2022年，东疆综合保税区认真落实新区关于行政执法的各项要求，严格落实行政执法“三项”制度，按要求完成了全年行政执法工作，为东疆经济社会持续健康发展，构建和谐东疆提供了法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、严格执法，规范流程，创新监管，营造良好的区域法治环境

（一）分领域开展检查，严格履行行业监管职责。

城市管理执法效能有效提升。全力开展违法占路经营联合整治攻坚战。统筹公安、交警、海事、海警、新港街综合执法大队等各方执法力量，强化联勤联动，协同配合，加大重点区域、重点时段巡查频次及治理力度。2022年，共开展联合整治行动11次，治理占路经营约5200余人次，排查“僵尸车”21辆，保障 (略) 容环境秩序的整体良好。开展“门前三包”、非法广告、非法营运渣土、垃圾分类等治理活动， (略) 貌持续改善。积极动员辖区单位、沿街 (略) 管理工作，落实“门前三包”责任制，与沿街商铺签定承诺书21份，约谈20次，对存在问题严重的单位进行现场培训教育。开展非法广告专项整治行动，有效处置东疆辖区未经审批许可和已经审批过期的广告设置15起，清除乱涂、张贴非法小广告70余处。日巡夜检，落实渣土排放核准、实施工地监控、强化过程运输、规范终端处理等管理制度和措施，对辖区内从事建筑渣土运输的车辆进行宣教、监管和查处。深入宣传《 (略) 文明行为促进条例》、不断加大对同一类型问题的治理力度，在及时督促整改的基础上，对不文明行为及垃圾分类落实不到位情况作出警告50余人次，批评教育100余人次。联动攻坚，涉海领域持续平稳有序。按照《滨海新区海域综合治理“春雷2022”行动方案》统一部署，联合东疆海事局、东疆边检站等涉海执法单位开展3次海域联合执法，清理“三无”船舶28艘，地笼渔网 1700米，清理海钓520余人，检查海上船只10余艘，重点码头进行巡查8次，清理涉海区域流动摊贩20余处，联合救助人员7人。

强化客运、货运行业管理。强化行业日常监管，压实企业安全生产主体责任。2022年开展各类行业检查、约谈企业235家次，处理各类涉诉工单820件。加强纳管企业疫情防控督导。对区内纳管218家普货企业、1903名从业人员建立底数台账，组织督促疫苗接种、定期核酸、防疫措施落实等工作，严守疫情防控红线。

加强应急管理领域检查力度，保障辖区安全形势稳定。开展分类执法检查。对东疆区域内的企业开展执法检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。开展联动专项整治。 (略) 和新区部署安排，开展集中治理、培训走过场、小化工、受限空间、夏季等12个专项整治活动。

强化监管责任，持续规范工资支付行为。制定《东疆保税港区根治欠薪突发事件应急处置预案》，依法快速解决因拖欠农民工工资引起的突发群体事件和个人极端行为，强化监管责任。持续推动“ (略) 农民工工资支付监控预警平台”信息管理工作，成立工作专班，包“片”到人，对在建项目精准施策，并建立“东疆天津农民工资支付监控预警群”微信工作群，7*24小时有专人为企业化解难题。充分运用计算机应用系统，做好数据化管理，加强对在建项目监管，补录相关项目信息消除平台预警消息，整治规范欠薪源头问题。

加强规划、土地及住建领域的证后监管工作。完善规划和自然资源管理工作机制，有效防范和遏制规划和自然资源违法行为产生，实现对违法行为的“早发现、早制止、早处置”。依据行业法律法规，建立巡查制度、制定检查计划，加强综合监管和协调配合， 2022年累计开展执法检查94余次，出动检查人员约400人次，下达隐患通知单120份，涉及隐患430条，目前均已整改完成。

（二）创新监管方式，开展柔性执法，有效排除隐患，化解矛盾纠纷。

杜绝以罚代管，打造优质化营商环境。通过加大执法力度、提高执法质量，及时发现问题，行政执法过程中推广运用约谈、说服教育、下达整改通知等非强制性执法手段，以人性化执法环境推动释放产业活力。针对证后监管过程中发现的食品集团项目施工现场未悬挂总平面图及邻里中心、海语城二期住宅、万科冷链中心项目存在局部与规划许可不符的情况，对企业进行约谈、下达整改通知等方式帮助企业及时发现问题并整改消除影响，避免以罚代管。

