零陵区委全面依法治区委员会办公室：

一年来，在区委区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十九大历次全会精神、总书记系列重要讲话，紧紧围绕法治政府建设目标，结合退役军人工作实际，依法办事，着力加强制度建设、矛盾化解能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全区退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境。现根据零陵区委全面依法治区委员会办公室印发《零陵区开展法治政府建设督察行政执法专项督查工作方案》的有关要求，经开展自查，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，积极推进法治政府建设工作

成立由局长任组长，其他领导班子成员为副组长，股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真落实年度依法行政工作目标任务，把推进单位法治建设作为重要的任务来抓，积极落实法治政府建设工作一把手负责制，将法治政府建设工作与党建工作统筹考虑，纳入全局重要议事议程，结合单位工作实际，在认真调查研究的基础上，注重工作的统筹、协调与配合，办公会集体商讨对策，着力解决在法治政府建设中遇到的问题难点，不断促进法治政府建设工作落到实处。

二、规范法治建设机制，健全依法化解矛盾机制及信访制度

一是健全决策机制。完善行政决策程序，确定对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项审查，执行集体决策。认真做好本部门重大决策的档案记录和管理工作，并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。二是完善依法行政机制。健全各项规章制度，严格落实重大事项报告制度，坚持用制度管权、管事、管人。规范工作流程，建立阳光审批机制，将优抚金的审批发放工作纳入公开监督项目。三是做好政务公开工作，严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政务信息，高度重视重大突发事件和退役军人关注热点问题的信息公开。拓展公开内容和公开范围，认真做好涉及政务信息公开的举报投诉等工作，主动在区政府门户网站专栏公开单位财务预（决）算公开10条、工作动态信息50条、机构信息介绍6条。四是构建“下访”、“走访”等工作常态化、规范化。通过“下访”、“走访”等多种方式，组织人员力量全方位关注本地退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，有效保障退役军人军属合法权益，防范化解退役军人事务领域风险隐患。对排查出的矛盾问题、重点人员包案落实化解，并组成工作专班、分片包点。下访到有诉求退役军人家中认真倾听他们诉求和意见，了解其实际需求。并做好政策解释、教育转化、思想疏导等工作。确保每个矛盾问题工作有人抓、有人管、有人负责。经统计，我局领导共接访退役军人200余批次，下访退役军人100批次。五是推动历史遗留问题攻坚化解工作，切实提供和谐稳定发展环境。我局认真开展好我区退役军人领域风险防范和矛盾化解工作，制定《化解涉军突发事件应急方案》文件，加强突发事件预警监测处理能力。并通过接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式，组织人员全方位排查本地退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，对摸排出的矛盾问题登记造册，分类梳理上访诉求，建立台账。及时掌握思想动态和重点人员去向，讲明信访条例和抚恤优待政策，进行正面思想疏导、推动矛盾化解。

三、强化法治宣传教育，提高法治意识

以“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，认真组织干部职工深入学新时代中国特色社会主义思想、总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，用一个个具体事例，以案释法，以法论事，深入浅出地讲解，增强了全体干部职工学法、知法、用法、守法的自觉性。充分发挥政府法律顾问作用，今年2月我局与君义律师事务所签订法律服务和常年法律顾问等协议，旨在为辖区内退役军人及其他优抚对象等免费提供普法宣传、法律咨询、法律援助指引等服务。为深入贯彻思想政治工作年活动关于“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”要求，落实“一转变两提高”专项活动精神，实现作风转变、工作效率和服务质量提升，切实维护好退役军人合法权益，我局聘请律师每月为退役军人、优抚对象、现役军人及随军家属开展免费法律咨询服务活动，今年来共开展6期法律咨询活动，为100多名退役军人提供了法律咨询服务，并给予相应法律指导意见和建议，为维护他们的合法权益指明了方向。

