2022年鼓楼街道办事处坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和二十大精神，扎实有效做好2022年法治政府建设工作，进一步筑牢法治思维防线，全面开展普法依法治理工作，不断提高依法行政和民主科学决策水平，深入推进“法治鼓楼”建设工作，营造了良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进政府机构职能优化协同高效。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与街道经济社会发展同安排、同部署，并在全年工作中同推进、同督促。同时，严格落实党工委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他班子成员“一岗双责”的工作机制。为深入学法治思想，进一步加强法治建设，街道党工委在理论学法治思想的丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

（二）全面推行政府权责清单管理。认真落实《 (略) 政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》，2022年，鼓楼街道公开的权责清单共有5类34项，年内没有新增及减少的事项。全部事项目录分类明确，信息表、流程图完善规范，内容详实准确。其中行政强制2项，行政征收1项，行政检查5项，行政确认5项，其他行政职权21项。

（三）大力优化政务服务。全面推进“互联网+政务服务”工作，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。按照指标要求和建设时间节点，街道积极与上级业务管理部门对接，全力推进网上政务服务平台的完善建设和共享共用，实现线上线下深度融合、合一通办，形成线上线下功能互补、相辅相成的一体化政务服务新模式。2022年完成业务受理：《就业创业证》办理288本 ；灵活就业登记1104人；失业登记960人；困难认定720人；居民医疗保险1500人；《生育证》、《独子证》、生育证明办理144人；《老年人优待证》办理164本；城镇职工失业保险4152人；城镇职工医疗保险5250人。

（四）加快推进简政放权。深化“放管服”，推进“减证便民”工作，街道坚持以人民为中心，加快政府职能转变，针对直接面向企业和群众、依申请办理的政务服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。2022年鼓楼街道通过告知承诺制免于收取证明材料的办件数为145件。

（五）加强全链条全领域监管。

1.强化网格管理。一是优化网格设置，按“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，优化设置1个二级网格、5个三级网格、46个四级网格、92个五级网格，制定了“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作标准，共配备282名网格员，8名社区民警、15名辅警下沉网格，形成了以社区党委为核心，社区工作站、社区工作人员、社区民警为主线条，社区志愿者、楼栋长、社区居民积极参与的条块结合的社区网格化管理模式，推动社区警务与基层治理深度融合。二是推进双网融合，投入建设经费约4万元，高效推进5个独立社区警务室及1个合署办公警务室建设，建立街道“双网融合”工作微信群，召开工作例会18次，研判解决问题88个。三是切实解决实际问题，各网格先后为居民群众解决了社区绿化管养、路面破损修复、污水排放整治、邻里纠纷矛盾、消除社区楼道消防安全隐患、重点对象入户了解、社会事务业务办理等问题，通过“盘龙一张网”APP上报自查自处案件10510件，处理办结10470件办结率99.6%。

2.推进“四中心”融合建设。一是制定《鼓楼街道“四加一中心”融合工作实施方案》，街道新建1个含群众接待、矛盾纠纷调处、信息研判、指挥调度等功能为一体的多功能室。5个社区按要求设立了综治中心、网格化服务管理站、信访接待室、调委会及婚姻家庭纠纷调解工作站，建立凤凰社区、交三桥社区“四中心”融合试点。二是街道综治中心通过横向整合基层矛盾纠纷化解资源，纵向打通数据流转通道，完善工作运行机制，进一步提升矛盾纠纷排查化解资源的综合运用、快速响应能力。

（六）完善现代公共法律服务体系。

实现公共法律服务工作站规范化建设全覆盖。街道严格按照两级公共法律服务管理办法和律师值班工作制度，实现了法律咨询、法治宣传、普法培训、社区法律服务、民间纠纷调解为一体的公共法律服务平台建设。通过优质高效的服务，充分展现鼓楼公共法律服务的特色，切实为群众提供便捷的法律服务。2022年各社区法律服务员共到社区提供法律服务47余次。

