????根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

????截止2022年 12月31日，我局共受理行政审批事项1463件，其中水利类195件，排水类1268件，审批量较去年增加38.9%。此外，出具包括地块出让、复垦、扩初、规划选址选线等水务行业意见531项,接受现场、电话等各类咨询2566余项次，各类事项均在承诺办事期限内办结。网办率与全程网办率均达100%。

????一、优化制度、细化指南，纵深推进行政审批新改革

????在原有审批架构的基础上，进一步深化行政审批“放管服”改革。制定新增审批事项的工作方案，优化本区行政审批制度，细化对外办事指南，持续提升行政审批服务效能。通过创新服务，深化改革，协同联动服务集成，2022年3月，区水务局行政审批工作改革成 (略) 2021工程建设项目审批制度改革优秀案例。区政务办对区水务局2022年度区级机关年度绩效考核和“一网通办”职能考核结果全部为优秀， (略) 水务“一网通办”立功竞赛中，代表我局获得集体三等奖。

????1、审慎做好填河审批承接

????针对松江新城范围内填堵河道审批事项下放至区办理的要求，成立了松江区水务局“填堵河道的审批”工作小组，调整优化责权清单、明确办件流程，保障相关审批事项顺利过渡、承接到位。 (略) 级水票制度相关文件要求，探索建立了区级“水票”制度，制定区级水票库实施管理细则。通过提前介入、简化手续、并联服务等方式，实现前期涉及水面积的资源性指标统筹，破解补偿水面积难题，确保土地招拍挂顺利出让。

????2、容缺受理加快项目建设

????复工复产后，土地供应批次增多，步伐加快，根据区相关工作要求，针对需要调整水系、填堵河道出让的地块， (略) 水务局沟通协调， (略) 水务局的支持与指导，允许在提前做好地块内部的填堵河道方案和防汛安全保障工作的前提下，先行予以审批，同意土地招拍挂出让，后续同步办理相关行政审批手续，确保地块早日出让，项目尽早落地。

????二、服务整合、效能提升，构建行政审批工作新机制

????1、审批不掉线，创新开展“云上”评估评审

????做好疫情防控工作的同时，建立“专项专班”，与区河湖管理中心、区水务管理所等相关单位组建“小班化”工作群，保障项目速接快接；按照审批项目时间节点和进度安排，调整工作模式，利用线上交互平台对建设项目进行“云上审批”，加快审批进度，提高审批效率，为重大工程顺利落地保驾护航。

????2、服务再靠前，“店小二”主动帮办助企惠民

????建立健全“专班跟进、主动服务、一帮到底”的特色帮办代办服务制度，组织业务骨干主动跨前，为申请人提供自助服务区的“一站式”配套服务，避免让企业群众多跑路、跑错路，疏解民企堵点难点。

????3、网络再融合，熟 (略) 级政务服务平台

????2022年6月，已实现我局16个行政许可事项 (略) 水务海洋政务服务平台顺利上线。并根据系统使用情况，和市水务局行政服务中心、市大数据中心等加强联动，不断优化系统配置和功能，进一步提高内部审批效率。在市水务局“一网通办”月报中持续保持前列。

????三、因地制宜、包容审慎，探索水务审批服务更优解

????1、多措并举，做好企业群众纾困工作

????一是创新开展助企惠民服务，积极推进“水土保持补偿费”免征的“免申即享”服务改革举措宣传落地，调整优化审批流程。二是通过主动帮办、专人代办、模式化审批等做好企业涉河审批服务。三是加快智能化办事体验。落实“两个免于提交”，加强工程项目类电子证照调用力度。精准梳理代表性申报样例，预填入表，做到“减环节、缩流程、省时间”。

????2、流程再造，实现优质水务政务服务

????结合区审批审查中心建设，根据水务审批特点，不断优化审批系统。主要从内部流转模式、审批节点，办理时限等方面不断优化方案， (略) 水务海洋政务平台上不断完善线上功能、优化业务流程。此外，我局将 (略) 容部门推动汽车清洗行业流程再造，将开办机动车清洗企业“一件事”事项接入此政务平台的受理系统， (略) 水务海洋政 (略) 的推广与运用。

????3、内外联动，推进水务信息流程管理

????一方面加强窗口标准化建设，加强业务培训，打造星级服务示范岗，聚焦水务行业特色，积极开展“一网通办”服务宣传推广工作。另一方面，持续推进数字平台融合，加强我局原有审批系统、市水务海洋政务平台与“一网通办”平台的互通融合，将涉水审批、行业监管、水务执法、监督核验等信息流程打通，同时加强与监管、执法部门联动，线上线下全流程跟踪，逐步实现数据归集，管理联动，工作协同，闭环管理。

