发布日期：2023-01-16

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(略) 委统一部署，2021年10月18日至2022年2月25日，第五巡察组对水务局进行了巡察。2022年4月15日，巡察组向水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况

（一）结合承担的职能职责，学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。

1.领导干部先学一步、学深一层效果不明显。

制定理论中心组学总书记十六字治水方针等理论上墙，党员干部持续加强对本系统重大部署学谈治国理政》第三卷、《论中国共产党历史》等书籍；班子成员及机关党员干部认真研读《论中国共产党历史》《中国共产党党史学，方便企业、群众办事。持续推进中小河流治理工程， (略) 2021年中小河流治理工程（庄河一、二标段），现已完工，工程目前运行正常。

整改情况：整改完成。

（二）履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策情况。

4.对本系统相关的风险防控重视不够，相关措施不到位。

6月22日，根据《 (略) 突发事件应急预案管理办法（试行）》规定要求，我局组织专家对《 (略) 水务局生产安全事故应急预案》进行了评审，并根据专家意见进行修改完 (略) 水务局备案。

我局组织参建单位完成转角楼水库维修加固工程稽察发现问题整改，已按要求完成整改工作，形成整改报告，消除工程安全管理中存在隐患。为消除消防安全隐患，已购买灭火器，物资分类摆放，燃油与其他易燃物资分开存放，设置消防设施与消防标志。

水毁工程已全部完工，在以后的施工过程中，强化安全监管，及时设置安全防护措施及警示标志。 (略) 、水务中心开展安全生产应急救援演练，进一步提高职工安全防范意识和应急处置能力。

整改情况：整改完成。

5.贯彻新发展理念、推进绿色发展要求有差距。

(略) 农村饮水工程点多面广的特点，单靠我局相关科室人员开展排查验收确实很难达到全覆盖。因此2022年初，我局落实了村级水管员巡查制度，重点巡查农村饮水工程的运行管理情况，并将此项工作纳入到水管员工作考核细则中，同时我局继续加强农村饮水工程水质检测工作，从目前情况来看，工程巡查及水质检测情况良好。2022年初，我局加大农村供水保障工作力度，积 (略) 地方专项债券项目，拟新建明阳街道西部八村自来水管网延伸 (略) 政东三镇管网延伸工程，国家发改委已于3月26日批 (略) 地方专项债项目， (略) 财政局于4月13日通过了该项目发债审查，拟于5月份发债，发债总额4562万元，此2项工程计划于2022年10月开工建设。

庄河滨河大桥、步云山吕屯水毁修复河道2项中小河流治理工程全部完工。针对河库“四乱”问题， (略) 水务中心河库工作部组建河库四乱督查暗访小组， (略) 河库管理范围内的垃圾要加大巡查力度，加密暗访频次，会同政府督查办，每月印发两期督查专报，确保四乱问题得到进一步改善。二是2022年3月17日，市河长办印发《关 (略) 2022年河库垃圾春季清理整治暨“清四乱”专项行动实施方案的通知》（庄河长办〔2022〕3号）， (略) 范围内开展河库管理范围内的“四乱”清理整治专项行动，截止目前，各乡镇已按方案要求，完成清理整治，其效果较好。三是待疫情缓和后，水务中心将组织村级水管员业务培训，宣贯《 (略) 村级水管员考核暂行办法》，加强村级水管员日常管理，将考核与全年补助挂钩，以督促水管员对重点部位的看管检查。

整改情况：整改完成。

6.农村饮水工作仍有不足。

针对农村饮水工程运行管理制度不完善的问题，我局制定了水源管理制度、水厂管理制度、值班制度、巡查制度等运行管理制度，收集整理在使用的设备操作规程，下发给各乡镇街道，要求他们结合工程运行实际建立相应规章制度及操作规程。对于出现的设备运行管理不到位的问题，我局落实了村级水管员对工程的巡查制度，重点巡查工程管理人员看护情况、设备操作使用情况。针对部分群众不同意使用水质消毒药品的问题，我们对消毒剂加药量进行了调整，再没出现过自来水有药味的情况，群众担心合理化解，水质也得到了保障。2021年部分农村饮水工程核算成本后，对自来水水费进行了调价，导致水费一度收缴困难，随后所在村将工程运行成本进行了账目公开，群众对核算后的成本表示认同，水费收缴工作也顺利展开了。因为每项农村饮水工程都有自己的运行特点，统一定价难度很大，只能按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由项目所在村镇通过议定方式确定自来水水价。

整改情况：整改完成。

7.工程监管不够完备。

工作人员在工程档案中已找到工程设计预算和设计变更签字单并进行存档备案。针对2021 (略) 水 (略) 水利建设项目稽查中， (略) 转角楼水库维修加固工程存在前期设计、合同管理、工期、质量与安全生产等各类问题17个。已按要求完成整改工作，整改报 (略) 水利厅稽查组。

