根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

松江区卫健委依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国医师法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规、部门规章设定的行政许可，共涉及19个行政审批事项，所有事项均实施清单管理，全部纳入“一网通办”。同时，进一步健全行政审批事项目录管理制度，根据最新法律法规、政策等要求，及时梳理区级行政许可事项清单、权责清单，规范化、标准化、精准化调整行政许可事项清单。进一步推进行政审批制度改革，建立行政审批事项知识库，深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，将事前审批和事中事后监管有效结合，切实提升行政审批效能。

二、行政许可办理情况

2022年度，松江区卫健委行政许可实施情况总体良好。新增“消毒产品生产单位审批”（受理、发证）（限于“一业一证”改革）、医师执业注册（西学中备案）、医疗广告审查（受市卫健委委托）事项。全年共收到申请行政许可事项4151件，其中受理3509件，不予受理642件，批准3509件。办结项目中，全程网办3495件，网办率99.60%；告知承诺624件，当场办结3427件，按承诺时间办结3509件，无行政许可收费项目。

三、批后监管开展情况

一是严格履职，依法批后监管。根据法定职责和审批事项，对公共场所卫生许可告知承诺办理的，积极开展事中事后监管，创新监管方式，以“十分制”表单形式对场所卫生设备设施承诺落实情况进行评估，推进“菜单式”执法创新。对告知承诺审批过程中发现被审批人违反承诺的，依法撤销行政审批决定，并予以立案处罚，2022年共撤销审批7件。二是部门联动，强化无证无照管理。2022年8月前，每月筛选出无证无照经营商户，并将名单抄送各街道镇政府办事处，加强“双告知”指导，对应当办理而尚未办理卫生许可证的经营单位发出无证场所告知书，督促其尽早办证，同时积极发挥区“互联网+监管”系统作用，按期将许可证办理情况“双反馈”区市场监管部门，2022年立案处罚无证场所29户次，罚款金额11.62万元；8月根据《 (略) 街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》进行执法事项移交，加强业务指导。

四、改革创新情况

一是精简优化审批服务，用心打造高效便捷的政务环境。推进标准化规范化建设，开展集成服务，推进流程再造。2022年拓展消毒产品生产企业行业综合许可“一业一证”变更、补证、注销事项，完成要素梳理和流程再造，覆盖消毒产品生产企业全生命周期审批。对已上线的宾馆、书店等“一业一证”事项开展全过程录屏测试，排查和梳理事项申请过程中的难点和堵点，进一步优化申请流程， (略) 场准营和退出机制。参与拓展企业注销、个体注销联办“一件事”，取消展览馆、博物馆、美术馆等无办件量“一件事”服务清单。进一步梳理“好办”“快办”事项，打通公共场所卫生许可变更、延续、补证以及护士执业注册补证、医师执业注册补证等事项PC端申请后转入统一受理平台的流程。拓展病原微生物实验室注销“快办”事项，提升申请人申请的便捷性。压缩审批办结时限，医师注册（西学中备案）办结时限从法定20个工作日缩减为即办件，当场办结，进一步提高审批效率。

二是优化建设项目联审，聚力打造自主便利的投资环境一是一站式服务，推进工程建设项目全流程在线审批。凡涉及新建、改建、扩建的建设项目预防性卫生审核的事项，均纳入区建设项目审批审查中心，协同其他部门，建立健全工程建设项目联审机制，按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”等要求，通过“一网通办”、自助端查询、业务引导、窗口咨询办理等方式，提供一站式服务，打造工程建设审批服务一体化大平台。对重点项目开通绿色通道，跨前服务，零距离指导。聚焦“松江新城”和“两个一批”区属重点产业项目，主动对接相关建设主管部门，提前沟通，根据需求有针对性地开展指导服务。完成松江云间剧场等区级重点建设项目竣工验收、公共场所卫生许可证发放工作。

三是“云”上服务不打烊，“疫” (略) 。持续推出网上办、指尖办、预约办等云服务，在大上海保卫战封控期间成立“在线指导”和“结果反馈”两个行政审批小组，主动对接申请人，通过“零见面”“零跑动”，实现疫情期间卫生许可证“零过期”的目标，3月1日至6月20日共完成行政许可审批241件，承诺制办理178件，为群众生活提供稳定剂，为区域生产秩序恢复提供强心剂。

五、监督制约情况

2022年已办件的行政审批事项“好差评”覆盖率100%，收到差评件3件，主要原因为申请人申请材料填报错误，预审不通过退回后，无法联系申请人指导其填报导致。

六、存在的主要问题及改进措施

下一步，松江区卫健委将继续推进审改工作向纵深发展，优化审批流程、提高审批效率，推动审批事项标准化建设，试行扁平化管理和延伸性服务，努力为社会提供优质、便捷、高效的服务。一是探索部分高频事项接入“随申办”旗舰店。拓展经营者申请办理业务的渠道，提高申请便捷度。二是加大宣传深度和广度。对不予受理事项进行分析，评估和分析申请人在申请过程中的问题，以更新知识库、申请流程录屏等形式通过“企业专属网页”、微信公众号等进行宣传推广，为申请人申请提供指导参考，提高申请人满意度。三是持续优化行政审批全过程管理。从企业群众申请过程中遇到痛点难点堵点等问题入手，主动研究对策，优化审批过程管理，进一步压缩审批环节、提高审批效率，推动审批事项标准化建设，努力为社会提供优质、便捷、高效的服务。

