拓东街道办事处2022年度法治政府建设

工作情况报告

2022年，拓东街道在区委、区政府的统一领导下，认真贯彻落实上级部门法治建设工作指示精神，坚持以科学发展观和依法治国理念为指导，紧紧围绕全街道工作目标，着眼于经济建设和谐发展，深入开展法治建设，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得明显的成效。现将相关工作汇报如下：

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进政府机构职能优化协同高效。按照街道各部门职责分工，进一步推动政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，系统性增强政府执行力。拓东街道办事处将法治盘龙建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，拓东街道健全党领导法治建设的体制和工作机制，成立了单位主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室责任人为成员的全面依法治理工作领导小组，设置普法依法治理领导小组工作机制，一级抓一级，层层落实。

（二）全面推行政府权责清单管理。全面推行清单制度并实行动态管理，落实政府权责事项清单，扎实推进“放管服”“减证便民”“政务服务”相关工作。认真落实《 (略) 政府工作部门权力清单和责任清单动态管理办法》，并在盘龙区人民政府网站上公布相关内容。深化和拓展清单运用，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。

（三）大力优化政务服务。进一步建立健全行政审批“两集中、两到位”工作长效机制，制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，要求办理事项只准提前，不能滞后；以管理服务事项为基础，以科室业务为重点，实行为民服务中心窗口对外的一站式服务，全面落实行政审批“两集中，两到位”，由业务科室授权，派驻业务能手到服务大厅窗口工作，具体承担本单位相关科室管理服务事项的集中办理工作。街道便民服务中心共接待办事咨询电话及群众2435人次，受理群众管理类服务3485件，社会服务类服务16675件。

（四）加快推进简政放权。拓东街道通过不断优化便民服务大厅建设和公共法律服务中心建设，推进“放管服”“简证便民”“政务服务”工作。街道为民服务中心设置就业失业服务窗口1个，医疗保险服务窗口1个、计划生育及老年证服务窗口1个，失业保险服务窗口2个，公共法律服务窗口1个。拓东街 (略) 政府公布的第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单办理有关事项，对申请人选择采用告知承诺制方式办理的，不再向申请人索要有关证明。拓东街道2022年度以来，共办理灵活就业人员就业困难认定承诺书87份，办理低保15户15人申请成功，涉及入户调查表承诺以及婚况承诺15份。

（五）加强全链条全领域监管。实行宽进严管、放管结合、放管并重、审管联动，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、智慧监管为支撑的新型监管机制。推 (略) “互联网+监管+督查”平台，做好监管事项目录认领和行政检查实施清单完善工作，常态化采集各类监管行为数据按时推送至平台，推进线上线下一体化监管。街道坚持公开为常态、不公开为例外，主动公开本街道概况、机构职能职责、领导分工、机构设置等情况，并及时更新。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的均按要求公开，并按照街道办事处职责，推进财政、公共卫生、民生保障等信息公开，全年在政府网站公开街道动态信息、财政预决算、党建动态等90条，并在政务新媒体“蓬勃拓东”发布信息300余条，做到依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

（六）完善现代公共法律服务体系。聚焦新时代人民群众的法治需求，整合各类法律服务资源，集成各类法律服务项目，不断提升公共法律服务的供给能力和服务水平。拓东街道于2017年10月底建立拓东街道公共法律服务中心，并在五个社区设立公共法律服务工作站。结合区公共法律服务中心工作任务，积极完善街道公共法律服务中心和五个社区公共法律服务站的相关硬件设施，大力宣传和推广“盘龙司法行政”、“盘龙普法”微信公众号、“盘龙区公共法律服务智能卡”以及“12348”法律服务热线。安排律师每周五坐班免费为群众提供法律咨询服务，2022年，共接待群众来访咨询30次，内容涉及房产划分、拆迁补偿等方面问题，贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，扩大法律援助覆盖面，提升法律援助质量，引导符合法律援助的群众依法申请法律援助。积 (略) 法律援助基金会立项的“ (略) 老年人法律援助服务站”项目，依托街道党群服务中心，为项目提供实体办公场所，为老年人群体提供法律援助服务。年内，成功办结4起为老年人提供法律咨询、人民调解后转入遗嘱公证、房屋产权公证办理服务的案例。加大矛盾纠纷排查调解力度，2022年在拓东街道辖区全面开展“防风险、保安全、护稳定、促发展”人民调解专项活动。引导群众通过12348 云南法网、“云智调”App 等非接触方式开展咨询、调解预约和线上调解。拓东司法所在街道一楼设置智能法律机器人，引导居民使用终端进行法律咨询，获得群众的一致好评。