四、依法依规落实政策，扎实推进职能工作

一是加强退役军人事务法制机构和队*建设。积极协调区司法局在退役军人服务中心设置了退役军人法律援助工作站，为退役军人提供法律援助和咨询服务，有效加强了我区退役军人部门公共法律服务体系建设。建设一支懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的退役军人事务干部队*，要求乡镇（街道）服务站不但要落实编制人员到位，还必须配齐2至3名工作人员，工作人员必须集中精力做好退役军人工作。二是扎实开展退役军人职业培训工作。我局认真组织辖区内退役军人参加职业培训，截止目前共有200多名退役士兵积极参与职业培训活动，着力提升退役士兵就业创业能力。为做好我区2022年度退役士兵职业技能培训工作，2022年7月6日，我局组织65名退役士兵通过线上学 (略) 退役士兵适应性培训。并于8月15日制定《零陵区2022年度退役士兵职业技能培训工作实施方案》，开展2022年度退役士兵职业技能培训工作，培训对象为我区接收的100名2022年秋冬季退出现役自主就业退役士兵，实行自愿参加、免费培训，采取定点机构培训形式。三是扎实开展常态化联系退役军人工作。为进一步密切联系退役军人、畅通退役军人表达意见渠道、及时了解退役军人思想动态、增强服务效能，我局实行重点联系和普遍联系相结合的动态联系机制，由市局和服务中心领导班子成员分片区牵头负责，具体联系3名，其他工作人员按照全员参与原则，具体联系5名，负责对功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人、各行各业优秀代表以及信访矛盾突出人员实行重点联系。目前，全局干部职工结对联系退役军人150人，通过上门走访、电话、微信等方式联系500人次。各乡镇（街道）退役军人服务站负责对辖区内的2万余名退役军人实行普遍联系，建立退役军人信息登记台账，确保退役军人遇事能及时联系、诉求能及时反映、问题能及时解决、困难能及时帮扶。四是积极与上级部门沟通对接，加强对乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站的督导协调，加大对信访工作力度，积极推动信访件的化解。今年以来我局共接待退役军人来访960批次1800人次（初访20批次46人次，无重访，无集体访），已全部现场耐心进行政策解答；来信及“网信”热线共30件（受理退役军人来信22件、受理“网信”热线8件次），其中“网信”热线件已全部办结，退役军人来信22件已全部办结，省厅转办信访事项19件，已做出答复。排查社会矛盾风险隐患1个，目前正在积极化解中。无集体上访事件，无大规模集体上访和群体性事件发生，总体形式平稳。五是贯彻落实优抚安置政策。抓好抚恤补助金发放和重点优抚对象医疗救助工作。上半年累计发放抚恤补助金1882万元；完成工作率100%。累计发放重点优抚对象医疗救助金90万元，救助对象533人次。做好2022年度36名转业士官安置工作，充分做好安置前准备工作。落实好军休干部待遇，上半年共发放5名军队离退休干部1名军休士官生活补助及退休工资38.1336万元，发放3名军休干部遗属4.788万元，发放2名监护人护理费4.2万元。

五、存在问题

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是我们也清醒认识到工作中也存在一些问题和困难。

一是执法队*丞待加强。自我局成立以来，*续通过转隶、招考等措施充实队*力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。同样，乡镇、街道、村级服务站人员虽已配备到位，但工作人员普遍存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。基层法治机构和人员力量的配备与法治政府建设实际还不相适应，工作人员业务水平有待加强。二是公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，我局相关工作保密要求较高，对公开公示制度的相关要求无法完成，特别是权力事项清单中有很大一部分涉密，上级部门管控，不能实行网上中报、审批、办理。

六、下一步工作打算

一是全面完成法治政府建设各项工作任务。全面落实国家，市、区法治政府建设相关工作要求，进一步推进我局法治建设工作，进一步遵守行政决策程序，规范行政执法行为，努力化解行政纠纷，进一步加强法制宣传，提高法治思维水平。

二是加强学习培训，提高用法意识。今后将继续加强单位职工、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

三是进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，完善政务信息公开目录，规范网上公布流程，扩大公众参与度。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，依法及时办理群众问题答复，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

