(略) 盘龙区发展和改革局

2022年法治政府建设工作报告

2022年，区发展改革局依法治理、法治建设和普法工作在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的科学指导下，坚持把加强组织领导、深入学法用法、优化工作机制作为深入推进依法行政的重要抓手，主动履行职能职责，依法行政水平全面提升。现将2022年法治建设工作成效总结如下：

一、健全完善法治建设体制和工作机制

（一）加强组织领导

一是区发展改革局成立了以主要领导为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的依法治理等专项工作领导小组，下设办公室在局办公室，具体负责依法治区和法治政府建设工作的组织、计划、协调和实施。二是坚持把法治建设工作摆在与发改业务工作同等重要的位置，局党组定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，全年共开展专题会议2次。党组理论学法治思想学台归集16128条双公示信息、1630余条信用承诺信息。三 (略) 政府公布的104项行政审批受理中证明事项告知承诺，深入推进信用承诺在行政审批、政务服务、信用修复、行业管理中的运用，积极引导企业做出信用承诺，2022年至今组织各部门共向“信用昆明” (略) 场主体信用承诺书1630余份。四是做好 (略) 、市域现代化治理中涉及诚信建设指标工作，报送相关台账资料，为稳增长兑现、科技创新奖补、旅游纾困企业奖补等720余家次企业进行信用查询。五是做好政务诚信建设。召集区属部门开展政务诚信专题宣传培训，继续推行全区公务员诚信档案制度、合同履约全流程跟踪监管机制，开展涉物殊主体未结案件专项治理工作。六是持续推动信用修复。督促各行业 (略) 场主体处罚即告知修复权利，指导帮助企业开展信用修复。七是开展综合信用为差企业的专项治理工作，加强对失信企业的信用监管力度，实施联合惩戒。八是组织中小微企业参与融资问卷调查，推进“信易贷”进程。

（二）做好投资项目审批

1.严格落实企业投资项目备案制度

严格落实《 (略) 企业投资项目核准和备案实施办法》等相关规定，对全区内的企业投资项目实行备案管理，项目业主只需在开工建设前通过“ (略) 投资项目在线审批监管平台” (略) 发改委统一制定的项目备案基本信息格式，录入项目相关信息，区发改局收到全部信息即完成备案，备案证明格式文本由“ (略) 投资项目在线审批监管平台”统一生成，实现企业投资项目备案“不需跑”，项目业主可自行上网打印、查询相关备案信息。

2.严格落实以在线备案为主的外商投资管理制度

严格按照《鼓励外商投资产业目录》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，实行“清单之外零门槛”，对外商企业投资项目实行线上备案，即按照《 (略) 企业投资项目核准和备案实施办法》指导外资企业在“ (略) 投资项目在线审批监管”平台进行项目备案，并即时办结。多次向辖区内的外商企业宣传投资项目备案政策，根据项目实际情况指导企业进行网上信息录入填报，持续提升外资企业的管理和服务水平。

3. (略) 场准入负面清单制度

实现负面清单之外零门槛，进一步减 (略) 场准入限制。一是严格执行 (略) 场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式，发布负面清单事项，实现网上公开查询，清单之外一律不设置不合理或歧视性的准入条件。二是积极促进民间投资，降 (略) 场准入门槛，凡法律法规未明令禁止准入的行业和领域，依法平等向民间资本开放，进一步激发了民间投资活力，提振了民间投资信心，促进了盘龙区经济持续健康发展。

4.积极推进“双随机、一公开”跨部门联合监管

按照2022 (略) 场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划，对由区政务服务局牵头的“2022年区政务局、区发改局招标投标领域监管‘双随机、一公开’联合抽查事项”开展监督检查，已全部完成。同时， (略) 发改委开展2022年度企业投资备案项目“双随机、一公开”抽查工作， (略) 发展改革委开展对工程咨询单位的行政检查。