（七）打造公正透明的法治营商环境。严格落实领导责任制，明确法律服务内容和方式，助推法治营商环境建设工作落地落实。严格执行行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度，加强投资领域行政执法监督，规范行政执法自由裁量行为，全面改善投资环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，送法进企业，组织结对律师为辖区内企业提供法律保障。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，突出宣传优化营商环境条例、外商投资法和外商投资法实施条例等相关法律法规，利用互联网、手机APP、微信公众号等新兴媒体的普法优势，为优化营商环境营造良好法治氛围，2022年对辖区商务楼宇1000余家企业进行全面摸排，了解企业经营情况，宣传有关政策，共开展法治宣传进企业、法治体检等活动5次，发放宣传资料1500余份。

二、健全完善依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

街道法治政府建设各项工作的开展由司法所牵头负责，并全面保障法治建设工作经费，积极推动各项工作落实落细。一是严格依法依规决策，认真落实法律顾问制度和一村（社区）一法律服务员制度，真正实现辖区5个社区法律服务100%全覆盖。二是积极开展党工委文件、重大决策的合法性审查工作，按照要求开展规范性文件清理工作。三是积极开展法治建设业务培训工作，2022年组织街道行政执法人员开展专题培训 3场次。根据上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。2022年街道未制定过行政规范性文件。

三、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力方面

（一）严格贯彻执行党工委工作规则、党工委会议事规则和“三重一大”等决策机制，坚持对涉及拓东街道经济社会发展全局的重大事项，广泛征求意见，充分进行协商协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询；对群众利益密切的重大事项，实行公示、听证制度，提高广大人民群众的参与度，对影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大事项，进行社会稳定风险评估。

（二）根据中央、省、市、区关于推行法律顾问的文件的要求，聘请泰和泰（昆明）律师事务所五名律师作为街道的法律顾问，按时签订2022年度拓东街道办事处法律顾问服务合同并报区法律顾问室备案。年内，协调法律顾问为街道出具法律意见书、咨询答复表、律师函10 份，合同审改20份、参与会研60余次，处理劳动争议案件3起，接待处理公共法律咨询20余次。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法方面

（一）深化行政执法体制改革。拓东街道办事处立足本职，认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。拓东街道按要求接受上级相关部门开展行政执法案卷评查，根据盘龙区统一时间组织行政执法人员参与网上考试，运用行政执法证件管理系统为到期换证人员申请更换执法证，按照相关要求向有关部门报送年度执法统计数据报告等执法监督工作。2022年拓东街道综合执法中队严格按照要求上报行政执法“三项制度”工作情况。对已办理完成的行政处罚案卷进行全面自检自查，2022年度拓东中 (略) 管理行政执法局案卷评查，其中行政处罚类案卷1件，被评定为优秀。

（二）创新行政执法方式。街道在执行行政执法工作中加强事前公开，结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限；在一线协办行政执法案件过程中，发现违法违规现象及时向上级汇报，并收集整理相关材料证据，配合上级执法单位行使法定权限，在协办案件卷宗的制作工作中，严格按照要求，做到案卷整理归档整齐规范，一案一卷。

（三）加大重点领域执法力度。结合街道办事处执法中队人员编 (略) 管理任务，采取划片包干，责任到人，重心下移，以老带新，以强带弱的做法，对队员进行混合编组，城管队员深入社区进行宣传， (略) 民群众的公共责任意识，对偷盗、破坏各类公用设施现象做到及时发现，及时举报，建立起有效的预警机制。合理划分工作时间，确保全天24小时全天候、全方位管理。落实“门前三包”责任制，补签、新签“门前三包”责任书830余份，劝导各类不文明现象和规范“门前三包”行为2500余起；取缔占道经营、流动摊点130余起。组织绿化管养单位每天出动浇灌人员2人，绿化洒水车1台，进行车轮循环浇灌，共计用水915吨。片植灌木株、绿篱、地被410平方米。病虫害统防情况：出动打药车1台，打药机1台，防治工人2名，喷洒药物2.27吨，清除杂草4490平方米；清理落叶2320平方米。巩固2021年北京路、拓东路等主干道沿街商铺店招店牌专项集中整治成果，对辖区内违法违规、破损污浊的店招广告整治共计151项，面积约193平方米。加强工地、道路扬尘管理，渣土车、货运车辆管控，依法取缔餐饮店、烧烤摊点占道经营、无证经营等违法行为，降低油烟污染。建立指挥中心、督查考核组和信息平台，分解任务，落实责任，严格考核制度，进一步推进城管网格化长效管理机制的健全和完善， (略) 管理水平和质量。截止2022年10月，共处理接诉即办案件58件、 (略) 管理综合运行平台案件33160余件。做实“1+1+6”楼宇服务模式，加大对楼宇企业的服务力度，培育楼宇经济实体。以“攻坚克难”、“主动服务”为抓手，结合重点项目建设与街道经济社会发展“一盘棋”原则，开展现场办公进项目调研活动4次。

