2022年， (略) 管理局在区委、区政府的 (略) 城管局、区司法局具体指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治思想和党的二十大以及十九届历次全会精神，围绕建设法治盘龙、法治政府总体目标，加强法治建设的组织领导，突出重点难点，抓住关键环节，完善工作机制，强化检查督促，夯实法治基础，努力提高城管执法法治建设水平，圆满完成了2022年法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一 (略) 容市貌综合整治提升，提高人居环境舒适度。结合创文工作和迎接党的二十大胜利召开，完成了 (略) 容环境提升整治工作。狠抓“门前三包”责任制落实，查处和规范“门前三包”不落实行为38428起，进一步提升了“门前三包”签约率和履约率；积极推行联动执法机制，加强集中整治，下大力整治占道经营屡治屡弹的乱象，共整治占道经营49874件，取缔流动摊点21571起，整治乱停乱放57129起， (略) 烧烤摊4697起；下大力整治渣土运输乱象，累计查获并处罚违法运输建筑垃圾案30件；继续加大户外广告设施整治力度，共计拆除违规设置户外广告牌92块，整治公益广告牌和各类宣传栏207块，拆除布标布幔315条，拆除违规店招店牌251块，整改破损店招店牌207块，整治商铺水牌7976块。

二是全力开展环境卫生、“厕所革命”和垃圾分类工作。2022年进一步完善环卫一体化机制，清运生活垃圾35.5万余吨，清掏粪便59550吨，收运餐厨垃圾6561.53吨；继续对114座直管公厕和563座社会公厕全部免费开放；加强农村人居环境整治提升，推进农村生活垃圾精准治理，将水源区农村道路全部纳入环卫清扫保洁范围，农村生活垃圾收运处置工作全部纳入我区环卫一体化PPP项目范围，建立完善了“户分类、村收集、区转运、处理”的垃圾收运模式，日清运垃圾量约45吨，清运率和无害化处理率为100%。全面推进城乡生活垃圾分类，加大道路清扫和洒水降尘力量，深入开展爱国卫生专项行动，全力推进滇池保护治理“三年攻坚”行动。

三是全力提升绿化建设和品质。按照打造“世界春城花都”要求，加强“绿色图章”审批，建成2个立体绿化示范点，增补乔木1091株，推进3条道路“增色添彩”工作，更换枯死树896株，更换枯死灌木球613株，修剪乔木16984株，100% (略) 级部门下达的年度花卉布置任务；对全区范围内 (略) 公园、小游园水体进行了检查，发现问题，及时督促整改，做好公园黑臭水体的排查和整治工作。严格遵守“建管并重、管养并重”的原则，加强绿化精细化管养，不断提升管养水平。

四是全面推行政府权责清单管理。根据昆明人民政府《 (略) 管理相对集中行使行政处罚权范围的通告》（昆政规〔2020〕2号）， (略) 城管局权责清单，进一步梳理了区城管局权力清单和责任清单，涉及1093项，行政处罚事项1061项，行政强制5项，行政检查20项，行政许可7项，无非行政许可审批事项，进一步压缩了审批时间，制作了办事指南，精减和规范了收取证明材料，实现“马上办、网上办、一次办”。组织清理了城管无法定依据的行政审批中介服务，无乱收费等问题，进一步明确了权责边界。积极推动容错纠错柔性执法“五张清单”和行政执法包容审慎监管“减免责清单”施行，为规范执法奠定了基础。

五是积极做好盘龙区创建2 (略) 法治政府建设示范区工作。按照“固强补弱，全面提升”要求，对照《县（市）区法治政府建设示范指标体系（修订版）》，进一步完善了相关工作，拟写和上报了法治建设工作报告、亮点工作及工作台帐；按要求填报《法治政府建设示范创建调研督导清单》 (略) 、市调查督导组相关内容的检查。

六是推动依法治区重点工作落实。认真落实《法治盘龙建设规划（2021－2025年）重点任务分工方案》《盘龙区法治社会建设实施纲要（2021－2025年）重点任务分工方案》《关于加快推进公职律师工作的意见》《 (略) 盘龙区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，统一规范行政许可事项，积极推行承诺制；积极开展信用修复工作，主动撤销到期处罚公示、帮助企业进行行政处罚信用信息修复达358件，为进一步加强社会信用体系建设，最大限度维护企业权益，为市场主体生产经营创造良好的信用环境，营造一流法治化营商环境，2022年印发《区城管局建立和行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》，在全区城管执法领域正式实施行政处罚信息信用修复主动告知制度，构建“全方位主动告知”的信用修复服务机制。根据通知要求，积极动员，广泛宣传，在全区城管队*开展了“202 (略) 法治建设群众满意度”网络问卷调查活动。 (略) 管理中存在的突出问题为导向，以“白+黑”方式进行监督监察，对主城区街道进行了全覆盖式的巡查监管，不仅查处了渣土运输、路面污染等违法行为，还纠正执法队员着装不整，形象不佳现象；在督察中还广泛听取企业、商铺对城管人员的意见和建议，杜绝不作为、乱作为和“吃拿卡要”现象的发生，树好廉政城管形象，群众对城管法治建设满意度进一步提高。为切实做好新型冠状病毒疫情防控工作,全力保障辖区居民群众的生命安全和社会稳定，对我局所有干部职工组织开展了新冠病毒核酸检测工作。3月，盘龙区联盟街道办事处万宏国际、王旗营小区被划定为管控区域时，针对新的情况和形势，组建“区城管局疫情防控应急志愿服务队”迅速下沉到基层，充实到道路封控检查点等疫情防控一线；8月，昆明同德广场等片区被划定为高、中风险区，根据区政府的相关防疫安排，配合社区、医院维持核酸检测场所秩序，设置“废弃口罩专用回收桶”300多个，调用“废弃口罩专运车”5辆，新增了环卫疫情防控保障车辆14辆，在区环卫中心组建了一支环卫疫情防控突击队，清运医废垃圾28.521吨，生活垃圾258.94吨，严防二次污染，着力阻断物质媒介传播途径，加强辖区内各公园人员值守、体温测量、卫生保洁等工作，有效减少病毒传播途径。为筑起盘龙防疫屏障、守护人民生命健康，保障社会经济发展和提升社会会治理水平，贡献城管人的力量。