（七）打造公正透明的法治营商环境。健全民营经济领域普法宣传教育机制，根据不同企业的法治需求，因地制宜、分类施策，以点带面带动宣传活动横向延展、纵向深入，营造民营企业经济健康发展环境。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，突出宣传“优化营商环境条例”、“外商投资法”和“外商投资法实施条例”等相关法律法规，利用互联网、手机APP、微信公众号等新兴媒体的普法优势，为优化营商环境营造良好法治氛围，2022年对辖区商务楼宇781家企业进行全面摸排，了解企业经营情况，宣传有关政策，共开展法治宣传进企业6次，发放宣传资料1000余份。

二、健全完善依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

（一）加强重要领域制度建设，健全地方政府制度建设机制。一是严格依法依规决策，认真落实法律顾问制度和一村（社区）一法律服务员制度，真正实现辖区5个社区法律服务100%全覆盖。二是积极开展党工委文件、重大决策的合法性审查工作，按照要求开展规范性文件清理工作。三是依法行政能力建设业务培训工作，组织街道行政执法人员开展专题培训3场次。

（二）加强行政规范性文件制定监督管理。根据上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。2022年街道未制定过行政规范性文件。

三、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力方面

（一）提升依法决策意识和能力水平。为全面提高街道领导干部的法律意识和依法决策、依法行政、依法管理的能力，结合实际制定了《鼓楼街道办事处领导干部学法用法制度》，明确学法对象、学法目标内容和责任。开展各类法律知识集中学方米， (略) 摊点20处，督促700家经营户对店容店面进行整改，共计出动文明卫生监督岗1600余人次，执法队员1200余人次，执法车150班次，垃圾压缩车50班次，清运垃圾140吨，清铲小广告6000余条,极大地改善了辖区的环境卫生，积极配合社区清理卫生死角200余个。

2.拆临拆违情况。 (略) 级5年拆除计划要求，鼓楼街道共计要拆除146个地块，面积34891平方米。2022年计划拆除7个地块，面积10120平方米，现已全部拆除，完成率达100%。

（四）全面推进行政执法规范化建设。按要求落实行政执法人员网上考试和培训工作，街道严格落实行政执法人员资格管理制度，切实将行政执法责任落实到每一个执法岗位，每一个执法人员，做到明确执法主体，明确执法范围与内容，明确执法责任，提高行政执法的透明度，完善执法程序和执法体制。2022年街道2名工作人员通过网上执法证考试，取得执法证，目前街道办事处共有10名工作人员取得行政执法证。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）健全突发事件应对机制制度。为进一步提高和保障公共安全和处置突发事件能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《 (略) 突发事件总体应急预案》，制定《 (略) 盘龙区鼓楼街道突发事件总体应急预案（2020年修订）》，建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，全面提高街道应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障辖区内公众生命财产安全，维护正常社会秩序。

（二）提高突发事件依法处置能力。坚持依法规范的原则，加强应急管理，依据有关法律、法规，加强街道工作人员应对突发事件处置能力培训，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化，在工作中切实维护公众的合法权益，

（三）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。强化街道、社区应急处置组织体系。加强应急处置队*建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道机关、企事业单位、社区、社会团体和志愿者队*的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、声音一致的应急管理体制。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）完善多元预防调处化解综合机制。按照“属地管理、分级负责”的要求，鼓楼街道党工委牵头总抓，统筹推进街道“一站式”矛盾纠纷调解中心工作，合理配置纠纷化解资源。及时调整充实调委会队*，明确责任分工，坚持常态化矛盾纠纷排查。街道共设立6个调委会，其中1个街道调解委员会（调解室设在栗树头派出所内），5个社区调解委员会，目前有专职调解员3人，兼职调解员23人（由鼓楼街道办事处主任、鼓楼司法所所长、司法所工作人员、5个社区书记、社区综治专干和社区辅警构成）。各调委会深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，进一步摸清影响社会稳定的各种不和谐、不安定因素，努力把各类矛盾纠纷解决在诉讼外和萌芽状态，最大限度的减少不和谐因素。2022年调解各类矛盾纠纷210件，其中，医疗纠纷2件，劳动争议纠纷4件，婚姻家庭纠纷10件，合同纠纷21件，邻里纠纷20件，赔偿纠纷85件，其他纠纷68件。