（四）全面推进行政执法规范化建设。按要求落实行政执法人员网上考试和培训工作，街道严格落实行政执法人员资格管理制度，切实将行政执法责任落实到每一个执法岗位，每一个执法人员，做到明确执法主体，明确执法范围与内容，明确执法责任，提高行政执法的透明度，完善执法程序和执法机制。2022年街道有2名工作人员参加网上执法证考试，成绩合格已领取执法证，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，2022年组织街道行政执法人员开展法律知识培训3场，共计40余人参训，2022年，不涉及未按规定办理执法监督投诉案件。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

街道加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。不断完善街道、社区应急处置组织体系。加强应急处置队*建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道机关、企事业单位、社区、社会团体和志愿者队*的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、声音一致的应急管理体制。街道为进一步提高和保障办事处公共安全和处置突发事件能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《 (略) 突发事件总体应急预案》，按要求制订《 (略) 盘龙区拓东街道突发事件总体应急预案》。建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，全面提高街道应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障辖区内公众生命财产安全，维护正常社会秩序。坚持依法规范的原则，依据有关法律、行政法规，加强应急管理，加强街道工作人员应对突发事件处置能力培训，在工作中维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。街道加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。不断完善街道、社区应急处置组织体系。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）完善多元预防调处化解综合机制。按照“属地管理、分级负责”的要求，拓东街道党工委牵头总抓，统筹推进街道“一站式”矛盾纠纷调解中心工作，合理配置纠纷化解资源。及时调整充实调委会队*，明确责任分工，坚持常态化矛盾纠纷排查。街道共设立6个调委会，其中1个街道调解委员会，5个社区调解委员会，目前兼职调解员共有17人，构成分别是拓东司法所所长、司法所工作人员、5个社区书记、社区综治专干和社区辅警。各社区调委会继续深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，进一步摸清影响社会稳定的各种不和谐、不安定因素，努力把各类矛盾纠纷解决在诉讼外和萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。2022年调解各类矛盾纠纷20件，其中，重大纠纷3次，疑难纠纷9件，普通纠纷8件，主要涉及邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷和劳动纠纷，为当事人挽回经济损失200余万元。推进“四中心”融合建设。一是制定《拓东街道“四中心”融合工作实施方案》，新建一个含群众接待、矛盾纠纷调处、法律咨询、信访接待等功能为一体的多功能室。5个社区按要求设立了综治中心、网格化服务管理站、信访接待室、调委会及婚姻家庭纠纷调解工作站。二是街道综治中心通过横向整合部门基层矛盾纠纷化解资源，纵向打通数据流转通道，完善工作运行机制，进一步提升矛盾纠纷排查化解资源的综合运用、快速响应能力。

（二）加强行政调解工作。街道坚持预防和化解并重，强化法治观念，切实坚持依法行政，依法执法，依法办事，从源头上预防和减少行政争议的发生。利用日常入户对社情民意和矛盾纠纷进行收集排查，及时了解群众诉求，“抓早、抓小、抓苗头”发现一起调处一起，严防各类纠纷激化和升级，努力将事态化解在萌芽和初始阶段。加强法治宣传教育，及时解答群众在法律、政策上的疑惑和问题，积极引导群众通过行政调解的方式理性表达利益诉求、解决争议。2022年拓东街道无行政调解案例。

（三）加强和规范行政复议、行政应诉工作。根据《盘龙区人民政府行政应诉工作规则（试行）》的规定，拓东街道积极履行行政机关负责人出庭应诉制度，严格按要求出庭应诉，2022年，拓东街道涉及行政诉讼案件1件，街道作为第三人由办事处主任出庭应诉，法定代表出庭率100%。街道未出现不履行行政复议决定、具体行政行为被行政复议机 (略) 确认违法或变更撤销的情况。

