江源区发展和改革局2022年法治政府建设工作报告

依法治区办：

2022年，发改局紧紧围绕全区法治政府建设年度目标任务，结合发改工作职能，认真贯彻落实法治政府建设会议、文件精神，注重法治的引领和推动作用，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法行政决策水平，现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设工作主要成效

（一）加强组织领导，夯实依法行政基础。我局法治政府建设领导小组积极履行职责，“一把手”带头履行推进法制建设第一责任人职责，其他党组成员在其分管工作范围内履行相关职责；定期组织机关干部学习习近平法治思想、学习宪法等相关法律知识，提高法治意识；及时召开会议，研究解决发改领域依法行政工作过程中存在的困难和问题，进一步规范依法行政行为。

（二）认真履行职责，推进治理协同高效。一 (略) 场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。我局根据《市场准入负面清单（2022 年版）》和《 (略) 人民政府关于发布政府核准的投资项目目录的通知》（吉政发〔2017〕17号）文件，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度， (略) 场准入负面清单不相符的不合理限制和隐性壁垒问题，也没 (略) 场准入性质的负面清单，清单之外的行业、领域和业务等， (略) 场主体皆可依法平等进入。二是深入推进行政审批制度改革。我局认真梳理本单位权责清单，总计梳理权责事项14项（行政许可5项，行政裁决1项，行政奖励1项，行政确认3项，其他行政权力4项），通过区政务大厅工程改革审批系统平台， (略) 场准入信息，梳理审批事项管理权限、准入要求和办事流程，严格在审批流程规定时间内完成网上项目备案、审批，目前，我局网上办理项目备案19件，项目审批批复38件。

（三）强化政务公开，提升为民服务质量。一是进一步提推进政务服务工作，安排专人入驻区政务大厅，为前来办事的群众和企业申报项目提供业务咨询和业务办理服务；二是及时进行网上信息公开，主动发布重点业务开展情况、政务公开、法制政府建设工作总结等情况，及时在政府网站和信用综合服务平台进行公示公开。截至目前，我局在政府网站发布项目审批批复38件，民生价格事项14件，在双随机一公开信用综合服务平台公开项目备案19件。无因信息公开导致的行政复议、行政诉讼和涉密情况。三是认真开展政行风热线活动，在区广播电视台《政风行风热线》开展了阳光政务活动，我局由“一把手”带队就区发改局主要工作职责，项目审批分为哪几类，项目审批程序以及生态产业规划等政策向群众解惑释疑，受到群众满意。

（三）加强依法行政，做好价格认证与监管。 (略) 联动机制，依法受理并办结辖区内公安机关委托的价格认定案件93件，认定涉案金额67余万元，并继续保持认定案件零复议记录。与 (略) 、区司法局联合下发江源司发【2022】95号《关于成立江源林区价格争议人民调解委员会及成员的通知》，稳步推进我区价格争议纠纷调解工作。二是开展了价格监测预警工作。定期开展价格巡查工作，加大重点副食品价格监测力度，尤其疫情期间，对肉、蛋、油、蔬菜、及防疫相关商品价格进行了日监测日报告，加大监测频次，完成重要民生商品价格监测报表280余份，价格情况分析120余份，及时掌握价格走向，为政府决策提供了依据。

二、存在的不足

我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍有不小的差距。一是法治学习深度不够，相关政策每年处于动态变化之中，法律知识跟进学习有一定差距。二是普法活动形式较为单一，宣传创新意识不强，普法宣教效果有待进一步加强。

三、“一把手”履行推进法治建设第一责任人责任情况

我局党组书记、局长刘成义同志切实履行法治建设第一责任人责任，带领党组成员，严格按照区委、区政府关于推进法治建设的工作部署，立足发改实际，认真落实法治建设各项工作措施，改进和规范全体工作人员的行政行为，有效推动法治建设深入开展。

一是认真安排部署常态工作，推进法治政府建设。党组书记带领并组织班子成员、党员和机关干部认真学习领会习近平法治思想，适时调整依法治区领导小组，及时召开会议研究部署法治工作，定期听取业务科室依法行政情况，解决存在的问题，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是坚持民主集中制，健全决策机制。不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，严格实行合法合规性审查，通过集体研究讨论决定。全年，局党组会集体研究“三重一大”事项89件，严格按程序推荐党代表、政协委员4名。

