大新县发展庭院经济奖补办法(试行)(征求意见稿)

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大新县发展庭院经济奖补办法(试行)(征求意见稿)

大 (略) 经济奖补办法(试行)

(征求意见稿)

为认真贯彻落实《关于鼓励引导脱贫地区高 (略) 经济实施方案(2022—2025 年)》(桂乡村指办发〔2022〕85 号)要求,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,加快推动产业持续发展,守住不发生返贫致贫底线,促进群众增收致富,结合我县实际,特制定本办法。

一、工作目标

(略) 经济,进一步破解产业发展用地瓶颈、拓宽群众持续增收途径,为农村经济健康发展注入新活力,加快推进我县乡村振兴建设。2023年全县每个乡(镇)着力打造2—3个村民 (略) 经济整屯推进示范点,实现一屯一品;全县打造20户脱贫户、监 (略) 经济示范户。到 2025 年,全县形成 3—5 (略) 经济主导产业,培育一 (略) 经济经营户进行分工协作和利益联结的经营主体(包括龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等), (略) 经济可以覆盖到辖区内 10%的脱贫人口和监测对象。

二、基本原则

(一)坚持环境优先、统筹兼顾原则。 (略) 经济与美丽乡村建设相结合,兼顾经济效益、生态效益和社会效益。

(二)坚持政府主导、农户主体原则。充分调动 (略) 经济的积极性、主动性,发挥政府组织、引导作用,加大政策扶持、项目投入、技术服务等支持力度。

(三) (略) 场导向、突出特色原则。以市场需求为导向,以现有产业为基础,合理确定品种、规模,生产适销对路优质农产品,突出地域特色、产品特色, (略) 经济专业村、特色村, (略) 经济绿色高质量发展。

(四)坚持联农带农、合作共赢原则。发挥农民专业合作社作用,鼓励农户以现金、人力、庭院、技术等方式入股, (略) 经济,实现双赢局面。

三、发展模式

(一)自主经营模式。鼓励有劳动能力的农户根据本户实际科学选择发展产业种类,自筹生产资金、自主 (略) 经济。

(二)“企业(合作社)+农户”、“村集体经济+农户”、“帮扶车间+农户”订单模式。农户依托农业产业化重点龙头企业、农业企业、合作社、农村集体经济组织、帮扶 (略) 订单,通过订单联结企业与农户。

(三)委托经营模式。无劳动能力或外出务工农户,本人不 (略) (略) 经济,可通过签订协议,委托第三方帮助经营 (略) 经济, (略) 土地资源浪费。

四、重点发展项目

各乡镇要根据各村资源,结合当地特色主导产业布局,引导农户根据自身发展能力及发展意愿, (略) 内,在房前屋后、村道旁、河道旁等四旁地,选择发展技术难度小、投资较少、附加值高、市场销路看好的产业种类。庭院经济整村推进示范村屯要集中打造2- (略) 经济产业,形成一定规模,努力提高产业集中度。2023年重点 (略) 经济项目:

(一)小种植。 (略) 种植蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、坚果等。

(二)小养殖。 (略) 养殖鸡、鸭、鹅、鸽等小家禽(畜)。 (略) 发展龟鳖、土塘角鱼、泥鳅、黄鳝及观赏鱼等,支持有条件的农户发展*基圆形池养鱼项目。支持农户发展桑蚕、蜜蜂养殖。

(三)小手工。 (略) 、闲置房屋,加工草编、竹编、刺绣、缝纫、剪纸、木雕、石刻、民族手工艺品及其他手工制作品等。

(四)小买卖。支持有条件的农 (略) 、小卖部、小餐饮、理发店、修理店,满足群众生活需求。

(五)小旅游。支持有条件的农户开设特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐等,促进农文旅融合产业发展。

(六)小电商。支持有条件的农户开办网店,设立电商销售点、直播带货点、快递代办点,帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品。

(七)小作坊。支持有条件的农户建立小作坊,进行农副产品加工,如酒类(白酒、青梅酒等)豆腐、米花、酱腌菜、食用植物油(采用物理压榨方法生产加工花生仁、菜籽、山茶籽等)、水果制品(桂圆)等。