七、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）发挥政府督查作用。严格按照《政府督查工作条例》等各级有关规定开展政府督查工作，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。发挥督查考核“指挥棒”作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。对街道及五个社区工作人员定期进行目标考核，制定《拓东街道2022年终综合目标管理绩效考核工作方案》，严格按要求抓好年终目标考核工作。

（二）加强行政执法监督。拓东街道办事处按照盘龙区的统一部署，一是每年开展行政执法主体清理工作，并及时向上级报备公告。二是办事 (略) 管理综合执法局，对下派到办事处拓东综合执法中队加强法治教育。三是严格依照法律法规和政策规定，认真执行上级主管部门的规定，规范5类34项行政职权行使。四是积极组织参加上级主管部门的案卷评查工作，严格遵照执行上级主管部门的行政执法文书收整归档规范，确保行政执法案卷归档材料齐全。

（三）提升整体监督效能。坚持依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，推动执法过程的合法化、文明化。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，尊 (略) 生效裁判，健全街道通过行政诉讼活动发现问题、发现短板的良性机制，促进政府依法全面履行职能，加快建设法治政府。街道人大工委围绕党委、政府中心工作，围绕居民反映的热点、难点问题，积极组织人大代表开展视察、调研，广泛征求意见建议，为社会经济建设建言献策。今年以来，拓东街道人大工委先后组织人大代表实地视察楼宇经济经营情况、老旧小区、 (略) 坝改造情况，走访调研“民生小实事”项目，组织代表开展营商环境、社区建设等视察调研活动并提出针对性代表建议。今年，会议和闭会期间，街道人大代表共提出交通环境、养老服务等民生建议7条，区直各单位答复的满意率为100%。截至目前，拓东街道人大工委组织、安排人大代表进站、进阵地开展代表活动共46次，代表参与人数共169人次，接待和走访群众271人次，收集到各类诉求、问题、意见、建议133件。每个选民反映的问题，均以现场答复、签批上报等方式及时处理回复，切实做到“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”。

（四）全面推进政务公开，加强政务诚信建设。坚持公开为常态、不公开为例外，主动公开本街道概况、机构职能职责、领导分工、机构设置等情况，并及时更新。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的均按要求公开，并按照街道办事处职责，推进财政、公共卫生、民生保障等信息公开，全年在政府网站公开街道动态信息、财政预决算、党建动态等90条，并在政务新媒体“蓬勃拓东”发布信息300余条，全年共办理依申请公开案件1件，做到依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。加强公务员诚信教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。

八、健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

（一）加快推进信息化平台建设。拓东街道建成各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从街道到社区网上政务全覆盖。同时加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，实现更多政务服务事项“掌上办”。同时在日常法治宣传中，向群众宣传12348公共法律服务热线，能随时随地咨询法律问题。

（二）加快推进政务数据有序共享。拓东街道加强政务信息系统建设，推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

（三）深入推进“互联网＋”监管执法。拓东街道强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。街道执法中队行政执法全过程记录硬件设备齐备。

九、加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。拓东街道健全党领导法治建设的体制和工作机制，成立了单位主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室责任人为成员的全面依法治理工作领导小组，设置普法依法治理领导小组工作机制，一级抓一级，层层落实。高度重视依法行政工作，一年内党工委会议专题研究法治政府建设相关工作2次，行政办公会召开2次专题会议研究部署依法治理、法治建设相关工作，根据区委全面依法治区工作要点进行责任分解、细化措施、明确完成时限。

（二）强化考核评价和督促落实。根据区委依法治区办关于印发《盘龙区2022年度科级领导干部述法工作实施方案》的要求，拓东街道于**日，与盘龙区2022年度党风廉政建设责任制集中考核同步进行领导干部述法考评工作。

（三）加强依法行政能力建设，建强法治政府建设人才队*。为确保习近平法治思想落实到拓东街道依法行政工作中的方方面面，2022年在街道、各社区开展了习近平法治思想学习宣讲活动共计10次，年内拓东街道党工委理论学习中心组按要求开展习近平法治思想学习3次，有效加强街道、社区工作人员依法行政能力。在辖区五个社区全面开展“法律明白人”培育工作，共培育街道“法律明白人”25人。

（四）加强法治政府建设信息报送工作。根据《区委依法治区办关于加强法治建设信息报送工作的通知》要求，拓东街道严格按照任务分配报送信息资料，2022年共报送相关法治信息简报44篇， (略) 级新媒体采用5次、市级新媒体采用26次。