整改情况：整改完成。

8.对党中央关于常态化新冠疫情决策部署落实不到位。

严格按照常态化疫情防控要求，做好登记、防护等工作。每天对外来人员实行登记制度，并查看两码，对本单位人员每天测温，离庄人员一律实行报备制度，经局同意后方可离庄。

整改情况：整改完成。

9.对巡察整改问题整改不到位。

4月 (略) 水务事务服务中心朱隈水库灌区工作部召开工作部科站长会议，要求运管科加强水库水源地管理，增加巡库频次，由原来的每周巡查1次，增加每周巡查2次，并配合环保和水政执法，严厉打击一切涉水违法行为。党费每月按时收缴并上交。

整改情况：整改完成。

（三）坚持和加强党的全面领导方面情况。

10.对本单位复杂疑难问题推进解决进度不快、效率不高。

2021年对大中型水库进行了确权划界，清除了部分与周边居民由争议的土地， (略) 政府已下发了关于2021年河库管理范围划定成果的通告（庄政发〔2021〕11）。

整改情况：整改完成。

11.民主集中制落实不到位，执行“三重一大”事项决策不规范。

局党组严格决策程序，提高集体决策意识，坚持末位表态制，规范会议流程，研究“三重一大”事项， (略) 纪委监委派驻纪检组领导参会。自4月开始，水务中心召开班子会议前均向主管局报告并邀请相关领导参加。

整改情况：整改完成。

二、作风建设，落实两个责任情况

（一）全面从严治党责任落实情况。

12.主体责任落实不到位，制度不完善。

将全面从严治党主体责任日常工作重点纳入《廉政建设制度》中。班子成员坚持讲廉政党课，上半年，局长蒋兴昌同志分别讲授《持之以恒推进作风建设》《永远跟党走 奋进新征程》两堂专题党课。2022年5月重新完善《 (略) 水务事务服务中心全面从严治党工作责任制》明确全面从严治党责任。年初制定《党风廉政责任制》，与党员干部签订《党风廉政承诺书》，加强党员干部管理教育，强化监督执纪，做到早发现、早处理、早解决， (略) 直党组主体责任监督评议取得优异成绩。

整改情况：整改完成。

13.领导班子成员落实“一岗双责”有偏差。

成立《全面从严治党和党风廉政建设工作领导小组》明确领导小组要认真落实中央党建工作有关 (略) 委党的建设领导小组、 (略) 机关工委、 (略) 水务局党委的工作部署，对中心党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实，指导中心基层组织党建和全面从严治党工作。严格落实班子成员“一岗双责”职责，做好党员领导干部的法制教育和守法监督，避免违规违纪违法行为出现。

整改情况：整改完成。

14.纪检监察部门监督执纪作用发挥不充分。

充分发挥纪检监察部门监督执纪作用，提高水务中心纪委监督执纪履职能力。2022年1月制定《 (略) 水务事务服务中心党风廉政责任制》与党员干部签订《党风廉政承诺书》，提高遵纪守法意识，强化纪委监督执纪力度。对违纪职 (略) 纪委要求进行认真处理，并予以通报，达到警示教育目的。截至5月，运用监督执纪第一种形态开展谈心谈话16人次。

5月份组织党员干部认 (略) 纪委监委通报四起年轻干部违纪违法典型案件，深刻吸取教训，警钟长鸣、防微杜渐。经常性开展警示教育，春节、清明、五一等重大节日下发关于严格执行八项规定的通知。加强自查自纠力度，及时处理违规违纪问题。

整改情况：整改完成。

（二）持之以恒整治本单位形式主义问题情况。

15.学风文风不实。

举办水务局党员领导干部读书活动，认真研读《谈治国理政》第三卷、《论中国共产党历史》。规范会议签到、表决等程序。每月制定党员学谈治国理政》第三卷第499-503页“力戒形式主义、官僚主义”的重要论述精神。

整改情况：整改完成。

16.贯彻落实上级要求不及时。

4月29日，组织集中学。严格落实上级要求，及时高质量完成工作部署，加强管理监督。于西河、板桥河治理工程已于2022年5月10日前完工，切实解决群众急难愁盼问题。

整改情况：整改完成。

17.营商环境建设工作不实，怕担责不敢为。

4月25日，组织梳理修改完善政务服务事项“三统一”工作，进一步加强营商环境建设工作。认真查找工作不足，对标先进地区先进经验，完善服务本领，提高办事效率和水平，及时解决企业和群众问题诉求，持续优化营商环境。

整改情况：整改完成。

（三）财务管理方面情况。

18.资金管理方面不规范。

对未入固定资产账的资产进行核查，确定应入账固定资产5400元，已在6月份固定资产账内补提折旧。其中，防汛物资库维修费79,568元不需入固定资产账；余下1,000,620元为我局工程项目资金，均用于公益性水利工程设施建设，项目施工中购买的设备已成为水利基础设施一部分，不属于我局固定资产，不能入我局固定资产账。对长期挂账的29笔应付款形成年度及原因逐一进行调查，经与会计核算中心沟通后，于5月份对部分科目进行账务处理。