????四、分类服务，提升效能，加强涉河审批监管聚合力

????2022年，我局严格落实监管责任制，克服疫情，进一步挖掘监管潜能、提升监管效能。针对获批供排水接入、水土保持等行政许可的企业，先后组织开展了餐饮行业违法排污整治回头看专项检查、餐饮配送企业排水专项检查、在建工地排水许可事后监督检查、填堵河道批后监管专项检查、联合区交通委、生态环境局对我区14处混凝土搅拌站开展绿色环保建设及油墩港码头等开展联合专项整治，有效纠治了上述领域的涉水不规行为，维护了批后监管的约束力。

????1-12月，共开展执法检查1450次，出动执法人员2900人次，查处各类涉水违法案件54起，新增立案25件，作出处罚决定46件（其中29件为2021年度存量案件），罚款人民币557万元。

????重点开展了企业排水水质监测和雨污分流执法检查。共对800户次企事业单位开展排水水质检测，对于排水水质超标的15户立案查处。同时，对300户企事业单位开展了雨污分流专项执法检查，对于首次且违法情节轻微的排水户，发放《行政指导告诫书》44份，对于情节严重的立案查处6件。同时，进一步加强河道水利执法，年内共开展执法检查87次，出动执法人员174人次，检查河道总长约46公里，受理举报3起，立案2起。

????1、加强分类指导，探索审慎监管措施

????编制水务监管企业分类名录，加强服务指导，围绕区重大项目建设，尤其对涉及水系调整的项目，做好事中事后监管，努力优化我区营商环境。根据疫情影响和发展形势，适时调整执法指导思想，树立“审批与监管相结合”的指导思想。对于违法、违规情节轻微并积极配合整改的排水户，发放《行政指导告诫书》，在法律法规允许范围内，最大程度降低行政监管对企业生产经营的影响。

????2、转变监管观念，践行服务先行理念

????坚持依法行政、严格监管与加强服务指导、优化日常管理相结合。加强日常调研，广泛听取企业意见建议，结合当前企业排水管理现状，研究并制作《排水许可事项事后监督记录册》，将结果监管转变为过程性监管。年内向规上企业、排水大户、工业废水排放企业发放记录册338份。同时，跨前一步，将普法服务融入水务监管全过程。坚持开展“小班化”培训、“普法入企，送法上门”、“现场服务”等水务培训宣传服务活动，覆盖企业300多家，进一步提升企业的水法规意识。在G60科创走廊、企福园区、车墩工业园区等开展的水务执法现场宣传服务活动反响良好。

????根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

????截止2022年 12月31日，我局共受理行政审批事项1463件，其中水利类195件，排水类1268件，审批量较去年增加38.9%。此外，出具包括地块出让、复垦、扩初、规划选址选线等水务行业意见531项,接受现场、电话等各类咨询2566余项次，各类事项均在承诺办事期限内办结。网办率与全程网办率均达100%。

????一、优化制度、细化指南，纵深推进行政审批新改革

????在原有审批架构的基础上，进一步深化行政审批“放管服”改革。制定新增审批事项的工作方案，优化本区行政审批制度，细化对外办事指南，持续提升行政审批服务效能。通过创新服务，深化改革，协同联动服务集成，2022年3月，区水务局行政审批工作改革成 (略) 2021工程建设项目审批制度改革优秀案例。区政务办对区水务局2022年度区级机关年度绩效考核和“一网通办”职能考核结果全部为优秀， (略) 水务“一网通办”立功竞赛中，代表我局获得集体三等奖。

????1、审慎做好填河审批承接

????针对松江新城范围内填堵河道审批事项下放至区办理的要求，成立了松江区水务局“填堵河道的审批”工作小组，调整优化责权清单、明确办件流程，保障相关审批事项顺利过渡、承接到位。 (略) 级水票制度相关文件要求，探索建立了区级“水票”制度，制定区级水票库实施管理细则。通过提前介入、简化手续、并联服务等方式，实现前期涉及水面积的资源性指标统筹，破解补偿水面积难题，确保土地招拍挂顺利出让。

????2、容缺受理加快项目建设

????复工复产后，土地供应批次增多，步伐加快，根据区相关工作要求，针对需要调整水系、填堵河道出让的地块， (略) 水务局沟通协调， (略) 水务局的支持与指导，允许在提前做好地块内部的填堵河道方案和防汛安全保障工作的前提下，先行予以审批，同意土地招拍挂出让，后续同步办理相关行政审批手续，确保地块早日出让，项目尽早落地。

????二、服务整合、效能提升，构建行政审批工作新机制

????1、审批不掉线，创新开展“云上”评估评审

????做好疫情防控工作的同时，建立“专项专班”，与区河湖管理中心、区水务管理所等相关单位组建“小班化”工作群，保障项目速接快接；按照审批项目时间节点和进度安排，调整工作模式，利用线上交互平台对建设项目进行“云上审批”，加快审批进度，提高审批效率，为重大工程顺利落地保驾护航。