创新网络货运行业监管方式。 (略) 率先开展事前认定审批和事中事后监管先行先试，打造东疆标准化评审机制，制定《说明书》等规 (略) 推广应用，细化125项量化评 (略) 率先实现专家对表评审。积极为企业提供“专家+管家”一站式申报指导服务，大幅缩减取证时限。通过建立东疆网络货运准入筛选、事前审批、事中监管和事后退出的全生命周期管理服务机制，推动认定权限正式下放，“东疆模式”在滨海新区得到推广，全力支持网络货运新业态创新发展。

二、开展执法监督，规范执法流程，注重执法社会效果

严格落实行政执法三项制度，按照新区行政执法监督考核要求，加强执法监督，保质保量完成执法任务。严抓法制审核，开展案卷评查。东疆法治部门针对2022年所有行政处罚案件进行审核，从事实认定、法律适用、案件证据等多方面开展审核工作，确保行政处罚案件100%实现法制审核， (略) 2022年行政处罚案卷评查标准，开展行政处罚案卷评查工作，评查范围是东疆各行政执法部门已经结案的普通程序行政处罚案卷，涉及交通运输、应急管理领域，实现普通程序行政处罚案卷100%评查，使案卷评查工作能真正达到解决问题、提升执法水平的目的。

针对评查问题，积极整改落实。结合2022年案卷评查工作发现的问题及执法过程中容易出现问题的环节，召开专题培训会议，会上不仅梳理了在线案卷评查发现的问题，还针对现场执法监督中发现的问题进行梳理，最后结合执法人员经常出现的问题，进一步梳理上传行政执法监督平台的案卷文书规范，强调各执法部门务必按照评查标准及文书规范进行自查、整改，确保后续执法更加规范化，提升区域法治化营商环境水平。

2023年1月19日

2022年，东疆综合保税区认真落实新区关于行政执法的各项要求，严格落实行政执法“三项”制度，按要求完成了全年行政执法工作，为东疆经济社会持续健康发展，构建和谐东疆提供了法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、严格执法，规范流程，创新监管，营造良好的区域法治环境

（一）分领域开展检查，严格履行行业监管职责。

城市管理执法效能有效提升。全力开展违法占路经营联合整治攻坚战。统筹公安、交警、海事、海警、新港街综合执法大队等各方执法力量，强化联勤联动，协同配合，加大重点区域、重点时段巡查频次及治理力度。2022年，共开展联合整治行动11次，治理占路经营约5200余人次，排查“僵尸车”21辆，保障 (略) 容环境秩序的整体良好。开展“门前三包”、非法广告、非法营运渣土、垃圾分类等治理活动， (略) 貌持续改善。积极动员辖区单位、沿街 (略) 管理工作，落实“门前三包”责任制，与沿街商铺签定承诺书21份，约谈20次，对存在问题严重的单位进行现场培训教育。开展非法广告专项整治行动，有效处置东疆辖区未经审批许可和已经审批过期的广告设置15起，清除乱涂、张贴非法小广告70余处。日巡夜检，落实渣土排放核准、实施工地监控、强化过程运输、规范终端处理等管理制度和措施，对辖区内从事建筑渣土运输的车辆进行宣教、监管和查处。深入宣传《 (略) 文明行为促进条例》、不断加大对同一类型问题的治理力度，在及时督促整改的基础上，对不文明行为及垃圾分类落实不到位情况作出警告50余人次，批评教育100余人次。联动攻坚，涉海领域持续平稳有序。按照《滨海新区海域综合治理“春雷2022”行动方案》统一部署，联合东疆海事局、东疆边检站等涉海执法单位开展3次海域联合执法，清理“三无”船舶28艘，地笼渔网 1700米，清理海钓520余人，检查海上船只10余艘，重点码头进行巡查8次，清理涉海区域流动摊贩20余处，联合救助人员7人。