（三）打造良好营商环境

充分履行改革牵头职能，深化改革举措，全面优化服务，统筹推进营商环境建设，社会活力持续增强。做好区委第五巡察组优化营商环境专项巡察反馈的整改落实。继续做好信用监管、基本公共服务、产业链和产业集群、市场开放度等4项指标牵头工作。

（四）抓好民生保障和服务工作

一是做好粮食工作。区发展改革局认真贯彻粮食安全党政同责要求，牵头做粮食工作。加强日常巡检力度，保证每季度至少组织一次区级储备粮检查，加大数字化信息设备的运用，实现“线上+线下”监控，全年未发现违规行为；落实政策性储备粮油轮换和成品粮动态轮换任务；完成社会粮油供需平衡调查工作，开展“安全生产月”“食品安全周”“世界粮食日”“12325”全国粮食和物资储备监管热线宣传，倡导辖区居民珍惜粮食拒绝浪费，普及健康食用粮油知识。二是做好物资储备。按照区应急局调拨指令完成应急物资调运工作。三是做好价格监测调控。会同区属职能部门，积极稳妥推进农村水价、城市公益性公墓定价等涉及民生价格改革工作，共对46家民办非学历教育机构收费标准进行备案。加强对粮油、肉菜、水果等75个品种价格的监测，上报各类价格监测报表250份，重大节假日起期间开 (略) 场进行检查， (略) 场秩序稳定。四是做好价格认定工作，共出具价格认定结论书438件，无一起重新认定和复核裁定案件的发生。

（五）做好降低实体经济成本工作

及时传达落实国家、省、市关于取消、减免、降低行政事业性收费政策，切实减轻社会负担。调查辖区水、电、气收费情况，杜绝在水、电、气方面的乱收费。牵头商投、市场监管、财政等部门开展涉企收费检查，维护企业合法权益。

三、加强法律实施监督

（一）制定规范性文件合法合规

2022年未制定出台新的规范性文件。未发生失效的规范性文件继续使用、制定的规范性文件与法律法规相抵触或者没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务规范的情况。全年按区司法局、区市场监管局要求，清理规范性文件2次。

（二）开展执法检查情况

区发展改革局（区粮食物资和储备局）行政执法内容涉及对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动发现的违法、违纪现象行使行政执法职能。我区非粮食主产区，无粮食收购情况。2022年未发现该类违法违纪现象。

（三）加强规范性文件备案审查

区发展改革局2018年已初步建立规范性文件合法性审查制度，后续经过不断建立健全，已形成较为完备的公平竞争审查制度体系和运行机制。对拟定需出台的政策措施开展公平竞争审查评估，坚决防止和纠正滥用行政权力，排除限制竞争的行为。一是今年 (略) 场监管局、区司法局工作要求，开 (略) 场体系公平竞争的审查制度和文件，先后清理了2020年以来以区政府名义代拟的文件3份，自行拟定的文件共清理存量措施6件，违反公平竞争审查原则的文件0份。增量政策6件。其中：经审查修改后出台的文件数量0份，废止0份。 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，无废止、修订或适用例外规定的情况。二是在全区清理行政规范性文件中涉及计划生育方面的内容中，区发展改革局所拟定或出台文件中没有围绕落实三孩生育政策，取消社会抚养费，废止相关处罚、处分规定以及将入学、入户、入职等与个人生育情况挂钩的规定。三是根据公平竞争审查工作部门联席会议办公室要求， (略) 场公平竞争审查第三方机构对我局公平竞争工作的评估。

（四）完善法律顾问制度

按照政府实现法律顾问全覆盖的要求，贯彻落实单位法律顾问制度。与泰和泰（昆明）律师事务所签订《常年法律顾问合同》，泰和泰（昆明）律师事务所指派俞长福律师等五位专业律师为我局重大行政决策、行政行为提供法律意见，对决策进行法律认证；为我局合同等文书进行审查等法律服务。

