关于民防工程人防门专项整治情况的报告

(略) 民防办公室：

根据《关于进 (略) 民防工程防护（密闭）门管理工作的通知》、《关于进一步深化人防门专项整治工作的通知》和市民防办公室有关人防门专项整治会议精神，现就民防工程人防门情况报告如下：

一、基本情况

（一）翔昆苑民防工程。位于松江区小昆山镇翔昆路150弄，工程面积24972平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有12个防护单元，平时使用为汽车库。因1扇防护密闭门开启角度不能到达设计终止位置，影响车库内车辆安全行驶，开发建设单位上海松 (略) 擅自拆除了该处防护密闭门。

（二）佘北家园结香苑民防工程。位于松江区佘山镇贡嘎山路825弄，工程面积7578.23平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有4个防护单元，平时使用为汽车库。由于车道坡度后期改造的原因，导致相邻的1扇防护密闭门不能正常开启，开发建设单位 (略) 擅自拆除了该处防护密闭门。

（三）万科梦想派民防工程。位于松江区中山街道淡家浜路88弄，工程面积7036平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有4个防护单元，平时使用为汽车库。因车库消防管道与1扇防护密闭门开启位置冲突，开发建设单位在防护密闭门开启位置的非人防区增设1个机动车位，开发建设单位 (略) 擅自拆除了2扇防护密闭门。

（四）松江万达广场民防工程。位于松江区广富林路658号，工程面积15258平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有7个防护单元，平时使用为汽车库。由于顶面结构梁和部分管道线路限制，该工程4扇防护密闭门达不到完全开启要求。因防护密闭门开启角度不能到达设计终止位置，影响车库内车辆安全行驶，开发建设方上海松江 (略) （以下简称“松江万达投资”），擅自拆除了上述4扇防护密闭门。

（五）佘山玺樾民防工程。位于松江区灵竹路99弄，工程面积43304平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有20个防护单元，平时使用为汽车库。该工程与居民别墅地下室出入口联通，设有民防密闭通道474个，其中密闭门位于地下车库内，防护密闭门位于居民别墅地下室内。在房屋销售时，开发建设方上海北 (略) （以下简称“北广置业”），将别墅地下室赠予业主。在房屋交付使用后，*续出现业主进户装修，拆除别墅地下室内防护密闭门的情况。经查，别墅地下室内防护密闭门已被业主擅自拆除148扇。

二、整改推进情况

一是强化组织领导，层层落实责任。由区办主要领导第一时间向区主要领导、分管领导汇报有关情况，并坚持落实阶段性请示报告制度，做到区主要领导亲自过问、分管领导全程跟进。及时成立由区办主要领导任组长，区办2位分管领导任副组长，各街镇（经开区）民防办主任和区办各科室负责人任组员的专项领导小组，推动人防门专项整治工作。结合民防工程人防门检查排摸、整改推进，2次召开全区人防门专项整治部署会、推进会，12次赴拆除人防门所在街镇，联系街镇主要领导、分管领导，联合街镇民防办、城市运行中心、综合执法大队，召开专题推进会、协调会，确保责任落实到位。

二是坚持理顺关系，确定整改主体。对难确定整改主体的工程，多方借力，加强案情研究。针对松江万达广场民防工程违法主体松江万达投资，在商场开业启用后，已停止经营活动的实际， (略) 场监督管理局，找到松江万达广场在松有实 (略) 。通过约谈，确定上海松江万达 (略) （以下简称“松江万达商管”）为人防门整改主体。针对佘山玺樾民防工程违法主体为148户别墅业主，且业主对行政处罚和人防门整改反映强烈的实际，及时向上海汉联律师事务所提出法务咨询，通过约谈北广置业，确定北广置业为人防门整改主体。

三是着眼整改推动，提供靠前服务。组织整改主体， (略) 、 (略) 集体办公； (略) 民防监督事务管理中心现场办公，采取一事一议、一案一议的方式，向3处整改难度大的民防工程提出整改方案。在佘北家园结香苑民防工程人防门整改上，提出“将硬化坡道改为活动钢板坡道”“将双向车道改为单向车道”的整改方案；在松江万达广场民防工程人防门整改上，提出“调整行车流线、人防门关闭处理”“调整人防门规格型号”“更换垂直推拉封堵门”等3种整改方案；在佘山玺樾民防工程人防门整改上，提出“恢复人防门原状”“更换垂直推拉封堵门”“更换临战封堵板”等3种整改方案，确保问题整改好推动。

