盘龙区政务服务管理局2022年度法治政府建设工作情况报告
盘龙区政务服务管理局2022年度法治政府建设工作情况报告
2022年,以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学均办件量达*件。
(二)全面推行政府权责清单管理
持续动态调整政府部门权力清单和责任清单。指导督促全区各相关部门将行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、其他行政职权6类政务服务事项与权责清单一一对应。对区级35个部门完成情况进行抽查检查,并督促各部 (略) 政务服务事项管理平台中事项的变动情况,常态化做好政务服务事项办事指南与权责清单联动调整一一对应关联工作,实现政务服务事项与权责清单数据同源动态更新联动管理。
(三)大力优化政务服务
1.持续推行政务服务“七办”模式,通过打造“一窗通办”“一网通办”“掌上通办”“一次办成”“就近申办”“马上办好”“全市网办”七大品牌,不断优化服务能力,便利企业群众办事,目前已实现1009个事项“不见面审批”,网上可办率、全程网办率均达100%。
2.按照全国一体化政务服务平台有关标准规范,全区共设置116个“跨省通办”窗口,建立“收受分离”工作模式,打破事项办理的属地化管理限制。截止目前,区级可办理98项“跨省通办”事项。
3.推行“e办通”自助服务模式,区政务服务局在全区布点12台“e办通”政务服务自助终端, (略) 实行“区政务服务局—街道—点位所属单位”三级动态管理,方便群众自助办、就近办,打造“15分钟办事圈”。
4.常态化推广一部手机办事通。出台了《盘龙区“一部手机办事通”常态化工作方案》,加强对“办事通”推广应用工作的统筹和指导,组织全区全体干部职工注册使用“办事通”并实名认证,向群众广泛宣传推广“办事通”,引导广大群众和企业注册“办事通”,并通过“办事通”平台进行线上办事。
5.提升盘龙区政务服务一体化能力。我局牵头区属各政务服务实施部门对标对表、查缺补漏,逐项抓好政务服务一体化能力整改提升工作,2022年底盘龙区政务服务事项实现压缩比由82.68%压缩至91.15%,平均跑动次数由0.07次降低至0.03次,即办件比例由64.69%提升至77%,行政许可“零跑腿”比例由93.58%提升至97.30%。
(四)加快推进简政放权
1.持续深化行政审批制度改革
一是开展行政审批专项整治工作。组织全区28家行政审批部门围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”开展三个月的“行政审批专项整治工作”,对市场监管、工程建设、生态环境、道路运输、法律服务等领域共60类事项流程、材料清单进行优化,有效压缩办理时限1080.5天、压减办理环节48个;二是推进工程建设项目审批改革。推行“清单制管理、告知承诺制、容缺审批、并联审批、多测合一、联合验收、不见面网上审批”,项目办理时限从100个工作日压缩至50个工作日,社会投资低风险项目可实现7个工作日完成;三是开展“一把手”走流程。局班子成员适时“走出办公室、沉到一线去”,践行“一把手”走流程,每月到窗口体验办事流程,及时发现当前企业和群众办事的问题点,通过“边体验、边查找、边整改”,不断创新工作方法,全面提升服务质效。
2.开展行政许可事项清单梳理编制工作
按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则,结合《 (略) 行政许可事项清单(2022年版)》,区政务服务局全面开展区及清单编制工作,逐项明确了主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素,共梳理232个事项,形成了《盘龙区行政许可事项清单(2022年版)》。报区委区政府研究同意后,已正式印发,并在盘龙区人民政府网、盘龙政务服务微信公众号等公布。
(五)加强全链条全领域监管
一是做好“互联网+监管+督查”平台各项工作。严格按照《 (略) 人民政府办公 (略) “互联网+监管”系统试运行和数据对接有关工作的通知》要求,牵头组织全区28个涉及监管事项的单位对国家“互联网+监管” (略) “互联网+监管+督查”平台数据进行维护,确保各项数据达到上级考核要求。2022年,我区已认领监管事项691项,应梳理行政检查实施清单682项,已完善检查实施清单682项,完成率100%;二是持续推行招标投标领域“双随机、一公开”抽查。区政务服务局与区发改局联合制定了《2022年招标投标领域监管“双随机、一公开”联合抽查监管工作实施方案》,实地抽查项目2个,发现问题项目2个,已录入国家企业信用信息公示系统(云南)等信息公示共享平台进行公示。