水务中心在2021年购置固定资产未入账，资金额为8,906元现已入账。朱隈水库、永记水库、英那河水库2018年工程结算付款时缺少合同、验收单附件各一笔，共涉及金额709,156.66元，经查找，现已将合同、验收资料存档。转角楼水库2017年和2018年采用不合规票据列支3,200元，这3200元系转角楼水库办公电话的电话费，由于当时在联通营业厅交电话费，营业厅只开收据，发票需在网上开具电子发票，业务人员不熟悉网上开电子发票的业务，故将收据入账。在2019年经向其他单位学习，此后交完电话费均在网上开具电子发票并入账。永记水库2018年 (略) 内交通包干费超标30元，共涉及450元，已向当事人追缴返还中心。水务中心2018年11月、2019年2月报销车辆燃油费31,889.90元票据方面缺少附件和明细。已于2019年4月制定财务管理制度，规范报销程序和明细。

整改情况：整改完成。

19.固定资产账中单位车辆账实不符。

目前，已查找到辽BYL001和辽BY0003（此车为 (略) 委车辆，原车号辽BYR015）车辆移交书和拍卖确认书。但经与会计核算中心沟通，现有材料不能做为资产调减依据，不能予以调减。

整改情况：长期整改。

需要长期整改说明：我局账面比实际多出2辆车辆为2016年车改时拍卖车辆，因调拨手续缺失，未对固定资产做调减处理。整改期间，局办 (略) 委办、市政府办和财政局沟通，查找车辆调拨或拍卖手续。目前，已查找到辽BYL001和辽BY0003（此车为 (略) 委车辆，原车号辽BYR015）车辆移交书和拍卖确认书。但与会计核算中心沟通，现有材料不能作为资产调减依据，不能予以调减，因此在巡察整改时限内，无法完成整改，需要长期整改。

20.财务档案管理不规范。

加强财务管理，健全财务管理制度，英那河水库、永记水库2017年、2018年未装订凭证已装订成册。

整改情况：整改完成。

（四）资产处置监管情况。

21.对国有资产管理不到位。

朱隈水库一甬碑拦河闸管理房东侧的场地 (略) ，法院已判决，正在动员租户搬离场地，如到判决期未搬离将强制执行；转角楼水库电熔镁厂等处已给租户一个月期限腾空场地，到期如未腾空，将走法律程序。

同时，6月13日，水务中心已向政府行文请示，建议出租，现已批示，原则上同意继续出租。

整改情况：整改完成。

22.资金管理敏锐性不高。

针对民事诉讼案件， (略) 判决执行，提高资金管理敏锐性，保证财政资金不受损失。

整改情况：整改完成。

23.办公用品管理不规范。

已按照财务管理制度规定建立办公用品领取登记台账，加强办公用品管理，做到申购、领用留痕，使用、管理规范。

整改情况：整改完成。

三、党组织领导班子和干部队*建设方面情况

（一）局机关和水务中心党组织建设工作情况

24.对党内政治生活不够重视。

严肃党内政治生活，4月以来，认真准备巡察整改暨深刻汲取“11.03”新冠肺炎疫情失职失责问题教训专题民主生活会材料，做到档案齐全，程序规范。

1月19日召开中心领导班子民主生活会。会前认真学习、广泛征求意见，领导干部全面查摆问题，本人针对民主生活会主题和具体要求亲自撰写对照检查材料，并认真分析原因，提出整改措施；主要领导亲自指导撰写班子对照检查材料、形成整改清单。 (略) 委督导组审查同意后，并亲自组织召开民主生活会。会上，班子成员认真开展了批评和自我批评。

按照召开组织生活会相关要求，2月14日中心党委对组织生活会的召开提出要求并进行了认真的进行了指导。各支部认真紧扣组织生活会主题要求，广泛征求意见，认真查摆问题，撰写发言材料。3月末前各支部分别召开组织生活会，会上党员认真开展批评自我批评，达到红脸出汗的效果。

2月14日中心结合召开组织生活会的要求，对支部专题研讨会的召开进行辅导性培训，做到支部按照要求召开专题研讨，党员积极参与。每月第三周的周三开展专题党日活动，严格按照机关工委要求，在规范手册中进行记录。1月至5月，共组织党员进社区搞环境卫生治理，垃圾分类指导等活动四次，参与党员100余人；2022年确定为“我群众办实事”项目：仙人洞镇英那河村建温室大棚4座、吴炉镇英烈士村建广场一座，河道浆砌476米。

整改情况：整改完成。

25.基层党组织党建工作力度不够。

完善三册两簿三台账、综合考核制度等，党组会研究党建工作，坚持党建、业务齐抓共管。把党建工作检查作为一项工作制度，定期进行一次督促检查。4月5日、6日对中心各支部党建工作进行全面检查，对存在问题限期整改。

