?2022年，我局继续推动法治政府建设，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，严格公正文明执法，依法行政工作得到有效提升，现将行政执法总体情况报告如下：

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年,共实施行政执法行为921件次。其中,行政许可858件次,行政处罚60件次,行政检查3件次。

行政许可申请858件次,受理858件次,准许许可585件次。

行政处罚立案60件,罚没金额3174.05万元。首违不罚1件,轻罚5件。经过听证程序10件， (略) 强制执行7件。

（二）学法治思想情况

一是建立党组理论学法治思想学法治思想，结合党的二十大精神，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，研究贯彻落实思路和举措。二是厘清普法宣传教育责任和任务。年初制定《 (略) 自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《20 (略) 自然资源和规划局普法依法治理工作要点》。三是加强领导干部学法考法工作。3月， (略) 委组织部开展了2期 (略) 国土空间规划和自然资源保护利用专题培训班，全市自然资源 (略) 区分管自 (略) 区长近600人参训；5月，向全局干部职工发放“一法一条例一办法”单行本300册，并对全局干部职工学台等新媒体线上宣传，打造新型宣传阵地。

（三）健全行政执法工作体系情况

一是对市局机关出台的规范性文件进行合法性和公平竞争性审查。按照程序对《关于印发的通知》《 (略) 规划管理技术规定》等6个规范性文件进行合法性和公平竞争审查，出具合法性审查报告和公平竞争性审查表,行政规范性文件合法性审核率达100%。二是开展规范性文件清理工作。 (略) 司法局《 (略) 行政规范性文件自查工作的通知》要求，对我局的规范性文件进行了自查，出具了《规范性文件管理工作自查报告》；同时， (略) 司法局、市市场监管局要求，对歧视 (略) 场待遇政策措施、妨碍 (略) 场建设政策措施进行了自查清理。三是依法依规举办听证会。全面听取各方意见，充分保障当事人的知情权、参与权和监督权，今年共受理和举办听证会10次。四是持续深化“放管服”改革。局行政审批 (略) 政务服务中心，局相关政务 (略) 一体化平台系统对接到我局一站式管理服务平台办理。通过网站公布权责清单、公共服务事项清单，并根据法律法规变化实行动态调整。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

一是严格落实行政执法三项制度。推进行政许可和行政处罚公示制度，对涉及我局的行政许可和行政处罚等信息进行了责任分工，7个工作日内公示行政许可和行政处罚结果；推进执法全过程记录制度，我局执法支队购买13台执法记录仪，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制度，制定并在门户网公布《 (略) 自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核清单》，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。二是加大对违法案件的查处力度。切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2022年组织开展自然资源执法督察巡查500余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。2022年共立案调查自然资源违法案件60宗，下达生效处罚决定书42宗，拟处罚款3174.05万元，其中6宗涉嫌违纪案件移送纪检监察部门、4宗涉嫌犯罪的案件移送公安机关及时依法依规进行处理。三是加强行政执法人员管理。根据新“三定方案”的机构职能调整情况，我局及时做好行政执法主体公告和行政执法人员资格管理，强化行政执法人员持证执法，开展了执法人员培训、证件申领工作，2022年为我局行政执法人员办理行政执法证件换发工作，共换发101份行政执法证件。同时，鼓励我局在编工作人员积极参加执法资格考试，今年报名人员共有39人次。开展执法的工作人员都持有执法证，无合同工、临时工执法情况。四是贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定。我局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定, (略) 自然资源和规划领域包容审慎监管行政处罚“三张清单”，三张清单共计11项，已在局门户网进行了公示。我局将根据法律、法规、规章及相关规定的变化和“三张清单”的执行效果情况适时调整相关内容。

（五）加强行政执法监督情况

一是开展行政执法评议考核。 (略) 自然资 (略) (略) 办关于开展2022年年度行政执法案件评查工作的相关通知要求，我局对2021年至2022年期间已经结案且产生法律效力的行政执法案件进行了认真梳理评查。 (略) 自然资源厅组织的2022年行政执法案件评查工作，我市推选的3宗行政 (略) 自然资源厅评为“优秀”，其中我局办理的1宗行政 (略) 自然资源厅评为“优秀”。二是推动“两法衔接”制度落实。进一 (略) 、公安、纪委监委等部门的执法衔接工作，建立自然资源执法案件移送与信息共享、案件磋商机制，互通行政执法与司法信息，通报案件移送、查处情况，全年违法案件移送纪检监察部门6起，移送公安4起。三是完善重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》,共有8项属于重大行政执法决定法制审核范围，法制审核人员3名，有一人取得法律职业资格证。2022年共有5件重大行政执法决定经法制审核13件，并全部通过。四是全面落实行政执法责任制。对今年以来的行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，并按照要求录入“信用永州”（平台）进行了公示。

二、行政执法存在的主要问题

一是随着行政体制改革土地、房产、规划三块整合后，尚未得到真正的融合，三项工作还未做到统一规范，特别体现在执法上，办案思路不一、执法文书格式不同、执法程序和执行有别。

二是历史遗留案件太多，案件调查取证难、查处案件阻力大、执行案件解决问题到位难。今年以来，我局共收到行政诉讼案件44件，信访案件550件，其中绝大部分为历史遗留案件。

三是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。

四是干部自觉学法兴趣不浓，普法宣传学习方式创新不够，向纵深发展还有待加强。

三、2022年行政执法工作计划及举措

一是加强执法队*建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。

二是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理。

三是强化依法行政服务意识，转变观念，做到优质服务。进一步简化办事程序，重点完善不动产登记方面的制度改革。

四是集中精力化解历史遗留问题，针对性出台相关政策，妥善处置好各种矛盾和问题。

?2022年，我局继续推动法治政府建设，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，严格公正文明执法，依法行政工作得到有效提升，现将行政执法总体情况报告如下：

