四平市生态环境局伊通满族自治县分局优化营商环境实施方案

　　为深入贯彻县委、县政府关于优化营商环境决策部署，进一步优化伊通营商环境，提升政务服务能力和水平，最 (略) 场活力，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，营造廉洁高效发展环境，我局以“一件事一次办”改革为总抓手，通过制度创新、改革创新、服务创新，加快推进政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”，着力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政务服务环境，将优化营商环境、服务项目工作作为各项工作的重中之重。为了更好地推进项目建设，助力经济发展，特制定本实施方案。

　　一、持续优化环评审批，让企业办事更加便捷和高效。

　　（一）全面做好环评审批服务。在方便企业下深功夫，开通绿色通道和咨询平台。变“坐等”审批为“上门服务”，我们充分发挥审批办是“窗口”的前沿阵地作用。坚持热情服务，依法行政。特别是在环评文件审批过程中，认真受理，同相关部门实行并联审批。为企业提供准入政策、法律法规、环保手续办理等全程咨询服务，为项目单位在环评编制、如何申报环评文件等方面做好服务，进一步优化审批管理。

　　（二）压缩审批时限。建设项目环境影响评价文件审批时限报告书、报告表由法定的60个工作日、30个工作日，现压缩为15个工作日，8个工作日，压缩70％以上。

　　（三）全面履行“审批无假日”的承诺。实施上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务，领办、代办等服务措施，提高办事效率，不断增强企业的获得感。

　　（四）涉及县里重大项目实行“容缺补办”。在符合环保相关要求的前提下，建设项目可以先受理，允许审批前补齐相关材料。

　　二、积极开展精准帮扶，助力企业纾困解难。

　　（一）健全与企业常态化沟通机制。进一步扩展和企业双方沟通的渠道和平台，通过千名干部进千企等活动，面对面征询企业意见，及时回应关切。

　　（二）建立环保正向激励机制。强化环保信用评价应用，对“绿色”等级企业给予环保优惠政策，在同等法定条件下，给与政策支持或倾斜，优先办理环保行政许可、新建项目优先调剂使用排放总量指标、优先安排环保专项资金或者其他补助资金等，促进企业提高治污和环境管理水平。

　　（三）依法为困难的企业进行帮扶。对生产经营困难、信用良好的企业，根据其特点，积极提供现场指导和技术咨询，研究针对性、操作性强的帮扶措施，确保其符合生态环境保护要求，帮助其实现更好发展。

　　三、不断优化管理措施，降低企业经营成本。

　　（一）不纳入环评管理。认真执行《 (略) 不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019版）》，对目录中的项目不需要办理建设项目环境影响评价相关手续。

　　（二）豁免环评手续。对国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》外的建设项目，除环境影响较大或环境风险较高的新兴产业外，无需履行环评审批手续。

　　（三）实行网上备案。按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，应当填报环境影响登记表的项目，实行网上备案，无需履行环评审批手续。

　　四、严格规范行政执法，保障企业合法权益。

　　（一）加强分类指导。坚持实事求是，分类指导、精准施策，量化政策措施，精准发力。在生态环境保护监督执法中，严格禁止 “一刀切”等懒政、敷衍做法。全面梳理历史遗留问题，对“散乱污”企业，根据“散乱污”企业存在的问题，按照“关停取缔、整改提升、整合搬迁”的分类整治方式，科学分类，一企一策，制定综合整治方案。

　　（二）妥善处理依法监管和服务的关系。实行“阳光执法”，加强建设项目进行环境保护事中事后服务指导，做好普法宣传。对中小企业没有主观故意、有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

　　（三）加强执法监督。加大执法督查力度，强化执法责任追究，坚决查处执法人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为，杜绝执法尺度不统一等裁量权滥用行为，坚决查处执法人员吃拿卡要等损害企业利益的不正之风。

　　五、加强组织领导

　　（一）提高重视程度。局各科（室）、直属单位和派出机构要高度重视服务企业工作，把优化营商环境作为一项重要工作摆上日程，结合工作实际，根据职责分工制定工作计划，认真组织实施。

　　（二）转变工作作风。要把开展优化营商环境与推进经济高质量发展结合起来，切实深入基层、深入企业，掌握企业发展实际情况，研究政策落实中存在的突出问题，不断提高支持企业经济发展政策措施的精准性、有效性和可操作性。着力推进生态文明建设，围绕“放管服”和“最多跑一次”改革要求，坚持以点带面、全面推进，根据项目建设对环境影响的程度，推行改革措施。进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。

　　（三）加强宣传引导。要充分利用政府网站、新闻媒体等，积极宣传和深入 (略) 优化营商环境的政策措施，并向企业精准推送各类优惠政策信息，扩大政策知晓面，提高政策可及性。 (略) 场主体关注的重点难点问题，要及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。

