县委、县政府：

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以法治思想为指导，贯彻落实关于法治政府建设决策部署,强化法治引领，加强法治监督，注重法治惠民，法治建设工作取得了较好成效，现将相关工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任

一是提高政治站位。认真学法治思想，贯彻落实党中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县要求，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是健全组织领导。切实加强对法治建设工作的领导，成立了党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，人事股、办公室、法规和信访股等股室相关同志为成员的法治建设领导小组。多次召开会议，开展学

一是进一步落实不动产登记改革工作。通过进一步压缩办理时限、推行四种服务“套餐”（预约服务、上门服务、直通服务、网上服务）、“无纸化”“智能化”“数字化”办理新模式等一系列的改革，我县不动产登记改革取得显著成效，得到了群众的点赞和上级领导的表扬，现所有不动产登记业务全部实现了5个工作日内办结，其中抵押登记实现3个工作日内办结，注销、查封、换证等业务即到即办。2022年以来，共发放不动产权证书29618本，证明13240份，解、查封登记709笔、注销登记2113笔。?二是全力开展新建商品房“交房即交证”改革。对县城区2022年已供地的新建商品房进行了调查摸底、建立楼盘明细清单，并列入2022年实施“交房即交证”计划，常态化推进新建商品房“交房即交证”改革。截至目前，我县在“碧桂园”等6个新建商品房项目先后举行了“交房即交证”活动，共发放不动产权证书3618本。三是全力化解房地产办证信访突出问题。通过调查摸底，全县违法建设处置工作共有12个地块900宗地。我局全力配合化解办开展各项工作，截止目前，已签订出让合同并移交县化解办325宗，办理不动产权证书7645本。四是进一步推进“多测合一”改革。我县“多测合一”改 (略) 、市要求稳步进行，现所有工改项目100%在线上运行，完成了不动产登记系统和“多测合一”平台系统对接，实现了在线获取用于不动产登记的测绘成果。

（二）简政放权，规范办事程序

一是积极推进审批制度改革工作。依托“ (略) 工程建设项目审批管理系统”各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。实现“一窗受理、一网通办”线下无审批。二是规范审批行为，提高审批效率，认真做好政务服务工作。我局以简化审批程序、规范审批行为、缩短审批时限为目标，更好的服务企业和群众。在依法依规为各业主单位搞好服务的同时，严格遵守党中央八项规定要求，严守政治底线，不断改进工作作风，提高办事效率，以“为人民服务”为宗旨，耐心细致的做好各项进窗工作，保质保量地完成本职工作，全年共核发《建设用地规划许可证》35本、《建设工程规划许可证》94本、《建设工程规划核实及土地核验意见书》46本、办理小宗土地的划拨土地转出让（10万以下项目）及土地续期业务101件。三是严格落实“放管服”工作。对县工业园区内建筑工程项目审批工作按“直接赋权、委托行使、服务前移”等方式完成了园区赋权工作，并对县园区项目主动对接、上门服务，加强业务指导，与园区管委会帮代办工作人员、园区专班及业主联合办公，分析和解决园区项目在办理报建手续中遇到的困难和难题，指导和协助业主做好工程规划许可证的办理工作。四是规范办事程序。凡没有法律 (略) 决定依据的证明事项一律取消。通过本级政府网站公布由本部门实施的证明事项清单及其依据，做到“清单之外无证明”。如按照不动产登记法规规章和规范性文件要求，将不动产登记所需材料目录在办公场所和门户网站公布。对于没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的行政许可事项，不要求当事人提供。

（三）依法决策，建章立制

一是建立法治政府年报制度，每年按时报送当年我局的法治政府建设情况报告并在政府门户网上公示。二是实行重大决策合法性审查制度，相关行政执法、行政审批、行政征收等方面重大决策充分听取各方意见，依法公开公布，2022年以来召开决策、决定听证会3起，依法公开公布行政处罚决定、征地相关公告、土地挂牌信息等60余起。三是积极应复应诉，聘用法律顾问，行政机关负责人按规定出庭应诉。今年来，我局共发生应复应诉案件28起，其中行政复议5起，行政诉讼案件 23起。因认真组织积极应诉，已结案的 20起案件，败诉1宗，胜诉率达96% 。较好地维护了政府形象和群众利益。

(四)及时化解各类信访矛盾纠纷

2022年我局共登记、受理各类自然资源信访案件47起（其中国家信访局系统、自然资源部系统交办转办29件，群众来信来访6件，县、市长热线转办12件。），接访50余人次。已登记、受理信访案均能够在规定期限内及时答复处理到位，没有发生因信访工作不到位，而引起进京上访和群体性事件等现象的发生。