（二）加强行政调解工作。坚持预防和化解并重，强化法治观念，切实坚持依法行政，依法执法，依法办事，从源头上预防和减少行政争议的发生。利用日常入户对社情民意和矛盾纠纷进行收集排查，及时了解群众诉求，“抓早、抓小、抓苗头”发现一起调处一起，严防各类纠纷激化和升级，努力将事态化解在萌芽和初始阶段。加强法治宣传教育，及时解答群众在法律、政策上的疑惑和问题，积极引导群众通过行政调解理性地表达利益诉求、解决争议。2022年鼓楼街道无行政调解案例。

（三）加强和规范行政复议、行政应诉工作。根据“谁承办，谁报备”的原则，街道在 (略) 应诉通知后2个工作日内，及时将起诉书、应诉通知书、举证通知书等诉讼材料电子版通过政务服务网报送至区行政复议办公室备案，并在 (略) 生效裁判文书后10个工作日内，将案件卷宗材料及裁判文书报送区政府行政复议办公室备案；充分认清加强行政机关负责人出庭应诉工作的重要性、紧迫性，坚持以人民为中心的发展思想，以实质性化解行政争议为主要目标，持续加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作，确保出庭应诉率符合标准规定。2022年，街道无出庭应诉案件，未出现不履行行政复议决定、具体行政行为被行政复议机 (略) 确认违法或变更撤销的情况。

七、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）发挥政府督查作用。组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督。坚持开展人大代表进社区活动，组织人大代表、政协委员视察社区换届选举、查违及维稳、重点项目、安全隐患排查整治工作情况等，认真听取建议、意见，充分发挥人大、政协监督作用。认真督促办理代表提出的建议、批评和意见，对收集到的意见和建议均按要求认真办理，办理完毕后电话或当面答复本人，并记录处理过程及结果。2022年，鼓楼街道共协助办理人大建议9件，均已办结并面复。

（二）加强行政执法监督。一是每年开展行政执法主体清理工作，并及时向上级报备公告。二 (略) 管理综合执法局，加强鼓楼综合执法中队法治教育。三是严格按照法律法规和政策规定，认真执行上级主管部门的规定，规范5类34项行政职权行使。四是积极组织参加上级主管部门的案卷评查工作，严格遵照执行上级主管部门的行政执法文书收整归档规范，确保行政执法案卷归档材料齐全。

（三）全面推进政务公开，加强政务诚信建设。围绕党的二十大精神，聚焦新发展理念，立足服务民生关切，坚持以公开为常态、不公开为特例，遵循公正、公平、合法、便民的原则，同时加强公务员诚信教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，制定《鼓楼街道政府文件公开属性审查制度》《鼓楼街道办事处政府信息公开内容保密审查制度》《盘龙区人民政府鼓楼街道办事处政府信息公开审核制度》，2022年共对外公开政府信息121条。同时加强与《昆明日报》《云南经济日报》昆明电视台等新闻媒体合作，共撰写新闻简报280余篇。

八、健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

（一）加快推进信息化平台建设。建成各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从街道到社区网上政务全覆盖。同时加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，实现更多政务服务事项“掌上办”；同时在日常法治宣传中，向群众宣传12348公共法律服务微信小程序，在街道一楼大厅安装云岭法务通，使群众依靠信息化平台解决身边的法律问题，为居民群众获得法律援助增加了便捷化渠道。

（二）加快推进政务数据有序共享。加强政务信息系统建设，推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

（三）深入推进“互联网＋监管执法”。强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。街道执法中队行政执法全过程记录硬件设备有：对讲机11台，执法记录仪5台。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

九、加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。全面贯彻 (略) 、市、区提出的法治政府建设任务，不断完善法治政府建设工作领导体制，经研究，成立鼓楼街道法治政府建设工作领导小组，组长由街道书记担任，副组长由办事处主任担任，组员由班子成员担任，领导小组办公室设在司法所，负责日常工作，办公室主任由司法所所长兼任。2022年召开领导小组工作会议8次，街道党工委会议听取法治建设工作汇报1次，办事处行政办公会听取法治建设工作汇报1次。通过听取汇报，党工委和办事处及时掌握了街道法治政府建设工作的开展情况及存在问题，以便对下一步法治建设工作进行安排部署并对存在问题进行研究解决，从而确保年度法治建设工作取得实效。