七是积极推进“双随机、一公开”监管工作。拟制并下发了《2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2022年度“双随机一公开”抽查计划和部门联合抽查计划》，对2022年“双随机、一公开”监管工作进行了安排部署。调整确定了2022年随机抽查事项清单13项，建立了执法人员名录库80名，检查对象名录库99户（次），制定抽查方案12个，全部完成随机抽查任务。

（二）健全完善依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

一是落实证明事项告知承诺制。我局进一步清理并上报了保留和取消证明事项清单，在行政许可工作中，严格落实证明事项的告知承诺和收取工作；2022年在信用修复中推行了承诺制度，建立和落实行政处罚信息信用修复主动告知制度，作出《行政处罚信息信用修复告知书》31份，上传修复承诺书32份。

二是推行轻微违法告知承诺制度。进一步规范限制违建房屋产权登记和变更手续问题，编印了《 (略) 管理行政执法手册》， (略) 管理领域严格、规范、公正、文明执法，进一步优化提升营商环境。2022年免于行政处罚事项清单共50件，无减轻行政处罚事项清单案件，从轻处罚事项清单共1件。

三是加强行政规范性文件制定监督管理。2022年，开展了对违反统计法律法规文件和做法的清理纠正；开展乱检查乱罚款问题自查自纠； (略) 、市、区规范性文件的制定、合法性审查和备案清理制度，保证政令统一、法制统一，维护人民群众合法权益。2022，我局未制发规范性文件。

四是配合立法调研工作。 (略) 支队领导到双龙街道现场踏勘调研野鸭湖别墅区违建处置、 (略) 级有关部门对中央环保 (略) 级重点督办件进行现场验收、区人大代表对环卫一体化运行工作进行实地调研、省住建厅对鼓楼街道大肴城无违建小区进行督导和检查等。结合我局职责和实际情况，对《 (略) 物业管理规定》修订草案、《贯 (略) 养老服务促进条例的实施意见》征求意见稿等，提出了修改意见和建议。上报了《 (略) 管理执法长效机制， (略) 管理效率》的调研报告。

（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

一是严格落实党委议事规则和依法决策机制。2022年，认真落实《贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》《局党组议事规则》《局行政处罚重大案件审理委员会工作规则》等制度规定，涉及人事、重大项目、重大经费等问题，都经过局党组（扩大）会或局行政办公会集体研究决定，并落实未位表态制度，确保决策民主、科学，程序合法；凡是提交区研究的重大项目、经费开支等议题，均事前征求咨询法律顾问意见，后提请区法律顾问室合法性审查，确保重大决策合法有据。

二是进一步健全完善法律顾问制度，强化法律服务和咨询。组织聘请了两家常年法律顾问，并签订了法律服务合同。在涉及局党组重大决策和合同订立、重大事项决策、重大案件处理以及重大信访、矛盾纠纷调解等难点、热点和焦点问题时，都能充分听取法律顾问的法律咨询意见，确保重大决策的合理合法和科学民主。提供重大案件法制审查意见14个，审查合同、协议和招标文书44个，代理行政诉讼12件，民事诉讼6件，参加行政处罚听证3次，参与申请强制执行案件3起，研究行政赔偿1次；出席各类会议30余次，参与行政执法案卷评查3人次，专项法律咨询7次，审查制度和文件以及执法文书10件。能充分发挥其专业特长，提高应诉能力，注重通过司法途径解决城管执法方面的矛盾纠纷，有效防范法律风险。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是深化城管执法体制改革。继续加强区城管委高位统筹，协调解决城管跨部门和与街道执法衔接的重点难点问题。继续落实区城管局“三定方案”和大队、12个街道签订了《行政执法委托书》，进一步明确区城管局、大队和中队的职责；组织了《行政处罚法》专题培训，认真学台，助力城管执法依法正确行使代履行职权，进一步提高城管执法执行力，为缓解城管执法难的局面发挥更加积极的作用。

三是加大重点领域执法力度。 (略) 管理中存在的突出问题为导向，以“白+黑”方式加强巡查，2022年以来出动车辆430余辆次，出动执法人员1760余人次，对主城区街道进行了全覆盖式的巡查监管。整治渣土运输乱象、路面污染，检查渣土车辆4500余辆次，查处违法运输建筑垃圾案30件；全力推进拆临拆违工作，进一步完善日常巡查机制，以预防为主，加强建设工程规划批后管理，加大巡查和监管力度，将违法建设努力控制在萌芽状态；深入开展拆违控违工作，切实维护好 (略) 容市貌，切实维护大多数群众的根本利益。