三、存在的问题

2022年法治政府工作取得了一些成就和亮点，我局结合全年工作情况，对照中央、省、市、县的要求认真分析，发现了一些问题，总结经验，为今后的法治政府建设理清工作思路。

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作方面

一是普法宣传形式相对单一，深入程度有限。二是对法治国家、法治桂阳、法治政府建设的调研开展不充分，需作为重要内容深入研究，做实做细。三是行政纠纷案件的办理和调解工作有待加强。

（二）行政应复应诉案件呈逐年上升

2018年我局全年共发生应复应诉案件15起，2019年17起，2020年19起,2021年26起。主要原因：一是经济社会发展各种社会矛盾凸显，利益关系复杂；二是我局机构改革各项职能合并后工作量增加；三是群众维权意识增强；四是各股室（队、办、中心、中心所）在国土空间规划、行政许可、行政执法、不动产确权登记、项目征收拆迁、土地出让、生态修复、耕地保护等工作中在程序上和适用法律上还有些欠缺，行政执法人员的执法能力与水平有待进一步提高。

（三） (略) 长热线 (略) 化解房地产遗留办证政策背景下，在县委、县政府及局党组高度重视下，虽然信访总量略有所下降，但信访工作压力仍然很大，缠访闹访现象时有发生，部分信访积案长期得不到效处理

各类自然资源信访件、 (略) 长热线交办件，2019年 54起，2020年 97起（含省委巡视组交办信访件 50件），2021年 76起。比如彭云良等上访老户，在多次处理多次答复的情况下，其信访诉求不断加码，漫天要价，缠访闹访，无休无止。

四、下一步工作打算

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作方面

一是开展更多立体化、互动式的理论宣讲，推动法治思想深入人心；二是局自身班子在学用结合上下功夫。在学法上动真格，把学法的过程和考试的结果列入个人工作业绩档案；在宣法上突出“实”和“细”，使普法对象真正受益；在用法上建立过错追究制度，强化依法行政的意识，提高行政能力。

（二）进一步提高为民服务本领，抓好重点民生问题

全面推进“四化”服务、继续深化 “交房即交证”模式。 (略) 要求，2023年我县将全面形成“四化”服务继续打造“交房即交证”模式，将新增不动产登记档案数字化扫描纳入日常工作，实行一年一度办结；强化窗口管理工作，继续推进作风建设，强化服务意识，为企业和群众提供优质高效便捷服务；加强窗口工作人员的学；做好不动产登记技术支撑，完善交易登记一体化“一窗办事” (略) “一窗办事”平台实时对接的技术支撑，确保平台运行稳定可靠。

（三）行政纠纷案件的办理和调解工作有待加强

一是要从源头上提高工作人员行政能力，减少或杜绝不当行政和过错行政。二是提高行政负责人出庭应诉率，以上示下，强化依法行政的意识。

（四）信访问题的办理和矛盾化解工作有待提高

一是做好重点信访问题化解工作。将上级交办督办和多人集体上访的重点信访问题，对照责任清单，进一步强化领导包案责任，督促责任股室（队、办、中心、中心所）按要求处理到位，做好案卷资料整理及结案销号工作。二是做好十一、元旦、春节等重大节假日期间信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查，认真落实领导坐班接访，切实加强重点人员稳控，强化责任股室（队、办、中心、中心所）工作责任，把矛盾化解在基层、人员吸附在当地，确保全县自然资源行政秩序稳定。

（五）提高法治宣传教育效果，在学用结合上下功夫

在学法普法上动真格，形成全员学法、全员普法的工作模式，把学法普法列入个人工作业绩档案；在宣法上突出“实”和“细”，使普法对象真正受益；在用法上建立过错追究制度，强化依法行政的意识，提高行政能力。

（六）坚持正确的舆论导向，大力践行社会主义核心价值观

在工作中壮大积极向上的主流思想，强化为民服务宗旨，扎实工作认真为民办实事，积极解决群众的热点、难点问题，化解地方矛盾纠纷，严格执行土地法律法规，规范征地程序，保护老百姓合法权益等地方经济社会全面发展，营造良好舆论环境。积极主动开展各项工作、不折不扣的完成上级交办的各项工作任务。深刻领悟“两个确立”的决定意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为我县社会经济发展做出自然资源部门应有的贡献。