（二）强化考核评价和督促落实。根据区委依法治区办关于印发《盘龙区2022年度科级领导干部述法工作实施方案》的要求，鼓楼街道于2022年10月21日，与盘龙区2022年度党风廉政建设责任制集中考核同步进行领导干部述法考评工作，本年度被考评领导人数为13人，当日参与民主评议人数为36人。

（三）加强依法行政能力建设，建强法治政府建设人才队*。

1.深入学台，强化领导干部普法工作，组织街道干部和社区两委干部进行相关法律知识培训，进一步提升全体党员干部知法、懂法、守法能力。2022年在街道、各社区开展法治思想学习宣讲活动和二十大专题学习活动共计15次，有效提高街道干部和社区两委干部依法行政能力。

2.大力培养基层“法律明白人”。按照《 (略) 盘龙区“法律明白人”培养工程实施方案》相关要求,在各社区全面开展“法律明白人”选任工作，经前期遴选推荐、考核、街道党工委审核批准、公示等程序，共选定25名“法律明白人”。邀请律师对社区“法律明白人”进行不少于6课时培训并统一组织考核，切实提升社区“法律明白人”的法治素养，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解基层社会矛盾、参与社会治理中的示范引领作用，强化法治政府建设，在基层治理中逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

（四）加强法治政府建设信息报送工作。鼓楼街道严格按照《区委依法治区办关于加强法治建设信息报送工作的通知》任务分配报送信息资料，2022年共报送相关法治建设信息简报22余篇，有效加大了街道法治政府建设成就经验宣传力度。

(略) 盘龙区人民政府鼓楼街道办事处

2023年2月1日

2022年鼓楼街道办事处坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和二十大精神，扎实有效做好2022年法治政府建设工作，进一步筑牢法治思维防线，全面开展普法依法治理工作，不断提高依法行政和民主科学决策水平，深入推进“法治鼓楼”建设工作，营造了良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进政府机构职能优化协同高效。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与街道经济社会发展同安排、同部署，并在全年工作中同推进、同督促。同时，严格落实党工委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他班子成员“一岗双责”的工作机制。为深入学法治思想，进一步加强法治建设，街道党工委在理论学法治思想的丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

（二）全面推行政府权责清单管理。认真落实《 (略) 政府部门权力清单和责任清单动态管理办法》，2022年，鼓楼街道公开的权责清单共有5类34项，年内没有新增及减少的事项。全部事项目录分类明确，信息表、流程图完善规范，内容详实准确。其中行政强制2项，行政征收1项，行政检查5项，行政确认5项，其他行政职权21项。

（三）大力优化政务服务。全面推进“互联网+政务服务”工作，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。按照指标要求和建设时间节点，街道积极与上级业务管理部门对接，全力推进网上政务服务平台的完善建设和共享共用，实现线上线下深度融合、合一通办，形成线上线下功能互补、相辅相成的一体化政务服务新模式。2022年完成业务受理：《就业创业证》办理288本 ；灵活就业登记1104人；失业登记960人；困难认定720人；居民医疗保险1500人；《生育证》、《独子证》、生育证明办理144人；《老年人优待证》办理164本；城镇职工失业保险4152人；城镇职工医疗保险5250人。

（四）加快推进简政放权。深化“放管服”，推进“减证便民”工作，街道坚持以人民为中心，加快政府职能转变，针对直接面向企业和群众、依申请办理的政务服务事项，全面推行证明事项告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题。2022年鼓楼街道通过告知承诺制免于收取证明材料的办件数为145件。