(六)完善现代公共法律服务体系
在盘龙区政务服务中心开设“中小企业法律服务专窗”。服务专窗依托法律顾问团、志愿律师团和盘龙区公共法律服务智能卡小程序等数字化、智能化法律服务平台,为区 (略) 场主体提供规章制定、合同管理、风险规避、劳资纠纷等方面的法律指引与咨询服务。
(七)打造公正透明的法治营商环境。
成立了区委、区政府主要领导担任“双组长”的盘龙区优化营 (略) 场主体倍增领导小组,制定了《盘龙区全面优化提升营商环境三年攻坚实施方案(2022—2024年)》、《盘龙区优化提升营商环境及“互联网+政务服务”工作考核实施细则》、《盘龙区关于助企纾困稳定经济增长的若干政策措施》等制度。
为进一步优化提升一体化政务服务能力,坚持以人民为中心的发展思想,以问题为导向,深入推进政务服务“好差评”制度落实,2022年以来线上共计评价数量*条,其中办件类评价共计*条,非办件类评价共计75条,满意率100%。盘龙区政务服务管理局结合实际,出台《盘龙区政务服务局好差评整改情况随机回访工作制度(试行)》。针对日常工作中出现的群众投诉问题,做到及时处理,及时解决。目前共受理群众投诉98件,国家政务服务“投诉与建议”留言7件,均已处理完毕。
二、健全完善依法行政制度体系,为高质量发展提供制度支撑
为加强内部行政制度体系建设和规范管理,区政务服务局修改完善了《党组理论学
为全面提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,区政务服务局制定了《盘龙区政务服务管理局领导干部学法用法制度》并认真贯彻落实。全局领导干部主动学法用法,主要学法治思想,特别是关于宪法的重要论述。
(二)严格落实重大行政决策程序
严格执行局党组会议制度、“三重一大”集体决策工作制度、行政办公会议制度、党务政务公开制度等,进一步落实全面从严治党要求,落实党组管党治党责任,推进局党组议事决策的科学化、民主化和法治化。严格重大事项在提交党组会、行政办公会会议研究前,必须征求法律顾问意见和通过合法性审查。2022年,邀请局法律顾问对24件(个)重要合同、重要事项提出合法性审查意见,组织局法律顾问到三楼法律咨询窗口坐班28天(次),为各科室(中心)、窗口和办事群众提供法律咨询服务500余人次。
(三)加强重大行政决策合法性审查。
认真落实法律顾问制度,完善决策合法合规性审查程序,保障律师有效参与决策论证,提供法律意见,防范法律风险。一是根据工作需要安排律师参加区政务服务局有关会议、座谈、宣讲等活动,就相关法律问题提供参考意见;二是在区政务服务局的公文、合同、协议的拟制环节均征询法律为顾问意见。
四、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法方面
区政务服务局涉及行政许可——固定资产投资项目节能审查事项。目前,区政务局制定了该事项办事指南、一次性告知单、流程图, (略) 政务服务网和盘龙区政务服务中心窗口对外公示;在审批过程中不断优化办事流程,压缩审批时限,提高审批效率;审查结果按照《省、市公共信用信息平台关于报送“双公示”信息通知》要求,在行政许可作出三个工作日内 (略) 信用信息平台录入数据进行公示,确保项目信息全面、规范、及时公开。
五、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
(一)健全突发事件应对机制制度
为有效预防、及时控制和妥善处理区政务服务中心各类突发事件,区政务服务局制定了《盘龙区政务服务中心公共事件突发应急预案》,建立了统一、规范、科学、高效的突发公共事件防范和处置指挥体系,减轻和消除突发公共事件引起的社会危害,保障人民群众生命财产安全,促进中心的各项工作健康发展,构建和谐大厅。
(二)提高突发事件依法处置能力
以围绕做好党的二十大安保维稳工作为主线,区政务服务局组织开展突出矛盾风险排查化解、平安盘龙宣传,进一步统一思想、加强领导、压实责任、创新方法,从源头上消除不稳定不和谐因素,全年未发生有影响的重特大案(事)件、个人极端案(事)件和冲击社会道德底线的事件。
(三)引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对
一是全面落实安全生产责任制,局主要领导同各科室、片区负责人签订2022年度安全生产、安全保卫和消防安全工作责任书,把安全工作明确到岗,细化到人;二是开展消防安全培训学安。
六、健全行政权力制约监督体系,促进行政权力规范透明运行
(一)提升整体监督效能
创新优化招标投标监管工作机制。为加强对工程建设项目招标投标工作的监管力度,区政务服务局制定了《招投标领域标前监管管理机制》、《标后监管管理机制》,主动作为,利用随机抽查、实地检查、建立微信监管群、专项整治等方式主动作为,打出了一套监管组合拳。2022年以来共检查抽查项目79个,发现问题的项目已及时通知整改。