(略) 盘龙区人民政府拓东街道办事处

**日

拓东街道办事处2022年度法治政府建设

工作情况报告

2022年，拓东街道在区委、区政府的统一领导下，认真贯彻落实上级部门法治建设工作指示精神，坚持以科学发展观和依法治国理念为指导，紧紧围绕全街道工作目标，着眼于经济建设和谐发展，深入开展法治建设，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得明显的成效。现将相关工作汇报如下：

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进政府机构职能优化协同高效。按照街道各部门职责分工，进一步推动政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，系统性增强政府执行力。拓东街道办事处将法治盘龙建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，拓东街道健全党领导法治建设的体制和工作机制，成立了单位主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室责任人为成员的全面依法治理工作领导小组，设置普法依法治理领导小组工作机制，一级抓一级，层层落实。

（二）全面推行政府权责清单管理。全面推行清单制度并实行动态管理，落实政府权责事项清单，扎实推进“放管服”“减证便民”“政务服务”相关工作。认真落实《 (略) 政府工作部门权力清单和责任清单动态管理办法》，并在盘龙区人民政府网站上公布相关内容。深化和拓展清单运用，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。

（三）大力优化政务服务。进一步建立健全行政审批“两集中、两到位”工作长效机制，制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，要求办理事项只准提前，不能滞后；以管理服务事项为基础，以科室业务为重点，实行为民服务中心窗口对外的一站式服务，全面落实行政审批“两集中，两到位”，由业务科室授权，派驻业务能手到服务大厅窗口工作，具体承担本单位相关科室管理服务事项的集中办理工作。街道便民服务中心共接待办事咨询电话及群众2435人次，受理群众管理类服务3485件，社会服务类服务16675件。

（四）加快推进简政放权。拓东街道通过不断优化便民服务大厅建设和公共法律服务中心建设，推进“放管服”“简证便民”“政务服务”工作。街道为民服务中心设置就业失业服务窗口1个，医疗保险服务窗口1个、计划生育及老年证服务窗口1个，失业保险服务窗口2个，公共法律服务窗口1个。拓东街 (略) 政府公布的第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单办理有关事项，对申请人选择采用告知承诺制方式办理的，不再向申请人索要有关证明。拓东街道2022年度以来，共办理灵活就业人员就业困难认定承诺书87份，办理低保15户15人申请成功，涉及入户调查表承诺以及婚况承诺15份。

（五）加强全链条全领域监管。实行宽进严管、放管结合、放管并重、审管联动，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、智慧监管为支撑的新型监管机制。推 (略) “互联网+监管+督查”平台，做好监管事项目录认领和行政检查实施清单完善工作，常态化采集各类监管行为数据按时推送至平台，推进线上线下一体化监管。街道坚持公开为常态、不公开为例外，主动公开本街道概况、机构职能职责、领导分工、机构设置等情况，并及时更新。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的均按要求公开，并按照街道办事处职责，推进财政、公共卫生、民生保障等信息公开，全年在政府网站公开街道动态信息、财政预决算、党建动态等90条，并在政务新媒体“蓬勃拓东”发布信息300余条，做到依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

（六）完善现代公共法律服务体系。聚焦新时代人民群众的法治需求，整合各类法律服务资源，集成各类法律服务项目，不断提升公共法律服务的供给能力和服务水平。拓东街道于2017年10月底建立拓东街道公共法律服务中心，并在五个社区设立公共法律服务工作站。结合区公共法律服务中心工作任务，积极完善街道公共法律服务中心和五个社区公共法律服务站的相关硬件设施，大力宣传和推广“盘龙司法行政”、“盘龙普法”微信公众号、“盘龙区公共法律服务智能卡”以及“12348”法律服务热线。安排律师每周五坐班免费为群众提供法律咨询服务，2022年，共接待群众来访咨询30次，内容涉及房产划分、拆迁补偿等方面问题，贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，扩大法律援助覆盖面，提升法律援助质量，引导符合法律援助的群众依法申请法律援助。积 (略) 法律援助基金会立项的“ (略) 老年人法律援助服务站”项目，依托街道党群服务中心，为项目提供实体办公场所，为老年人群体提供法律援助服务。年内，成功办结4起为老年人提供法律咨询、人民调解后转入遗嘱公证、房屋产权公证办理服务的案例。加大矛盾纠纷排查调解力度，2022年在拓东街道辖区全面开展“防风险、保安全、护稳定、促发展”人民调解专项活动。引导群众通过12348 云南法网、“云智调”App 等非接触方式开展咨询、调解预约和线上调解。拓东司法所在街道一楼设置智能法律机器人，引导居民使用终端进行法律咨询，获得群众的一致好评。