四是落实行政裁量权基准制度。严格落实住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》和市城管局新制定的《城市管理部门行政执法裁量基准》以及《建筑垃圾管理自由裁量权细化标准》，在案件办理和审核时，对涉及到的自由裁量权逐一对照核对，注明细化标准的条款项目，确保自由裁量权行使规范和公正公平。

五是落实行政执法公示制度。在区政府门户网站上和办公区域内，对区城管局机构职能职责、权责清单、基层政务公开标准目录、行政执法委托书、年度信息、工作动态、重要事项、重点工作和“双随机一公开”监管工作等内容进行主动公开，公开事项达300余项，自觉接受社会的监督。认真落实行政许可、行政处罚信息“双公示”规定，2022年行政处罚网上公示78件， (略) 信用信息 (略) 市场主体信用信息服务监管平台公示行政许可、行政处罚案件涉企208件。

六是落实行政执法全过程记录制度。认真落实《综合行政执法全过程记录规定》和《执法记录仪使用管理规定(试行)》以及《盘龙区综合行政执法大队执法记录仪管理办法》。2022年，印制执法文书1400余本，加强了执法文书的发放和管理；加强执法记录仪配备，重新配备执法记录仪80台，进一步规范执法记录仪的操作和使用以及信息的保存运用，确保在执法中能对执法全过程进行记录，实现可回溯管理。

七是落实重大执法决定法制审核制度。认真落实《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和《区城管局重大行政决定法制审核办法》以及《区城管局行政处罚重大案件审理委员会工作规则》等，进一步完善了重大案件案件审理的办法和程序以及重大案件讨论记录等事项。对普通程序的行政处罚案件，继续落实“三审三批两凡是”的审核机制和重大案件法律顾问咨询以及局集体研究决定等制度，加强合法性、合理性和适当性的审核，严把城管执法案件的审核关，做到案件清楚，证据确凿充分，定性准确、裁量适当，程序合法，法律文书制作规范。特别加强涉企行政处罚的审核，对特别重大的案件，还报请区政府批准。2022年，审核普通程序案件90余件，提交重大案件集体研究27件，并向区司法局上报2022年重大案件备案审查16件，实现了执法监督关口前移，城管执法办案质量不断提高。

八是认真开展行政执法案卷评查。拟制并下发了《2022年度行政执法案卷评查工作方案》，组织了2022年度行政执法案卷培训、执法案卷整理自查和集中评查。组织了局法律顾问和局法制科人员，对照《评查标准》，对执法主体、执法程序、违法事实、法律适用、自由裁量权等逐项逐条对行政许可、行政处罚等案卷进行了评查。评查行政处罚案卷643份，其中抽查评查普通程序案卷229件，简易程序案卷414件，平均得分91.4分；抽查评查行政许可案卷71份，平均得分94.3分。 (略) 、区行政执法案卷的评查。通过切实查找问题，端正执法理念，增强服务意识，促进了城管执法合法性、适当性和规范性。

九是健全行政执法主体及人员管理制度。进一步完善了行政执法证件管理信息系统涉及行政执法主体名称、“三定方案”等依据和行政执法人员执法证信息。组织了到期换证和新上岗人员法律知识学时反恐工作的检查督促，组织执法大队全体人员、两个中心和三个公园安保人员开展突发事件应急和反恐演练，让城管执法人员熟练掌握防爆器材使用，加强协同配合，提高了突发事件应急处置能力。

（六）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是完善多元预防调处化解综合机制。2022年拟发了《关于集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动的工作方案》，根据要求积极开展社会矛盾纠纷排查和信息收集，落实矛盾化解包保责任制，明确包保领导和责任人，充分发挥行政调解作用，有效预防、减少和化解城管执法当中矛盾争议和纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐；加强行政指导工作，落实劝勉、提示、警示、纠正、回访等制度，尽最大 (略) 管理和执法的矛盾纠纷。

二是做好行政处罚听证和行政复议、诉讼工作。组织行政处罚听证3次，申请强制执行案件4件，行政赔偿1件，行政复议2件,行政诉讼应诉11件。严格执行行政诉讼关于行政机关负责人出庭应诉的规定，主要负责人出庭应诉3次，其他领导负责人出庭应诉3次，全年行政机关负责人出庭率达100%。组织庭审观摩6次，观摩人员达40余人次。 (略) 管理和执法工作中产生的矛盾纠纷，我局严格落实行政处罚事先告知、听证告知制度，依法受理行政处罚听证，及时召开听证会，注重求同存异，划出最大同心圆，及时化解矛盾纠纷，维护相对人合法利益，及时有效化解行业系统矛盾纠纷。

三是加强信访工作。把落实各级督办及投拆案件的处理作为一项检验执法效能及体现以人为本执法为民的重要一环。 (略) 容市貌、环境卫生、占道经营、队容风纪、遏制农房违法建设等相关工作的日常督办检查。2022年，全年受理和办理云南政务信息综合平台热线12345政务平台交办件1849件，12345热线电话交办件67件，市城管局交办件16件，市民投诉件5件， (略) (略) 管理平台数管案件670件，办结率100%。群众诉求、矛盾纠纷等得到了有效解决，不 (略) 管理水平的提升，也有效化解了社会矛盾。

（七）健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是健全行政权力运行制约和监督体系。为积极推进“放管服”“简政便民”“政务服务”，主动公开行政审批事项办理的法定依据、流程、监督举报电话等，制作了统一格式的办事指南， (略) 民的查阅、查询；实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制和限时办结制；坚持副科以上领导窗口值班，主动为办事群众解疑答惑，提高了办事群众对城管法律法规和行政许可事项的了解，方便群众办事；组织了对窗口人员进行业务培训，进一步提高服务水平、办事能力和效率，推进营商环境的持续改善。