支部按照机关工委统一安排，进社区为民服务、参加疫情防 (略) 创建活动。至今进社区服务4次，仍在参加疫情况人员100余人次/月。

整改情况：整改完成。

（二）对党员日常教育管理情况

26.民主评议党员工作存在不足。

进一步规范民主评议程序，年底按照规定完成评议，同时，加强老干部支部教育管理，突出党组织功能。

整改情况：整改完成。

27.警示教育不到位。

5月11日，向党员通报受处分党员处分决定，达到通过典型案例进行警示教育目的。2022年1月制定《 (略) 水务事务服务中心党风廉政责任制》与党员干部签订《党风廉政承诺书》，明确领导责任。积极开展中心全面警示教育活动，提高遵纪守法意识，强化纪委监督执纪力度。对违纪职 (略) 纪委要求进行认真相处，达到警示教育目的。5月水务中心组织党员干部认 (略) 纪委监委通报四起年轻干部违纪违法典型案件，深刻吸取教训，警钟长鸣、防微杜渐。

整改情况：整改完成。

28.考勤制度执行不严格。

严格考勤制度，各工作部、办公室严格考勤制度，做到上班签到，请假有假条，上班销假，避免口头请假、补签、替签考勤记录等情况，强化干部作风建设。

整改情况：整改完成。

（三）发展党员情况。

29.2020年水务中心第二支部、英那河水库支部推荐积极分子没有征求群众意见。

严格发展党员程序，加强对基层支部的业务指导。中心现有入党积极分子6人，新发展党员1人。从递交入党申请书开始，到党员转正，都严格按发展党员程序进行，每一步都由机关工委的严格把关，确保发展党员程序规范，步骤到位。

整改情况：整改完成。

（四）执行新时代党的组织路线和选人用人情况。

30.市防汛抗旱指挥部办公室编制不足、力量不够。

(略) 编办沟通协调，无法增加防办编制。我局已从永记水库选拔优秀技术干部吕德龙同志充实防办力量，保障防汛安全。

整改情况：整改完成。

31.水务综合执法力量薄弱。

事业单位改革后，水政大队未实行事业单位参公管理。受编制影响，执法力量不足，我局已多次与编办沟通，争取编制。下一步事业单位优化组合改革后，积极与相关部门协调，争取选拔优秀人才充实执法队*，整合执法力量，提高案件办理侦破效率。

整改情况：长期整改。

需要长期整改说明：现有水务执法人员5人，因没有上级相关政策文件，暂时不具备整改条件，需长期整改。

32.水务中心干部和人才队*建设不完善。

水务中心现有在职职工253人，待岗79人，根 (略) 委办公室关于印发《 (略) 水务事务服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（庄委办发〔2019〕77号）规定， (略) 编办规定的人数后，补充财务、工程等方面技术人员，解决专业技术人员缺乏，年龄结构不合理造成的工作力量接续不上问题。

整改情况：长期整改。

需要长期整改说明：水务中心现有在职职工251人，待岗79人，根据《 (略) 水务事务服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（庄委办发〔2019〕77号）要求， (略) 编办规定的人数，现没有上级相关政策文件支持，暂时不具备整改条件，需长期整改。

（五）担当尽责，为民服务情况。

33.规划和推动民生实事进展缓慢，水利公共服务和设施建设存在薄弱环节。

黑岛镇于粉房村河维修项目，我局积极同上级部门对接争取，纳入2023年移民项目实施，正在编制实施方案。兰店乡、栗子 (略) 南部沿海，受海水倒灌影响，部分地区的饮水问题，一直是我局农村供水保障工作关注的重点。目前，兰店乡 (略) 自来水管网延伸工程已开工建设，预计年底前建成通水。我局沟通发改局并协调栗子房镇人民政府编制完成了《栗子房镇南部沿海供水保障工程项目建议书》，目前已完成立项工作。已将黑岛镇于粉房河道列入2023年移民工程计划。

整改情况：整改完成。

34.深入基层不够，对基层和一线情况掌握不全面、不客观，存在被动执法、执法滞后问题。

5月5日，研究制定关于进一步加强和规范水行政执法工作的意见，提高执法主动性、准确性、时效性。在多次研讨基础上，制定了《关于进一步加强和规范水行政执法工作的通知》，完善了行政执法流程，加强了组织领导，强化了执法职责和分工。执法队*经常性深入基层和一线，对发现的涉水违法问题及时处置，营造健康有序的河湖生态。

整改情况：整改完成。

35.政务信息公开不到边、更新不及时。

我局组织河长制通过实地查看，督促乡镇街道及时更新河长制公示牌， (略) 争取195块公示牌版面更换名额，截至目前，本轮河长制公示牌已更换完毕，河长办将持续跟进，在河长发生变更后及时督促属地更新公示牌。研究制定政府信息公开工作考核制度。制定了《 (略) 水务局政务信息公开工作考核制度》，构建完善政务信息考核体系，明确了公开范围，理清了公开职责和分工，强化了公开时效和责任。

整改情况：整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-*；通信地址： (略) 世纪大街一段11号509室；*@*63.com。