(八)小服务。鼓励农民专业合作社带动农户 (略) 开展农资配送、农机作业服务、农产品流通等生产性服务。

(九)其他项目。未纳入以上范围且有利于增加农户收 (略) 经济项目,享受同等扶持政策,由乡镇政府向县实施乡村振兴战略指挥部报备,采取一事一议审核同意后予以补贴。

五、资金来源

统筹各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、粤桂协作资金、定点帮扶资金、统筹整合涉农资金等,其 (略) 经济联农带农项目的奖补资金来源不包含财政衔接资金。

六、奖补对象

1.脱贫户(含2014、2015年,下同)、监测户。

2.取得营业执照的新型经营主体( (略) 场监督管理部门登记注册的从事农产品种植、养殖、加工、流通、服务的公司、企业、专业合作社、家庭农场、种养大户)。

3.农村集体经济组织。

4.获得人社部门认证的帮扶车间。

5. (略) 经济联农带农项目的一般户。

七、奖补限额

1.脱贫户、监测户 (略) 经济项目奖补资金累计不超过5000元。

2.新型经营主体、农村集体经济组织、帮扶车间, (略) 经济项目发挥联农带农作用的,奖补办法按《大新县关于健全完善产业项目联农带农机制奖补实施方案》执行。

3.一般户: (略) 经济项目的一般户,如能发挥联农带农作用,经验收合格, (略) 经济项目奖补资金累计不超过5000元。

八、奖补标准。按《 (略) 经济奖补项目分类奖补标准》(附件1)规定执行。本办法执行的奖补,如已经享受过当年特色产业以奖代补或其他财政资金扶持的项目,不 (略) 经济奖补。

以下情况不予补贴:

1.经验收不合格或经县级业务主管部门抽验 (略) 经济项目不予补贴;

2.不符合用 (略) 经济项目不予补贴;

3.实施种植项目成活率低于 80%、养殖项目存活率低于 70% (略) 经济项目不予补贴;

4. (略) 范围发展的项目,即不在房前屋后、村道旁、河道旁进行的项目不予补贴。

5.非当年新实施项目不予补贴。

6.乱搭乱建影响村容村貌,或造成环 (略) 经济项目不予补贴。

九、实施程序

(一)项目计划申报。符合《 (略) 经济奖补项目分类奖补标准》(附件1)的脱贫户、监测户、一般户,向所在行政村(社区)提出项目计划申请,村级汇总填报《乡(镇) (略) 经济产业奖补项目计划申报汇总表》(附件2)后报乡镇人民政府审核。项目计划自然村(屯)、行政村、乡镇三级同步公示至少5天(公示模板参考附件3),公示结果无异议的,由乡镇人民政府报业务主管部门。其中,种植、养殖、小服务项目报县农业农村局,坚果项目报自然资源局(林业局),小手工、小旅游项目报县文化旅游和体育广电局,小买卖、小 (略) 场监督管理局, (略) 经济联农带农项目按发展项目的种类报对应的业务主管部门。业务主管部门审核通过后由乡镇编制项目计划报县乡村振兴局,乡村振兴局汇总后报县人民政府审批。县人民政府审批同意后,下达乡镇人民政府实施。按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理有关要求做好项目入库和勾选年度计划,此类项目名称应含“庭院经济产业”字段。

2.项目验收申请。奖补 (略) 经济产业符合验收标准的,向本行政村(社区)提出项目验收申请,行政村(社区)负责审核奖补对象申请项目验收所需材料,并逐项审核盖章后生效。

(1) (略) 经济产业的脱贫户、监测对象、一般户所需材料:①《庭院经济产业奖补项目申请验收表》(附件4);②脱贫户、监测对象身份证复印件、“一卡通”账户复印件。 (略) 经济联农带农项目:一般户身份证复印件、“一卡通”账户复印件、 (略) 经济联农带农项目带动情况表(附件5)、项目劳务协议、工资转账凭证、订单收购协议、收购转账凭证等。

(2)通过代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等 (略) 经济产业的脱贫户和监测对象所需材料:①《庭院经济产业奖补项目受委托方登记表》(附件6)。表格经脱贫户和监测对象所在村委会、帮扶联系人核实并签名(盖章)同意。②受委托方的身份证复印件(如果受委托方是合作社、龙头企业等经营主体,则需企业工商营业执照、企业法人登记证复印件);农村集体经济组织需提供农村集体经济组织登记证;帮扶车间需提供人社等相关部门的认证证明。③脱贫户和监测对象(合同签订人)身份证复印件、“一卡通”账户复印件。④脱贫户和监测对象与受委托方签订的委托经营等书面合同复印件(原件核对)。⑤银行开具确认的受委托方与监测对象和脱贫户合作期内资金往来凭证。