(二)全面推进政务公开
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《 (略) 政府信息公开规定》文件要求,区政务服务局按照政务服务对决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求。 (略) 政务服务平台发布了“节能审查”、“工程建设项目招标投标投诉处理”“ (略) 政工程招标投标情况书面报告备案”3个事项的事项清单、办事流程、办事指南(标准化)等材料,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致;二是完善政务服务信息公开投诉举报机制,拓宽公众参与监督的途径和渠道;三是在区政府门户网站发布了部门动态38件、办件统计12件、公开指南1件、重点建设项目中涉及的项目监管信息4件、审批改革涉及的改革信息1件、目录信息1件、内部审批项目清单1件,权责清单中行政执法项目1件、财政资金信息预决算4件、三公经费2件、工程项目招标投标89件;四是公示盘龙区所有依法和非依法招标的工程建设项目共67个;五是切实做好人大代表建议和政协委员提案相关工作,推进办理工作的制度化、规范化和程序化,明确职责,强化管理,公开建议提案办理结果2件;六是截至2022年底未发现虚假信息相关情况、未发生网络热点事件预警相关情况。
七、健全法治政府建设科技保障体系,加快建设数字法治政府
(一)加快推进信息化平台建设
按照“应上尽上”原则,除涉及国家秘密等情形外,推动区级各部门政务服务事项纳入 (略) 一体化政务服务平台管理和运行, (略) 政务服务平台中盘龙区实现1009个政务服务事项“不见面审批”,网上可办率、全程网办率均达100%。
(二)加快推进政务数据有序共享
全面推行政务服务“七办”模式,持续优化服务,便利企业群众办事,实现1009个事项“不见面审批”;采取“跨清单、跨区域、跨层级、跨部门”模式,在宝云社区 (略) 首个“跨省通办”事项;建设“24小时 (略) ”;设立退役军人养老保险、老年人办事绿色通道等服务专区;推行政务服务“好差评”工作,实现政务服务评价全覆盖。推行“e办通”自助服务模式,在全区布点12台“e办通”。
(三)深入推进“互联网+”监管执法。
做好“互联网+监管+督查”平台各项工作。2022年,我区已认领监管事项691项,应梳理行政检查实施清单682项,已完善检查实施清单682项,完成率100%。
八、加强党的领导,完善法治政府建设保障机制
(一)加强党对法治政府建设的领导
区政务服务局党组高度重视法治工作,充分认识加快法治政府建设的重要性和紧迫性,主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立了由党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组,形成机构常设、队*常在、工作常抓的工作格局,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,真正把依法行政作为机构运行的基本准则。
(二)加强依法行政能力建设
区政务服务局党组以学法治思想和总书记关于宪法的重要论述,大力加强宪法学法治思想学习,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围,切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到党中央精神上来;二是采取多形式的线上普法,区政务服务局全体工作人员通过法宣在线APP、中国普法微信公众号、智慧普法App、支部工作App等途径积极开展学法活动。
(四)加强机关效能建设
区政务服务局党组以“创品牌、优服务、提效能”为目标,切实提高服务群众、服务民生、服务基层的能力,打造“政务先锋”党建品牌和“创先争优”模范机关。