四、进一步推进法治政府建设

（一）干部职工学法用法

重点宣讲法治思想。将学法治思想和党章党规、宪法法律等内容列入党组中心组学台，推送与法治文化相关的文章、微视频等，加强对干部职工的法治宣传教育，开展法治文化建设，在全局营造浓厚的法治文化氛围。

（二）落实普法责任

《 (略) 盘龙区区直国家机关普法责任清单（2022年修订）》认真开展2022年度4?15全民国家安全教育日普法宣传活动。一是组织集中学法宣传活动。大力宣传相关法律法规，提高驾驭风险、迎接挑战的本领。 二是利用“中国普法”微信公众号，积极参与全民国家安全教育日有奖知识竞答活动。号召全局干部职工“齐参与”进一步增强国家安全法治宣传教育实效，不断提高国家安全法治宣传的影响力和传播力。

通过“中国普法”微信公众号，积极参与《民法典公开课》观看学

深入学法治思想。今年区发展改革局组织专题学总书记在全面依法治国委员会第四次会议精神和在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，进一步提升全局对依法治区工作的认识，提升做好依法治区工作的能力。

（四）强化对行政权力的制约和监督

2022年区发展改革局 (略) 场体系类规范性文件公平竞争审查，全年没有制定规范性文件，没有出现规范性文件被撤销或责令修改的情况，未有需要积 (略) 、法院的公益诉讼的案件，未发生需依法执行两法衔接，移送的刑事案件，未发 (略) 生效判决的案件，未发生具体行政行为被行政复议机 (略) 确认违法或变更、撤销的情况，未发生行政不作为、乱作为等重大违法行为并造成严重后果的案件，没有被财政、审计等监督发现存在重大问题的情况，没有“放管服”“简证便民”“政务服务”推进不力的情况。局下属事业单位盘龙区价格认证中心依规依程、客观公正做好涉案物品价格认定工作，为公检法机关定罪量刑、打击犯罪、维护公平正义提供价格依据。

(略) 盘龙区发展和改革局

2022年法治政府建设工作报告

2022年，区发展改革局依法治理、法治建设和普法工作在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的科学指导下，坚持把加强组织领导、深入学法用法、优化工作机制作为深入推进依法行政的重要抓手，主动履行职能职责，依法行政水平全面提升。现将2022年法治建设工作成效总结如下：

一、健全完善法治建设体制和工作机制

（一）加强组织领导

一是区发展改革局成立了以主要领导为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的依法治理等专项工作领导小组，下设办公室在局办公室，具体负责依法治区和法治政府建设工作的组织、计划、协调和实施。二是坚持把法治建设工作摆在与发改业务工作同等重要的位置，局党组定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，全年共开展专题会议2次。党组理论学法治思想学台归集16128条双公示信息、1630余条信用承诺信息。三 (略) 政府公布的104项行政审批受理中证明事项告知承诺，深入推进信用承诺在行政审批、政务服务、信用修复、行业管理中的运用，积极引导企业做出信用承诺，2022年至今组织各部门共向“信用昆明” (略) 场主体信用承诺书1630余份。四是做好 (略) 、市域现代化治理中涉及诚信建设指标工作，报送相关台账资料，为稳增长兑现、科技创新奖补、旅游纾困企业奖补等720余家次企业进行信用查询。五是做好政务诚信建设。召集区属部门开展政务诚信专题宣传培训，继续推行全区公务员诚信档案制度、合同履约全流程跟踪监管机制，开展涉物殊主体未结案件专项治理工作。六是持续推动信用修复。督促各行业 (略) 场主体处罚即告知修复权利，指导帮助企业开展信用修复。七是开展综合信用为差企业的专项治理工作，加强对失信企业的信用监管力度，实施联合惩戒。八是组织中小微企业参与融资问卷调查，推进“信易贷”进程。