3.组织验收。对申报并实施完成的项目,乡镇人民政府汇总各村验收数据,填写《庭院经济产业奖补项目申请验收汇总表》(附件7),统一组织验收,验收人员由村两委、驻村工作队及乡镇干部等组成。 每户每个奖补产业项目验收人员不少于2人。

4.验收结果公示。验收结束后,验收结果在乡镇、行政村、自然村(屯)三级公示(附件8)10天无异议后,由乡镇人民政府填写《 (略) 经济产业奖补项目验收结果确认表》(附件9)抄送至对应的业务主管部门,县业务主管部门视情随机抽检并给出复核意见。公示期间有异议的,由乡镇对有异议的事项重新核验。

5.资金拨付。乡镇人民政府按照县项目主管部门和业务主管部门复核确定奖补对象及金额,填写《 (略) 经济产业奖补项目资金拨付申请表(参考)》(附件10),报县业务主管部门,县业务主管部门审核材料合格后,由乡镇人民政府按国库集中支付的要求向县财政局申请支付。县财政局在资金审批完结后将补贴资金划拨到乡(镇)账户,由乡(镇)人民政府通过“一卡通”账户发给奖补对象。县业务主管部门保留请款材料复印件(含相关电子版)作记账凭证。

6.加强工作调度。各乡镇人民政府做好数据统计调度,于每月5日前收集汇总所辖行政村(社区)庭院经济产业奖补项目累计发放情况统计表(附件11),并发送至县实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组办公室邮箱:*@*63.com。

十、有关要求

(一)加强宣传发动。各乡镇组织各村通过入户宣讲、张贴标语等方式进行广泛宣传,引导农户依托扶持 (略) 经济。

(二)加强组织领导。成立以分管副县长任组长,由县农业农村局、乡村振兴局、财政局、发改局、文旅局、自然资源局(林业局)、商务口岸局、市场监督管理局、各乡镇乡镇长为 (略) 经济发展领导小组, (略) 经济发展的统称协调工作。各乡镇也要成立领导组,乡镇政府主要负责人为第一责任人,分管领导具体负责, (略) 经济工作的发展、监督、补贴发放等工作。

(三)加大技术指导。县农业农村局、工业和信息局(科技局)、乡村振兴局、财政局、发改局、文旅局、自然资源局(林业局)、商务口岸局、市场监督管理局等部门要加强对 (略) 经济的技术指导和培训。充分发挥各级农业科技人员、产业技术指导员和致富带头人的作用,及时为农户提供技术指导服务。 (略) 经济实用技术培训,通过技术培训、技术咨询、现场指导、人才引进等多种形式, (略) 经济提供技能人才。

(四) (略) 场营销。 (略) 经济经营户与龙头企业、 (略) 场、超市、酒店、电商、企事业单位工会、旅游文化经营主体等建立紧密合作关系,签订长期稳定的订单,实行“直供直销、定点经营”。

(五)严格审核把关。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假、骗取资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金,对第一次虚报冒领奖补资金的,自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业方面的帮扶政策。对第二次虚报冒领奖补资金的,今后不得再享受产业方面的帮扶政策,相关情况抄送征信管理单位。各级工 (略) 经济产业以奖代补项目过程中存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响的,移送有关部门依法依规处理。

(六)树立示范典型。各乡镇要着力培育 (略) 经济的示范和典型,通过示范典型,以点带面,连片发展,产生规模效应。2023年,县实施乡村振兴战略指挥部要组织全县每个乡(镇)评选出2—3个村民 (略) 经济整屯推进示范点,每个乡镇评选出10户脱贫户、监 (略) 经济示范户(示范点、示范户评选办法另行制定)。通过组织召开现场观摩会,利用广播电视、报刊、抖音、微信公众号等多种形式,跟踪 (略) 经济的典型案例。