1.坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程,坚定不移筑牢党风廉政建设防线,深入落实全面从严治党要求,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。2022年召开党组会议专题研究部署2次,把党风廉政建设和反腐败工作深入到政务服务工作的每个领域和环节。制定年度工作计划和工作责任制清单,修订完善《领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》,明确局党组、党组书记、党组成员党风廉政主体责任和工作任务。每个季度制定本单位重点工作任务清单,以“责任清单”形式把党风廉政建设要求落实到末梢,责任分解到末梢,压力传递到末梢。坚持聚焦部门特点、重要岗位、关键环节等排查廉政风险,2022年共梳理出61个风险点,制定76条切实可行的防控措施,真正把廉政风险防控抓紧抓实。坚持用制度管人,靠制度管事,完善党组会议制度、行政办公会议制度、“三重一大”集体决策制度实施细则、内部采购管理办法、财务报销管理制度等10项制度。2022年党组书记与班子成员廉政提醒谈话15次、班子成员与部门负责人廉政提醒谈话22次、召开“三重一大”会议10次、开展警示教育9次,党风廉政建设成效显著。
2.扎实开展好“争当营商环境建设排头兵”大讨论大竞赛活动。一是按照区委、区政府开展“真抓实干 争做排头兵”大讨论大竞赛活动的要求,区政务服务局统筹全区营商环境各指标牵头单位、责任单位和各街道办事处围绕“营商环境进位争先、市场主体倍增、全区开工项目审批服务到位率”三个竞赛目标,在全区开展“争当营商环境建设排头兵”大讨论大竞赛活动,有效推动全区营商环境再上台阶;二是为进一步强作风、优服务、树标杆,区政务服务局联合区总工会开展2022年争当营商环境排头兵系列活动之“政务服务大练兵”竞赛活动,分别以“文明先锋”“政务尖刀”“业务特种兵”“全能王”为竞赛主题,全政务中心120余人报名,104人次参赛,通过多形式、多角度、多方位开展综合能力比拼和专业知识比武,切实培养出一支作风纪律严、业务能力优、办事效率高、服务意识强的政务服务人才队*,进一步打造盘龙区政务服务优质品牌,为持续优化我区营商环境提供坚强保障。
(五)加强理论研究和舆论宣传。
区政务服务局高度重视将法治文化建设纳入精神文明创建工作,采取多种多样的方式加强全局干部职工及中心工作人员法治教育。深入推进“互联网+法治宣传教育”,利用微信、网络等“互联网+”的方式,及时展示政务中心法治宣传教育活动情况及成效,及时推介法治宣传工作的新观点、新思路、新方法。在公共活动场所中融入法治文化元素,推动法治文化阵地向规模化方向发展,我局在政务服务大厅一楼、中心门口等醒目位置,利用现代化的LED电子显示屏滚动播出宪法标语,营造了浓厚宣传氛围,增强了广大人民群众的法治意识。同时,在导办台、窗口及自助服务终端机放置宪法的简要内容,供群众自行取用阅读和宣传。
2022年,以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学均办件量达*件。
(二)全面推行政府权责清单管理
持续动态调整政府部门权力清单和责任清单。指导督促全区各相关部门将行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、其他行政职权6类政务服务事项与权责清单一一对应。对区级35个部门完成情况进行抽查检查,并督促各部 (略) 政务服务事项管理平台中事项的变动情况,常态化做好政务服务事项办事指南与权责清单联动调整一一对应关联工作,实现政务服务事项与权责清单数据同源动态更新联动管理。
(三)大力优化政务服务
1.持续推行政务服务“七办”模式,通过打造“一窗通办”“一网通办”“掌上通办”“一次办成”“就近申办”“马上办好”“全市网办”七大品牌,不断优化服务能力,便利企业群众办事,目前已实现1009个事项“不见面审批”,网上可办率、全程网办率均达100%。
2.按照全国一体化政务服务平台有关标准规范,全区共设置116个“跨省通办”窗口,建立“收受分离”工作模式,打破事项办理的属地化管理限制。截止目前,区级可办理98项“跨省通办”事项。
3.推行“e办通”自助服务模式,区政务服务局在全区布点12台“e办通”政务服务自助终端, (略) 实行“区政务服务局—街道—点位所属单位”三级动态管理,方便群众自助办、就近办,打造“15分钟办事圈”。
4.常态化推广一部手机办事通。出台了《盘龙区“一部手机办事通”常态化工作方案》,加强对“办事通”推广应用工作的统筹和指导,组织全区全体干部职工注册使用“办事通”并实名认证,向群众广泛宣传推广“办事通”,引导广大群众和企业注册“办事通”,并通过“办事通”平台进行线上办事。
5.提升盘龙区政务服务一体化能力。我局牵头区属各政务服务实施部门对标对表、查缺补漏,逐项抓好政务服务一体化能力整改提升工作,2022年底盘龙区政务服务事项实现压缩比由82.68%压缩至91.15%,平均跑动次数由0.07次降低至0.03次,即办件比例由64.69%提升至77%,行政许可“零跑腿”比例由93.58%提升至97.30%。
(四)加快推进简政放权
1.持续深化行政审批制度改革