县委、县政府：

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以法治思想为指导，贯彻落实关于法治政府建设决策部署,强化法治引领，加强法治监督，注重法治惠民，法治建设工作取得了较好成效，现将相关工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任

一是提高政治站位。认真学法治思想，贯彻落实党中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县要求，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是健全组织领导。切实加强对法治建设工作的领导，成立了党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，人事股、办公室、法规和信访股等股室相关同志为成员的法治建设领导小组。多次召开会议，开展学

一是进一步落实不动产登记改革工作。通过进一步压缩办理时限、推行四种服务“套餐”（预约服务、上门服务、直通服务、网上服务）、“无纸化”“智能化”“数字化”办理新模式等一系列的改革，我县不动产登记改革取得显著成效，得到了群众的点赞和上级领导的表扬，现所有不动产登记业务全部实现了5个工作日内办结，其中抵押登记实现3个工作日内办结，注销、查封、换证等业务即到即办。2022年以来，共发放不动产权证书29618本，证明13240份，解、查封登记709笔、注销登记2113笔。?二是全力开展新建商品房“交房即交证”改革。对县城区2022年已供地的新建商品房进行了调查摸底、建立楼盘明细清单，并列入2022年实施“交房即交证”计划，常态化推进新建商品房“交房即交证”改革。截至目前，我县在“碧桂园”等6个新建商品房项目先后举行了“交房即交证”活动，共发放不动产权证书3618本。三是全力化解房地产办证信访突出问题。通过调查摸底，全县违法建设处置工作共有12个地块900宗地。我局全力配合化解办开展各项工作，截止目前，已签订出让合同并移交县化解办325宗，办理不动产权证书7645本。四是进一步推进“多测合一”改革。我县“多测合一”改 (略) 、市要求稳步进行，现所有工改项目100%在线上运行，完成了不动产登记系统和“多测合一”平台系统对接，实现了在线获取用于不动产登记的测绘成果。

（二）简政放权，规范办事程序

一是积极推进审批制度改革工作。依托“ (略) 工程建设项目审批管理系统”各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。实现“一窗受理、一网通办”线下无审批。二是规范审批行为，提高审批效率，认真做好政务服务工作。我局以简化审批程序、规范审批行为、缩短审批时限为目标，更好的服务企业和群众。在依法依规为各业主单位搞好服务的同时，严格遵守党中央八项规定要求，严守政治底线，不断改进工作作风，提高办事效率，以“为人民服务”为宗旨，耐心细致的做好各项进窗工作，保质保量地完成本职工作，全年共核发《建设用地规划许可证》35本、《建设工程规划许可证》94本、《建设工程规划核实及土地核验意见书》46本、办理小宗土地的划拨土地转出让（10万以下项目）及土地续期业务101件。三是严格落实“放管服”工作。对县工业园区内建筑工程项目审批工作按“直接赋权、委托行使、服务前移”等方式完成了园区赋权工作，并对县园区项目主动对接、上门服务，加强业务指导，与园区管委会帮代办工作人员、园区专班及业主联合办公，分析和解决园区项目在办理报建手续中遇到的困难和难题，指导和协助业主做好工程规划许可证的办理工作。四是规范办事程序。凡没有法律 (略) 决定依据的证明事项一律取消。通过本级政府网站公布由本部门实施的证明事项清单及其依据，做到“清单之外无证明”。如按照不动产登记法规规章和规范性文件要求，将不动产登记所需材料目录在办公场所和门户网站公布。对于没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的行政许可事项，不要求当事人提供。

（三）依法决策，建章立制

一是建立法治政府年报制度，每年按时报送当年我局的法治政府建设情况报告并在政府门户网上公示。二是实行重大决策合法性审查制度，相关行政执法、行政审批、行政征收等方面重大决策充分听取各方意见，依法公开公布，2022年以来召开决策、决定听证会3起，依法公开公布行政处罚决定、征地相关公告、土地挂牌信息等60余起。三是积极应复应诉，聘用法律顾问，行政机关负责人按规定出庭应诉。今年来，我局共发生应复应诉案件28起，其中行政复议5起，行政诉讼案件 23起。因认真组织积极应诉，已结案的 20起案件，败诉1宗，胜诉率达96% 。较好地维护了政府形象和群众利益。

(四)及时化解各类信访矛盾纠纷

2022年我局共登记、受理各类自然资源信访案件47起（其中国家信访局系统、自然资源部系统交办转办29件，群众来信来访6件，县、市长热线转办12件。），接访50余人次。已登记、受理信访案均能够在规定期限内及时答复处理到位，没有发生因信访工作不到位，而引起进京上访和群体性事件等现象的发生。

