银审服（环）函发〔2023〕13号

(略) 人民防空办公室：

你单位委托宁夏信利 (略) 编制的《名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2022年12月23日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 兴庆区民族南街，建设内容主要为平战结合的人防地下停车场、 (略) 以及室外工程和配套附属设施。项目总占地3.97hm²，为永久占地。建设期土石方开挖总量5.53万m³，回填总量7.79万m³，借方4.42万m³，弃方2.16万m³，项目总投资14658.28万元，其中土建投资12686.55万元。项目于2023年5月开工，2024年11月完工，总工期19个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区，实施水保措施及检测

基本同意水土流失防治措施体系及总体布局，同意水土流失防治分区划分为主体工程区、施工临建区2个防治分区。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。

（四）落实各项措施费用

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持总投资594.02万元（主体已经列16.61万元，方案新增577.41万元），工程措施95.88万元，植物措施400.2万元，临时措施20.51万元，独立费用41.0万元，基本预备费32.46万元，水土保持补偿费3.97万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 审批服务管理局

2023年1月20日

名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书技术审查意见

名人文化广场地下人防工程项 (略) 兴庆区民族南街，为新建项目。2022年12月1日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2022〕273号文件对该项目可研报告予以批复（项目代码：2210-*-25-01-*）。批复建设的主要内容为：地下停车场、 (略) 以及室外工程和配套附属设施。

项目总占地3.97hm²，为永久占地。建设期土石方开挖总量5.53万m³，回填总量7.79万m³，借方4.42万m³，弃方2.16万m³，项目总投资14658.28万元，其中土建投资12686.55万元。项目于2023年5月开工，2024年11月完工，总工期19个月。

项目区地貌类型为黄河冲积平原；气候类型属中温带大*性干旱型气候，年均气温8.8℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速2.60m/s；土壤类型为灌淤土；植被类型以人工植被为主。项目区水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为800t/km2?a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局2022年12月23日邀请专家对《名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）进行了技术审查，并成立了专家组（名单附后）。

经专家组成员与方案编制单位宁夏信利 (略) 主设人员就方案报告书内容，经过质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意设计中具有水土保持功能措施的评价。

二、水土保持防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为3.97hm²。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设扰动、损坏原地貌面积3.65hm²，可能造成新增水土流失量194.26t。施工期为本项目水土流失防治重点时段，主体工程区是本项目新增水土流失的主要区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为主体工程区、施工临建区2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施，各分区防治措施如下：

（1）主体工程区

工程措施：微喷灌溉1.74hm²，土地整治1.74hm²，雨排管网395m，透水铺装2645m²。

植物措施：园林绿化1.74hm²。

临时措施：洒水抑尘1755m³，防尘网苫盖4000m²，彩钢板拦挡845m，截（排）水沟280m，砾石压盖850m²。

（2）施工临建区

临时措施：洒水抑尘102m³，彩钢板拦挡175m，防尘网苫盖500m²。

七、水土保持组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出不开展水土保持监测的建议。

九、水土保持投资概算

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持总投资594.02万元（主体已经列16.61万元，方案新增577.41万元），工程措施95.88万元，植物措施400.2万元，临时措施20.51万元，独立费用41.0万元，基本预备费32.46万元，水土保持补偿费3.97万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需要修改补充的内容

1. 完善综合说明及项目概况的相关内容；

2. 补充完善主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价；

3. 复核水土流失预测面积及结果；

4. 完善水土保持措施布局及典型设计；

5. 复核水土保持措施工程量及总投资；

6. 完善水土保持分区措施布局及典型设计等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

银审服（环）函发〔2023〕13号

(略) 人民防空办公室：

你单位委托宁夏信利 (略) 编制的《名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2022年12月23日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项 (略) 兴庆区民族南街，建设内容主要为平战结合的人防地下停车场、 (略) 以及室外工程和配套附属设施。项目总占地3.97hm²，为永久占地。建设期土石方开挖总量5.53万m³，回填总量7.79万m³，借方4.42万m³，弃方2.16万m³，项目总投资14658.28万元，其中土建投资12686.55万元。项目于2023年5月开工，2024年11月完工，总工期19个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区，实施水保措施及检测

基本同意水土流失防治措施体系及总体布局，同意水土流失防治分区划分为主体工程区、施工临建区2个防治分区。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。

（四）落实各项措施费用

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持总投资594.02万元（主体已经列16.61万元，方案新增577.41万元），工程措施95.88万元，植物措施400.2万元，临时措施20.51万元，独立费用41.0万元，基本预备费32.46万元，水土保持补偿费3.97万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 审批服务管理局

2023年1月20日

名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书技术审查意见

名人文化广场地下人防工程项 (略) 兴庆区民族南街，为新建项目。2022年12月1日， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2022〕273号文件对该项目可研报告予以批复（项目代码：2210-*-25-01-*）。批复建设的主要内容为：地下停车场、 (略) 以及室外工程和配套附属设施。

项目总占地3.97hm²，为永久占地。建设期土石方开挖总量5.53万m³，回填总量7.79万m³，借方4.42万m³，弃方2.16万m³，项目总投资14658.28万元，其中土建投资12686.55万元。项目于2023年5月开工，2024年11月完工，总工期19个月。

项目区地貌类型为黄河冲积平原；气候类型属中温带大*性干旱型气候，年均气温8.8℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速2.60m/s；土壤类型为灌淤土；植被类型以人工植被为主。项目区水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为800t/km2?a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²?a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局2022年12月23日邀请专家对《名人文化广场地下人防工程项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）进行了技术审查，并成立了专家组（名单附后）。

经专家组成员与方案编制单位宁夏信利 (略) 主设人员就方案报告书内容，经过质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意设计中具有水土保持功能措施的评价。

二、水土保持防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为3.97hm²。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设扰动、损坏原地貌面积3.65hm²，可能造成新增水土流失量194.26t。施工期为本项目水土流失防治重点时段，主体工程区是本项目新增水土流失的主要区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为主体工程区、施工临建区2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施，各分区防治措施如下：

（1）主体工程区

工程措施：微喷灌溉1.74hm²，土地整治1.74hm²，雨排管网395m，透水铺装2645m²。

植物措施：园林绿化1.74hm²。

临时措施：洒水抑尘1755m³，防尘网苫盖4000m²，彩钢板拦挡845m，截（排）水沟280m，砾石压盖850m²。

（2）施工临建区

临时措施：洒水抑尘102m³，彩钢板拦挡175m，防尘网苫盖500m²。

七、水土保持组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出不开展水土保持监测的建议。

九、水土保持投资概算

基本同意水土保持投资概算方法、编制依据，同意水土保持总投资594.02万元（主体已经列16.61万元，方案新增577.41万元），工程措施95.88万元，植物措施400.2万元，临时措施20.51万元，独立费用41.0万元，基本预备费32.46万元，水土保持补偿费3.97万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需要修改补充的内容

1. 完善综合说明及项目概况的相关内容；

2. 补充完善主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价；

3. 复核水土流失预测面积及结果；

4. 完善水土保持措施布局及典型设计；

5. 复核水土保持措施工程量及总投资；

6. 完善水土保持分区措施布局及典型设计等相关图件。

综上所述，专家认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。