一是开展行政审批专项整治工作。组织全区28家行政审批部门围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”开展三个月的“行政审批专项整治工作”,对市场监管、工程建设、生态环境、道路运输、法律服务等领域共60类事项流程、材料清单进行优化,有效压缩办理时限1080.5天、压减办理环节48个;二是推进工程建设项目审批改革。推行“清单制管理、告知承诺制、容缺审批、并联审批、多测合一、联合验收、不见面网上审批”,项目办理时限从100个工作日压缩至50个工作日,社会投资低风险项目可实现7个工作日完成;三是开展“一把手”走流程。局班子成员适时“走出办公室、沉到一线去”,践行“一把手”走流程,每月到窗口体验办事流程,及时发现当前企业和群众办事的问题点,通过“边体验、边查找、边整改”,不断创新工作方法,全面提升服务质效。
2.开展行政许可事项清单梳理编制工作
按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则,结合《 (略) 行政许可事项清单(2022年版)》,区政务服务局全面开展区及清单编制工作,逐项明确了主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素,共梳理232个事项,形成了《盘龙区行政许可事项清单(2022年版)》。报区委区政府研究同意后,已正式印发,并在盘龙区人民政府网、盘龙政务服务微信公众号等公布。
(五)加强全链条全领域监管
一是做好“互联网+监管+督查”平台各项工作。严格按照《 (略) 人民政府办公 (略) “互联网+监管”系统试运行和数据对接有关工作的通知》要求,牵头组织全区28个涉及监管事项的单位对国家“互联网+监管” (略) “互联网+监管+督查”平台数据进行维护,确保各项数据达到上级考核要求。2022年,我区已认领监管事项691项,应梳理行政检查实施清单682项,已完善检查实施清单682项,完成率100%;二是持续推行招标投标领域“双随机、一公开”抽查。区政务服务局与区发改局联合制定了《2022年招标投标领域监管“双随机、一公开”联合抽查监管工作实施方案》,实地抽查项目2个,发现问题项目2个,已录入国家企业信用信息公示系统(云南)等信息公示共享平台进行公示。
(六)完善现代公共法律服务体系
在盘龙区政务服务中心开设“中小企业法律服务专窗”。服务专窗依托法律顾问团、志愿律师团和盘龙区公共法律服务智能卡小程序等数字化、智能化法律服务平台,为区 (略) 场主体提供规章制定、合同管理、风险规避、劳资纠纷等方面的法律指引与咨询服务。
(七)打造公正透明的法治营商环境。
成立了区委、区政府主要领导担任“双组长”的盘龙区优化营 (略) 场主体倍增领导小组,制定了《盘龙区全面优化提升营商环境三年攻坚实施方案(2022—2024年)》、《盘龙区优化提升营商环境及“互联网+政务服务”工作考核实施细则》、《盘龙区关于助企纾困稳定经济增长的若干政策措施》等制度。
为进一步优化提升一体化政务服务能力,坚持以人民为中心的发展思想,以问题为导向,深入推进政务服务“好差评”制度落实,2022年以来线上共计评价数量*条,其中办件类评价共计*条,非办件类评价共计75条,满意率100%。盘龙区政务服务管理局结合实际,出台《盘龙区政务服务局好差评整改情况随机回访工作制度(试行)》。针对日常工作中出现的群众投诉问题,做到及时处理,及时解决。目前共受理群众投诉98件,国家政务服务“投诉与建议”留言7件,均已处理完毕。
二、健全完善依法行政制度体系,为高质量发展提供制度支撑
为加强内部行政制度体系建设和规范管理,区政务服务局修改完善了《党组理论学
为全面提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,区政务服务局制定了《盘龙区政务服务管理局领导干部学法用法制度》并认真贯彻落实。全局领导干部主动学法用法,主要学法治思想,特别是关于宪法的重要论述。
(二)严格落实重大行政决策程序
严格执行局党组会议制度、“三重一大”集体决策工作制度、行政办公会议制度、党务政务公开制度等,进一步落实全面从严治党要求,落实党组管党治党责任,推进局党组议事决策的科学化、民主化和法治化。严格重大事项在提交党组会、行政办公会会议研究前,必须征求法律顾问意见和通过合法性审查。2022年,邀请局法律顾问对24件(个)重要合同、重要事项提出合法性审查意见,组织局法律顾问到三楼法律咨询窗口坐班28天(次),为各科室(中心)、窗口和办事群众提供法律咨询服务500余人次。
(三)加强重大行政决策合法性审查。
认真落实法律顾问制度,完善决策合法合规性审查程序,保障律师有效参与决策论证,提供法律意见,防范法律风险。一是根据工作需要安排律师参加区政务服务局有关会议、座谈、宣讲等活动,就相关法律问题提供参考意见;二是在区政务服务局的公文、合同、协议的拟制环节均征询法律为顾问意见。