（五）加强全链条全领域监管。

1.强化网格管理。一是优化网格设置，按“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，优化设置1个二级网格、5个三级网格、46个四级网格、92个五级网格，制定了“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作标准，共配备282名网格员，8名社区民警、15名辅警下沉网格，形成了以社区党委为核心，社区工作站、社区工作人员、社区民警为主线条，社区志愿者、楼栋长、社区居民积极参与的条块结合的社区网格化管理模式，推动社区警务与基层治理深度融合。二是推进双网融合，投入建设经费约4万元，高效推进5个独立社区警务室及1个合署办公警务室建设，建立街道“双网融合”工作微信群，召开工作例会18次，研判解决问题88个。三是切实解决实际问题，各网格先后为居民群众解决了社区绿化管养、路面破损修复、污水排放整治、邻里纠纷矛盾、消除社区楼道消防安全隐患、重点对象入户了解、社会事务业务办理等问题，通过“盘龙一张网”APP上报自查自处案件10510件，处理办结10470件办结率99.6%。

2.推进“四中心”融合建设。一是制定《鼓楼街道“四加一中心”融合工作实施方案》，街道新建1个含群众接待、矛盾纠纷调处、信息研判、指挥调度等功能为一体的多功能室。5个社区按要求设立了综治中心、网格化服务管理站、信访接待室、调委会及婚姻家庭纠纷调解工作站，建立凤凰社区、交三桥社区“四中心”融合试点。二是街道综治中心通过横向整合基层矛盾纠纷化解资源，纵向打通数据流转通道，完善工作运行机制，进一步提升矛盾纠纷排查化解资源的综合运用、快速响应能力。

（六）完善现代公共法律服务体系。

实现公共法律服务工作站规范化建设全覆盖。街道严格按照两级公共法律服务管理办法和律师值班工作制度，实现了法律咨询、法治宣传、普法培训、社区法律服务、民间纠纷调解为一体的公共法律服务平台建设。通过优质高效的服务，充分展现鼓楼公共法律服务的特色，切实为群众提供便捷的法律服务。2022年各社区法律服务员共到社区提供法律服务47余次。

（七）打造公正透明的法治营商环境。健全民营经济领域普法宣传教育机制，根据不同企业的法治需求，因地制宜、分类施策，以点带面带动宣传活动横向延展、纵向深入，营造民营企业经济健康发展环境。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，突出宣传“优化营商环境条例”、“外商投资法”和“外商投资法实施条例”等相关法律法规，利用互联网、手机APP、微信公众号等新兴媒体的普法优势，为优化营商环境营造良好法治氛围，2022年对辖区商务楼宇781家企业进行全面摸排，了解企业经营情况，宣传有关政策，共开展法治宣传进企业6次，发放宣传资料1000余份。

二、健全完善依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

（一）加强重要领域制度建设，健全地方政府制度建设机制。一是严格依法依规决策，认真落实法律顾问制度和一村（社区）一法律服务员制度，真正实现辖区5个社区法律服务100%全覆盖。二是积极开展党工委文件、重大决策的合法性审查工作，按照要求开展规范性文件清理工作。三是依法行政能力建设业务培训工作，组织街道行政执法人员开展专题培训3场次。

（二）加强行政规范性文件制定监督管理。根据上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，并将清理结果向社会公布。2022年街道未制定过行政规范性文件。

三、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力方面

（一）提升依法决策意识和能力水平。为全面提高街道领导干部的法律意识和依法决策、依法行政、依法管理的能力，结合实际制定了《鼓楼街道办事处领导干部学法用法制度》，明确学法对象、学法目标内容和责任。开展各类法律知识集中学方米， (略) 摊点20处，督促700家经营户对店容店面进行整改，共计出动文明卫生监督岗1600余人次，执法队员1200余人次，执法车150班次，垃圾压缩车50班次，清运垃圾140吨，清铲小广告6000余条,极大地改善了辖区的环境卫生，积极配合社区清理卫生死角200余个。

2.拆临拆违情况。 (略) 级5年拆除计划要求，鼓楼街道共计要拆除146个地块，面积34891平方米。2022年计划拆除7个地块，面积10120平方米，现已全部拆除，完成率达100%。