二是自觉接受党内监督、人大监督和民主监督。2022年，我局共承办人大代表建议13件，其中主办9件、协办4件，全部办结，代表满意率为100%，面复率88.9%；承办政协提案建议15件，其中主办13件、协办2件，办结率为100%。通过面商、协商等办理工作，采取有效措施，改进工作，切实解决涉及道路综合整治、公厕等环卫基础设施、餐厨废弃物收集点清运处置、小广告整治、电动车停放充电、绿化建设管养、城市景观、灯光亮化等热点难点问题。

三是强化内部监督。2022年，继续强化和落实经费预算、收支、采购、资产、建设项目、合同管理等内控制度和流程。

四是全面推进政务公开。我局重视政务信息公开，根据《区城管局党务（政务）公开制度》，主动做好部门动态、财政信息、机构职能等内容信息公开工作，2022年我局通过盘龙区人民政府门户网站主动公开政府信息301条，全文电子化率为100％，不断增加工作透明度，接受群众监督；畅通受理渠道，完善办理会商机制，围绕申请事项，加强协作研究，审慎稳妥答复申请人。2022年依法办理政府信息公开申请3件。

五是全面加强党风廉政建设。2022年度修订完善了我局党风廉政建设领导班子主要领导及班子成员三类主体责任清单；制定了2022年度党风廉政建设和反腐败工作计划，并对全年党风廉政建设工作任务进行责任分解，局主要领导与班子成员及副科级领导签订2022年党风廉政建设“一岗双责”责任书;组织单位全体党员使用“云岭先锋”APP参加“万名党员进党校”培训;加强对行政审批、城管执法以及重大工程、经费用支等重点部门和重点岗位风险评估，梳理廉政风险点89个，制订防范措施97条，进一步筑牢“不能腐”的防线, (略) 管理系统风清气正的良好政治生态。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

一是加快推进信息化平台建设。 (略) 区统筹的地区各级互联协同 (略) 行政执法综合管理监督信息系统、 (略) 场主体信用信息服务监管平台、 (略) 公共信用信息平台、区块链大数据共享交换平台、双随机、一公开协同监管平台等政务服务平台上线工作，加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”；确保盘龙区园林绿化智慧养护管理平台正常运转，持续加强绿化管养。

二是加快推进政务数据有序共享。 (略) 区政务数据共享协调的政策，我局做好政务数据提供、使用、管理等各相关方的工作，推动数据共享和业务协同，形成高效运行的工作机制，加强政务信息系统优化整合；配合做好区大数据平台的数据目录录入，在运行系统平台、区政府门户网站上和办公区域内，对区城管局政务数据进行主动公开，认真落实认真落实行政许可、行政处罚信息“双公示”规定。

三是深入推进“互联网+”监管执法。积极配合 (略) “互联网+监管”系统建设，探索城管“互联网+”监管执法。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

一是加强党对法治政府建设的领导。2022年我局召开了局党组（扩大）会议2次，专题研究依法治区暨法治建设以及依法行政工作，进一步充实调整了局法治建设工作领导小组，明确了具体成员、分工和责任，强化对法治建设工作的领导。拟制并下发了《局2022年法治建设工作计划》，明确了2022年法治建设计划和工作要求，局党组与局机关各科室、各属单位签订了《2022年度法治建设工作目标责任书》，明确了任务、标准、责任、措施和以及完成的时限,确保了各项工作的有效推进和落实。把法治 (略) 管理、综合执法、创文创卫、文明单位等各项工作中，统筹规划法治业务工作，做好同部署、同推进、同考核、同奖励。

二是认真落实领导干部述法制度。2022年，全局15名副科以上领导干部撰写了述职、述法报告，对述职报告进行了公示，并上报区依法治区办；在年度党风廉政建设考核中，组织了对副科以上领导干部述法考评民主测评，促进我局主要负责人认真履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，强化其他党政领导干部崇尚法治、重视法治、运用法治的意识。

三是加强执法培训工作。组织了行政执法案卷、《行政处罚法》、安全生产、禁毒、养老反诈、诚信教育《 (略) 建筑垃圾处置审批程序》以及“双随机、一公开”监管工作等专题培训，全年组织各类培训5期，培训人员达800余人次。

四是加强干部职工学法用法。开展了2022年“12.4”宪法宣传周活动，认真组织了宪法的学法治思想、二十大和第二十届一中全会精神、疫情防控工作的重要讲话精神以及总体国家安全观等传达学台，认真学法用法，全局干部职工法宣在线学均达4560分，法治意识明显增强，依法解决问题能力进一步提高。

五是加强普法宣传。2022年，制订了年度普法计划，拟制了普法清单，认真开展了“法律七进”主题活动，组织学法治思想、民法典等；组织开展了2022年“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动，强化了国家安全观；组织观看《行政处罚法》学安建设主题法治宣传活动，确保了我局平安稳定。购买发放《行政处罚法》、《宪法》、《法治思想学。