（二）做好投资项目审批

1.严格落实企业投资项目备案制度

严格落实《 (略) 企业投资项目核准和备案实施办法》等相关规定，对全区内的企业投资项目实行备案管理，项目业主只需在开工建设前通过“ (略) 投资项目在线审批监管平台” (略) 发改委统一制定的项目备案基本信息格式，录入项目相关信息，区发改局收到全部信息即完成备案，备案证明格式文本由“ (略) 投资项目在线审批监管平台”统一生成，实现企业投资项目备案“不需跑”，项目业主可自行上网打印、查询相关备案信息。

2.严格落实以在线备案为主的外商投资管理制度

严格按照《鼓励外商投资产业目录》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，实行“清单之外零门槛”，对外商企业投资项目实行线上备案，即按照《 (略) 企业投资项目核准和备案实施办法》指导外资企业在“ (略) 投资项目在线审批监管”平台进行项目备案，并即时办结。多次向辖区内的外商企业宣传投资项目备案政策，根据项目实际情况指导企业进行网上信息录入填报，持续提升外资企业的管理和服务水平。

3. (略) 场准入负面清单制度

实现负面清单之外零门槛，进一步减 (略) 场准入限制。一是严格执行 (略) 场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式，发布负面清单事项，实现网上公开查询，清单之外一律不设置不合理或歧视性的准入条件。二是积极促进民间投资，降 (略) 场准入门槛，凡法律法规未明令禁止准入的行业和领域，依法平等向民间资本开放，进一步激发了民间投资活力，提振了民间投资信心，促进了盘龙区经济持续健康发展。

4.积极推进“双随机、一公开”跨部门联合监管

按照2022 (略) 场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划，对由区政务服务局牵头的“2022年区政务局、区发改局招标投标领域监管‘双随机、一公开’联合抽查事项”开展监督检查，已全部完成。同时， (略) 发改委开展2022年度企业投资备案项目“双随机、一公开”抽查工作， (略) 发展改革委开展对工程咨询单位的行政检查。

（三）打造良好营商环境

充分履行改革牵头职能，深化改革举措，全面优化服务，统筹推进营商环境建设，社会活力持续增强。做好区委第五巡察组优化营商环境专项巡察反馈的整改落实。继续做好信用监管、基本公共服务、产业链和产业集群、市场开放度等4项指标牵头工作。

（四）抓好民生保障和服务工作

一是做好粮食工作。区发展改革局认真贯彻粮食安全党政同责要求，牵头做粮食工作。加强日常巡检力度，保证每季度至少组织一次区级储备粮检查，加大数字化信息设备的运用，实现“线上+线下”监控，全年未发现违规行为；落实政策性储备粮油轮换和成品粮动态轮换任务；完成社会粮油供需平衡调查工作，开展“安全生产月”“食品安全周”“世界粮食日”“12325”全国粮食和物资储备监管热线宣传，倡导辖区居民珍惜粮食拒绝浪费，普及健康食用粮油知识。二是做好物资储备。按照区应急局调拨指令完成应急物资调运工作。三是做好价格监测调控。会同区属职能部门，积极稳妥推进农村水价、城市公益性公墓定价等涉及民生价格改革工作，共对46家民办非学历教育机构收费标准进行备案。加强对粮油、肉菜、水果等75个品种价格的监测，上报各类价格监测报表250份，重大节假日起期间开 (略) 场进行检查， (略) 场秩序稳定。四是做好价格认定工作，共出具价格认定结论书438件，无一起重新认定和复核裁定案件的发生。

（五）做好降低实体经济成本工作

及时传达落实国家、省、市关于取消、减免、降低行政事业性收费政策，切实减轻社会负担。调查辖区水、电、气收费情况，杜绝在水、电、气方面的乱收费。牵头商投、市场监管、财政等部门开展涉企收费检查，维护企业合法权益。

三、加强法律实施监督

（一）制定规范性文件合法合规

2022年未制定出台新的规范性文件。未发生失效的规范性文件继续使用、制定的规范性文件与法律法规相抵触或者没有法律法规依据设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务规范的情况。全年按区司法局、区市场监管局要求，清理规范性文件2次。