(七)强化考核奖惩。县督 (略) 经济工作纳入对各乡镇年度目标责任考核内容,对工作推进有力的乡镇进行表彰奖励,对工作推进不力、措施不到位的乡镇,进行通报批评。对弄虚作假的一经发现严格追究相关责任。各级工 (略) 经济项目奖补过程中存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响的,移送有关部门依法依规处理。

本办法由大新县农业农村局负责解释。


附件1







(略) 经济产业奖补项目分类奖补标准

序号

产业

名称

单位

单户规模要求

补助要求

单位补助标准

监测对象

2016—2020

年度脱贫户

2014—2015

年度退出户

一般户

1

蔬菜类

露天蔬菜:亩

0.3亩以上(含),不超过1亩

(略) 空间发展时令蔬菜种植,管理正常,无严重病害。

500

400

300

大棚蔬菜:平方米

30平方米以上(含),不超过250平方米

水泥座底、钢筋支架、镀锌管,举架最高处高度3米。蔬菜管理正常,无严重病害。

20

16

12

2

水果类

同一种类10株以上(含),不超过50株。

管理正常少杂草,无严重病虫害,植株生长正常。

25

20

15

3

食用菌

200棒以上(含)

(略) 内闲置 (略) 树荫、高杆作物下、简易棚架内配套菌架发展食用菌。管理正常,无严重病害。

3

2.4

1.8

4

坚果

10株以上(含),不超过25株。

按合理的间距种植,管理正常、无严重病虫害,植株生长正常。

25

20

15

5

每批次20羽以上(含),不超过100羽

通过围网、搭棚建成简易养殖圈舍,平均个体重1公斤以上或饲养日龄60天以上。

15

12

9

6

每批次20羽以上(含),不超过100羽

通过围网、搭棚建成简易养殖圈舍,平均个体重1.5公斤以上或饲养日龄40天以上。

15

12

9

7

每批次20羽以上(含),不超过100羽

通过围网、搭棚建成简易养殖圈舍,平均个体重2公斤以上或饲养日龄2个月以上。

25

20

15

8

每批次40只以上(含),不超过200只

建成简易养殖圈舍,平均个体重0.4公斤以上或饲养日龄2个月以上。

10

8

6

9

水产

普通养殖:亩

0.2亩以上(含),不超过1亩

主推品种:土塘角鱼、泥鳅、黄鳝及等。水深0.8米以上,每亩放养不少于2000尾,正常养殖管理。

800

640

480

特种养殖:龟鳖

30只以上(含),不超过200只

主推品种:草龟、石龟、金钱龟、中华鳖等中国本土品种,验收时平均体重0.25公斤以上。外来品种不予奖补。

25

20

15


*基圆形池养殖:个

1个以上(含)

直径4米,高1.5以上。正常养殖管理。

3000

2500

2000

10

蜜蜂

3箱以上(含)

常用蜂箱,每箱有蜂不少于3挂,正常养殖管理。

325

260

195

11

桑蚕

1张以上(含)

桑蚕发育良好,正常养殖管理。

180

144

108

12

小手工

(略) 、闲置房屋,加工草编、竹编、刺绣、缝纫、剪纸、木雕、石刻、民族手工艺品及其他手工制作品等。管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

13

小买卖

(略) (略) 、小卖部、小餐饮、理发店、修理店,取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

14

小旅游

开设特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐等。取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

15

小电商

开办网店,设立电商销售点、直播带货点、快递代办点,取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

16

小作坊

(略) 进行支持有条件的农户建立小作坊,进行农副产品加工,如酒类(白酒、青梅酒等)豆腐、米花、酱腌菜、食用植物油(采用物理压榨方法生产加工花生仁、菜籽、山茶籽等)、水果制品(桂圆)等。取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

17

小服务

开展农资配送、农机作业服务、农产品流通等生产性服务。取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

18

(略) 经济联农带农项目

(略) 经济项目,验收时管理正常并稍有盈余,且符合以下条件之一的:

1.吸纳2名以上(含)脱贫户或监测对象劳动力就业,每个脱贫户或监测对象1年内累计务工不少于6个月、给付不低于6000元以上劳动报酬。要签订劳务协议,有工资转账凭证。