4.抓好2023年度平安建设工作。加强平安建设的组织领导，落实平安建设的机制和制度，加强矛盾纠纷的排查和化解，加强应急管理，做好平安建设法治宣传，确保全局稳定。

5.落实执法责任制，完善考核制度，加大对基层指导和考核力度， (略) 管理和执法效果。

2022年， (略) 管理局在区委、区政府的 (略) 城管局、区司法局具体指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治思想和党的二十大以及十九届历次全会精神，围绕建设法治盘龙、法治政府总体目标，加强法治建设的组织领导，突出重点难点，抓住关键环节，完善工作机制，强化检查督促，夯实法治基础，努力提高城管执法法治建设水平，圆满完成了2022年法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一 (略) 容市貌综合整治提升，提高人居环境舒适度。结合创文工作和迎接党的二十大胜利召开，完成了 (略) 容环境提升整治工作。狠抓“门前三包”责任制落实，查处和规范“门前三包”不落实行为38428起，进一步提升了“门前三包”签约率和履约率；积极推行联动执法机制，加强集中整治，下大力整治占道经营屡治屡弹的乱象，共整治占道经营49874件，取缔流动摊点21571起，整治乱停乱放57129起， (略) 烧烤摊4697起；下大力整治渣土运输乱象，累计查获并处罚违法运输建筑垃圾案30件；继续加大户外广告设施整治力度，共计拆除违规设置户外广告牌92块，整治公益广告牌和各类宣传栏207块，拆除布标布幔315条，拆除违规店招店牌251块，整改破损店招店牌207块，整治商铺水牌7976块。

二是全力开展环境卫生、“厕所革命”和垃圾分类工作。2022年进一步完善环卫一体化机制，清运生活垃圾35.5万余吨，清掏粪便59550吨，收运餐厨垃圾6561.53吨；继续对114座直管公厕和563座社会公厕全部免费开放；加强农村人居环境整治提升，推进农村生活垃圾精准治理，将水源区农村道路全部纳入环卫清扫保洁范围，农村生活垃圾收运处置工作全部纳入我区环卫一体化PPP项目范围，建立完善了“户分类、村收集、区转运、处理”的垃圾收运模式，日清运垃圾量约45吨，清运率和无害化处理率为100%。全面推进城乡生活垃圾分类，加大道路清扫和洒水降尘力量，深入开展爱国卫生专项行动，全力推进滇池保护治理“三年攻坚”行动。

三是全力提升绿化建设和品质。按照打造“世界春城花都”要求，加强“绿色图章”审批，建成2个立体绿化示范点，增补乔木1091株，推进3条道路“增色添彩”工作，更换枯死树896株，更换枯死灌木球613株，修剪乔木16984株，100% (略) 级部门下达的年度花卉布置任务；对全区范围内 (略) 公园、小游园水体进行了检查，发现问题，及时督促整改，做好公园黑臭水体的排查和整治工作。严格遵守“建管并重、管养并重”的原则，加强绿化精细化管养，不断提升管养水平。

四是全面推行政府权责清单管理。根据昆明人民政府《 (略) 管理相对集中行使行政处罚权范围的通告》（昆政规〔2020〕2号）， (略) 城管局权责清单，进一步梳理了区城管局权力清单和责任清单，涉及1093项，行政处罚事项1061项，行政强制5项，行政检查20项，行政许可7项，无非行政许可审批事项，进一步压缩了审批时间，制作了办事指南，精减和规范了收取证明材料，实现“马上办、网上办、一次办”。组织清理了城管无法定依据的行政审批中介服务，无乱收费等问题，进一步明确了权责边界。积极推动容错纠错柔性执法“五张清单”和行政执法包容审慎监管“减免责清单”施行，为规范执法奠定了基础。

五是积极做好盘龙区创建2 (略) 法治政府建设示范区工作。按照“固强补弱，全面提升”要求，对照《县（市）区法治政府建设示范指标体系（修订版）》，进一步完善了相关工作，拟写和上报了法治建设工作报告、亮点工作及工作台帐；按要求填报《法治政府建设示范创建调研督导清单》 (略) 、市调查督导组相关内容的检查。

六是推动依法治区重点工作落实。认真落实《法治盘龙建设规划（2021－2025年）重点任务分工方案》《盘龙区法治社会建设实施纲要（2021－2025年）重点任务分工方案》《关于加快推进公职律师工作的意见》《 (略) 盘龙区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，统一规范行政许可事项，积极推行承诺制；积极开展信用修复工作，主动撤销到期处罚公示、帮助企业进行行政处罚信用信息修复达358件，为进一步加强社会信用体系建设，最大限度维护企业权益，为市场主体生产经营创造良好的信用环境，营造一流法治化营商环境，2022年印发《区城管局建立和行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》，在全区城管执法领域正式实施行政处罚信息信用修复主动告知制度，构建“全方位主动告知”的信用修复服务机制。根据通知要求，积极动员，广泛宣传，在全区城管队*开展了“202 (略) 法治建设群众满意度”网络问卷调查活动。 (略) 管理中存在的突出问题为导向，以“白+黑”方式进行监督监察，对主城区街道进行了全覆盖式的巡查监管，不仅查处了渣土运输、路面污染等违法行为，还纠正执法队员着装不整，形象不佳现象；在督察中还广泛听取企业、商铺对城管人员的意见和建议，杜绝不作为、乱作为和“吃拿卡要”现象的发生，树好廉政城管形象，群众对城管法治建设满意度进一步提高。为切实做好新型冠状病毒疫情防控工作,全力保障辖区居民群众的生命安全和社会稳定，对我局所有干部职工组织开展了新冠病毒核酸检测工作。3月，盘龙区联盟街道办事处万宏国际、王旗营小区被划定为管控区域时，针对新的情况和形势，组建“区城管局疫情防控应急志愿服务队”迅速下沉到基层，充实到道路封控检查点等疫情防控一线；8月，昆明同德广场等片区被划定为高、中风险区，根据区政府的相关防疫安排，配合社区、医院维持核酸检测场所秩序，设置“废弃口罩专用回收桶”300多个，调用“废弃口罩专运车”5辆，新增了环卫疫情防控保障车辆14辆，在区环卫中心组建了一支环卫疫情防控突击队，清运医废垃圾28.521吨，生活垃圾258.94吨，严防二次污染，着力阻断物质媒介传播途径，加强辖区内各公园人员值守、体温测量、卫生保洁等工作，有效减少病毒传播途径。为筑起盘龙防疫屏障、守护人民生命健康，保障社会经济发展和提升社会会治理水平，贡献城管人的力量。