发布日期：2023-01-16

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(略) 委统一部署，2021年10月18日至2022年2月25日，第五巡察组对水务局进行了巡察。2022年4月15日，巡察组向水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况

（一）结合承担的职能职责，学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。

1.领导干部先学一步、学深一层效果不明显。

制定理论中心组学总书记十六字治水方针等理论上墙，党员干部持续加强对本系统重大部署学谈治国理政》第三卷、《论中国共产党历史》等书籍；班子成员及机关党员干部认真研读《论中国共产党历史》《中国共产党党史学，方便企业、群众办事。持续推进中小河流治理工程， (略) 2021年中小河流治理工程（庄河一、二标段），现已完工，工程目前运行正常。

整改情况：整改完成。

（二）履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策情况。

4.对本系统相关的风险防控重视不够，相关措施不到位。

6月22日，根据《 (略) 突发事件应急预案管理办法（试行）》规定要求，我局组织专家对《 (略) 水务局生产安全事故应急预案》进行了评审，并根据专家意见进行修改完 (略) 水务局备案。

我局组织参建单位完成转角楼水库维修加固工程稽察发现问题整改，已按要求完成整改工作，形成整改报告，消除工程安全管理中存在隐患。为消除消防安全隐患，已购买灭火器，物资分类摆放，燃油与其他易燃物资分开存放，设置消防设施与消防标志。

水毁工程已全部完工，在以后的施工过程中，强化安全监管，及时设置安全防护措施及警示标志。 (略) 、水务中心开展安全生产应急救援演练，进一步提高职工安全防范意识和应急处置能力。

整改情况：整改完成。

5.贯彻新发展理念、推进绿色发展要求有差距。

(略) 农村饮水工程点多面广的特点，单靠我局相关科室人员开展排查验收确实很难达到全覆盖。因此2022年初，我局落实了村级水管员巡查制度，重点巡查农村饮水工程的运行管理情况，并将此项工作纳入到水管员工作考核细则中，同时我局继续加强农村饮水工程水质检测工作，从目前情况来看，工程巡查及水质检测情况良好。2022年初，我局加大农村供水保障工作力度，积 (略) 地方专项债券项目，拟新建明阳街道西部八村自来水管网延伸 (略) 政东三镇管网延伸工程，国家发改委已于3月26日批 (略) 地方专项债项目， (略) 财政局于4月13日通过了该项目发债审查，拟于5月份发债，发债总额4562万元，此2项工程计划于2022年10月开工建设。

庄河滨河大桥、步云山吕屯水毁修复河道2项中小河流治理工程全部完工。针对河库“四乱”问题， (略) 水务中心河库工作部组建河库四乱督查暗访小组， (略) 河库管理范围内的垃圾要加大巡查力度，加密暗访频次，会同政府督查办，每月印发两期督查专报，确保四乱问题得到进一步改善。二是2022年3月17日，市河长办印发《关 (略) 2022年河库垃圾春季清理整治暨“清四乱”专项行动实施方案的通知》（庄河长办〔2022〕3号）， (略) 范围内开展河库管理范围内的“四乱”清理整治专项行动，截止目前，各乡镇已按方案要求，完成清理整治，其效果较好。三是待疫情缓和后，水务中心将组织村级水管员业务培训，宣贯《 (略) 村级水管员考核暂行办法》，加强村级水管员日常管理，将考核与全年补助挂钩，以督促水管员对重点部位的看管检查。

整改情况：整改完成。

6.农村饮水工作仍有不足。

针对农村饮水工程运行管理制度不完善的问题，我局制定了水源管理制度、水厂管理制度、值班制度、巡查制度等运行管理制度，收集整理在使用的设备操作规程，下发给各乡镇街道，要求他们结合工程运行实际建立相应规章制度及操作规程。对于出现的设备运行管理不到位的问题，我局落实了村级水管员对工程的巡查制度，重点巡查工程管理人员看护情况、设备操作使用情况。针对部分群众不同意使用水质消毒药品的问题，我们对消毒剂加药量进行了调整，再没出现过自来水有药味的情况，群众担心合理化解，水质也得到了保障。2021年部分农村饮水工程核算成本后，对自来水水费进行了调价，导致水费一度收缴困难，随后所在村将工程运行成本进行了账目公开，群众对核算后的成本表示认同，水费收缴工作也顺利展开了。因为每项农村饮水工程都有自己的运行特点，统一定价难度很大，只能按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由项目所在村镇通过议定方式确定自来水水价。

整改情况：整改完成。

7.工程监管不够完备。

工作人员在工程档案中已找到工程设计预算和设计变更签字单并进行存档备案。针对2021 (略) 水 (略) 水利建设项目稽查中， (略) 转角楼水库维修加固工程存在前期设计、合同管理、工期、质量与安全生产等各类问题17个。已按要求完成整改工作，整改报 (略) 水利厅稽查组。