2.收购2户以上(含)脱贫户或监测对象的农产品,且年收购金额累计达到1万元以上。要签订收购协议、有收购转账凭证。

5000

附件2

乡(镇) (略) 经济产业奖补项目计划申报汇总表

填报单位:乡(镇)人民政府(盖章) 填报日期:2023年 月 日

序号

行政村(社区)

自然村(屯)

申请人

姓名

身份证号码

申请户属性

户编号

家庭人口(人)

联系

电话

项目实施地点

项目

类型

申报规模数

申报奖补金额(元)

备注











































单位负责人签名: 填表人签名: 填表人联系电话:

注:1.项目计划可每年申报一次,如有新变动年内再行申报。

2.一般 (略) 经济产业项目奖补资金的,要在项目类型栏填写“ (略) 经济联农带农项目”,在备注栏 (略) 经济类型及带动农户情况。


附件3

庭院经济产业奖补项目计划申报公示

(乡镇、行政村、自然村(屯)同步公示模板)

现将乡(镇)村年 (略) 经济产业奖补项目(第X批)予以公示(内容详见附件),公示期为天(年月日至年月日)。如对项目有异议,请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满,如无异议,公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址:XXX ,XXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱:

全国监督举报电话:12317

附件:乡(镇) (略) 经济产业奖补项目计划申报汇总表

XXXXXX(盖章)

年 月 日

附件4

庭院经济产业奖补项目验收申请表

乡(镇)村屯 年 月 日

申请人


身份证号码


家庭人口(人)


申请户属性


联系

电话


一卡通

账号


(略) 经济奖补项目(规模:亩、头、羽、只、户)

序号

产业名称

实施地点

实施时间

出产收入时间

规模

带动农户情况

( (略) 经济联农带农项目填写)















户主

确认

注:奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假、骗取资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金,对第一次虚报冒领奖补资金的,自核实确认虚报之日起 1年内不得享受产业方面的帮扶政策;对第二次虚报冒领奖补资金的,今后不得再享受产业方面的帮扶政策。相关信息抄送征信管理单位。

户主(家庭成员)签名(手模):

验收结果

验收人员签名: 年 月 日

附件5


(略) 经济联农带农项目带动情况表

乡(镇)村屯年月日

序号

自然屯

户主姓名

户类型

联系方式

带动方式

备注

劳务收入

订单销售

务工工种

务工工资(元)

品种

数量

金额(元)





































































































附件6

庭院经济产业奖补项目受委托方登记表

受委托方意见

受委托方名称


地址


负责人


联系电话


受委托方开户银行名称


受委托方银行账号


合作方名称(监测对象或脱贫户名称)


合作方身份证号


我方与脱贫户(监测对象)××订立了××合同,合同期限自××年××月××日至××年××月××日, 为脱贫户(监测对象)××带来经济纯收入××元,该户家庭成员××人,现申请验收。我方提交的材料真实,愿积极配合有关部门核实信息。若有虚假骗取补助的行为,自愿及时退还补助,并承担法律责任。

负责人签名: 单位公章: 年 月 日

脱贫户(或监测对象)意见

以上事实已经本人核实确认,本户与上述委托方合作实现纯收入 ××元, 本户家庭成员××人。故申请验收。若弄虚作假,愿承担法律责任。

农户签名: (手印) 身份证号码:

联系电话: 年月日

帮扶联系人意见

签名:年月 日联系电话:

村委会意见

签名: 年月日(盖章)

乡镇人民政府

意见

签名: 年 月日(盖章)


附件7

庭院经济产业奖补项目申请验收汇总表

填报单位:乡(镇)人民政府 填报日期: 年 月 日

序号

自然村(屯)

户主姓名

户主身份证号码

户编号

户属性

联系电话

产业名称

实施地点

核定

规模数

核定奖补金额

备注

















































单位负责人签名: 填表人签名: 填表人联系电话:

注:一 (略) 经济项目验收的,要在产业名称栏填写“ (略) 经济产业项目”,在备注栏 (略) 经济类型及带动农户情况。


附件8

庭院经济产业奖补项目验收结果公示

(乡镇、行政村、自然村(屯)同步公示模板)

现将乡(镇)村年 (略) 经济产业奖代项目(第X批)资金予以公示(内容详见附件),公示期为天(年月日至年月日)。如对项目有异议,请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满,如无异议,公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址:

XXX 村委,XXXXX(地址)

XXX乡(镇)人民政府,XXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱:

微信:村组微信群、防返贫相关微信账号(参考)

全国监督举报电话:12317

附件:庭院经济产业奖补项目申请验收汇总表

XXXX(盖章)

年 月 日


附件9

(略) 经济产业奖补项目验收结果确认表

填报单位:乡(镇)(盖章) 填报日期: 年 月 日

序号

村屯

户主姓名

身份证号码

户编号

户属性

联系电话

产业名称

实施地点

核定

规模数

核定奖补金额

备注





































乡镇验收情况

验收意见:

验收人签名:

县级项目主管部门随机抽检

验收意见:

验收人签名:

注:一 (略) 经济项目验收的,要在产业名称栏填写“ (略) 经济产业项目”,在备注栏 (略) 经济类型及带动农户情况。


附件10

(略) 经济产业奖补项目资金拨付申请表(参考)

申报乡镇: 填报日期: 年 月 日

项目

内容

年第 XX (略) 经济产业奖补项目,经县人民政府批准、乡镇政府组织实施,XX 等 N 个村张三等 N 户脱贫户、监测对 (略) 经济产业奖补项目,共计申报 xx 万元的奖补资金(项目申请、验收相关材料附后)。

乡镇人民政府意见

依据xxxx文件,乡(镇)人民政府组织了 XX 等 N 个村张三等 N 户脱贫户、监测 (略) 经济产业奖补项目,经村委实地查看以及乡政府组织人员进行现场验收,情况属实,符合奖补要求,同意发放奖补资金共计 xx 万元。

盖章:年月日

县级项目主管部门意见

盖章: 年 月 日



附件11

庭院经济产业奖补项目资金发放情况统计表

县、乡镇

发放户数、直接受益人数

累计已发放奖补资金(元)

脱贫户

【不含监测对象】

监测对象

(略) 经济联农带农项目

户数

人数

脱贫不稳定户

边缘易致贫户

突发严重困难户

户数

人数

户数

人数

原来为脱贫户

原来为普通农户

户数

人数

户数

人数

大新县合计














XX乡镇










































填表说明:1.发放对象归类按其申请获得奖补发放时的对象类型归类;

2.同一户当年度获得两次及以上次数奖补,户数只计一次,发放资金叠加;


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关联文件:

大 (略) 经济奖补办法(试行)

(征求意见稿)

为认真贯彻落实《关于鼓励引导脱贫地区高 (略) 经济实施方案(2022—2025 年)》(桂乡村指办发〔2022〕85 号)要求,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,加快推动产业持续发展,守住不发生返贫致贫底线,促进群众增收致富,结合我县实际,特制定本办法。

一、工作目标

(略) 经济,进一步破解产业发展用地瓶颈、拓宽群众持续增收途径,为农村经济健康发展注入新活力,加快推进我县乡村振兴建设。2023年全县每个乡(镇)着力打造2—3个村民 (略) 经济整屯推进示范点,实现一屯一品;全县打造20户脱贫户、监 (略) 经济示范户。到 2025 年,全县形成 3—5 (略) 经济主导产业,培育一 (略) 经济经营户进行分工协作和利益联结的经营主体(包括龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等), (略) 经济可以覆盖到辖区内 10%的脱贫人口和监测对象。

二、基本原则

(一)坚持环境优先、统筹兼顾原则。 (略) 经济与美丽乡村建设相结合,兼顾经济效益、生态效益和社会效益。

(二)坚持政府主导、农户主体原则。充分调动 (略) 经济的积极性、主动性,发挥政府组织、引导作用,加大政策扶持、项目投入、技术服务等支持力度。

(三) (略) 场导向、突出特色原则。以市场需求为导向,以现有产业为基础,合理确定品种、规模,生产适销对路优质农产品,突出地域特色、产品特色, (略) 经济专业村、特色村, (略) 经济绿色高质量发展。

(四)坚持联农带农、合作共赢原则。发挥农民专业合作社作用,鼓励农户以现金、人力、庭院、技术等方式入股, (略) 经济,实现双赢局面。

三、发展模式

(一)自主经营模式。鼓励有劳动能力的农户根据本户实际科学选择发展产业种类,自筹生产资金、自主 (略) 经济。

(二)“企业(合作社)+农户”、“村集体经济+农户”、“帮扶车间+农户”订单模式。农户依托农业产业化重点龙头企业、农业企业、合作社、农村集体经济组织、帮扶 (略) 订单,通过订单联结企业与农户。