　　 (略) 生态环境局伊通满族自治县分局

　　 2023年1月12日

四平市生态环境局伊通满族自治县分局优化营商环境实施方案

　　为深入贯彻县委、县政府关于优化营商环境决策部署，进一步优化伊通营商环境，提升政务服务能力和水平，最 (略) 场活力，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，营造廉洁高效发展环境，我局以“一件事一次办”改革为总抓手，通过制度创新、改革创新、服务创新，加快推进政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”，着力营造公平、透明、方便、快捷、高效的政务服务环境，将优化营商环境、服务项目工作作为各项工作的重中之重。为了更好地推进项目建设，助力经济发展，特制定本实施方案。

　　一、持续优化环评审批，让企业办事更加便捷和高效。

　　（一）全面做好环评审批服务。在方便企业下深功夫，开通绿色通道和咨询平台。变“坐等”审批为“上门服务”，我们充分发挥审批办是“窗口”的前沿阵地作用。坚持热情服务，依法行政。特别是在环评文件审批过程中，认真受理，同相关部门实行并联审批。为企业提供准入政策、法律法规、环保手续办理等全程咨询服务，为项目单位在环评编制、如何申报环评文件等方面做好服务，进一步优化审批管理。

　　（二）压缩审批时限。建设项目环境影响评价文件审批时限报告书、报告表由法定的60个工作日、30个工作日，现压缩为15个工作日，8个工作日，压缩70％以上。

　　（三）全面履行“审批无假日”的承诺。实施上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务，领办、代办等服务措施，提高办事效率，不断增强企业的获得感。

　　（四）涉及县里重大项目实行“容缺补办”。在符合环保相关要求的前提下，建设项目可以先受理，允许审批前补齐相关材料。

　　二、积极开展精准帮扶，助力企业纾困解难。

　　（一）健全与企业常态化沟通机制。进一步扩展和企业双方沟通的渠道和平台，通过千名干部进千企等活动，面对面征询企业意见，及时回应关切。

　　（二）建立环保正向激励机制。强化环保信用评价应用，对“绿色”等级企业给予环保优惠政策，在同等法定条件下，给与政策支持或倾斜，优先办理环保行政许可、新建项目优先调剂使用排放总量指标、优先安排环保专项资金或者其他补助资金等，促进企业提高治污和环境管理水平。

　　（三）依法为困难的企业进行帮扶。对生产经营困难、信用良好的企业，根据其特点，积极提供现场指导和技术咨询，研究针对性、操作性强的帮扶措施，确保其符合生态环境保护要求，帮助其实现更好发展。

　　三、不断优化管理措施，降低企业经营成本。

　　（一）不纳入环评管理。认真执行《 (略) 不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019版）》，对目录中的项目不需要办理建设项目环境影响评价相关手续。

　　（二）豁免环评手续。对国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》外的建设项目，除环境影响较大或环境风险较高的新兴产业外，无需履行环评审批手续。

　　（三）实行网上备案。按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，应当填报环境影响登记表的项目，实行网上备案，无需履行环评审批手续。

　　四、严格规范行政执法，保障企业合法权益。

　　（一）加强分类指导。坚持实事求是，分类指导、精准施策，量化政策措施，精准发力。在生态环境保护监督执法中，严格禁止 “一刀切”等懒政、敷衍做法。全面梳理历史遗留问题，对“散乱污”企业，根据“散乱污”企业存在的问题，按照“关停取缔、整改提升、整合搬迁”的分类整治方式，科学分类，一企一策，制定综合整治方案。

　　（二）妥善处理依法监管和服务的关系。实行“阳光执法”，加强建设项目进行环境保护事中事后服务指导，做好普法宣传。对中小企业没有主观故意、有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

　　（三）加强执法监督。加大执法督查力度，强化执法责任追究，坚决查处执法人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为，杜绝执法尺度不统一等裁量权滥用行为，坚决查处执法人员吃拿卡要等损害企业利益的不正之风。

　　五、加强组织领导

　　（一）提高重视程度。局各科（室）、直属单位和派出机构要高度重视服务企业工作，把优化营商环境作为一项重要工作摆上日程，结合工作实际，根据职责分工制定工作计划，认真组织实施。

　　（二）转变工作作风。要把开展优化营商环境与推进经济高质量发展结合起来，切实深入基层、深入企业，掌握企业发展实际情况，研究政策落实中存在的突出问题，不断提高支持企业经济发展政策措施的精准性、有效性和可操作性。着力推进生态文明建设，围绕“放管服”和“最多跑一次”改革要求，坚持以点带面、全面推进，根据项目建设对环境影响的程度，推行改革措施。进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。

　　（三）加强宣传引导。要充分利用政府网站、新闻媒体等，积极宣传和深入 (略) 优化营商环境的政策措施，并向企业精准推送各类优惠政策信息，扩大政策知晓面，提高政策可及性。 (略) 场主体关注的重点难点问题，要及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。

　　 (略) 生态环境局伊通满族自治县分局

　　 2023年1月12日