（四）全面推进行政执法规范化建设。按要求落实行政执法人员网上考试和培训工作，街道严格落实行政执法人员资格管理制度，切实将行政执法责任落实到每一个执法岗位，每一个执法人员，做到明确执法主体，明确执法范围与内容，明确执法责任，提高行政执法的透明度，完善执法程序和执法体制。2022年街道2名工作人员通过网上执法证考试，取得执法证，目前街道办事处共有10名工作人员取得行政执法证。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）健全突发事件应对机制制度。为进一步提高和保障公共安全和处置突发事件能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《 (略) 突发事件总体应急预案》，制定《 (略) 盘龙区鼓楼街道突发事件总体应急预案（2020年修订）》，建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，全面提高街道应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障辖区内公众生命财产安全，维护正常社会秩序。

（二）提高突发事件依法处置能力。坚持依法规范的原则，加强应急管理，依据有关法律、法规，加强街道工作人员应对突发事件处置能力培训，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化，在工作中切实维护公众的合法权益，

（三）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。强化街道、社区应急处置组织体系。加强应急处置队*建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道机关、企事业单位、社区、社会团体和志愿者队*的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效、声音一致的应急管理体制。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）完善多元预防调处化解综合机制。按照“属地管理、分级负责”的要求，鼓楼街道党工委牵头总抓，统筹推进街道“一站式”矛盾纠纷调解中心工作，合理配置纠纷化解资源。及时调整充实调委会队*，明确责任分工，坚持常态化矛盾纠纷排查。街道共设立6个调委会，其中1个街道调解委员会（调解室设在栗树头派出所内），5个社区调解委员会，目前有专职调解员3人，兼职调解员23人（由鼓楼街道办事处主任、鼓楼司法所所长、司法所工作人员、5个社区书记、社区综治专干和社区辅警构成）。各调委会深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，进一步摸清影响社会稳定的各种不和谐、不安定因素，努力把各类矛盾纠纷解决在诉讼外和萌芽状态，最大限度的减少不和谐因素。2022年调解各类矛盾纠纷210件，其中，医疗纠纷2件，劳动争议纠纷4件，婚姻家庭纠纷10件，合同纠纷21件，邻里纠纷20件，赔偿纠纷85件，其他纠纷68件。

（二）加强行政调解工作。坚持预防和化解并重，强化法治观念，切实坚持依法行政，依法执法，依法办事，从源头上预防和减少行政争议的发生。利用日常入户对社情民意和矛盾纠纷进行收集排查，及时了解群众诉求，“抓早、抓小、抓苗头”发现一起调处一起，严防各类纠纷激化和升级，努力将事态化解在萌芽和初始阶段。加强法治宣传教育，及时解答群众在法律、政策上的疑惑和问题，积极引导群众通过行政调解理性地表达利益诉求、解决争议。2022年鼓楼街道无行政调解案例。

（三）加强和规范行政复议、行政应诉工作。根据“谁承办，谁报备”的原则，街道在 (略) 应诉通知后2个工作日内，及时将起诉书、应诉通知书、举证通知书等诉讼材料电子版通过政务服务网报送至区行政复议办公室备案，并在 (略) 生效裁判文书后10个工作日内，将案件卷宗材料及裁判文书报送区政府行政复议办公室备案；充分认清加强行政机关负责人出庭应诉工作的重要性、紧迫性，坚持以人民为中心的发展思想，以实质性化解行政争议为主要目标，持续加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作，确保出庭应诉率符合标准规定。2022年，街道无出庭应诉案件，未出现不履行行政复议决定、具体行政行为被行政复议机 (略) 确认违法或变更撤销的情况。

七、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）发挥政府督查作用。组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督。坚持开展人大代表进社区活动，组织人大代表、政协委员视察社区换届选举、查违及维稳、重点项目、安全隐患排查整治工作情况等，认真听取建议、意见，充分发挥人大、政协监督作用。认真督促办理代表提出的建议、批评和意见，对收集到的意见和建议均按要求认真办理，办理完毕后电话或当面答复本人，并记录处理过程及结果。2022年，鼓楼街道共协助办理人大建议9件，均已办结并面复。