（二）开展执法检查情况

区发展改革局（区粮食物资和储备局）行政执法内容涉及对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动发现的违法、违纪现象行使行政执法职能。我区非粮食主产区，无粮食收购情况。2022年未发现该类违法违纪现象。

（三）加强规范性文件备案审查

区发展改革局2018年已初步建立规范性文件合法性审查制度，后续经过不断建立健全，已形成较为完备的公平竞争审查制度体系和运行机制。对拟定需出台的政策措施开展公平竞争审查评估，坚决防止和纠正滥用行政权力，排除限制竞争的行为。一是今年 (略) 场监管局、区司法局工作要求，开 (略) 场体系公平竞争的审查制度和文件，先后清理了2020年以来以区政府名义代拟的文件3份，自行拟定的文件共清理存量措施6件，违反公平竞争审查原则的文件0份。增量政策6件。其中：经审查修改后出台的文件数量0份，废止0份。 (略) 场和公平竞争的各种规定和做法，无废止、修订或适用例外规定的情况。二是在全区清理行政规范性文件中涉及计划生育方面的内容中，区发展改革局所拟定或出台文件中没有围绕落实三孩生育政策，取消社会抚养费，废止相关处罚、处分规定以及将入学、入户、入职等与个人生育情况挂钩的规定。三是根据公平竞争审查工作部门联席会议办公室要求， (略) 场公平竞争审查第三方机构对我局公平竞争工作的评估。

（四）完善法律顾问制度

按照政府实现法律顾问全覆盖的要求，贯彻落实单位法律顾问制度。与泰和泰（昆明）律师事务所签订《常年法律顾问合同》，泰和泰（昆明）律师事务所指派俞长福律师等五位专业律师为我局重大行政决策、行政行为提供法律意见，对决策进行法律认证；为我局合同等文书进行审查等法律服务。

四、进一步推进法治政府建设

（一）干部职工学法用法

重点宣讲法治思想。将学法治思想和党章党规、宪法法律等内容列入党组中心组学台，推送与法治文化相关的文章、微视频等，加强对干部职工的法治宣传教育，开展法治文化建设，在全局营造浓厚的法治文化氛围。

（二）落实普法责任

《 (略) 盘龙区区直国家机关普法责任清单（2022年修订）》认真开展2022年度4?15全民国家安全教育日普法宣传活动。一是组织集中学法宣传活动。大力宣传相关法律法规，提高驾驭风险、迎接挑战的本领。 二是利用“中国普法”微信公众号，积极参与全民国家安全教育日有奖知识竞答活动。号召全局干部职工“齐参与”进一步增强国家安全法治宣传教育实效，不断提高国家安全法治宣传的影响力和传播力。

通过“中国普法”微信公众号，积极参与《民法典公开课》观看学

深入学法治思想。今年区发展改革局组织专题学总书记在全面依法治国委员会第四次会议精神和在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，进一步提升全局对依法治区工作的认识，提升做好依法治区工作的能力。

（四）强化对行政权力的制约和监督

2022年区发展改革局 (略) 场体系类规范性文件公平竞争审查，全年没有制定规范性文件，没有出现规范性文件被撤销或责令修改的情况，未有需要积 (略) 、法院的公益诉讼的案件，未发生需依法执行两法衔接，移送的刑事案件，未发 (略) 生效判决的案件，未发生具体行政行为被行政复议机 (略) 确认违法或变更、撤销的情况，未发生行政不作为、乱作为等重大违法行为并造成严重后果的案件，没有被财政、审计等监督发现存在重大问题的情况，没有“放管服”“简证便民”“政务服务”推进不力的情况。局下属事业单位盘龙区价格认证中心依规依程、客观公正做好涉案物品价格认定工作，为公检法机关定罪量刑、打击犯罪、维护公平正义提供价格依据。