强化客运、货运行业管理。强化行业日常监管，压实企业安全生产主体责任。2022年开展各类行业检查、约谈企业235家次，处理各类涉诉工单820件。加强纳管企业疫情防控督导。对区内纳管218家普货企业、1903名从业人员建立底数台账，组织督促疫苗接种、定期核酸、防疫措施落实等工作，严守疫情防控红线。

加强应急管理领域检查力度，保障辖区安全形势稳定。开展分类执法检查。对东疆区域内的企业开展执法检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。开展联动专项整治。 (略) 和新区部署安排，开展集中治理、培训走过场、小化工、受限空间、夏季等12个专项整治活动。

强化监管责任，持续规范工资支付行为。制定《东疆保税港区根治欠薪突发事件应急处置预案》，依法快速解决因拖欠农民工工资引起的突发群体事件和个人极端行为，强化监管责任。持续推动“ (略) 农民工工资支付监控预警平台”信息管理工作，成立工作专班，包“片”到人，对在建项目精准施策，并建立“东疆天津农民工资支付监控预警群”微信工作群，7*24小时有专人为企业化解难题。充分运用计算机应用系统，做好数据化管理，加强对在建项目监管，补录相关项目信息消除平台预警消息，整治规范欠薪源头问题。

加强规划、土地及住建领域的证后监管工作。完善规划和自然资源管理工作机制，有效防范和遏制规划和自然资源违法行为产生，实现对违法行为的“早发现、早制止、早处置”。依据行业法律法规，建立巡查制度、制定检查计划，加强综合监管和协调配合， 2022年累计开展执法检查94余次，出动检查人员约400人次，下达隐患通知单120份，涉及隐患430条，目前均已整改完成。

（二）创新监管方式，开展柔性执法，有效排除隐患，化解矛盾纠纷。

杜绝以罚代管，打造优质化营商环境。通过加大执法力度、提高执法质量，及时发现问题，行政执法过程中推广运用约谈、说服教育、下达整改通知等非强制性执法手段，以人性化执法环境推动释放产业活力。针对证后监管过程中发现的食品集团项目施工现场未悬挂总平面图及邻里中心、海语城二期住宅、万科冷链中心项目存在局部与规划许可不符的情况，对企业进行约谈、下达整改通知等方式帮助企业及时发现问题并整改消除影响，避免以罚代管。

创新网络货运行业监管方式。 (略) 率先开展事前认定审批和事中事后监管先行先试，打造东疆标准化评审机制，制定《说明书》等规 (略) 推广应用，细化125项量化评 (略) 率先实现专家对表评审。积极为企业提供“专家+管家”一站式申报指导服务，大幅缩减取证时限。通过建立东疆网络货运准入筛选、事前审批、事中监管和事后退出的全生命周期管理服务机制，推动认定权限正式下放，“东疆模式”在滨海新区得到推广，全力支持网络货运新业态创新发展。

二、开展执法监督，规范执法流程，注重执法社会效果

严格落实行政执法三项制度，按照新区行政执法监督考核要求，加强执法监督，保质保量完成执法任务。严抓法制审核，开展案卷评查。东疆法治部门针对2022年所有行政处罚案件进行审核，从事实认定、法律适用、案件证据等多方面开展审核工作，确保行政处罚案件100%实现法制审核， (略) 2022年行政处罚案卷评查标准，开展行政处罚案卷评查工作，评查范围是东疆各行政执法部门已经结案的普通程序行政处罚案卷，涉及交通运输、应急管理领域，实现普通程序行政处罚案卷100%评查，使案卷评查工作能真正达到解决问题、提升执法水平的目的。

针对评查问题，积极整改落实。结合2022年案卷评查工作发现的问题及执法过程中容易出现问题的环节，召开专题培训会议，会上不仅梳理了在线案卷评查发现的问题，还针对现场执法监督中发现的问题进行梳理，最后结合执法人员经常出现的问题，进一步梳理上传行政执法监督平台的案卷文书规范，强调各执法部门务必按照评查标准及文书规范进行自查、整改，确保后续执法更加规范化，提升区域法治化营商环境水平。

2023年1月19日