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年,共实施行政执法行为921件次。其中,行政许可858件次,行政处罚60件次,行政检查3件次。

行政许可申请858件次,受理858件次,准许许可585件次。

行政处罚立案60件,罚没金额3174.05万元。首违不罚1件,轻罚5件。经过听证程序10件， (略) 强制执行7件。

（二）学法治思想情况

一是建立党组理论学法治思想学法治思想，结合党的二十大精神，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，研究贯彻落实思路和举措。二是厘清普法宣传教育责任和任务。年初制定《 (略) 自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《20 (略) 自然资源和规划局普法依法治理工作要点》。三是加强领导干部学法考法工作。3月， (略) 委组织部开展了2期 (略) 国土空间规划和自然资源保护利用专题培训班，全市自然资源 (略) 区分管自 (略) 区长近600人参训；5月，向全局干部职工发放“一法一条例一办法”单行本300册，并对全局干部职工学台等新媒体线上宣传，打造新型宣传阵地。

（三）健全行政执法工作体系情况

一是对市局机关出台的规范性文件进行合法性和公平竞争性审查。按照程序对《关于印发的通知》《 (略) 规划管理技术规定》等6个规范性文件进行合法性和公平竞争审查，出具合法性审查报告和公平竞争性审查表,行政规范性文件合法性审核率达100%。二是开展规范性文件清理工作。 (略) 司法局《 (略) 行政规范性文件自查工作的通知》要求，对我局的规范性文件进行了自查，出具了《规范性文件管理工作自查报告》；同时， (略) 司法局、市市场监管局要求，对歧视 (略) 场待遇政策措施、妨碍 (略) 场建设政策措施进行了自查清理。三是依法依规举办听证会。全面听取各方意见，充分保障当事人的知情权、参与权和监督权，今年共受理和举办听证会10次。四是持续深化“放管服”改革。局行政审批 (略) 政务服务中心，局相关政务 (略) 一体化平台系统对接到我局一站式管理服务平台办理。通过网站公布权责清单、公共服务事项清单，并根据法律法规变化实行动态调整。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

一是严格落实行政执法三项制度。推进行政许可和行政处罚公示制度，对涉及我局的行政许可和行政处罚等信息进行了责任分工，7个工作日内公示行政许可和行政处罚结果；推进执法全过程记录制度，我局执法支队购买13台执法记录仪，强化了执法保障；推进重大行政执法决定法制审核制度，制定并在门户网公布《 (略) 自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核清单》，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。二是加大对违法案件的查处力度。切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2022年组织开展自然资源执法督察巡查500余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。2022年共立案调查自然资源违法案件60宗，下达生效处罚决定书42宗，拟处罚款3174.05万元，其中6宗涉嫌违纪案件移送纪检监察部门、4宗涉嫌犯罪的案件移送公安机关及时依法依规进行处理。三是加强行政执法人员管理。根据新“三定方案”的机构职能调整情况，我局及时做好行政执法主体公告和行政执法人员资格管理，强化行政执法人员持证执法，开展了执法人员培训、证件申领工作，2022年为我局行政执法人员办理行政执法证件换发工作，共换发101份行政执法证件。同时，鼓励我局在编工作人员积极参加执法资格考试，今年报名人员共有39人次。开展执法的工作人员都持有执法证，无合同工、临时工执法情况。四是贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定。我局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定, (略) 自然资源和规划领域包容审慎监管行政处罚“三张清单”，三张清单共计11项，已在局门户网进行了公示。我局将根据法律、法规、规章及相关规定的变化和“三张清单”的执行效果情况适时调整相关内容。

（五）加强行政执法监督情况

一是开展行政执法评议考核。 (略) 自然资 (略) (略) 办关于开展2022年年度行政执法案件评查工作的相关通知要求，我局对2021年至2022年期间已经结案且产生法律效力的行政执法案件进行了认真梳理评查。 (略) 自然资源厅组织的2022年行政执法案件评查工作，我市推选的3宗行政 (略) 自然资源厅评为“优秀”，其中我局办理的1宗行政 (略) 自然资源厅评为“优秀”。二是推动“两法衔接”制度落实。进一 (略) 、公安、纪委监委等部门的执法衔接工作，建立自然资源执法案件移送与信息共享、案件磋商机制，互通行政执法与司法信息，通报案件移送、查处情况，全年违法案件移送纪检监察部门6起，移送公安4起。三是完善重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》,共有8项属于重大行政执法决定法制审核范围，法制审核人员3名，有一人取得法律职业资格证。2022年共有5件重大行政执法决定经法制审核13件，并全部通过。四是全面落实行政执法责任制。对今年以来的行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，并按照要求录入“信用永州”（平台）进行了公示。

二、行政执法存在的主要问题

一是随着行政体制改革土地、房产、规划三块整合后，尚未得到真正的融合，三项工作还未做到统一规范，特别体现在执法上，办案思路不一、执法文书格式不同、执法程序和执行有别。

二是历史遗留案件太多，案件调查取证难、查处案件阻力大、执行案件解决问题到位难。今年以来，我局共收到行政诉讼案件44件，信访案件550件，其中绝大部分为历史遗留案件。

三是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。

四是干部自觉学法兴趣不浓，普法宣传学习方式创新不够，向纵深发展还有待加强。

三、2022年行政执法工作计划及举措

一是加强执法队*建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。

二是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理。

三是强化依法行政服务意识，转变观念，做到优质服务。进一步简化办事程序，重点完善不动产登记方面的制度改革。

四是集中精力化解历史遗留问题，针对性出台相关政策，妥善处置好各种矛盾和问题。