(三)委托经营模式。无劳动能力或外出务工农户,本人不 (略) (略) 经济,可通过签订协议,委托第三方帮助经营 (略) 经济, (略) 土地资源浪费。

四、重点发展项目

各乡镇要根据各村资源,结合当地特色主导产业布局,引导农户根据自身发展能力及发展意愿, (略) 内,在房前屋后、村道旁、河道旁等四旁地,选择发展技术难度小、投资较少、附加值高、市场销路看好的产业种类。庭院经济整村推进示范村屯要集中打造2- (略) 经济产业,形成一定规模,努力提高产业集中度。2023年重点 (略) 经济项目:

(一)小种植。 (略) 种植蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、坚果等。

(二)小养殖。 (略) 养殖鸡、鸭、鹅、鸽等小家禽(畜)。 (略) 发展龟鳖、土塘角鱼、泥鳅、黄鳝及观赏鱼等,支持有条件的农户发展*基圆形池养鱼项目。支持农户发展桑蚕、蜜蜂养殖。

(三)小手工。 (略) 、闲置房屋,加工草编、竹编、刺绣、缝纫、剪纸、木雕、石刻、民族手工艺品及其他手工制作品等。

(四)小买卖。支持有条件的农 (略) 、小卖部、小餐饮、理发店、修理店,满足群众生活需求。

(五)小旅游。支持有条件的农户开设特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐等,促进农文旅融合产业发展。

(六)小电商。支持有条件的农户开办网店,设立电商销售点、直播带货点、快递代办点,帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品。

(七)小作坊。支持有条件的农户建立小作坊,进行农副产品加工,如酒类(白酒、青梅酒等)豆腐、米花、酱腌菜、食用植物油(采用物理压榨方法生产加工花生仁、菜籽、山茶籽等)、水果制品(桂圆)等。

(八)小服务。鼓励农民专业合作社带动农户 (略) 开展农资配送、农机作业服务、农产品流通等生产性服务。

(九)其他项目。未纳入以上范围且有利于增加农户收 (略) 经济项目,享受同等扶持政策,由乡镇政府向县实施乡村振兴战略指挥部报备,采取一事一议审核同意后予以补贴。

五、资金来源

统筹各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、粤桂协作资金、定点帮扶资金、统筹整合涉农资金等,其 (略) 经济联农带农项目的奖补资金来源不包含财政衔接资金。

六、奖补对象

1.脱贫户(含2014、2015年,下同)、监测户。

2.取得营业执照的新型经营主体( (略) 场监督管理部门登记注册的从事农产品种植、养殖、加工、流通、服务的公司、企业、专业合作社、家庭农场、种养大户)。

3.农村集体经济组织。

4.获得人社部门认证的帮扶车间。

5. (略) 经济联农带农项目的一般户。

七、奖补限额

1.脱贫户、监测户 (略) 经济项目奖补资金累计不超过5000元。

2.新型经营主体、农村集体经济组织、帮扶车间, (略) 经济项目发挥联农带农作用的,奖补办法按《大新县关于健全完善产业项目联农带农机制奖补实施方案》执行。

3.一般户: (略) 经济项目的一般户,如能发挥联农带农作用,经验收合格, (略) 经济项目奖补资金累计不超过5000元。

八、奖补标准。按《 (略) 经济奖补项目分类奖补标准》(附件1)规定执行。本办法执行的奖补,如已经享受过当年特色产业以奖代补或其他财政资金扶持的项目,不 (略) 经济奖补。

以下情况不予补贴:

1.经验收不合格或经县级业务主管部门抽验 (略) 经济项目不予补贴;

2.不符合用 (略) 经济项目不予补贴;

3.实施种植项目成活率低于 80%、养殖项目存活率低于 70% (略) 经济项目不予补贴;