四、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法方面
区政务服务局涉及行政许可——固定资产投资项目节能审查事项。目前,区政务局制定了该事项办事指南、一次性告知单、流程图, (略) 政务服务网和盘龙区政务服务中心窗口对外公示;在审批过程中不断优化办事流程,压缩审批时限,提高审批效率;审查结果按照《省、市公共信用信息平台关于报送“双公示”信息通知》要求,在行政许可作出三个工作日内 (略) 信用信息平台录入数据进行公示,确保项目信息全面、规范、及时公开。
五、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
(一)健全突发事件应对机制制度
为有效预防、及时控制和妥善处理区政务服务中心各类突发事件,区政务服务局制定了《盘龙区政务服务中心公共事件突发应急预案》,建立了统一、规范、科学、高效的突发公共事件防范和处置指挥体系,减轻和消除突发公共事件引起的社会危害,保障人民群众生命财产安全,促进中心的各项工作健康发展,构建和谐大厅。
(二)提高突发事件依法处置能力
以围绕做好党的二十大安保维稳工作为主线,区政务服务局组织开展突出矛盾风险排查化解、平安盘龙宣传,进一步统一思想、加强领导、压实责任、创新方法,从源头上消除不稳定不和谐因素,全年未发生有影响的重特大案(事)件、个人极端案(事)件和冲击社会道德底线的事件。
(三)引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对
一是全面落实安全生产责任制,局主要领导同各科室、片区负责人签订2022年度安全生产、安全保卫和消防安全工作责任书,把安全工作明确到岗,细化到人;二是开展消防安全培训学安。
六、健全行政权力制约监督体系,促进行政权力规范透明运行
(一)提升整体监督效能
创新优化招标投标监管工作机制。为加强对工程建设项目招标投标工作的监管力度,区政务服务局制定了《招投标领域标前监管管理机制》、《标后监管管理机制》,主动作为,利用随机抽查、实地检查、建立微信监管群、专项整治等方式主动作为,打出了一套监管组合拳。2022年以来共检查抽查项目79个,发现问题的项目已及时通知整改。
(二)全面推进政务公开
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《 (略) 政府信息公开规定》文件要求,区政务服务局按照政务服务对决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求。 (略) 政务服务平台发布了“节能审查”、“工程建设项目招标投标投诉处理”“ (略) 政工程招标投标情况书面报告备案”3个事项的事项清单、办事流程、办事指南(标准化)等材料,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致;二是完善政务服务信息公开投诉举报机制,拓宽公众参与监督的途径和渠道;三是在区政府门户网站发布了部门动态38件、办件统计12件、公开指南1件、重点建设项目中涉及的项目监管信息4件、审批改革涉及的改革信息1件、目录信息1件、内部审批项目清单1件,权责清单中行政执法项目1件、财政资金信息预决算4件、三公经费2件、工程项目招标投标89件;四是公示盘龙区所有依法和非依法招标的工程建设项目共67个;五是切实做好人大代表建议和政协委员提案相关工作,推进办理工作的制度化、规范化和程序化,明确职责,强化管理,公开建议提案办理结果2件;六是截至2022年底未发现虚假信息相关情况、未发生网络热点事件预警相关情况。
七、健全法治政府建设科技保障体系,加快建设数字法治政府
(一)加快推进信息化平台建设
按照“应上尽上”原则,除涉及国家秘密等情形外,推动区级各部门政务服务事项纳入 (略) 一体化政务服务平台管理和运行, (略) 政务服务平台中盘龙区实现1009个政务服务事项“不见面审批”,网上可办率、全程网办率均达100%。
(二)加快推进政务数据有序共享
全面推行政务服务“七办”模式,持续优化服务,便利企业群众办事,实现1009个事项“不见面审批”;采取“跨清单、跨区域、跨层级、跨部门”模式,在宝云社区 (略) 首个“跨省通办”事项;建设“24小时 (略) ”;设立退役军人养老保险、老年人办事绿色通道等服务专区;推行政务服务“好差评”工作,实现政务服务评价全覆盖。推行“e办通”自助服务模式,在全区布点12台“e办通”。
(三)深入推进“互联网+”监管执法。