三、存在的问题

2022年法治政府工作取得了一些成就和亮点，我局结合全年工作情况，对照中央、省、市、县的要求认真分析，发现了一些问题，总结经验，为今后的法治政府建设理清工作思路。

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作方面

一是普法宣传形式相对单一，深入程度有限。二是对法治国家、法治桂阳、法治政府建设的调研开展不充分，需作为重要内容深入研究，做实做细。三是行政纠纷案件的办理和调解工作有待加强。

（二）行政应复应诉案件呈逐年上升

2018年我局全年共发生应复应诉案件15起，2019年17起，2020年19起,2021年26起。主要原因：一是经济社会发展各种社会矛盾凸显，利益关系复杂；二是我局机构改革各项职能合并后工作量增加；三是群众维权意识增强；四是各股室（队、办、中心、中心所）在国土空间规划、行政许可、行政执法、不动产确权登记、项目征收拆迁、土地出让、生态修复、耕地保护等工作中在程序上和适用法律上还有些欠缺，行政执法人员的执法能力与水平有待进一步提高。

（三） (略) 长热线 (略) 化解房地产遗留办证政策背景下，在县委、县政府及局党组高度重视下，虽然信访总量略有所下降，但信访工作压力仍然很大，缠访闹访现象时有发生，部分信访积案长期得不到效处理

各类自然资源信访件、 (略) 长热线交办件，2019年 54起，2020年 97起（含省委巡视组交办信访件 50件），2021年 76起。比如彭云良等上访老户，在多次处理多次答复的情况下，其信访诉求不断加码，漫天要价，缠访闹访，无休无止。

四、下一步工作打算

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作方面

一是开展更多立体化、互动式的理论宣讲，推动法治思想深入人心；二是局自身班子在学用结合上下功夫。在学法上动真格，把学法的过程和考试的结果列入个人工作业绩档案；在宣法上突出“实”和“细”，使普法对象真正受益；在用法上建立过错追究制度，强化依法行政的意识，提高行政能力。

（二）进一步提高为民服务本领，抓好重点民生问题

全面推进“四化”服务、继续深化 “交房即交证”模式。 (略) 要求，2023年我县将全面形成“四化”服务继续打造“交房即交证”模式，将新增不动产登记档案数字化扫描纳入日常工作，实行一年一度办结；强化窗口管理工作，继续推进作风建设，强化服务意识，为企业和群众提供优质高效便捷服务；加强窗口工作人员的学；做好不动产登记技术支撑，完善交易登记一体化“一窗办事” (略) “一窗办事”平台实时对接的技术支撑，确保平台运行稳定可靠。

（三）行政纠纷案件的办理和调解工作有待加强

一是要从源头上提高工作人员行政能力，减少或杜绝不当行政和过错行政。二是提高行政负责人出庭应诉率，以上示下，强化依法行政的意识。

（四）信访问题的办理和矛盾化解工作有待提高

一是做好重点信访问题化解工作。将上级交办督办和多人集体上访的重点信访问题，对照责任清单，进一步强化领导包案责任，督促责任股室（队、办、中心、中心所）按要求处理到位，做好案卷资料整理及结案销号工作。二是做好十一、元旦、春节等重大节假日期间信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查，认真落实领导坐班接访，切实加强重点人员稳控，强化责任股室（队、办、中心、中心所）工作责任，把矛盾化解在基层、人员吸附在当地，确保全县自然资源行政秩序稳定。

（五）提高法治宣传教育效果，在学用结合上下功夫

在学法普法上动真格，形成全员学法、全员普法的工作模式，把学法普法列入个人工作业绩档案；在宣法上突出“实”和“细”，使普法对象真正受益；在用法上建立过错追究制度，强化依法行政的意识，提高行政能力。

（六）坚持正确的舆论导向，大力践行社会主义核心价值观

在工作中壮大积极向上的主流思想，强化为民服务宗旨，扎实工作认真为民办实事，积极解决群众的热点、难点问题，化解地方矛盾纠纷，严格执行土地法律法规，规范征地程序，保护老百姓合法权益等地方经济社会全面发展，营造良好舆论环境。积极主动开展各项工作、不折不扣的完成上级交办的各项工作任务。深刻领悟“两个确立”的决定意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为我县社会经济发展做出自然资源部门应有的贡献。