各县(市、区)人民政府，市政府有关部门， (略) 有关单位:

《 (略) 深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案》 (略) 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年12月30日

(略) 深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案

为深入贯彻落实《 (略) 办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发(2022) 32号)、《 (略) 政务服务管理 (略) 信息心关 (略) 政务服务“一事通办”工作方案的通知》(赣政务明电(2022) 27号)和《 (略) 人民政府办公厅印发关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》(赣府厅字(2022) 117号)等文件精神，进一步深化“放管服”改革优化营商环境， (略) 政务服务效能，更好地满足企业群众办事需求， (略) 实际，加快推进第二批“一件事一次办”改革工作，特制定本工作方案。

一、 总体要求

(一)指导思想。以新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十、十九和十九届历次全会精神，坚持以人民为心的发展思想，按照党央、 (略) (略) 委、省政府工作要求，坚持系统观念，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，为努力打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当政务服务 (略) 份贡献九江力量。

(二)基本原则。

1.坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量、办理频率高、办理时间相对集的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最程度利企便民。

2.坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期重要阶段，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。

3.坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，着力减时间、减环节、减材料、减跑动、优服务，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。

4.坚持依法监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，在推进“一件事一次办”过程，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。

(三)工作目标。根据企业群众的实际需求，选取办件量、涉及面广的高频政务服务事项，通过材料精简、流程再造、效能提升，不断提高政务服务能力水平。在巩固提升第一批11项个人“一件事一次办”工作成效的基础上，新增第二批230项个人、 企业“一件事一次办” (略) 推广实施。推动“一件事一次办”事项范围进一步扩，服务领域进一步拓宽。企业和个人全生命周期重要阶段以及涉及面广、办理量、办理频率高、办理时间相对集的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、工作措施

(一)扩事项清单范围。 (略) 政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版) (略) 政务服务“一件事一次办”事项清单，以企业群众实际需求为导向，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个或2个以上部门办理的多个单一政务服务事项，为企业和群众提供集成化办理服务。市政务服务管理办公室初步梳理出第二批230项“一件事一次办”主题服务事项清单，由各地全面组织实施。鼓励各地提出契合实际、切实可行的事项清单，进一步完善事项内容，确保企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”

(二)规范办理事项标准。各牵头部门会同有关部门制定标准化的“一件事一次办”工作规程和办事指南，明确流程优化再造的具体措施，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事”一个办事指南，通过线上线下渠道同源发布、同步更新。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并去重、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。

(三)强化线下服务建设。全面推动线下厅综合窗口的建设，将“一件事一次办”服务纳入政务服务心综合窗口进行受理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”的模式。建立完善的综合窗口工作人员和后台审批人员协同联动机制，为企业和群众提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。同时，进一步提升出件效率，通过窗口发放、邮政送达或信息化推送电子证照等方式，将办理结果第一时间送达申请人。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事群众提供更多便利化、多样化、个性化的服务，确保线上能办理的业务线下也能办。

(四)提升线上服务质量。依托江西政务服务网、“赣服通”等平台，及时发布“一件事一次办”事项的办理指南和办事入口。进一步精简“一件事一次办”网上办理环节和流程，提供更加直观、简便的网上办事引导和服务体验。通过进一步完善江西政务服务网、“赣服通”等平台“一件事一次办”专区功能，围绕企业和个人全生命周期重要阶段的实际需求，搭建相关的主题应用场景，完成专区界面升级改造，推动更多事项上线“一件事一次办”专区并实现网上一站式办理。同时对办理服务平台进行必要的信息化改造，推进多事项实现并联协同审批。

(五)加强平台数据支撑。开展政务类数据统一规范梳理和结构化处理，实现数据的归集和整合。推动更多与企业和个人办事关联频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，实现各种数据在“一件事一次办”服务的共享应用。充分依托“一窗式”综合服务平台和“赣服通”市县分厅，着力推动“一件事一次办”事项实现“一网通办”，推动相关审批业务系统与“一窗式”平台等系统对接。依法依规有序推动常用电子证照互认共享，扩电子印章、电子签名的应用，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行。针对确实无法打通的国家部委垂管系统，通过将办事人的申请表单、材料下载导出至相关部门进行审批，将审批结果二次录入至“一窗式”综合服务平台，确保完成“一件事一次办”服务全流程办理。

三、强化保障

(一)加强统筹推进。各地、各部门要提高站位，充分认识到“一件事一次办”改革的重要意义，把“一件事一次办”作为提升政务服务水平、优化营商环境的重要抓手，增强工作合力，明确责任分工，整合资源力量，加强保障支撑，倒排任务工期，确保“一件事一次办”工作落细、落深、落实。