七是积极推进“双随机、一公开”监管工作。拟制并下发了《2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2022年度“双随机一公开”抽查计划和部门联合抽查计划》，对2022年“双随机、一公开”监管工作进行了安排部署。调整确定了2022年随机抽查事项清单13项，建立了执法人员名录库80名，检查对象名录库99户（次），制定抽查方案12个，全部完成随机抽查任务。

（二）健全完善依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

一是落实证明事项告知承诺制。我局进一步清理并上报了保留和取消证明事项清单，在行政许可工作中，严格落实证明事项的告知承诺和收取工作；2022年在信用修复中推行了承诺制度，建立和落实行政处罚信息信用修复主动告知制度，作出《行政处罚信息信用修复告知书》31份，上传修复承诺书32份。

二是推行轻微违法告知承诺制度。进一步规范限制违建房屋产权登记和变更手续问题，编印了《 (略) 管理行政执法手册》， (略) 管理领域严格、规范、公正、文明执法，进一步优化提升营商环境。2022年免于行政处罚事项清单共50件，无减轻行政处罚事项清单案件，从轻处罚事项清单共1件。

三是加强行政规范性文件制定监督管理。2022年，开展了对违反统计法律法规文件和做法的清理纠正；开展乱检查乱罚款问题自查自纠； (略) 、市、区规范性文件的制定、合法性审查和备案清理制度，保证政令统一、法制统一，维护人民群众合法权益。2022，我局未制发规范性文件。

四是配合立法调研工作。 (略) 支队领导到双龙街道现场踏勘调研野鸭湖别墅区违建处置、 (略) 级有关部门对中央环保 (略) 级重点督办件进行现场验收、区人大代表对环卫一体化运行工作进行实地调研、省住建厅对鼓楼街道大肴城无违建小区进行督导和检查等。结合我局职责和实际情况，对《 (略) 物业管理规定》修订草案、《贯 (略) 养老服务促进条例的实施意见》征求意见稿等，提出了修改意见和建议。上报了《 (略) 管理执法长效机制， (略) 管理效率》的调研报告。

（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

一是严格落实党委议事规则和依法决策机制。2022年，认真落实《贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》《局党组议事规则》《局行政处罚重大案件审理委员会工作规则》等制度规定，涉及人事、重大项目、重大经费等问题，都经过局党组（扩大）会或局行政办公会集体研究决定，并落实未位表态制度，确保决策民主、科学，程序合法；凡是提交区研究的重大项目、经费开支等议题，均事前征求咨询法律顾问意见，后提请区法律顾问室合法性审查，确保重大决策合法有据。

二是进一步健全完善法律顾问制度，强化法律服务和咨询。组织聘请了两家常年法律顾问，并签订了法律服务合同。在涉及局党组重大决策和合同订立、重大事项决策、重大案件处理以及重大信访、矛盾纠纷调解等难点、热点和焦点问题时，都能充分听取法律顾问的法律咨询意见，确保重大决策的合理合法和科学民主。提供重大案件法制审查意见14个，审查合同、协议和招标文书44个，代理行政诉讼12件，民事诉讼6件，参加行政处罚听证3次，参与申请强制执行案件3起，研究行政赔偿1次；出席各类会议30余次，参与行政执法案卷评查3人次，专项法律咨询7次，审查制度和文件以及执法文书10件。能充分发挥其专业特长，提高应诉能力，注重通过司法途径解决城管执法方面的矛盾纠纷，有效防范法律风险。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是深化城管执法体制改革。继续加强区城管委高位统筹，协调解决城管跨部门和与街道执法衔接的重点难点问题。继续落实区城管局“三定方案”和大队、12个街道签订了《行政执法委托书》，进一步明确区城管局、大队和中队的职责；组织了《行政处罚法》专题培训，认真学台，助力城管执法依法正确行使代履行职权，进一步提高城管执法执行力，为缓解城管执法难的局面发挥更加积极的作用。

三是加大重点领域执法力度。 (略) 管理中存在的突出问题为导向，以“白+黑”方式加强巡查，2022年以来出动车辆430余辆次，出动执法人员1760余人次，对主城区街道进行了全覆盖式的巡查监管。整治渣土运输乱象、路面污染，检查渣土车辆4500余辆次，查处违法运输建筑垃圾案30件；全力推进拆临拆违工作，进一步完善日常巡查机制，以预防为主，加强建设工程规划批后管理，加大巡查和监管力度，将违法建设努力控制在萌芽状态；深入开展拆违控违工作，切实维护好 (略) 容市貌，切实维护大多数群众的根本利益。

