盘龙区农业农村局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在区委、区政府的领导下，按照区委依法治区办工作安排，我局深入贯彻落实法治政府建设工作，现就工作情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）深入推进简政放权。一是权力清单实行动态调整。根据相关部门要求，对权力清单实行动态调整，并完成办事指南的完善与规范，明确具体操作流程，编制服务指南，明确事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。二是落实政务服务事项精简工作。 (略) 、市核准下放政务服务事项办理，积极完善服务指南，按要求做好政务服务事项精简工作。三是推行证明事项告知承诺制。积极推行证明事项告知承诺制，做好经办人员和政务服务窗口工作人员的宣传培训，对涉及我局的三项事项实行证明事项告知承诺制。

（二）严格落实重大行政决策程序。不断完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序，建立健全重大决策合法合规性审查制度，严格执行《盘龙区农业农村局“三重一大”事项决策制度》《 (略) 盘龙区农业农村局党组议事规则（试行）》《 (略) 盘龙区农业农村局行政办公会议事规则》等相关制度，科学界定党组的决策权，完善酝酿、提议、论证、研究、审议的党内依法民主决策程序，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为必要条件和必经程序，不断推进党组决策科学化、民主化、规范化。

（三）全面落实政府法律顾问制度。聘请法律顾问开展法律服务，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。今年以来，法律顾问为我局审查、起草各类合同方面，建纬所先后为我局审查各类合同、协议、提出修改、完善审查意见累计81份。其中审查我局在行政管理过程中形成的工作文件、对外来往函件方面，建纬所先后为我局审查各类文件并出具修改、完善的审查意见累计10份、在规范性文件的审查、论证方面，建纬所累积为我局进行合法性审查15次、参与我局遇到疑难、复杂问题，需要决策论证、提出法律意见或建议方面，建纬所先后参与论证会、出具书面法律意见累积4次。其他85件。

（四）严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件。落实规范性文件清理长效机制，把规范性文件的清理工作当做一项长期工作长抓不懈。今年以来，按照《关 (略) 人民政府办公室〈关于进一步做好行政规范性文件清核工作的通知〉》《 (略) 盘龙区人民政府办公室关于征求盘龙区人民政府废止部分行政规范性文件的决定（送审稿）意见的通知》等要求，完成规范性文件核实清理工作。严格按照程序制发行政规范性文件，按程序报审备案。

（五）全面推行“双随机一公开”监管。制定了“一单两库一细则”，并将“一单两库”录入协同监管平台（云南）进行公示，按照抽查清单开展随机抽查工作，2022年共完成随机抽查12项。制定完善区农业农村局随机抽查事项清单，建立健全随机抽查“两库”。结合实际，制定了《“双随机一公开”工作实施细则》，使用协同监管平台（云南）制定方案，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）等信息公示共享平台进行公示，接受社会监督。

（六）加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强农产品质量安全等关系群众切身利益的重点领域执法。今年以来，积极抓好农产品质量安全工作，完成蔬菜农产品产地抽样快速检测任务； (略) 场、超市、生产环节水产品安全开展抽样，做好重大动物疫病排查及采样监测工作，开展不留死角的逐一排查，对发现的问题按照职责及时做好处置及上报。

（七）全面推行行政执法“三项制度”。一是做好事前、事中、事后公开。 (略) 行政执法证件管理信息系统、政府门户网站等平台，全面准确公开行政执法主体信息、行政执法人员信息、行政执法权力清单信息、有关便民服务信息、“双随机一公开”制度及随机抽查事项清单及法律、法规、规章或者规范性文件规定在事前应当公开的其他行政执法信息。严格实行持证上岗、亮证执法制度。行政执法人员在进行监督检查等执法活动时，主 (略) 政府统一颁发的执法证件，实现行政执法全程公示执法身份；全面推行执法检查“双随机一公开”监管制度，严格落实投诉举报登记报告制度。所作出的行政执法决定统一在盘龙区人民政府门户网站进行公示，并按时报送年度行政执法数据。二是做好执法全过程记录。严格按照要求，做好行政许可、行政检查执法工作中的记录工作，在办理行政许可、开展行政检查时的实地检查进行照像留存，对各项资料台账严格规范存档。三是做好重大行政执法决定法制审核工作。明确专人负责重大行政执法决定法制审核工作。聘请了律师事务所为我局开展法律服务，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。四是做好行政执法信息化建设。充分利用已有信息系统和数据资源，做到执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。积 (略) 行政执法综合管理信息系统建设，按要求及时报送相关数据信息。

（八）落实行政执法责任制。严格落实行政执法责任制，做到行政许可实施主体合法、实施的行政许可事项合法有效、行政许可适用法律依据正确、行政许可程序合法、严格规范行政执法档案管理。

（九）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。自觉接受司法监督，积极承担应诉工作，2022年，积极做好检察建议办理工作。没有行 (略) 生效裁判的情况。

（十）全面推进政务公开。认真实施政务信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。

（十一）加强对政府工作人员的法治教育培训。一是完善学法用法制度，加强局党组中心组学法用法制度的落实，把宪法、基本法律和与农业农村、林业和草原工作密切相关的法律法规列入局党组中心组学。

（十二）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，推进农村依法治理水平。一是完善学法用法制度，加强局党组中心组学法用法制度的落实，把宪法、基本法律和与农业农村、林业和草原工作密切相关的法律法规列入局党组中心组学。

3.依法严格开展执法工作。依法严厉打击各类涉农违法行为，组织开展农资打假行动，加大农产品及农资产品抽检力度，切实保障我区农业生产和农产品质量安全。

(略) 盘龙区农业农村局

2023年1月30日

盘龙区农业农村局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在区委、区政府的领导下，按照区委依法治区办工作安排，我局深入贯彻落实法治政府建设工作，现就工作情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