(二)加强协同配合。各地、各部门要建立部门协同、整体联动的工作机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头部门。各牵头部门负责出台“一件事”的具体实施方案，负责指导县(市、区) (略) 推进落地，负责会同责任部门编制出台“一件事”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等方面工作;责任部门要密切协作，主动按时完成相关工作;数字经济发展心负责业务系统与“一窗式”综合服务系统的技术对接、功能整合和推动线上运行等工作，协助推进“一件事一次办”事项上线江西政务服务网、“赣服通”等平台;政务服务管理部门做好统筹协调、监督指导，确保“一件事一次办”工作总体推进、取得实效。

(三)加强监督调度。各地、各部门要充分发挥政务服务“好差评”评价监督作用，建立完善督查调度机制，引导办事群众对“一件事一次办”服务主动评价，做到“以评促改、以评促优”。政务服务管理部门要会同有关部门加强对“一件事一次办”工作推进情况的监测分析，及时跟进协调解决有关难点堵点问题，并对工作推进不及时、落实不到位的进行通报。请第一批“一件事一次办” (略) 级牵头部门于规定时间内完成优化提升工作，并于2023年1月底前报送 (略) 政务服务管理办公室(总结材料内容见附件1)。请第二批“一件事一次办” (略) 级牵头部门在规定时限节点前1个月内将具体实施方案，及一份指南、一张表单、一套材料、一次提交等 (略) 政务服务管理办公室，并上线江西政务服务网和“赣服通”平台实现办理，会同相关责任部门指导督促各县(市、区)加紧铺开实施。

(四)加强宣传推广。各地、各部门要加宣传推广力度，对于能够实现“一件事一次办”的服务事项要及时对外公布，通过江西政务服务网、“赣服通”、政务服务厅公告栏等渠道认真做好政策解读、推广和服务推送，不断提高社会知晓度。充分利用12345政务服务便民热线、“赣服通”等平台沟通渠道，广泛听取企业和群众的意见建议，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围，持续扩“一件事一次办”覆盖面和影响力。鼓励各地探索创新，先行先试，并及时总结提炼好的经验 (略) 政务服务管理办公室。

(联系人:赵思慧;联系电话: 0792- *; 电子邮箱:

*@*iujiang. gov. cn)

附件: 1. (略) 巩固提升的第一批“一件事一次办”事项清单(11项)

2. (略) 第二批“一件事一次办”事项清单(230项)

九府办字〔2022〕128号九江市人民政府办公室关于印发九江市深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案的通知.doc

各县(市、区)人民政府，市政府有关部门， (略) 有关单位:

《 (略) 深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案》 (略) 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年12月30日

(略) 深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案

为深入贯彻落实《 (略) 办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发(2022) 32号)、《 (略) 政务服务管理 (略) 信息心关 (略) 政务服务“一事通办”工作方案的通知》(赣政务明电(2022) 27号)和《 (略) 人民政府办公厅印发关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》(赣府厅字(2022) 117号)等文件精神，进一步深化“放管服”改革优化营商环境， (略) 政务服务效能，更好地满足企业群众办事需求， (略) 实际，加快推进第二批“一件事一次办”改革工作，特制定本工作方案。

一、 总体要求

(一)指导思想。以新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十、十九和十九届历次全会精神，坚持以人民为心的发展思想，按照党央、 (略) (略) 委、省政府工作要求，坚持系统观念，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，为努力打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当政务服务 (略) 份贡献九江力量。

(二)基本原则。

1.坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量、办理频率高、办理时间相对集的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最程度利企便民。

2.坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期重要阶段，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。

3.坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，着力减时间、减环节、减材料、减跑动、优服务，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。

4.坚持依法监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，在推进“一件事一次办”过程，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。

(三)工作目标。根据企业群众的实际需求，选取办件量、涉及面广的高频政务服务事项，通过材料精简、流程再造、效能提升，不断提高政务服务能力水平。在巩固提升第一批11项个人“一件事一次办”工作成效的基础上，新增第二批230项个人、 企业“一件事一次办” (略) 推广实施。推动“一件事一次办”事项范围进一步扩，服务领域进一步拓宽。企业和个人全生命周期重要阶段以及涉及面广、办理量、办理频率高、办理时间相对集的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、工作措施

(一)扩事项清单范围。 (略) 政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版) (略) 政务服务“一件事一次办”事项清单，以企业群众实际需求为导向，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个或2个以上部门办理的多个单一政务服务事项，为企业和群众提供集成化办理服务。市政务服务管理办公室初步梳理出第二批230项“一件事一次办”主题服务事项清单，由各地全面组织实施。鼓励各地提出契合实际、切实可行的事项清单，进一步完善事项内容，确保企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”

(二)规范办理事项标准。各牵头部门会同有关部门制定标准化的“一件事一次办”工作规程和办事指南，明确流程优化再造的具体措施，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事”一个办事指南，通过线上线下渠道同源发布、同步更新。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并去重、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。