四是落实行政裁量权基准制度。严格落实住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》和市城管局新制定的《城市管理部门行政执法裁量基准》以及《建筑垃圾管理自由裁量权细化标准》，在案件办理和审核时，对涉及到的自由裁量权逐一对照核对，注明细化标准的条款项目，确保自由裁量权行使规范和公正公平。

五是落实行政执法公示制度。在区政府门户网站上和办公区域内，对区城管局机构职能职责、权责清单、基层政务公开标准目录、行政执法委托书、年度信息、工作动态、重要事项、重点工作和“双随机一公开”监管工作等内容进行主动公开，公开事项达300余项，自觉接受社会的监督。认真落实行政许可、行政处罚信息“双公示”规定，2022年行政处罚网上公示78件， (略) 信用信息 (略) 市场主体信用信息服务监管平台公示行政许可、行政处罚案件涉企208件。

六是落实行政执法全过程记录制度。认真落实《综合行政执法全过程记录规定》和《执法记录仪使用管理规定(试行)》以及《盘龙区综合行政执法大队执法记录仪管理办法》。2022年，印制执法文书1400余本，加强了执法文书的发放和管理；加强执法记录仪配备，重新配备执法记录仪80台，进一步规范执法记录仪的操作和使用以及信息的保存运用，确保在执法中能对执法全过程进行记录，实现可回溯管理。

七是落实重大执法决定法制审核制度。认真落实《住房和城乡建设行政处罚程序规定》和《区城管局重大行政决定法制审核办法》以及《区城管局行政处罚重大案件审理委员会工作规则》等，进一步完善了重大案件案件审理的办法和程序以及重大案件讨论记录等事项。对普通程序的行政处罚案件，继续落实“三审三批两凡是”的审核机制和重大案件法律顾问咨询以及局集体研究决定等制度，加强合法性、合理性和适当性的审核，严把城管执法案件的审核关，做到案件清楚，证据确凿充分，定性准确、裁量适当，程序合法，法律文书制作规范。特别加强涉企行政处罚的审核，对特别重大的案件，还报请区政府批准。2022年，审核普通程序案件90余件，提交重大案件集体研究27件，并向区司法局上报2022年重大案件备案审查16件，实现了执法监督关口前移，城管执法办案质量不断提高。

八是认真开展行政执法案卷评查。拟制并下发了《2022年度行政执法案卷评查工作方案》，组织了2022年度行政执法案卷培训、执法案卷整理自查和集中评查。组织了局法律顾问和局法制科人员，对照《评查标准》，对执法主体、执法程序、违法事实、法律适用、自由裁量权等逐项逐条对行政许可、行政处罚等案卷进行了评查。评查行政处罚案卷643份，其中抽查评查普通程序案卷229件，简易程序案卷414件，平均得分91.4分；抽查评查行政许可案卷71份，平均得分94.3分。 (略) 、区行政执法案卷的评查。通过切实查找问题，端正执法理念，增强服务意识，促进了城管执法合法性、适当性和规范性。

九是健全行政执法主体及人员管理制度。进一步完善了行政执法证件管理信息系统涉及行政执法主体名称、“三定方案”等依据和行政执法人员执法证信息。组织了到期换证和新上岗人员法律知识学时反恐工作的检查督促，组织执法大队全体人员、两个中心和三个公园安保人员开展突发事件应急和反恐演练，让城管执法人员熟练掌握防爆器材使用，加强协同配合，提高了突发事件应急处置能力。

（六）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是完善多元预防调处化解综合机制。2022年拟发了《关于集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动的工作方案》，根据要求积极开展社会矛盾纠纷排查和信息收集，落实矛盾化解包保责任制，明确包保领导和责任人，充分发挥行政调解作用，有效预防、减少和化解城管执法当中矛盾争议和纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐；加强行政指导工作，落实劝勉、提示、警示、纠正、回访等制度，尽最大 (略) 管理和执法的矛盾纠纷。

二是做好行政处罚听证和行政复议、诉讼工作。组织行政处罚听证3次，申请强制执行案件4件，行政赔偿1件，行政复议2件,行政诉讼应诉11件。严格执行行政诉讼关于行政机关负责人出庭应诉的规定，主要负责人出庭应诉3次，其他领导负责人出庭应诉3次，全年行政机关负责人出庭率达100%。组织庭审观摩6次，观摩人员达40余人次。 (略) 管理和执法工作中产生的矛盾纠纷，我局严格落实行政处罚事先告知、听证告知制度，依法受理行政处罚听证，及时召开听证会，注重求同存异，划出最大同心圆，及时化解矛盾纠纷，维护相对人合法利益，及时有效化解行业系统矛盾纠纷。

三是加强信访工作。把落实各级督办及投拆案件的处理作为一项检验执法效能及体现以人为本执法为民的重要一环。 (略) 容市貌、环境卫生、占道经营、队容风纪、遏制农房违法建设等相关工作的日常督办检查。2022年，全年受理和办理云南政务信息综合平台热线12345政务平台交办件1849件，12345热线电话交办件67件，市城管局交办件16件，市民投诉件5件， (略) (略) 管理平台数管案件670件，办结率100%。群众诉求、矛盾纠纷等得到了有效解决，不 (略) 管理水平的提升，也有效化解了社会矛盾。

（七）健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是健全行政权力运行制约和监督体系。为积极推进“放管服”“简政便民”“政务服务”，主动公开行政审批事项办理的法定依据、流程、监督举报电话等，制作了统一格式的办事指南， (略) 民的查阅、查询；实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制和限时办结制；坚持副科以上领导窗口值班，主动为办事群众解疑答惑，提高了办事群众对城管法律法规和行政许可事项的了解，方便群众办事；组织了对窗口人员进行业务培训，进一步提高服务水平、办事能力和效率，推进营商环境的持续改善。