（二）加强行政执法监督。一是每年开展行政执法主体清理工作，并及时向上级报备公告。二 (略) 管理综合执法局，加强鼓楼综合执法中队法治教育。三是严格按照法律法规和政策规定，认真执行上级主管部门的规定，规范5类34项行政职权行使。四是积极组织参加上级主管部门的案卷评查工作，严格遵照执行上级主管部门的行政执法文书收整归档规范，确保行政执法案卷归档材料齐全。

（三）全面推进政务公开，加强政务诚信建设。围绕党的二十大精神，聚焦新发展理念，立足服务民生关切，坚持以公开为常态、不公开为特例，遵循公正、公平、合法、便民的原则，同时加强公务员诚信教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，制定《鼓楼街道政府文件公开属性审查制度》《鼓楼街道办事处政府信息公开内容保密审查制度》《盘龙区人民政府鼓楼街道办事处政府信息公开审核制度》，2022年共对外公开政府信息121条。同时加强与《昆明日报》《云南经济日报》昆明电视台等新闻媒体合作，共撰写新闻简报280余篇。

八、健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府

（一）加快推进信息化平台建设。建成各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从街道到社区网上政务全覆盖。同时加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，实现更多政务服务事项“掌上办”；同时在日常法治宣传中，向群众宣传12348公共法律服务微信小程序，在街道一楼大厅安装云岭法务通，使群众依靠信息化平台解决身边的法律问题，为居民群众获得法律援助增加了便捷化渠道。

（二）加快推进政务数据有序共享。加强政务信息系统建设，推进政务数据共享和标准化管理。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。建立运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。

（三）深入推进“互联网＋监管执法”。强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。街道执法中队行政执法全过程记录硬件设备有：对讲机11台，执法记录仪5台。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

九、加强党的领导，完善法治政府建设保障机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。全面贯彻 (略) 、市、区提出的法治政府建设任务，不断完善法治政府建设工作领导体制，经研究，成立鼓楼街道法治政府建设工作领导小组，组长由街道书记担任，副组长由办事处主任担任，组员由班子成员担任，领导小组办公室设在司法所，负责日常工作，办公室主任由司法所所长兼任。2022年召开领导小组工作会议8次，街道党工委会议听取法治建设工作汇报1次，办事处行政办公会听取法治建设工作汇报1次。通过听取汇报，党工委和办事处及时掌握了街道法治政府建设工作的开展情况及存在问题，以便对下一步法治建设工作进行安排部署并对存在问题进行研究解决，从而确保年度法治建设工作取得实效。

（二）强化考核评价和督促落实。根据区委依法治区办关于印发《盘龙区2022年度科级领导干部述法工作实施方案》的要求，鼓楼街道于2022年10月21日，与盘龙区2022年度党风廉政建设责任制集中考核同步进行领导干部述法考评工作，本年度被考评领导人数为13人，当日参与民主评议人数为36人。

（三）加强依法行政能力建设，建强法治政府建设人才队*。

1.深入学台，强化领导干部普法工作，组织街道干部和社区两委干部进行相关法律知识培训，进一步提升全体党员干部知法、懂法、守法能力。2022年在街道、各社区开展法治思想学习宣讲活动和二十大专题学习活动共计15次，有效提高街道干部和社区两委干部依法行政能力。

2.大力培养基层“法律明白人”。按照《 (略) 盘龙区“法律明白人”培养工程实施方案》相关要求,在各社区全面开展“法律明白人”选任工作，经前期遴选推荐、考核、街道党工委审核批准、公示等程序，共选定25名“法律明白人”。邀请律师对社区“法律明白人”进行不少于6课时培训并统一组织考核，切实提升社区“法律明白人”的法治素养，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解基层社会矛盾、参与社会治理中的示范引领作用，强化法治政府建设，在基层治理中逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

（四）加强法治政府建设信息报送工作。鼓楼街道严格按照《区委依法治区办关于加强法治建设信息报送工作的通知》任务分配报送信息资料，2022年共报送相关法治建设信息简报22余篇，有效加大了街道法治政府建设成就经验宣传力度。

(略) 盘龙区人民政府鼓楼街道办事处

2023年2月1日