（七）打造公正透明的法治营商环境。严格落实领导责任制，明确法律服务内容和方式，助推法治营商环境建设工作落地落实。严格执行行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度，加强投资领域行政执法监督，规范行政执法自由裁量行为，全面改善投资环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，送法进企业，组织结对律师为辖区内企业提供法律保障。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，突出宣传优化营商环境条例、外商投资法和外商投资法实施条例等相关法律法规，利用互联网、手机APP、微信公众号等新兴媒体的普法优势，为优化营商环境营造良好法治氛围，2022年对辖区商务楼宇1000余家企业进行全面摸排，了解企业经营情况，宣传有关政策，共开展法治宣传进企业、法治体检等活动5次，发放宣传资料1500余份。

二、健全完善依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

街道法治政府建设各项工作的开展由司法所牵头负责，并全面保障法治建设工作经费，积极推动各项工作落实落细。一是严格依法依规决策，认真落实法律顾问制度和一村（社区）一法律服务员制度，真正实现辖区5个社区法律服务100%全覆盖。二是积极开展党工委文件、重大决策的合法性审查工作，按照要求开展规范性文件清理工作。三是积极开展法治建设业务培训工作，2022年组织街道行政执法人员开展专题培训 3场次。根据上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。2022年街道未制定过行政规范性文件。

三、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力方面

（一）严格贯彻执行党工委工作规则、党工委会议事规则和“三重一大”等决策机制，坚持对涉及拓东街道经济社会发展全局的重大事项，广泛征求意见，充分进行协商协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询；对群众利益密切的重大事项，实行公示、听证制度，提高广大人民群众的参与度，对影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大事项，进行社会稳定风险评估。

（二）根据中央、省、市、区关于推行法律顾问的文件的要求，聘请泰和泰（昆明）律师事务所五名律师作为街道的法律顾问，按时签订2022年度拓东街道办事处法律顾问服务合同并报区法律顾问室备案。年内，协调法律顾问为街道出具法律意见书、咨询答复表、律师函10 份，合同审改20份、参与会研60余次，处理劳动争议案件3起，接待处理公共法律咨询20余次。

四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法方面

（一）深化行政执法体制改革。拓东街道办事处立足本职，认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。拓东街道按要求接受上级相关部门开展行政执法案卷评查，根据盘龙区统一时间组织行政执法人员参与网上考试，运用行政执法证件管理系统为到期换证人员申请更换执法证，按照相关要求向有关部门报送年度执法统计数据报告等执法监督工作。2022年拓东街道综合执法中队严格按照要求上报行政执法“三项制度”工作情况。对已办理完成的行政处罚案卷进行全面自检自查，2022年度拓东中 (略) 管理行政执法局案卷评查，其中行政处罚类案卷1件，被评定为优秀。

（二）创新行政执法方式。街道在执行行政执法工作中加强事前公开，结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限；在一线协办行政执法案件过程中，发现违法违规现象及时向上级汇报，并收集整理相关材料证据，配合上级执法单位行使法定权限，在协办案件卷宗的制作工作中，严格按照要求，做到案卷整理归档整齐规范，一案一卷。

（三）加大重点领域执法力度。结合街道办事处执法中队人员编 (略) 管理任务，采取划片包干，责任到人，重心下移，以老带新，以强带弱的做法，对队员进行混合编组，城管队员深入社区进行宣传， (略) 民群众的公共责任意识，对偷盗、破坏各类公用设施现象做到及时发现，及时举报，建立起有效的预警机制。合理划分工作时间，确保全天24小时全天候、全方位管理。落实“门前三包”责任制，补签、新签“门前三包”责任书830余份，劝导各类不文明现象和规范“门前三包”行为2500余起；取缔占道经营、流动摊点130余起。组织绿化管养单位每天出动浇灌人员2人，绿化洒水车1台，进行车轮循环浇灌，共计用水915吨。片植灌木株、绿篱、地被410平方米。病虫害统防情况：出动打药车1台，打药机1台，防治工人2名，喷洒药物2.27吨，清除杂草4490平方米；清理落叶2320平方米。巩固2021年北京路、拓东路等主干道沿街商铺店招店牌专项集中整治成果，对辖区内违法违规、破损污浊的店招广告整治共计151项，面积约193平方米。加强工地、道路扬尘管理，渣土车、货运车辆管控，依法取缔餐饮店、烧烤摊点占道经营、无证经营等违法行为，降低油烟污染。建立指挥中心、督查考核组和信息平台，分解任务，落实责任，严格考核制度，进一步推进城管网格化长效管理机制的健全和完善， (略) 管理水平和质量。截止2022年10月，共处理接诉即办案件58件、 (略) 管理综合运行平台案件33160余件。做实“1+1+6”楼宇服务模式，加大对楼宇企业的服务力度，培育楼宇经济实体。以“攻坚克难”、“主动服务”为抓手，结合重点项目建设与街道经济社会发展“一盘棋”原则，开展现场办公进项目调研活动4次。

