2022年，保税区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面学法治思想为指导，坚持党对全面依法治区的集中统一领导，把法治建设摆在工作全局的重要位置，全力推动法治建设各项工作落实。严格按照《滨海新区贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施方案》要求，压实法治建设主体责任，保税区党委、管委会主要负责人作为推进全区法治建设第一责任人，各职能部门主要负责同志作为本部门法治建设第一责任人。始终把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，党委、管委会主要负责同志带头推进法治建设，认真落实各项法治建设任务，部署开展法治政府建设集中攻坚行动和法治政府建设示范创建，推动保税区法治建设不断向纵深发展。

（二）加强理论学法治思想，传 (略) 委、区委关于法治建设的各项部署要求，使学法成果不断转化为领导干部推动法治建设各项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、法治建设的主要举措和成效

（一）围绕中心工作，法治化营商环境建设不断拓展

1.严格落实优化营商环境法律法规。保税区严格落实《优化营商环境条例》、《 (略) 优化营商环境条例》，通过在区域内的政务服务大厅总服务台摆放宣传手册、大屏幕上播放宣传材料等方式营造区域良好营商环境氛围。新聘一批营商环境监督员，建立健全营商环境监督员制度，结合“主题园区”建设，开展驻区企业座谈20余场，加强对企政策精准宣传解读，延伸服务将政务服务办办事指南、网上办APP等推送驻区企业，从政策、产业、配套、服务等方面听取有关优化营商环境的意见建议。落实“津策通”相关工作要求，及时发布政策及解读信息，进一步提升政策解读水平，打通政策落地“最后一公里”，实现企业群众与政府部门间政策信息的对称。

2.积极开展知识产权宣传教育活动。保税区充分利用“专利日”“专利周”等宣传活动,围绕“全面加强知识产权保护推动构建新发展格局”主题,结合常态化疫情防控工作,积极稳妥地开展了知识产权宣传周活动,通过微信平台、电子屏等推送知识产权宣传内容，多途径向社会公众宣传知识产权相关法律法规；通过日常监督检查，向企事业单位解答知识产权相关问题，有效地扩大知识产权的影响力,增强区内群众的知识产权保护意识。

3.设立公证法律服务窗口。保税区设立公证法律服务窗口，为区内企业和人民群众提供“窗口化”“一站式”的公证法律服务，公证法律服务窗口已开通继承、委托、企业资信等9大类公证业务，可对个人及企事业单位提供公证服务，涉及民事、商事等范围，包含国内国外多种类公证事项，切实解决区内企业群众公证跑路多等问题。

4.推行“确认登记制”市场主体实现“极简”登记。 (略) 首创企业开办场景式“智慧秒批”，为企业开办提供一站到底的用户体验，得到企业的普遍好评。申请人 (略) 市场主体一网通办平台中的“中国（天津）自由 (略) 场主体确认登记开办专区”申请设立登记，申请材料将大幅减少，登记程序更加简化。

5.全面主动落实政务公开。保税区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕党委、管委会中心工作，科学合理确定公开方式，及时做好主动公开，多种方式做好解读。严格程序规范开展依申请公开办理，加强全流程督查，推动部门规范办理，增强公众获得感。

（二）完善制度体系建设，不断提升依法决策能力

1.“三重一大”决策机制不断规范。保税区坚持科学决策、民主决策、依法决策的工作原则，进一步完善议事决策规则，严格落实《天津港保税区管理委员会关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施办法》，通过党委常委会等会议形式集体决策“三重一大”事项。认真贯彻落实保税区党委、管委会《议事决策规则》、《工作规则》，通过制度规范机关运行机制，保障行政工作的科学、高效运转。重大行政决策事项履行公众参与、专家意见及风险评估等程序。