(三)强化线下服务建设。全面推动线下厅综合窗口的建设，将“一件事一次办”服务纳入政务服务心综合窗口进行受理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”的模式。建立完善的综合窗口工作人员和后台审批人员协同联动机制，为企业和群众提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。同时，进一步提升出件效率，通过窗口发放、邮政送达或信息化推送电子证照等方式，将办理结果第一时间送达申请人。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事群众提供更多便利化、多样化、个性化的服务，确保线上能办理的业务线下也能办。

(四)提升线上服务质量。依托江西政务服务网、“赣服通”等平台，及时发布“一件事一次办”事项的办理指南和办事入口。进一步精简“一件事一次办”网上办理环节和流程，提供更加直观、简便的网上办事引导和服务体验。通过进一步完善江西政务服务网、“赣服通”等平台“一件事一次办”专区功能，围绕企业和个人全生命周期重要阶段的实际需求，搭建相关的主题应用场景，完成专区界面升级改造，推动更多事项上线“一件事一次办”专区并实现网上一站式办理。同时对办理服务平台进行必要的信息化改造，推进多事项实现并联协同审批。

(五)加强平台数据支撑。开展政务类数据统一规范梳理和结构化处理，实现数据的归集和整合。推动更多与企业和个人办事关联频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，实现各种数据在“一件事一次办”服务的共享应用。充分依托“一窗式”综合服务平台和“赣服通”市县分厅，着力推动“一件事一次办”事项实现“一网通办”，推动相关审批业务系统与“一窗式”平台等系统对接。依法依规有序推动常用电子证照互认共享，扩电子印章、电子签名的应用，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行。针对确实无法打通的国家部委垂管系统，通过将办事人的申请表单、材料下载导出至相关部门进行审批，将审批结果二次录入至“一窗式”综合服务平台，确保完成“一件事一次办”服务全流程办理。

三、强化保障

(一)加强统筹推进。各地、各部门要提高站位，充分认识到“一件事一次办”改革的重要意义，把“一件事一次办”作为提升政务服务水平、优化营商环境的重要抓手，增强工作合力，明确责任分工，整合资源力量，加强保障支撑，倒排任务工期，确保“一件事一次办”工作落细、落深、落实。

(二)加强协同配合。各地、各部门要建立部门协同、整体联动的工作机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头部门。各牵头部门负责出台“一件事”的具体实施方案，负责指导县(市、区) (略) 推进落地，负责会同责任部门编制出台“一件事”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等方面工作;责任部门要密切协作，主动按时完成相关工作;数字经济发展心负责业务系统与“一窗式”综合服务系统的技术对接、功能整合和推动线上运行等工作，协助推进“一件事一次办”事项上线江西政务服务网、“赣服通”等平台;政务服务管理部门做好统筹协调、监督指导，确保“一件事一次办”工作总体推进、取得实效。

(三)加强监督调度。各地、各部门要充分发挥政务服务“好差评”评价监督作用，建立完善督查调度机制，引导办事群众对“一件事一次办”服务主动评价，做到“以评促改、以评促优”。政务服务管理部门要会同有关部门加强对“一件事一次办”工作推进情况的监测分析，及时跟进协调解决有关难点堵点问题，并对工作推进不及时、落实不到位的进行通报。请第一批“一件事一次办” (略) 级牵头部门于规定时间内完成优化提升工作，并于2023年1月底前报送 (略) 政务服务管理办公室(总结材料内容见附件1)。请第二批“一件事一次办” (略) 级牵头部门在规定时限节点前1个月内将具体实施方案，及一份指南、一张表单、一套材料、一次提交等 (略) 政务服务管理办公室，并上线江西政务服务网和“赣服通”平台实现办理，会同相关责任部门指导督促各县(市、区)加紧铺开实施。

(四)加强宣传推广。各地、各部门要加宣传推广力度，对于能够实现“一件事一次办”的服务事项要及时对外公布，通过江西政务服务网、“赣服通”、政务服务厅公告栏等渠道认真做好政策解读、推广和服务推送，不断提高社会知晓度。充分利用12345政务服务便民热线、“赣服通”等平台沟通渠道，广泛听取企业和群众的意见建议，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围，持续扩“一件事一次办”覆盖面和影响力。鼓励各地探索创新，先行先试，并及时总结提炼好的经验 (略) 政务服务管理办公室。

(联系人:赵思慧;联系电话: 0792- *; 电子邮箱:

*@*iujiang. gov. cn)

附件: 1. (略) 巩固提升的第一批“一件事一次办”事项清单(11项)

2. (略) 第二批“一件事一次办”事项清单(230项)

九府办字〔2022〕128号九江市人民政府办公室关于印发九江市深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案的通知.doc