(略) 零陵区退役军人事务局

2023年1月19日

零陵区委全面依法治区委员会办公室：

一年来，在区委区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十九大历次全会精神、总书记系列重要讲话，紧紧围绕法治政府建设目标，结合退役军人工作实际，依法办事，着力加强制度建设、矛盾化解能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全区退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境。现根据零陵区委全面依法治区委员会办公室印发《零陵区开展法治政府建设督察行政执法专项督查工作方案》的有关要求，经开展自查，现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，积极推进法治政府建设工作

成立由局长任组长，其他领导班子成员为副组长，股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真落实年度依法行政工作目标任务，把推进单位法治建设作为重要的任务来抓，积极落实法治政府建设工作一把手负责制，将法治政府建设工作与党建工作统筹考虑，纳入全局重要议事议程，结合单位工作实际，在认真调查研究的基础上，注重工作的统筹、协调与配合，办公会集体商讨对策，着力解决在法治政府建设中遇到的问题难点，不断促进法治政府建设工作落到实处。

二、规范法治建设机制，健全依法化解矛盾机制及信访制度

一是健全决策机制。完善行政决策程序，确定对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项审查，执行集体决策。认真做好本部门重大决策的档案记录和管理工作，并对可公开的决策在一定范围内采取适当方式给予公开。二是完善依法行政机制。健全各项规章制度，严格落实重大事项报告制度，坚持用制度管权、管事、管人。规范工作流程，建立阳光审批机制，将优抚金的审批发放工作纳入公开监督项目。三是做好政务公开工作，严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政务信息，高度重视重大突发事件和退役军人关注热点问题的信息公开。拓展公开内容和公开范围，认真做好涉及政务信息公开的举报投诉等工作，主动在区政府门户网站专栏公开单位财务预（决）算公开10条、工作动态信息50条、机构信息介绍6条。四是构建“下访”、“走访”等工作常态化、规范化。通过“下访”、“走访”等多种方式，组织人员力量全方位关注本地退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，有效保障退役军人军属合法权益，防范化解退役军人事务领域风险隐患。对排查出的矛盾问题、重点人员包案落实化解，并组成工作专班、分片包点。下访到有诉求退役军人家中认真倾听他们诉求和意见，了解其实际需求。并做好政策解释、教育转化、思想疏导等工作。确保每个矛盾问题工作有人抓、有人管、有人负责。经统计，我局领导共接访退役军人200余批次，下访退役军人100批次。五是推动历史遗留问题攻坚化解工作，切实提供和谐稳定发展环境。我局认真开展好我区退役军人领域风险防范和矛盾化解工作，制定《化解涉军突发事件应急方案》文件，加强突发事件预警监测处理能力。并通过接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式，组织人员全方位排查本地退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，对摸排出的矛盾问题登记造册，分类梳理上访诉求，建立台账。及时掌握思想动态和重点人员去向，讲明信访条例和抚恤优待政策，进行正面思想疏导、推动矛盾化解。

三、强化法治宣传教育，提高法治意识

以“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，认真组织干部职工深入学新时代中国特色社会主义思想、总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，用一个个具体事例，以案释法，以法论事，深入浅出地讲解，增强了全体干部职工学法、知法、用法、守法的自觉性。充分发挥政府法律顾问作用，今年2月我局与君义律师事务所签订法律服务和常年法律顾问等协议，旨在为辖区内退役军人及其他优抚对象等免费提供普法宣传、法律咨询、法律援助指引等服务。为深入贯彻思想政治工作年活动关于“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”要求，落实“一转变两提高”专项活动精神，实现作风转变、工作效率和服务质量提升，切实维护好退役军人合法权益，我局聘请律师每月为退役军人、优抚对象、现役军人及随军家属开展免费法律咨询服务活动，今年来共开展6期法律咨询活动，为100多名退役军人提供了法律咨询服务，并给予相应法律指导意见和建议，为维护他们的合法权益指明了方向。