整改情况：整改完成。

8.对党中央关于常态化新冠疫情决策部署落实不到位。

严格按照常态化疫情防控要求，做好登记、防护等工作。每天对外来人员实行登记制度，并查看两码，对本单位人员每天测温，离庄人员一律实行报备制度，经局同意后方可离庄。

整改情况：整改完成。

9.对巡察整改问题整改不到位。

4月 (略) 水务事务服务中心朱隈水库灌区工作部召开工作部科站长会议，要求运管科加强水库水源地管理，增加巡库频次，由原来的每周巡查1次，增加每周巡查2次，并配合环保和水政执法，严厉打击一切涉水违法行为。党费每月按时收缴并上交。

整改情况：整改完成。

（三）坚持和加强党的全面领导方面情况。

10.对本单位复杂疑难问题推进解决进度不快、效率不高。

2021年对大中型水库进行了确权划界，清除了部分与周边居民由争议的土地， (略) 政府已下发了关于2021年河库管理范围划定成果的通告（庄政发〔2021〕11）。

整改情况：整改完成。

11.民主集中制落实不到位，执行“三重一大”事项决策不规范。

局党组严格决策程序，提高集体决策意识，坚持末位表态制，规范会议流程，研究“三重一大”事项， (略) 纪委监委派驻纪检组领导参会。自4月开始，水务中心召开班子会议前均向主管局报告并邀请相关领导参加。

整改情况：整改完成。

二、作风建设，落实两个责任情况

（一）全面从严治党责任落实情况。

12.主体责任落实不到位，制度不完善。

将全面从严治党主体责任日常工作重点纳入《廉政建设制度》中。班子成员坚持讲廉政党课，上半年，局长蒋兴昌同志分别讲授《持之以恒推进作风建设》《永远跟党走 奋进新征程》两堂专题党课。2022年5月重新完善《 (略) 水务事务服务中心全面从严治党工作责任制》明确全面从严治党责任。年初制定《党风廉政责任制》，与党员干部签订《党风廉政承诺书》，加强党员干部管理教育，强化监督执纪，做到早发现、早处理、早解决， (略) 直党组主体责任监督评议取得优异成绩。

整改情况：整改完成。

13.领导班子成员落实“一岗双责”有偏差。

成立《全面从严治党和党风廉政建设工作领导小组》明确领导小组要认真落实中央党建工作有关 (略) 委党的建设领导小组、 (略) 机关工委、 (略) 水务局党委的工作部署，对中心党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实，指导中心基层组织党建和全面从严治党工作。严格落实班子成员“一岗双责”职责，做好党员领导干部的法制教育和守法监督，避免违规违纪违法行为出现。

整改情况：整改完成。

14.纪检监察部门监督执纪作用发挥不充分。

充分发挥纪检监察部门监督执纪作用，提高水务中心纪委监督执纪履职能力。2022年1月制定《 (略) 水务事务服务中心党风廉政责任制》与党员干部签订《党风廉政承诺书》，提高遵纪守法意识，强化纪委监督执纪力度。对违纪职 (略) 纪委要求进行认真处理，并予以通报，达到警示教育目的。截至5月，运用监督执纪第一种形态开展谈心谈话16人次。

5月份组织党员干部认 (略) 纪委监委通报四起年轻干部违纪违法典型案件，深刻吸取教训，警钟长鸣、防微杜渐。经常性开展警示教育，春节、清明、五一等重大节日下发关于严格执行八项规定的通知。加强自查自纠力度，及时处理违规违纪问题。

整改情况：整改完成。

（二）持之以恒整治本单位形式主义问题情况。

15.学风文风不实。

举办水务局党员领导干部读书活动，认真研读《谈治国理政》第三卷、《论中国共产党历史》。规范会议签到、表决等程序。每月制定党员学谈治国理政》第三卷第499-503页“力戒形式主义、官僚主义”的重要论述精神。

整改情况：整改完成。

16.贯彻落实上级要求不及时。

4月29日，组织集中学。严格落实上级要求，及时高质量完成工作部署，加强管理监督。于西河、板桥河治理工程已于2022年5月10日前完工，切实解决群众急难愁盼问题。

整改情况：整改完成。

17.营商环境建设工作不实，怕担责不敢为。

4月25日，组织梳理修改完善政务服务事项“三统一”工作，进一步加强营商环境建设工作。认真查找工作不足，对标先进地区先进经验，完善服务本领，提高办事效率和水平，及时解决企业和群众问题诉求，持续优化营商环境。

整改情况：整改完成。

（三）财务管理方面情况。

18.资金管理方面不规范。

对未入固定资产账的资产进行核查，确定应入账固定资产5400元，已在6月份固定资产账内补提折旧。其中，防汛物资库维修费79,568元不需入固定资产账；余下1,000,620元为我局工程项目资金，均用于公益性水利工程设施建设，项目施工中购买的设备已成为水利基础设施一部分，不属于我局固定资产，不能入我局固定资产账。对长期挂账的29笔应付款形成年度及原因逐一进行调查，经与会计核算中心沟通后，于5月份对部分科目进行账务处理。

