手段解决生态环境保护引发的各种社会矛盾和问题。

2、进一步持续完善普法制度，充分结合“6·5世界环境日”“12·4国家宪法日”等重要宣传日，宣传周活动积极开展普法宣传教育工作。

3、进一步贯彻落实县委、县政府法治政府建设和优化营商环境决策部署，大力开展损害营商环境和发展环境整治，不断提升生态环境保护工作服务全县经济发展能力水平，着力打造服务最优环保铁军队*形象。

4、进一步深化生态环境领域依法行政，持续强化依法治污。坚决贯彻执行中央、省、市、县法治文件的决策部署，积极推进法治工作，跟踪、总结、提炼、推广好的做法和经验。

5、进一步加强行政执法监管，努力提升行政执法水平。对执法工作进行规范要求，对执法人员进行制度约束，切实改进工作态度和工作作风，坚持把“正确的思想引导”“严肃的执纪执法”“规范的工作程序”落实到实际工作中去，营造风清气正的政治生态，锻造廉洁高效的政务水平，打造纪律严明的铁军队*，努力提升生态环境系统治理体系和治理能力现代化。

五、其他需报告的情况。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局组织集中收听收看党的二十大开幕会。召开党组(扩大)会议、干部职工大会，专题传达学习贯彻党的二 (略) 、市、县部署要求，对全局学习贯彻党的二十大精神进行动员部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。党支部先后召开党员大会，传达学习贯彻党的二十大精神，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

(略) 生态环境局东安分局

2023年1月17日