2.行政规范性文件备案审核不断加强。保税区不断健全规范性文件合法性审核机制。组织法律顾问开展规范性文件合法性审查，对涉及群众切身利益和对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的规范性文件，通过官网、座谈会等形式征求听取各方面意见，保证文件制定的合法性、科学性。严格规范性文件管理。按照《 (略) 行政规范性文件管理规定》开展规范性文件合法性审核等相关工作，截止目前累计审核各类规范性文件23件。

3.区域法律顾问制度不断健全。2022年，法律顾问参与协议合同、项目论证、规范性文件审核1000余次，出具律师意见书1000余份，有效防范了行政风险。同时，结合保税区法治工作实际，不断拓展法律顾问法律服务内容和范围，先后协助开展了劳动争议仲裁案件审理、消费纠纷调解、信访咨询等多项具体工作。

4.行政审批改革不断深化。保税区制定了《保税区涉企经营事项改革清单》，进一步推动照后减证，构建便利高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。将“最简告知承诺制”改革扩展至13个行业23个类别，进一步向企业、群众释放改革红利。 (略) 首创政银互联“企业开办+银行开户3+1”一体化服务新模式，成功实现完成企业开办手续1小时内完成银行开户。率先在企业职工退休等6个领域推出“一件事”改革，进一步提升企业、群众办事的便利度和获得感。在道路货物运输、出版物零售等10个领域首推“证照联办”改革，实现“准入”和“准营”无缝对接。将“拿地即开工”政策扩展到新能源项目领域，“拿地即开工”政策在保税区实现常态化运行。

5.行政应诉工作不断规范。保税区按照《 (略) 关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 行政机关负责人出庭应诉工作办法的通知》做好行政机关负责人出庭应诉工作，引导行政机关负责人既出庭又出声，从根本上化解行政争议。加强诉前介入，严格检视部门行政行为，督促部门内部纠错，从源头上减少行政诉讼。 (略) 依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，认真做好司法建议、检察建议落实。

（三）落实“八五”普法规划，普法成效更加显著

1.加快区域法治人才培养。2022年，保税区组织开展了宪法、民法典、依法行政等多项法律学法治思想、宪法、民法典等为重点，在“3.8”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、安全生产月等各类宣传节点，开展普法“六进”工作。组织推动开展“尊法守法?携手筑梦”、“法律服务进基层?优化营商促和谐”等普法活动，深入企业为其提供了法律咨询、法律培训、法治体检等一站式法律服务。统筹运用保税区“一网两微四端”等政务新媒体矩阵，常态化开展普法宣传活动，在政务网站开设《普法宣传》专栏，在保税区头条号、抖音号、快手号、网易号等政务新媒体矩阵发布法治宣传教育内容，为区内营造了学法、知法、普法的良好氛围。

（四）严格规范公正文明执法

1.全面实施“双随机、一公开”监管。保税区出台了《天津港保税区管委会关于印发天津港保税区全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》，成立了“双随机、一公开”监管工作领导小组， (略) 场监管领域全覆盖。坚持“一次抽查，全年免扰”、“一次检查，全面体检”， (略) 场主体正常生产经营活动的干预。对于检查到的问题全程记录、全程跟踪、监督整改、强化落实，将检查落到实处，收到良好效果。检查结果已通过国家企业信用信息公示 (略) 市场主体信用信息公示系统对外公示。

2.提升执法效能和科学办案水平。保税区全面提升执法效能。依托滨海新区行政执法监督平台对各执法主体权责清单、监管清单、检查清单以及适用法条进行精确绑定，全面梳理、规范和精简了执法事项，加强了对行政处罚、行政强制事项管理，切实防止不合法、不合理执法的现象。积极探索“互联网+执法”，依托滨海新区行政执法监督平台“双随机检查”功能，加大对日常检查的计划性，提升了执法效能和科学办案水平。开展行政执法专项学。各执法主体修订完善了重大执法决定法制审核事项清单，做到了形式过关、内容过硬。