四是加强协同联动，推动问题整改。召开区级部门间协调会，重塑工作流程，与房管、城管、建管等3部门联合发文，建立民防行业监督和执法联动案件线索移交、执法协作、联合惩戒、信息共享、协调会商5项机制，跟进人防门问题整改。翔昆苑民防工程，于2022年8月18日完成人防门整改，8月31日通过安装质量检测；万科梦想派民防工程，于2022年11月15日完成人防门整改，11月17日通过安装质量检测；佘北家园结香苑民防工程，于2022年12月28日完成人防门整改，12月29日通过安装质量检测。松江万达广场民防工程，前期松江万达商管确认的“更换垂直推拉封堵门”整改方案，因上级公司资金紧张，未能获批；后续松江万达商管确定的“调整人防门规格型号”整改方案，还需走资金审批流程。佘山玺樾民防工程，经北广置业确认， (略) 民防办研究批复“更换临战封堵板”的方案。

三、后续整改推进计划

（一）松江万达广场民防工程。2月15日前，联合中山街道督促松江万达商管， (略) 提交按“调整人防门规格型号”整改方案的资金申请。后续按资金申请批复，督促松江万达商管制定整改推进计划。鉴于松江万达商管对人防门整治确定的整改主体没有异议，在6次约谈中，明确接受行政处罚、落实整改责任。但在实际推动上，松江万达商管以“上级公司内部审核未通过，整改资金不能落实到位”为由，迟迟不确定整改方案。 (略) 民防办有关业务部门，约谈 (略) “上海万达 (略) ”，协助推动问题整改。

（二）佘山玺樾民防工程。1月20日前，向市民防办提交《关于在佘山玺樾人防门整改中采取“更换临战封堵板”方案的请示》。待市民防办研究批复后，按照北广置业提交的《关于广富林2-6号地块商品住宅项目（佘山）民防工程整改的承诺书》明确的时间节点，督促北广置业在2个月内启动和完成整改工程的招标工作，在6个月内按照整改方案落实整改到位。

(略) 松江区民防办公室

2023年1月18日

关于民防工程人防门专项整治情况的报告

(略) 民防办公室：

根据《关于进 (略) 民防工程防护（密闭）门管理工作的通知》、《关于进一步深化人防门专项整治工作的通知》和市民防办公室有关人防门专项整治会议精神，现就民防工程人防门情况报告如下：

一、基本情况

（一）翔昆苑民防工程。位于松江区小昆山镇翔昆路150弄，工程面积24972平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有12个防护单元，平时使用为汽车库。因1扇防护密闭门开启角度不能到达设计终止位置，影响车库内车辆安全行驶，开发建设单位上海松 (略) 擅自拆除了该处防护密闭门。

（二）佘北家园结香苑民防工程。位于松江区佘山镇贡嘎山路825弄，工程面积7578.23平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有4个防护单元，平时使用为汽车库。由于车道坡度后期改造的原因，导致相邻的1扇防护密闭门不能正常开启，开发建设单位 (略) 擅自拆除了该处防护密闭门。

（三）万科梦想派民防工程。位于松江区中山街道淡家浜路88弄，工程面积7036平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有4个防护单元，平时使用为汽车库。因车库消防管道与1扇防护密闭门开启位置冲突，开发建设单位在防护密闭门开启位置的非人防区增设1个机动车位，开发建设单位 (略) 擅自拆除了2扇防护密闭门。

（四）松江万达广场民防工程。位于松江区广富林路658号，工程面积15258平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有7个防护单元，平时使用为汽车库。由于顶面结构梁和部分管道线路限制，该工程4扇防护密闭门达不到完全开启要求。因防护密闭门开启角度不能到达设计终止位置，影响车库内车辆安全行驶，开发建设方上海松江 (略) （以下简称“松江万达投资”），擅自拆除了上述4扇防护密闭门。

（五）佘山玺樾民防工程。位于松江区灵竹路99弄，工程面积43304平方米，战时为二等人员掩蔽部，设有20个防护单元，平时使用为汽车库。该工程与居民别墅地下室出入口联通，设有民防密闭通道474个，其中密闭门位于地下车库内，防护密闭门位于居民别墅地下室内。在房屋销售时，开发建设方上海北 (略) （以下简称“北广置业”），将别墅地下室赠予业主。在房屋交付使用后，*续出现业主进户装修，拆除别墅地下室内防护密闭门的情况。经查，别墅地下室内防护密闭门已被业主擅自拆除148扇。