二是自觉接受党内监督、人大监督和民主监督。2022年，我局共承办人大代表建议13件，其中主办9件、协办4件，全部办结，代表满意率为100%，面复率88.9%；承办政协提案建议15件，其中主办13件、协办2件，办结率为100%。通过面商、协商等办理工作，采取有效措施，改进工作，切实解决涉及道路综合整治、公厕等环卫基础设施、餐厨废弃物收集点清运处置、小广告整治、电动车停放充电、绿化建设管养、城市景观、灯光亮化等热点难点问题。

三是强化内部监督。2022年，继续强化和落实经费预算、收支、采购、资产、建设项目、合同管理等内控制度和流程。

四是全面推进政务公开。我局重视政务信息公开，根据《区城管局党务（政务）公开制度》，主动做好部门动态、财政信息、机构职能等内容信息公开工作，2022年我局通过盘龙区人民政府门户网站主动公开政府信息301条，全文电子化率为100％，不断增加工作透明度，接受群众监督；畅通受理渠道，完善办理会商机制，围绕申请事项，加强协作研究，审慎稳妥答复申请人。2022年依法办理政府信息公开申请3件。

五是全面加强党风廉政建设。2022年度修订完善了我局党风廉政建设领导班子主要领导及班子成员三类主体责任清单；制定了2022年度党风廉政建设和反腐败工作计划，并对全年党风廉政建设工作任务进行责任分解，局主要领导与班子成员及副科级领导签订2022年党风廉政建设“一岗双责”责任书;组织单位全体党员使用“云岭先锋”APP参加“万名党员进党校”培训;加强对行政审批、城管执法以及重大工程、经费用支等重点部门和重点岗位风险评估，梳理廉政风险点89个，制订防范措施97条，进一步筑牢“不能腐”的防线, (略) 管理系统风清气正的良好政治生态。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

一是加快推进信息化平台建设。 (略) 区统筹的地区各级互联协同 (略) 行政执法综合管理监督信息系统、 (略) 场主体信用信息服务监管平台、 (略) 公共信用信息平台、区块链大数据共享交换平台、双随机、一公开协同监管平台等政务服务平台上线工作，加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”；确保盘龙区园林绿化智慧养护管理平台正常运转，持续加强绿化管养。

二是加快推进政务数据有序共享。 (略) 区政务数据共享协调的政策，我局做好政务数据提供、使用、管理等各相关方的工作，推动数据共享和业务协同，形成高效运行的工作机制，加强政务信息系统优化整合；配合做好区大数据平台的数据目录录入，在运行系统平台、区政府门户网站上和办公区域内，对区城管局政务数据进行主动公开，认真落实认真落实行政许可、行政处罚信息“双公示”规定。

三是深入推进“互联网+”监管执法。积极配合 (略) “互联网+监管”系统建设，探索城管“互联网+”监管执法。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

一是加强党对法治政府建设的领导。2022年我局召开了局党组（扩大）会议2次，专题研究依法治区暨法治建设以及依法行政工作，进一步充实调整了局法治建设工作领导小组，明确了具体成员、分工和责任，强化对法治建设工作的领导。拟制并下发了《局2022年法治建设工作计划》，明确了2022年法治建设计划和工作要求，局党组与局机关各科室、各属单位签订了《2022年度法治建设工作目标责任书》，明确了任务、标准、责任、措施和以及完成的时限,确保了各项工作的有效推进和落实。把法治 (略) 管理、综合执法、创文创卫、文明单位等各项工作中，统筹规划法治业务工作，做好同部署、同推进、同考核、同奖励。

二是认真落实领导干部述法制度。2022年，全局15名副科以上领导干部撰写了述职、述法报告，对述职报告进行了公示，并上报区依法治区办；在年度党风廉政建设考核中，组织了对副科以上领导干部述法考评民主测评，促进我局主要负责人认真履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，强化其他党政领导干部崇尚法治、重视法治、运用法治的意识。

三是加强执法培训工作。组织了行政执法案卷、《行政处罚法》、安全生产、禁毒、养老反诈、诚信教育《 (略) 建筑垃圾处置审批程序》以及“双随机、一公开”监管工作等专题培训，全年组织各类培训5期，培训人员达800余人次。

四是加强干部职工学法用法。开展了2022年“12.4”宪法宣传周活动，认真组织了宪法的学法治思想、二十大和第二十届一中全会精神、疫情防控工作的重要讲话精神以及总体国家安全观等传达学台，认真学法用法，全局干部职工法宣在线学均达4560分，法治意识明显增强，依法解决问题能力进一步提高。

五是加强普法宣传。2022年，制订了年度普法计划，拟制了普法清单，认真开展了“法律七进”主题活动，组织学法治思想、民法典等；组织开展了2022年“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动，强化了国家安全观；组织观看《行政处罚法》学安建设主题法治宣传活动，确保了我局平安稳定。购买发放《行政处罚法》、《宪法》、《法治思想学。

4.抓好2023年度平安建设工作。加强平安建设的组织领导，落实平安建设的机制和制度，加强矛盾纠纷的排查和化解，加强应急管理，做好平安建设法治宣传，确保全局稳定。

5.落实执法责任制，完善考核制度，加大对基层指导和考核力度， (略) 管理和执法效果。