天津港保税区管委会办公室

2023年2月6日

2022年，保税区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面学法治思想为指导，坚持党对全面依法治区的集中统一领导，把法治建设摆在工作全局的重要位置，全力推动法治建设各项工作落实。严格按照《滨海新区贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施方案》要求，压实法治建设主体责任，保税区党委、管委会主要负责人作为推进全区法治建设第一责任人，各职能部门主要负责同志作为本部门法治建设第一责任人。始终把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，党委、管委会主要负责同志带头推进法治建设，认真落实各项法治建设任务，部署开展法治政府建设集中攻坚行动和法治政府建设示范创建，推动保税区法治建设不断向纵深发展。

（二）加强理论学法治思想，传 (略) 委、区委关于法治建设的各项部署要求，使学法成果不断转化为领导干部推动法治建设各项工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、法治建设的主要举措和成效

（一）围绕中心工作，法治化营商环境建设不断拓展

1.严格落实优化营商环境法律法规。保税区严格落实《优化营商环境条例》、《 (略) 优化营商环境条例》，通过在区域内的政务服务大厅总服务台摆放宣传手册、大屏幕上播放宣传材料等方式营造区域良好营商环境氛围。新聘一批营商环境监督员，建立健全营商环境监督员制度，结合“主题园区”建设，开展驻区企业座谈20余场，加强对企政策精准宣传解读，延伸服务将政务服务办办事指南、网上办APP等推送驻区企业，从政策、产业、配套、服务等方面听取有关优化营商环境的意见建议。落实“津策通”相关工作要求，及时发布政策及解读信息，进一步提升政策解读水平，打通政策落地“最后一公里”，实现企业群众与政府部门间政策信息的对称。

2.积极开展知识产权宣传教育活动。保税区充分利用“专利日”“专利周”等宣传活动,围绕“全面加强知识产权保护推动构建新发展格局”主题,结合常态化疫情防控工作,积极稳妥地开展了知识产权宣传周活动,通过微信平台、电子屏等推送知识产权宣传内容，多途径向社会公众宣传知识产权相关法律法规；通过日常监督检查，向企事业单位解答知识产权相关问题，有效地扩大知识产权的影响力,增强区内群众的知识产权保护意识。

3.设立公证法律服务窗口。保税区设立公证法律服务窗口，为区内企业和人民群众提供“窗口化”“一站式”的公证法律服务，公证法律服务窗口已开通继承、委托、企业资信等9大类公证业务，可对个人及企事业单位提供公证服务，涉及民事、商事等范围，包含国内国外多种类公证事项，切实解决区内企业群众公证跑路多等问题。

4.推行“确认登记制”市场主体实现“极简”登记。 (略) 首创企业开办场景式“智慧秒批”，为企业开办提供一站到底的用户体验，得到企业的普遍好评。申请人 (略) 市场主体一网通办平台中的“中国（天津）自由 (略) 场主体确认登记开办专区”申请设立登记，申请材料将大幅减少，登记程序更加简化。

5.全面主动落实政务公开。保税区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕党委、管委会中心工作，科学合理确定公开方式，及时做好主动公开，多种方式做好解读。严格程序规范开展依申请公开办理，加强全流程督查，推动部门规范办理，增强公众获得感。

（二）完善制度体系建设，不断提升依法决策能力

1.“三重一大”决策机制不断规范。保税区坚持科学决策、民主决策、依法决策的工作原则，进一步完善议事决策规则，严格落实《天津港保税区管理委员会关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施办法》，通过党委常委会等会议形式集体决策“三重一大”事项。认真贯彻落实保税区党委、管委会《议事决策规则》、《工作规则》，通过制度规范机关运行机制，保障行政工作的科学、高效运转。重大行政决策事项履行公众参与、专家意见及风险评估等程序。