三是严格依法履行行政职能，营造良好营商环境。为营造良好的营商环境，积极开辟“绿色通道”缩短审批程序和时间，牵头制定了《江源区重大项目容缺受理服务实施意见（试行）》，为江源区综合档案馆项目和地下停车场项目开展了容缺受理服务，为项目建设扫清前期障碍，有效保障了项目顺利实施。另外，党组书记带领各科室主动为企业提供帮办服务，为江源区隆源投资集团谋划项目申报，协调解决服务“最后一公里”问题，确保项目快速推进落实。

四是认真督导整改问题不足，提升法治队*建设。一是针对依法治区镇街考评分值低于5%的问题，与区人社局、司法局协调沟通，对2021年度镇（街）的绩效考评方案进行调整，确保依法治区分值占比不低于5%。二是日常强化法治教育培训，注重对《宪法》、《民法典》等常规的法律法规学习宣传，加大了对《 (略) 企业项目核准和备案管理办法》、《粮食流通管理条例》等我局相关政策和法律法规的宣传，开展广泛的面向社会面的法治宣传活动，进一步提高全局机关干部和广大群众的法律素质和法治观念。

四、2023年法治建设工作安排

2023年，我局将继续按照区委区政府关于“法治政府”建设的总体要求，强化法治意识，规范行政行为，进一步求真务实、攻坚克难、锐意进取、开拓创新、勇于担当、扎实工作，力争明年我局法治政府建设各项工作再上新台阶、新水平，为推进全区经济高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）持续开展普法教育。紧密结合发改工作实际，对重点领域的重要法规进行系统宣讲学习，不断提高干部职工学用法规的自觉性和依法办事的能力水平。推动普法宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。

(二）继续健全依法行政机制。构建现代管理服务体制，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，完善行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，提升依法行政实效。

(三)继续强化依法治理。全面推进企业“依法治理”，加强对企业监督、检查。深入开展行业监管安全、粮食遗留信访、价格纠纷等行动，推动行业发展科学有序进行。

(四)抓好依法行政队*建设。从加强对审批人员审批理论和审批业务的培训入手，切实转变窗口和服务人员依法行政理念，使之正确把握法治政府建设的基本要求，提高服务水平，全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。

(五)严格规范行政行为。继续做好规范性文件的审核工作，严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。同时，对政务信息及时进行公示、公开。

(略) 江源区发展和改革局

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江源区发展和改革局2022年法治政府建设工作报告

依法治区办：

2022年，发改局紧紧围绕全区法治政府建设年度目标任务，结合发改工作职能，认真贯彻落实法治政府建设会议、文件精神，注重法治的引领和推动作用，推进政府职能转变，提高依法行政的能力和依法行政决策水平，现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设工作主要成效

（一）加强组织领导，夯实依法行政基础。我局法治政府建设领导小组积极履行职责，“一把手”带头履行推进法制建设第一责任人职责，其他党组成员在其分管工作范围内履行相关职责；定期组织机关干部学习习近平法治思想、学习宪法等相关法律知识，提高法治意识；及时召开会议，研究解决发改领域依法行政工作过程中存在的困难和问题，进一步规范依法行政行为。

（二）认真履行职责，推进治理协同高效。一 (略) 场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。我局根据《市场准入负面清单（2022 年版）》和《 (略) 人民政府关于发布政府核准的投资项目目录的通知》（吉政发〔2017〕17号）文件，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度， (略) 场准入负面清单不相符的不合理限制和隐性壁垒问题，也没 (略) 场准入性质的负面清单，清单之外的行业、领域和业务等， (略) 场主体皆可依法平等进入。二是深入推进行政审批制度改革。我局认真梳理本单位权责清单，总计梳理权责事项14项（行政许可5项，行政裁决1项，行政奖励1项，行政确认3项，其他行政权力4项），通过区政务大厅工程改革审批系统平台， (略) 场准入信息，梳理审批事项管理权限、准入要求和办事流程，严格在审批流程规定时间内完成网上项目备案、审批，目前，我局网上办理项目备案19件，项目审批批复38件。

（三）强化政务公开，提升为民服务质量。一是进一步提推进政务服务工作，安排专人入驻区政务大厅，为前来办事的群众和企业申报项目提供业务咨询和业务办理服务；二是及时进行网上信息公开，主动发布重点业务开展情况、政务公开、法制政府建设工作总结等情况，及时在政府网站和信用综合服务平台进行公示公开。截至目前，我局在政府网站发布项目审批批复38件，民生价格事项14件，在双随机一公开信用综合服务平台公开项目备案19件。无因信息公开导致的行政复议、行政诉讼和涉密情况。三是认真开展政行风热线活动，在区广播电视台《政风行风热线》开展了阳光政务活动，我局由“一把手”带队就区发改局主要工作职责，项目审批分为哪几类，项目审批程序以及生态产业规划等政策向群众解惑释疑，受到群众满意。