（四）全面推进行政执法规范化建设。按要求落实行政执法人员网上考试和培训工作，街道严格落实行政执法人员资格管理制度，切实将行政执法责任落实到每一个执法岗位，每一个执法人员，做到明确执法主体，明确执法范围与内容，明确执法责任，提高行政执法的透明度，完善执法程序和执法机制。2022年街道有2名工作人员参加网上执法证考试，成绩合格已领取执法证，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，2022年组织街道行政执法人员开展法律知识培训3场，共计40余人参训，2022年，不涉及未按规定办理执法监督投诉案件。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

街道加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。不断完善街道、社区应急处置组织体系。加强应急处置队*建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道机关、企事业单位、社区、社会团体和志愿者队*的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、声音一致的应急管理体制。街道为进一步提高和保障办事处公共安全和处置突发事件能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《 (略) 突发事件总体应急预案》，按要求制订《 (略) 盘龙区拓东街道突发事件总体应急预案》。建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，全面提高街道应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障辖区内公众生命财产安全，维护正常社会秩序。坚持依法规范的原则，依据有关法律、行政法规，加强应急管理，加强街道工作人员应对突发事件处置能力培训，在工作中维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。街道加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。不断完善街道、社区应急处置组织体系。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）完善多元预防调处化解综合机制。按照“属地管理、分级负责”的要求，拓东街道党工委牵头总抓，统筹推进街道“一站式”矛盾纠纷调解中心工作，合理配置纠纷化解资源。及时调整充实调委会队*，明确责任分工，坚持常态化矛盾纠纷排查。街道共设立6个调委会，其中1个街道调解委员会，5个社区调解委员会，目前兼职调解员共有17人，构成分别是拓东司法所所长、司法所工作人员、5个社区书记、社区综治专干和社区辅警。各社区调委会继续深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，进一步摸清影响社会稳定的各种不和谐、不安定因素，努力把各类矛盾纠纷解决在诉讼外和萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。2022年调解各类矛盾纠纷20件，其中，重大纠纷3次，疑难纠纷9件，普通纠纷8件，主要涉及邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷和劳动纠纷，为当事人挽回经济损失200余万元。推进“四中心”融合建设。一是制定《拓东街道“四中心”融合工作实施方案》，新建一个含群众接待、矛盾纠纷调处、法律咨询、信访接待等功能为一体的多功能室。5个社区按要求设立了综治中心、网格化服务管理站、信访接待室、调委会及婚姻家庭纠纷调解工作站。二是街道综治中心通过横向整合部门基层矛盾纠纷化解资源，纵向打通数据流转通道，完善工作运行机制，进一步提升矛盾纠纷排查化解资源的综合运用、快速响应能力。

（二）加强行政调解工作。街道坚持预防和化解并重，强化法治观念，切实坚持依法行政，依法执法，依法办事，从源头上预防和减少行政争议的发生。利用日常入户对社情民意和矛盾纠纷进行收集排查，及时了解群众诉求，“抓早、抓小、抓苗头”发现一起调处一起，严防各类纠纷激化和升级，努力将事态化解在萌芽和初始阶段。加强法治宣传教育，及时解答群众在法律、政策上的疑惑和问题，积极引导群众通过行政调解的方式理性表达利益诉求、解决争议。2022年拓东街道无行政调解案例。

（三）加强和规范行政复议、行政应诉工作。根据《盘龙区人民政府行政应诉工作规则（试行）》的规定，拓东街道积极履行行政机关负责人出庭应诉制度，严格按要求出庭应诉，2022年，拓东街道涉及行政诉讼案件1件，街道作为第三人由办事处主任出庭应诉，法定代表出庭率100%。街道未出现不履行行政复议决定、具体行政行为被行政复议机 (略) 确认违法或变更撤销的情况。