二、整改推进情况

一是强化组织领导，层层落实责任。由区办主要领导第一时间向区主要领导、分管领导汇报有关情况，并坚持落实阶段性请示报告制度，做到区主要领导亲自过问、分管领导全程跟进。及时成立由区办主要领导任组长，区办2位分管领导任副组长，各街镇（经开区）民防办主任和区办各科室负责人任组员的专项领导小组，推动人防门专项整治工作。结合民防工程人防门检查排摸、整改推进，2次召开全区人防门专项整治部署会、推进会，12次赴拆除人防门所在街镇，联系街镇主要领导、分管领导，联合街镇民防办、城市运行中心、综合执法大队，召开专题推进会、协调会，确保责任落实到位。

二是坚持理顺关系，确定整改主体。对难确定整改主体的工程，多方借力，加强案情研究。针对松江万达广场民防工程违法主体松江万达投资，在商场开业启用后，已停止经营活动的实际， (略) 场监督管理局，找到松江万达广场在松有实 (略) 。通过约谈，确定上海松江万达 (略) （以下简称“松江万达商管”）为人防门整改主体。针对佘山玺樾民防工程违法主体为148户别墅业主，且业主对行政处罚和人防门整改反映强烈的实际，及时向上海汉联律师事务所提出法务咨询，通过约谈北广置业，确定北广置业为人防门整改主体。

三是着眼整改推动，提供靠前服务。组织整改主体， (略) 、 (略) 集体办公； (略) 民防监督事务管理中心现场办公，采取一事一议、一案一议的方式，向3处整改难度大的民防工程提出整改方案。在佘北家园结香苑民防工程人防门整改上，提出“将硬化坡道改为活动钢板坡道”“将双向车道改为单向车道”的整改方案；在松江万达广场民防工程人防门整改上，提出“调整行车流线、人防门关闭处理”“调整人防门规格型号”“更换垂直推拉封堵门”等3种整改方案；在佘山玺樾民防工程人防门整改上，提出“恢复人防门原状”“更换垂直推拉封堵门”“更换临战封堵板”等3种整改方案，确保问题整改好推动。

四是加强协同联动，推动问题整改。召开区级部门间协调会，重塑工作流程，与房管、城管、建管等3部门联合发文，建立民防行业监督和执法联动案件线索移交、执法协作、联合惩戒、信息共享、协调会商5项机制，跟进人防门问题整改。翔昆苑民防工程，于2022年8月18日完成人防门整改，8月31日通过安装质量检测；万科梦想派民防工程，于2022年11月15日完成人防门整改，11月17日通过安装质量检测；佘北家园结香苑民防工程，于2022年12月28日完成人防门整改，12月29日通过安装质量检测。松江万达广场民防工程，前期松江万达商管确认的“更换垂直推拉封堵门”整改方案，因上级公司资金紧张，未能获批；后续松江万达商管确定的“调整人防门规格型号”整改方案，还需走资金审批流程。佘山玺樾民防工程，经北广置业确认， (略) 民防办研究批复“更换临战封堵板”的方案。

三、后续整改推进计划

（一）松江万达广场民防工程。2月15日前，联合中山街道督促松江万达商管， (略) 提交按“调整人防门规格型号”整改方案的资金申请。后续按资金申请批复，督促松江万达商管制定整改推进计划。鉴于松江万达商管对人防门整治确定的整改主体没有异议，在6次约谈中，明确接受行政处罚、落实整改责任。但在实际推动上，松江万达商管以“上级公司内部审核未通过，整改资金不能落实到位”为由，迟迟不确定整改方案。 (略) 民防办有关业务部门，约谈 (略) “上海万达 (略) ”，协助推动问题整改。

（二）佘山玺樾民防工程。1月20日前，向市民防办提交《关于在佘山玺樾人防门整改中采取“更换临战封堵板”方案的请示》。待市民防办研究批复后，按照北广置业提交的《关于广富林2-6号地块商品住宅项目（佘山）民防工程整改的承诺书》明确的时间节点，督促北广置业在2个月内启动和完成整改工程的招标工作，在6个月内按照整改方案落实整改到位。

(略) 松江区民防办公室

2023年1月18日