做好“互联网+监管+督查”平台各项工作。2022年,我区已认领监管事项691项,应梳理行政检查实施清单682项,已完善检查实施清单682项,完成率100%。
八、加强党的领导,完善法治政府建设保障机制
(一)加强党对法治政府建设的领导
区政务服务局党组高度重视法治工作,充分认识加快法治政府建设的重要性和紧迫性,主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立了由党组书记、局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组,形成机构常设、队*常在、工作常抓的工作格局,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,真正把依法行政作为机构运行的基本准则。
(二)加强依法行政能力建设
区政务服务局党组以学法治思想和总书记关于宪法的重要论述,大力加强宪法学法治思想学习,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围,切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到党中央精神上来;二是采取多形式的线上普法,区政务服务局全体工作人员通过法宣在线APP、中国普法微信公众号、智慧普法App、支部工作App等途径积极开展学法活动。
(四)加强机关效能建设
区政务服务局党组以“创品牌、优服务、提效能”为目标,切实提高服务群众、服务民生、服务基层的能力,打造“政务先锋”党建品牌和“创先争优”模范机关。
1.坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程,坚定不移筑牢党风廉政建设防线,深入落实全面从严治党要求,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。2022年召开党组会议专题研究部署2次,把党风廉政建设和反腐败工作深入到政务服务工作的每个领域和环节。制定年度工作计划和工作责任制清单,修订完善《领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》,明确局党组、党组书记、党组成员党风廉政主体责任和工作任务。每个季度制定本单位重点工作任务清单,以“责任清单”形式把党风廉政建设要求落实到末梢,责任分解到末梢,压力传递到末梢。坚持聚焦部门特点、重要岗位、关键环节等排查廉政风险,2022年共梳理出61个风险点,制定76条切实可行的防控措施,真正把廉政风险防控抓紧抓实。坚持用制度管人,靠制度管事,完善党组会议制度、行政办公会议制度、“三重一大”集体决策制度实施细则、内部采购管理办法、财务报销管理制度等10项制度。2022年党组书记与班子成员廉政提醒谈话15次、班子成员与部门负责人廉政提醒谈话22次、召开“三重一大”会议10次、开展警示教育9次,党风廉政建设成效显著。
2.扎实开展好“争当营商环境建设排头兵”大讨论大竞赛活动。一是按照区委、区政府开展“真抓实干 争做排头兵”大讨论大竞赛活动的要求,区政务服务局统筹全区营商环境各指标牵头单位、责任单位和各街道办事处围绕“营商环境进位争先、市场主体倍增、全区开工项目审批服务到位率”三个竞赛目标,在全区开展“争当营商环境建设排头兵”大讨论大竞赛活动,有效推动全区营商环境再上台阶;二是为进一步强作风、优服务、树标杆,区政务服务局联合区总工会开展2022年争当营商环境排头兵系列活动之“政务服务大练兵”竞赛活动,分别以“文明先锋”“政务尖刀”“业务特种兵”“全能王”为竞赛主题,全政务中心120余人报名,104人次参赛,通过多形式、多角度、多方位开展综合能力比拼和专业知识比武,切实培养出一支作风纪律严、业务能力优、办事效率高、服务意识强的政务服务人才队*,进一步打造盘龙区政务服务优质品牌,为持续优化我区营商环境提供坚强保障。
(五)加强理论研究和舆论宣传。
区政务服务局高度重视将法治文化建设纳入精神文明创建工作,采取多种多样的方式加强全局干部职工及中心工作人员法治教育。深入推进“互联网+法治宣传教育”,利用微信、网络等“互联网+”的方式,及时展示政务中心法治宣传教育活动情况及成效,及时推介法治宣传工作的新观点、新思路、新方法。在公共活动场所中融入法治文化元素,推动法治文化阵地向规模化方向发展,我局在政务服务大厅一楼、中心门口等醒目位置,利用现代化的LED电子显示屏滚动播出宪法标语,营造了浓厚宣传氛围,增强了广大人民群众的法治意识。同时,在导办台、窗口及自助服务终端机放置宪法的简要内容,供群众自行取用阅读和宣传。
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