（一）深入推进简政放权。一是权力清单实行动态调整。根据相关部门要求，对权力清单实行动态调整，并完成办事指南的完善与规范，明确具体操作流程，编制服务指南，明确事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。二是落实政务服务事项精简工作。 (略) 、市核准下放政务服务事项办理，积极完善服务指南，按要求做好政务服务事项精简工作。三是推行证明事项告知承诺制。积极推行证明事项告知承诺制，做好经办人员和政务服务窗口工作人员的宣传培训，对涉及我局的三项事项实行证明事项告知承诺制。

（二）严格落实重大行政决策程序。不断完善党组依法决策机制，健全议事规则和决策程序，建立健全重大决策合法合规性审查制度，严格执行《盘龙区农业农村局“三重一大”事项决策制度》《 (略) 盘龙区农业农村局党组议事规则（试行）》《 (略) 盘龙区农业农村局行政办公会议事规则》等相关制度，科学界定党组的决策权，完善酝酿、提议、论证、研究、审议的党内依法民主决策程序，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为必要条件和必经程序，不断推进党组决策科学化、民主化、规范化。

（三）全面落实政府法律顾问制度。聘请法律顾问开展法律服务，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。今年以来，法律顾问为我局审查、起草各类合同方面，建纬所先后为我局审查各类合同、协议、提出修改、完善审查意见累计81份。其中审查我局在行政管理过程中形成的工作文件、对外来往函件方面，建纬所先后为我局审查各类文件并出具修改、完善的审查意见累计10份、在规范性文件的审查、论证方面，建纬所累积为我局进行合法性审查15次、参与我局遇到疑难、复杂问题，需要决策论证、提出法律意见或建议方面，建纬所先后参与论证会、出具书面法律意见累积4次。其他85件。

（四）严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件。落实规范性文件清理长效机制，把规范性文件的清理工作当做一项长期工作长抓不懈。今年以来，按照《关 (略) 人民政府办公室〈关于进一步做好行政规范性文件清核工作的通知〉》《 (略) 盘龙区人民政府办公室关于征求盘龙区人民政府废止部分行政规范性文件的决定（送审稿）意见的通知》等要求，完成规范性文件核实清理工作。严格按照程序制发行政规范性文件，按程序报审备案。

（五）全面推行“双随机一公开”监管。制定了“一单两库一细则”，并将“一单两库”录入协同监管平台（云南）进行公示，按照抽查清单开展随机抽查工作，2022年共完成随机抽查12项。制定完善区农业农村局随机抽查事项清单，建立健全随机抽查“两库”。结合实际，制定了《“双随机一公开”工作实施细则》，使用协同监管平台（云南）制定方案，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）等信息公示共享平台进行公示，接受社会监督。

（六）加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强农产品质量安全等关系群众切身利益的重点领域执法。今年以来，积极抓好农产品质量安全工作，完成蔬菜农产品产地抽样快速检测任务； (略) 场、超市、生产环节水产品安全开展抽样，做好重大动物疫病排查及采样监测工作，开展不留死角的逐一排查，对发现的问题按照职责及时做好处置及上报。

（七）全面推行行政执法“三项制度”。一是做好事前、事中、事后公开。 (略) 行政执法证件管理信息系统、政府门户网站等平台，全面准确公开行政执法主体信息、行政执法人员信息、行政执法权力清单信息、有关便民服务信息、“双随机一公开”制度及随机抽查事项清单及法律、法规、规章或者规范性文件规定在事前应当公开的其他行政执法信息。严格实行持证上岗、亮证执法制度。行政执法人员在进行监督检查等执法活动时，主 (略) 政府统一颁发的执法证件，实现行政执法全程公示执法身份；全面推行执法检查“双随机一公开”监管制度，严格落实投诉举报登记报告制度。所作出的行政执法决定统一在盘龙区人民政府门户网站进行公示，并按时报送年度行政执法数据。二是做好执法全过程记录。严格按照要求，做好行政许可、行政检查执法工作中的记录工作，在办理行政许可、开展行政检查时的实地检查进行照像留存，对各项资料台账严格规范存档。三是做好重大行政执法决定法制审核工作。明确专人负责重大行政执法决定法制审核工作。聘请了律师事务所为我局开展法律服务，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。四是做好行政执法信息化建设。充分利用已有信息系统和数据资源，做到执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。积 (略) 行政执法综合管理信息系统建设，按要求及时报送相关数据信息。

（八）落实行政执法责任制。严格落实行政执法责任制，做到行政许可实施主体合法、实施的行政许可事项合法有效、行政许可适用法律依据正确、行政许可程序合法、严格规范行政执法档案管理。

（九）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。自觉接受司法监督，积极承担应诉工作，2022年，积极做好检察建议办理工作。没有行 (略) 生效裁判的情况。

（十）全面推进政务公开。认真实施政务信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。

（十一）加强对政府工作人员的法治教育培训。一是完善学法用法制度，加强局党组中心组学法用法制度的落实，把宪法、基本法律和与农业农村、林业和草原工作密切相关的法律法规列入局党组中心组学。

（十二）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，推进农村依法治理水平。一是完善学法用法制度，加强局党组中心组学法用法制度的落实，把宪法、基本法律和与农业农村、林业和草原工作密切相关的法律法规列入局党组中心组学。

3.依法严格开展执法工作。依法严厉打击各类涉农违法行为，组织开展农资打假行动，加大农产品及农资产品抽检力度，切实保障我区农业生产和农产品质量安全。

(略) 盘龙区农业农村局

2023年1月30日