2.行政规范性文件备案审核不断加强。保税区不断健全规范性文件合法性审核机制。组织法律顾问开展规范性文件合法性审查，对涉及群众切身利益和对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的规范性文件，通过官网、座谈会等形式征求听取各方面意见，保证文件制定的合法性、科学性。严格规范性文件管理。按照《 (略) 行政规范性文件管理规定》开展规范性文件合法性审核等相关工作，截止目前累计审核各类规范性文件23件。

3.区域法律顾问制度不断健全。2022年，法律顾问参与协议合同、项目论证、规范性文件审核1000余次，出具律师意见书1000余份，有效防范了行政风险。同时，结合保税区法治工作实际，不断拓展法律顾问法律服务内容和范围，先后协助开展了劳动争议仲裁案件审理、消费纠纷调解、信访咨询等多项具体工作。

4.行政审批改革不断深化。保税区制定了《保税区涉企经营事项改革清单》，进一步推动照后减证，构建便利高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。将“最简告知承诺制”改革扩展至13个行业23个类别，进一步向企业、群众释放改革红利。 (略) 首创政银互联“企业开办+银行开户3+1”一体化服务新模式，成功实现完成企业开办手续1小时内完成银行开户。率先在企业职工退休等6个领域推出“一件事”改革，进一步提升企业、群众办事的便利度和获得感。在道路货物运输、出版物零售等10个领域首推“证照联办”改革，实现“准入”和“准营”无缝对接。将“拿地即开工”政策扩展到新能源项目领域，“拿地即开工”政策在保税区实现常态化运行。

5.行政应诉工作不断规范。保税区按照《 (略) 关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 行政机关负责人出庭应诉工作办法的通知》做好行政机关负责人出庭应诉工作，引导行政机关负责人既出庭又出声，从根本上化解行政争议。加强诉前介入，严格检视部门行政行为，督促部门内部纠错，从源头上减少行政诉讼。 (略) 依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，认真做好司法建议、检察建议落实。

（三）落实“八五”普法规划，普法成效更加显著

1.加快区域法治人才培养。2022年，保税区组织开展了宪法、民法典、依法行政等多项法律学法治思想、宪法、民法典等为重点，在“3.8”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、安全生产月等各类宣传节点，开展普法“六进”工作。组织推动开展“尊法守法?携手筑梦”、“法律服务进基层?优化营商促和谐”等普法活动，深入企业为其提供了法律咨询、法律培训、法治体检等一站式法律服务。统筹运用保税区“一网两微四端”等政务新媒体矩阵，常态化开展普法宣传活动，在政务网站开设《普法宣传》专栏，在保税区头条号、抖音号、快手号、网易号等政务新媒体矩阵发布法治宣传教育内容，为区内营造了学法、知法、普法的良好氛围。

（四）严格规范公正文明执法

1.全面实施“双随机、一公开”监管。保税区出台了《天津港保税区管委会关于印发天津港保税区全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》，成立了“双随机、一公开”监管工作领导小组， (略) 场监管领域全覆盖。坚持“一次抽查，全年免扰”、“一次检查，全面体检”， (略) 场主体正常生产经营活动的干预。对于检查到的问题全程记录、全程跟踪、监督整改、强化落实，将检查落到实处，收到良好效果。检查结果已通过国家企业信用信息公示 (略) 市场主体信用信息公示系统对外公示。

2.提升执法效能和科学办案水平。保税区全面提升执法效能。依托滨海新区行政执法监督平台对各执法主体权责清单、监管清单、检查清单以及适用法条进行精确绑定，全面梳理、规范和精简了执法事项，加强了对行政处罚、行政强制事项管理，切实防止不合法、不合理执法的现象。积极探索“互联网+执法”，依托滨海新区行政执法监督平台“双随机检查”功能，加大对日常检查的计划性，提升了执法效能和科学办案水平。开展行政执法专项学。各执法主体修订完善了重大执法决定法制审核事项清单，做到了形式过关、内容过硬。

天津港保税区管委会办公室

2023年2月6日