水务中心在2021年购置固定资产未入账，资金额为8,906元现已入账。朱隈水库、永记水库、英那河水库2018年工程结算付款时缺少合同、验收单附件各一笔，共涉及金额709,156.66元，经查找，现已将合同、验收资料存档。转角楼水库2017年和2018年采用不合规票据列支3,200元，这3200元系转角楼水库办公电话的电话费，由于当时在联通营业厅交电话费，营业厅只开收据，发票需在网上开具电子发票，业务人员不熟悉网上开电子发票的业务，故将收据入账。在2019年经向其他单位学习，此后交完电话费均在网上开具电子发票并入账。永记水库2018年 (略) 内交通包干费超标30元，共涉及450元，已向当事人追缴返还中心。水务中心2018年11月、2019年2月报销车辆燃油费31,889.90元票据方面缺少附件和明细。已于2019年4月制定财务管理制度，规范报销程序和明细。

整改情况：整改完成。

19.固定资产账中单位车辆账实不符。

目前，已查找到辽BYL001和辽BY0003（此车为 (略) 委车辆，原车号辽BYR015）车辆移交书和拍卖确认书。但经与会计核算中心沟通，现有材料不能做为资产调减依据，不能予以调减。

整改情况：长期整改。

需要长期整改说明：我局账面比实际多出2辆车辆为2016年车改时拍卖车辆，因调拨手续缺失，未对固定资产做调减处理。整改期间，局办 (略) 委办、市政府办和财政局沟通，查找车辆调拨或拍卖手续。目前，已查找到辽BYL001和辽BY0003（此车为 (略) 委车辆，原车号辽BYR015）车辆移交书和拍卖确认书。但与会计核算中心沟通，现有材料不能作为资产调减依据，不能予以调减，因此在巡察整改时限内，无法完成整改，需要长期整改。

20.财务档案管理不规范。

加强财务管理，健全财务管理制度，英那河水库、永记水库2017年、2018年未装订凭证已装订成册。

整改情况：整改完成。

（四）资产处置监管情况。

21.对国有资产管理不到位。

朱隈水库一甬碑拦河闸管理房东侧的场地 (略) ，法院已判决，正在动员租户搬离场地，如到判决期未搬离将强制执行；转角楼水库电熔镁厂等处已给租户一个月期限腾空场地，到期如未腾空，将走法律程序。

同时，6月13日，水务中心已向政府行文请示，建议出租，现已批示，原则上同意继续出租。

整改情况：整改完成。

22.资金管理敏锐性不高。

针对民事诉讼案件， (略) 判决执行，提高资金管理敏锐性，保证财政资金不受损失。

整改情况：整改完成。

23.办公用品管理不规范。

已按照财务管理制度规定建立办公用品领取登记台账，加强办公用品管理，做到申购、领用留痕，使用、管理规范。

整改情况：整改完成。

三、党组织领导班子和干部队*建设方面情况

（一）局机关和水务中心党组织建设工作情况

24.对党内政治生活不够重视。

严肃党内政治生活，4月以来，认真准备巡察整改暨深刻汲取“11.03”新冠肺炎疫情失职失责问题教训专题民主生活会材料，做到档案齐全，程序规范。

1月19日召开中心领导班子民主生活会。会前认真学习、广泛征求意见，领导干部全面查摆问题，本人针对民主生活会主题和具体要求亲自撰写对照检查材料，并认真分析原因，提出整改措施；主要领导亲自指导撰写班子对照检查材料、形成整改清单。 (略) 委督导组审查同意后，并亲自组织召开民主生活会。会上，班子成员认真开展了批评和自我批评。

按照召开组织生活会相关要求，2月14日中心党委对组织生活会的召开提出要求并进行了认真的进行了指导。各支部认真紧扣组织生活会主题要求，广泛征求意见，认真查摆问题，撰写发言材料。3月末前各支部分别召开组织生活会，会上党员认真开展批评自我批评，达到红脸出汗的效果。

2月14日中心结合召开组织生活会的要求，对支部专题研讨会的召开进行辅导性培训，做到支部按照要求召开专题研讨，党员积极参与。每月第三周的周三开展专题党日活动，严格按照机关工委要求，在规范手册中进行记录。1月至5月，共组织党员进社区搞环境卫生治理，垃圾分类指导等活动四次，参与党员100余人；2022年确定为“我群众办实事”项目：仙人洞镇英那河村建温室大棚4座、吴炉镇英烈士村建广场一座，河道浆砌476米。

整改情况：整改完成。

25.基层党组织党建工作力度不够。

完善三册两簿三台账、综合考核制度等，党组会研究党建工作，坚持党建、业务齐抓共管。把党建工作检查作为一项工作制度，定期进行一次督促检查。4月5日、6日对中心各支部党建工作进行全面检查，对存在问题限期整改。