????2、服务再靠前，“店小二”主动帮办助企惠民

????建立健全“专班跟进、主动服务、一帮到底”的特色帮办代办服务制度，组织业务骨干主动跨前，为申请人提供自助服务区的“一站式”配套服务，避免让企业群众多跑路、跑错路，疏解民企堵点难点。

????3、网络再融合，熟 (略) 级政务服务平台

????2022年6月，已实现我局16个行政许可事项 (略) 水务海洋政务服务平台顺利上线。并根据系统使用情况，和市水务局行政服务中心、市大数据中心等加强联动，不断优化系统配置和功能，进一步提高内部审批效率。在市水务局“一网通办”月报中持续保持前列。

????三、因地制宜、包容审慎，探索水务审批服务更优解

????1、多措并举，做好企业群众纾困工作

????一是创新开展助企惠民服务，积极推进“水土保持补偿费”免征的“免申即享”服务改革举措宣传落地，调整优化审批流程。二是通过主动帮办、专人代办、模式化审批等做好企业涉河审批服务。三是加快智能化办事体验。落实“两个免于提交”，加强工程项目类电子证照调用力度。精准梳理代表性申报样例，预填入表，做到“减环节、缩流程、省时间”。

????2、流程再造，实现优质水务政务服务

????结合区审批审查中心建设，根据水务审批特点，不断优化审批系统。主要从内部流转模式、审批节点，办理时限等方面不断优化方案， (略) 水务海洋政务平台上不断完善线上功能、优化业务流程。此外，我局将 (略) 容部门推动汽车清洗行业流程再造，将开办机动车清洗企业“一件事”事项接入此政务平台的受理系统， (略) 水务海洋政 (略) 的推广与运用。

????3、内外联动，推进水务信息流程管理

????一方面加强窗口标准化建设，加强业务培训，打造星级服务示范岗，聚焦水务行业特色，积极开展“一网通办”服务宣传推广工作。另一方面，持续推进数字平台融合，加强我局原有审批系统、市水务海洋政务平台与“一网通办”平台的互通融合，将涉水审批、行业监管、水务执法、监督核验等信息流程打通，同时加强与监管、执法部门联动，线上线下全流程跟踪，逐步实现数据归集，管理联动，工作协同，闭环管理。

????四、分类服务，提升效能，加强涉河审批监管聚合力

????2022年，我局严格落实监管责任制，克服疫情，进一步挖掘监管潜能、提升监管效能。针对获批供排水接入、水土保持等行政许可的企业，先后组织开展了餐饮行业违法排污整治回头看专项检查、餐饮配送企业排水专项检查、在建工地排水许可事后监督检查、填堵河道批后监管专项检查、联合区交通委、生态环境局对我区14处混凝土搅拌站开展绿色环保建设及油墩港码头等开展联合专项整治，有效纠治了上述领域的涉水不规行为，维护了批后监管的约束力。

????1-12月，共开展执法检查1450次，出动执法人员2900人次，查处各类涉水违法案件54起，新增立案25件，作出处罚决定46件（其中29件为2021年度存量案件），罚款人民币557万元。

????重点开展了企业排水水质监测和雨污分流执法检查。共对800户次企事业单位开展排水水质检测，对于排水水质超标的15户立案查处。同时，对300户企事业单位开展了雨污分流专项执法检查，对于首次且违法情节轻微的排水户，发放《行政指导告诫书》44份，对于情节严重的立案查处6件。同时，进一步加强河道水利执法，年内共开展执法检查87次，出动执法人员174人次，检查河道总长约46公里，受理举报3起，立案2起。

????1、加强分类指导，探索审慎监管措施

????编制水务监管企业分类名录，加强服务指导，围绕区重大项目建设，尤其对涉及水系调整的项目，做好事中事后监管，努力优化我区营商环境。根据疫情影响和发展形势，适时调整执法指导思想，树立“审批与监管相结合”的指导思想。对于违法、违规情节轻微并积极配合整改的排水户，发放《行政指导告诫书》，在法律法规允许范围内，最大程度降低行政监管对企业生产经营的影响。

????2、转变监管观念，践行服务先行理念

????坚持依法行政、严格监管与加强服务指导、优化日常管理相结合。加强日常调研，广泛听取企业意见建议，结合当前企业排水管理现状，研究并制作《排水许可事项事后监督记录册》，将结果监管转变为过程性监管。年内向规上企业、排水大户、工业废水排放企业发放记录册338份。同时，跨前一步，将普法服务融入水务监管全过程。坚持开展“小班化”培训、“普法入企，送法上门”、“现场服务”等水务培训宣传服务活动，覆盖企业300多家，进一步提升企业的水法规意识。在G60科创走廊、企福园区、车墩工业园区等开展的水务执法现场宣传服务活动反响良好。