四、依法依规落实政策，扎实推进职能工作

一是加强退役军人事务法制机构和队*建设。积极协调区司法局在退役军人服务中心设置了退役军人法律援助工作站，为退役军人提供法律援助和咨询服务，有效加强了我区退役军人部门公共法律服务体系建设。建设一支懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的退役军人事务干部队*，要求乡镇（街道）服务站不但要落实编制人员到位，还必须配齐2至3名工作人员，工作人员必须集中精力做好退役军人工作。二是扎实开展退役军人职业培训工作。我局认真组织辖区内退役军人参加职业培训，截止目前共有200多名退役士兵积极参与职业培训活动，着力提升退役士兵就业创业能力。为做好我区2022年度退役士兵职业技能培训工作，2022年7月6日，我局组织65名退役士兵通过线上学 (略) 退役士兵适应性培训。并于8月15日制定《零陵区2022年度退役士兵职业技能培训工作实施方案》，开展2022年度退役士兵职业技能培训工作，培训对象为我区接收的100名2022年秋冬季退出现役自主就业退役士兵，实行自愿参加、免费培训，采取定点机构培训形式。三是扎实开展常态化联系退役军人工作。为进一步密切联系退役军人、畅通退役军人表达意见渠道、及时了解退役军人思想动态、增强服务效能，我局实行重点联系和普遍联系相结合的动态联系机制，由市局和服务中心领导班子成员分片区牵头负责，具体联系3名，其他工作人员按照全员参与原则，具体联系5名，负责对功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人、各行各业优秀代表以及信访矛盾突出人员实行重点联系。目前，全局干部职工结对联系退役军人150人，通过上门走访、电话、微信等方式联系500人次。各乡镇（街道）退役军人服务站负责对辖区内的2万余名退役军人实行普遍联系，建立退役军人信息登记台账，确保退役军人遇事能及时联系、诉求能及时反映、问题能及时解决、困难能及时帮扶。四是积极与上级部门沟通对接，加强对乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站的督导协调，加大对信访工作力度，积极推动信访件的化解。今年以来我局共接待退役军人来访960批次1800人次（初访20批次46人次，无重访，无集体访），已全部现场耐心进行政策解答；来信及“网信”热线共30件（受理退役军人来信22件、受理“网信”热线8件次），其中“网信”热线件已全部办结，退役军人来信22件已全部办结，省厅转办信访事项19件，已做出答复。排查社会矛盾风险隐患1个，目前正在积极化解中。无集体上访事件，无大规模集体上访和群体性事件发生，总体形式平稳。五是贯彻落实优抚安置政策。抓好抚恤补助金发放和重点优抚对象医疗救助工作。上半年累计发放抚恤补助金1882万元；完成工作率100%。累计发放重点优抚对象医疗救助金90万元，救助对象533人次。做好2022年度36名转业士官安置工作，充分做好安置前准备工作。落实好军休干部待遇，上半年共发放5名军队离退休干部1名军休士官生活补助及退休工资38.1336万元，发放3名军休干部遗属4.788万元，发放2名监护人护理费4.2万元。

五、存在问题

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但是我们也清醒认识到工作中也存在一些问题和困难。

一是执法队*丞待加强。自我局成立以来，*续通过转隶、招考等措施充实队*力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。同样，乡镇、街道、村级服务站人员虽已配备到位，但工作人员普遍存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。基层法治机构和人员力量的配备与法治政府建设实际还不相适应，工作人员业务水平有待加强。二是公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，我局相关工作保密要求较高，对公开公示制度的相关要求无法完成，特别是权力事项清单中有很大一部分涉密，上级部门管控，不能实行网上中报、审批、办理。

六、下一步工作打算

一是全面完成法治政府建设各项工作任务。全面落实国家，市、区法治政府建设相关工作要求，进一步推进我局法治建设工作，进一步遵守行政决策程序，规范行政执法行为，努力化解行政纠纷，进一步加强法制宣传，提高法治思维水平。

二是加强学习培训，提高用法意识。今后将继续加强单位职工、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

三是进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，完善政务信息公开目录，规范网上公布流程，扩大公众参与度。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，依法及时办理群众问题答复，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

(略) 零陵区退役军人事务局

2023年1月19日