（三）加强依法行政，做好价格认证与监管。 (略) 联动机制，依法受理并办结辖区内公安机关委托的价格认定案件93件，认定涉案金额67余万元，并继续保持认定案件零复议记录。与 (略) 、区司法局联合下发江源司发【2022】95号《关于成立江源林区价格争议人民调解委员会及成员的通知》，稳步推进我区价格争议纠纷调解工作。二是开展了价格监测预警工作。定期开展价格巡查工作，加大重点副食品价格监测力度，尤其疫情期间，对肉、蛋、油、蔬菜、及防疫相关商品价格进行了日监测日报告，加大监测频次，完成重要民生商品价格监测报表280余份，价格情况分析120余份，及时掌握价格走向，为政府决策提供了依据。

二、存在的不足

我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍有不小的差距。一是法治学习深度不够，相关政策每年处于动态变化之中，法律知识跟进学习有一定差距。二是普法活动形式较为单一，宣传创新意识不强，普法宣教效果有待进一步加强。

三、“一把手”履行推进法治建设第一责任人责任情况

我局党组书记、局长刘成义同志切实履行法治建设第一责任人责任，带领党组成员，严格按照区委、区政府关于推进法治建设的工作部署，立足发改实际，认真落实法治建设各项工作措施，改进和规范全体工作人员的行政行为，有效推动法治建设深入开展。

一是认真安排部署常态工作，推进法治政府建设。党组书记带领并组织班子成员、党员和机关干部认真学习领会习近平法治思想，适时调整依法治区领导小组，及时召开会议研究部署法治工作，定期听取业务科室依法行政情况，解决存在的问题，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是坚持民主集中制，健全决策机制。不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，严格实行合法合规性审查，通过集体研究讨论决定。全年，局党组会集体研究“三重一大”事项89件，严格按程序推荐党代表、政协委员4名。

三是严格依法履行行政职能，营造良好营商环境。为营造良好的营商环境，积极开辟“绿色通道”缩短审批程序和时间，牵头制定了《江源区重大项目容缺受理服务实施意见（试行）》，为江源区综合档案馆项目和地下停车场项目开展了容缺受理服务，为项目建设扫清前期障碍，有效保障了项目顺利实施。另外，党组书记带领各科室主动为企业提供帮办服务，为江源区隆源投资集团谋划项目申报，协调解决服务“最后一公里”问题，确保项目快速推进落实。

四是认真督导整改问题不足，提升法治队*建设。一是针对依法治区镇街考评分值低于5%的问题，与区人社局、司法局协调沟通，对2021年度镇（街）的绩效考评方案进行调整，确保依法治区分值占比不低于5%。二是日常强化法治教育培训，注重对《宪法》、《民法典》等常规的法律法规学习宣传，加大了对《 (略) 企业项目核准和备案管理办法》、《粮食流通管理条例》等我局相关政策和法律法规的宣传，开展广泛的面向社会面的法治宣传活动，进一步提高全局机关干部和广大群众的法律素质和法治观念。

四、2023年法治建设工作安排

2023年，我局将继续按照区委区政府关于“法治政府”建设的总体要求，强化法治意识，规范行政行为，进一步求真务实、攻坚克难、锐意进取、开拓创新、勇于担当、扎实工作，力争明年我局法治政府建设各项工作再上新台阶、新水平，为推进全区经济高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）持续开展普法教育。紧密结合发改工作实际，对重点领域的重要法规进行系统宣讲学习，不断提高干部职工学用法规的自觉性和依法办事的能力水平。推动普法宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。

(二）继续健全依法行政机制。构建现代管理服务体制，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，完善行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，提升依法行政实效。

(三)继续强化依法治理。全面推进企业“依法治理”，加强对企业监督、检查。深入开展行业监管安全、粮食遗留信访、价格纠纷等行动，推动行业发展科学有序进行。

(四)抓好依法行政队*建设。从加强对审批人员审批理论和审批业务的培训入手，切实转变窗口和服务人员依法行政理念，使之正确把握法治政府建设的基本要求，提高服务水平，全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。

(五)严格规范行政行为。继续做好规范性文件的审核工作，严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。同时，对政务信息及时进行公示、公开。

(略) 江源区发展和改革局

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