根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

松江区卫健委依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国医师法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规、部门规章设定的行政许可，共涉及19个行政审批事项，所有事项均实施清单管理，全部纳入“一网通办”。同时，进一步健全行政审批事项目录管理制度，根据最新法律法规、政策等要求，及时梳理区级行政许可事项清单、权责清单，规范化、标准化、精准化调整行政许可事项清单。进一步推进行政审批制度改革，建立行政审批事项知识库，深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，将事前审批和事中事后监管有效结合，切实提升行政审批效能。

二、行政许可办理情况

2022年度，松江区卫健委行政许可实施情况总体良好。新增“消毒产品生产单位审批”（受理、发证）（限于“一业一证”改革）、医师执业注册（西学中备案）、医疗广告审查（受市卫健委委托）事项。全年共收到申请行政许可事项4151件，其中受理3509件，不予受理642件，批准3509件。办结项目中，全程网办3495件，网办率99.60%；告知承诺624件，当场办结3427件，按承诺时间办结3509件，无行政许可收费项目。

三、批后监管开展情况

一是严格履职，依法批后监管。根据法定职责和审批事项，对公共场所卫生许可告知承诺办理的，积极开展事中事后监管，创新监管方式，以“十分制”表单形式对场所卫生设备设施承诺落实情况进行评估，推进“菜单式”执法创新。对告知承诺审批过程中发现被审批人违反承诺的，依法撤销行政审批决定，并予以立案处罚，2022年共撤销审批7件。二是部门联动，强化无证无照管理。2022年8月前，每月筛选出无证无照经营商户，并将名单抄送各街道镇政府办事处，加强“双告知”指导，对应当办理而尚未办理卫生许可证的经营单位发出无证场所告知书，督促其尽早办证，同时积极发挥区“互联网+监管”系统作用，按期将许可证办理情况“双反馈”区市场监管部门，2022年立案处罚无证场所29户次，罚款金额11.62万元；8月根据《 (略) 街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》进行执法事项移交，加强业务指导。

四、改革创新情况

一是精简优化审批服务，用心打造高效便捷的政务环境。推进标准化规范化建设，开展集成服务，推进流程再造。2022年拓展消毒产品生产企业行业综合许可“一业一证”变更、补证、注销事项，完成要素梳理和流程再造，覆盖消毒产品生产企业全生命周期审批。对已上线的宾馆、书店等“一业一证”事项开展全过程录屏测试，排查和梳理事项申请过程中的难点和堵点，进一步优化申请流程， (略) 场准营和退出机制。参与拓展企业注销、个体注销联办“一件事”，取消展览馆、博物馆、美术馆等无办件量“一件事”服务清单。进一步梳理“好办”“快办”事项，打通公共场所卫生许可变更、延续、补证以及护士执业注册补证、医师执业注册补证等事项PC端申请后转入统一受理平台的流程。拓展病原微生物实验室注销“快办”事项，提升申请人申请的便捷性。压缩审批办结时限，医师注册（西学中备案）办结时限从法定20个工作日缩减为即办件，当场办结，进一步提高审批效率。

二是优化建设项目联审，聚力打造自主便利的投资环境一是一站式服务，推进工程建设项目全流程在线审批。凡涉及新建、改建、扩建的建设项目预防性卫生审核的事项，均纳入区建设项目审批审查中心，协同其他部门，建立健全工程建设项目联审机制，按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”等要求，通过“一网通办”、自助端查询、业务引导、窗口咨询办理等方式，提供一站式服务，打造工程建设审批服务一体化大平台。对重点项目开通绿色通道，跨前服务，零距离指导。聚焦“松江新城”和“两个一批”区属重点产业项目，主动对接相关建设主管部门，提前沟通，根据需求有针对性地开展指导服务。完成松江云间剧场等区级重点建设项目竣工验收、公共场所卫生许可证发放工作。

三是“云”上服务不打烊，“疫” (略) 。持续推出网上办、指尖办、预约办等云服务，在大上海保卫战封控期间成立“在线指导”和“结果反馈”两个行政审批小组，主动对接申请人，通过“零见面”“零跑动”，实现疫情期间卫生许可证“零过期”的目标，3月1日至6月20日共完成行政许可审批241件，承诺制办理178件，为群众生活提供稳定剂，为区域生产秩序恢复提供强心剂。

五、监督制约情况

2022年已办件的行政审批事项“好差评”覆盖率100%，收到差评件3件，主要原因为申请人申请材料填报错误，预审不通过退回后，无法联系申请人指导其填报导致。

六、存在的主要问题及改进措施

下一步，松江区卫健委将继续推进审改工作向纵深发展，优化审批流程、提高审批效率，推动审批事项标准化建设，试行扁平化管理和延伸性服务，努力为社会提供优质、便捷、高效的服务。一是探索部分高频事项接入“随申办”旗舰店。拓展经营者申请办理业务的渠道，提高申请便捷度。二是加大宣传深度和广度。对不予受理事项进行分析，评估和分析申请人在申请过程中的问题，以更新知识库、申请流程录屏等形式通过“企业专属网页”、微信公众号等进行宣传推广，为申请人申请提供指导参考，提高申请人满意度。三是持续优化行政审批全过程管理。从企业群众申请过程中遇到痛点难点堵点等问题入手，主动研究对策，优化审批过程管理，进一步压缩审批环节、提高审批效率，推动审批事项标准化建设，努力为社会提供优质、便捷、高效的服务。