支部按照机关工委统一安排，进社区为民服务、参加疫情防 (略) 创建活动。至今进社区服务4次，仍在参加疫情况人员100余人次/月。

整改情况：整改完成。

（二）对党员日常教育管理情况

26.民主评议党员工作存在不足。

进一步规范民主评议程序，年底按照规定完成评议，同时，加强老干部支部教育管理，突出党组织功能。

整改情况：整改完成。

27.警示教育不到位。

5月11日，向党员通报受处分党员处分决定，达到通过典型案例进行警示教育目的。2022年1月制定《 (略) 水务事务服务中心党风廉政责任制》与党员干部签订《党风廉政承诺书》，明确领导责任。积极开展中心全面警示教育活动，提高遵纪守法意识，强化纪委监督执纪力度。对违纪职 (略) 纪委要求进行认真相处，达到警示教育目的。5月水务中心组织党员干部认 (略) 纪委监委通报四起年轻干部违纪违法典型案件，深刻吸取教训，警钟长鸣、防微杜渐。

整改情况：整改完成。

28.考勤制度执行不严格。

严格考勤制度，各工作部、办公室严格考勤制度，做到上班签到，请假有假条，上班销假，避免口头请假、补签、替签考勤记录等情况，强化干部作风建设。

整改情况：整改完成。

（三）发展党员情况。

29.2020年水务中心第二支部、英那河水库支部推荐积极分子没有征求群众意见。

严格发展党员程序，加强对基层支部的业务指导。中心现有入党积极分子6人，新发展党员1人。从递交入党申请书开始，到党员转正，都严格按发展党员程序进行，每一步都由机关工委的严格把关，确保发展党员程序规范，步骤到位。

整改情况：整改完成。

（四）执行新时代党的组织路线和选人用人情况。

30.市防汛抗旱指挥部办公室编制不足、力量不够。

(略) 编办沟通协调，无法增加防办编制。我局已从永记水库选拔优秀技术干部吕德龙同志充实防办力量，保障防汛安全。

整改情况：整改完成。

31.水务综合执法力量薄弱。

事业单位改革后，水政大队未实行事业单位参公管理。受编制影响，执法力量不足，我局已多次与编办沟通，争取编制。下一步事业单位优化组合改革后，积极与相关部门协调，争取选拔优秀人才充实执法队*，整合执法力量，提高案件办理侦破效率。

整改情况：长期整改。

需要长期整改说明：现有水务执法人员5人，因没有上级相关政策文件，暂时不具备整改条件，需长期整改。

32.水务中心干部和人才队*建设不完善。

水务中心现有在职职工253人，待岗79人，根 (略) 委办公室关于印发《 (略) 水务事务服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（庄委办发〔2019〕77号）规定， (略) 编办规定的人数后，补充财务、工程等方面技术人员，解决专业技术人员缺乏，年龄结构不合理造成的工作力量接续不上问题。

整改情况：长期整改。

需要长期整改说明：水务中心现有在职职工251人，待岗79人，根据《 (略) 水务事务服务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（庄委办发〔2019〕77号）要求， (略) 编办规定的人数，现没有上级相关政策文件支持，暂时不具备整改条件，需长期整改。

（五）担当尽责，为民服务情况。

33.规划和推动民生实事进展缓慢，水利公共服务和设施建设存在薄弱环节。

黑岛镇于粉房村河维修项目，我局积极同上级部门对接争取，纳入2023年移民项目实施，正在编制实施方案。兰店乡、栗子 (略) 南部沿海，受海水倒灌影响，部分地区的饮水问题，一直是我局农村供水保障工作关注的重点。目前，兰店乡 (略) 自来水管网延伸工程已开工建设，预计年底前建成通水。我局沟通发改局并协调栗子房镇人民政府编制完成了《栗子房镇南部沿海供水保障工程项目建议书》，目前已完成立项工作。已将黑岛镇于粉房河道列入2023年移民工程计划。

整改情况：整改完成。

34.深入基层不够，对基层和一线情况掌握不全面、不客观，存在被动执法、执法滞后问题。

5月5日，研究制定关于进一步加强和规范水行政执法工作的意见，提高执法主动性、准确性、时效性。在多次研讨基础上，制定了《关于进一步加强和规范水行政执法工作的通知》，完善了行政执法流程，加强了组织领导，强化了执法职责和分工。执法队*经常性深入基层和一线，对发现的涉水违法问题及时处置，营造健康有序的河湖生态。

整改情况：整改完成。

35.政务信息公开不到边、更新不及时。

我局组织河长制通过实地查看，督促乡镇街道及时更新河长制公示牌， (略) 争取195块公示牌版面更换名额，截至目前，本轮河长制公示牌已更换完毕，河长办将持续跟进，在河长发生变更后及时督促属地更新公示牌。研究制定政府信息公开工作考核制度。制定了《 (略) 水务局政务信息公开工作考核制度》，构建完善政务信息考核体系，明确了公开范围，理清了公开职责和分工，强化了公开时效和责任。

整改情况：整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-*；通信地址： (略) 世纪大街一段11号509室；*@*63.com。