七、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）发挥政府督查作用。严格按照《政府督查工作条例》等各级有关规定开展政府督查工作，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。发挥督查考核“指挥棒”作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。对街道及五个社区工作人员定期进行目标考核，制定《拓东街道2022年终综合目标管理绩效考核工作方案》，严格按要求抓好年终目标考核工作。

（二）加强行政执法监督。拓东街道办事处按照盘龙区的统一部署，一是每年开展行政执法主体清理工作，并及时向上级报备公告。二是办事 (略) 管理综合执法局，对下派到办事处拓东综合执法中队加强法治教育。三是严格依照法律法规和政策规定，认真执行上级主管部门的规定，规范5类34项行政职权行使。四是积极组织参加上级主管部门的案卷评查工作，严格遵照执行上级主管部门的行政执法文书收整归档规范，确保行政执法案卷归档材料齐全。

（三）提升整体监督效能。坚持依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，推动执法过程的合法化、文明化。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，尊 (略) 生效裁判，健全街道通过行政诉讼活动发现问题、发现短板的良性机制，促进政府依法全面履行职能，加快建设法治政府。街道人大工委围绕党委、政府中心工作，围绕居民反映的热点、难点问题，积极组织人大代表开展视察、调研，广泛征求意见建议，为社会经济建设建言献策。今年以来，拓东街道人大工委先后组织人大代表实地视察楼宇经济经营情况、老旧小区、 (略) 坝改造情况，走访调研“民生小实事”项目，组织代表开展营商环境、社区建设等视察调研活动并提出针对性代表建议。今年，会议和闭会期间，街道人大代表共提出交通环境、养老服务等民生建议7条，区直各单位答复的满意率为100%。截至目前，拓东街道人大工委组织、安排人大代表进站、进阵地开展代表活动共46次，代表参与人数共169人次，接待和走访群众271人次，收集到各类诉求、问题、意见、建议133件。每个选民反映的问题，均以现场答复、签批上报等方式及时处理回复，切实做到“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”。

（四）全面推进政务公开，加强政务诚信建设。坚持公开为常态、不公开为例外，主动公开本街道概况、机构职能职责、领导分工、机构设置等情况，并及时更新。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的均按要求公开，并按照街道办事处职责，推进财政、公共卫生、民生保障等信息公开，全年在政府网站公开街道动态信息、财政预决算、党建动态等90条，并在政务新媒体“蓬勃拓东”发布信息300余条，全年共办理依申请公开案件1件，做到依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。加强公务员诚信教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。

八、健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

（一）加快推进信息化平台建设。拓东街道建成各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从街道到社区网上政务全覆盖。同时加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，实现更多政务服务事项“掌上办”。同时在日常法治宣传中，向群众宣传12348公共法律服务热线，能随时随地咨询法律问题。

（二）加快推进政务数据有序共享。拓东街道加强政务信息系统建设，推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

（三）深入推进“互联网＋”监管执法。拓东街道强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。街道执法中队行政执法全过程记录硬件设备齐备。

九、加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。拓东街道健全党领导法治建设的体制和工作机制，成立了单位主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室责任人为成员的全面依法治理工作领导小组，设置普法依法治理领导小组工作机制，一级抓一级，层层落实。高度重视依法行政工作，一年内党工委会议专题研究法治政府建设相关工作2次，行政办公会召开2次专题会议研究部署依法治理、法治建设相关工作，根据区委全面依法治区工作要点进行责任分解、细化措施、明确完成时限。

（二）强化考核评价和督促落实。根据区委依法治区办关于印发《盘龙区2022年度科级领导干部述法工作实施方案》的要求，拓东街道于**日，与盘龙区2022年度党风廉政建设责任制集中考核同步进行领导干部述法考评工作。

（三）加强依法行政能力建设，建强法治政府建设人才队*。为确保习近平法治思想落实到拓东街道依法行政工作中的方方面面，2022年在街道、各社区开展了习近平法治思想学习宣讲活动共计10次，年内拓东街道党工委理论学习中心组按要求开展习近平法治思想学习3次，有效加强街道、社区工作人员依法行政能力。在辖区五个社区全面开展“法律明白人”培育工作，共培育街道“法律明白人”25人。

（四）加强法治政府建设信息报送工作。根据《区委依法治区办关于加强法治建设信息报送工作的通知》要求，拓东街道严格按照任务分配报送信息资料，2022年共报送相关法治信息简报44篇， (略) 级新媒体采用5次、市级新媒体采用26次。

(略) 盘龙区人民政府拓东街道办事处

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