4. (略) 范围发展的项目,即不在房前屋后、村道旁、河道旁进行的项目不予补贴。

5.非当年新实施项目不予补贴。

6.乱搭乱建影响村容村貌,或造成环 (略) 经济项目不予补贴。

九、实施程序

(一)项目计划申报。符合《 (略) 经济奖补项目分类奖补标准》(附件1)的脱贫户、监测户、一般户,向所在行政村(社区)提出项目计划申请,村级汇总填报《乡(镇) (略) 经济产业奖补项目计划申报汇总表》(附件2)后报乡镇人民政府审核。项目计划自然村(屯)、行政村、乡镇三级同步公示至少5天(公示模板参考附件3),公示结果无异议的,由乡镇人民政府报业务主管部门。其中,种植、养殖、小服务项目报县农业农村局,坚果项目报自然资源局(林业局),小手工、小旅游项目报县文化旅游和体育广电局,小买卖、小 (略) 场监督管理局, (略) 经济联农带农项目按发展项目的种类报对应的业务主管部门。业务主管部门审核通过后由乡镇编制项目计划报县乡村振兴局,乡村振兴局汇总后报县人民政府审批。县人民政府审批同意后,下达乡镇人民政府实施。按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理有关要求做好项目入库和勾选年度计划,此类项目名称应含“庭院经济产业”字段。

2.项目验收申请。奖补 (略) 经济产业符合验收标准的,向本行政村(社区)提出项目验收申请,行政村(社区)负责审核奖补对象申请项目验收所需材料,并逐项审核盖章后生效。

(1) (略) 经济产业的脱贫户、监测对象、一般户所需材料:①《庭院经济产业奖补项目申请验收表》(附件4);②脱贫户、监测对象身份证复印件、“一卡通”账户复印件。 (略) 经济联农带农项目:一般户身份证复印件、“一卡通”账户复印件、 (略) 经济联农带农项目带动情况表(附件5)、项目劳务协议、工资转账凭证、订单收购协议、收购转账凭证等。

(2)通过代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等 (略) 经济产业的脱贫户和监测对象所需材料:①《庭院经济产业奖补项目受委托方登记表》(附件6)。表格经脱贫户和监测对象所在村委会、帮扶联系人核实并签名(盖章)同意。②受委托方的身份证复印件(如果受委托方是合作社、龙头企业等经营主体,则需企业工商营业执照、企业法人登记证复印件);农村集体经济组织需提供农村集体经济组织登记证;帮扶车间需提供人社等相关部门的认证证明。③脱贫户和监测对象(合同签订人)身份证复印件、“一卡通”账户复印件。④脱贫户和监测对象与受委托方签订的委托经营等书面合同复印件(原件核对)。⑤银行开具确认的受委托方与监测对象和脱贫户合作期内资金往来凭证。

3.组织验收。对申报并实施完成的项目,乡镇人民政府汇总各村验收数据,填写《庭院经济产业奖补项目申请验收汇总表》(附件7),统一组织验收,验收人员由村两委、驻村工作队及乡镇干部等组成。 每户每个奖补产业项目验收人员不少于2人。

4.验收结果公示。验收结束后,验收结果在乡镇、行政村、自然村(屯)三级公示(附件8)10天无异议后,由乡镇人民政府填写《 (略) 经济产业奖补项目验收结果确认表》(附件9)抄送至对应的业务主管部门,县业务主管部门视情随机抽检并给出复核意见。公示期间有异议的,由乡镇对有异议的事项重新核验。

5.资金拨付。乡镇人民政府按照县项目主管部门和业务主管部门复核确定奖补对象及金额,填写《 (略) 经济产业奖补项目资金拨付申请表(参考)》(附件10),报县业务主管部门,县业务主管部门审核材料合格后,由乡镇人民政府按国库集中支付的要求向县财政局申请支付。县财政局在资金审批完结后将补贴资金划拨到乡(镇)账户,由乡(镇)人民政府通过“一卡通”账户发给奖补对象。县业务主管部门保留请款材料复印件(含相关电子版)作记账凭证。

6.加强工作调度。各乡镇人民政府做好数据统计调度,于每月5日前收集汇总所辖行政村(社区)庭院经济产业奖补项目累计发放情况统计表(附件11),并发送至县实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组办公室邮箱:*@*63.com。

十、有关要求

(一)加强宣传发动。各乡镇组织各村通过入户宣讲、张贴标语等方式进行广泛宣传,引导农户依托扶持 (略) 经济。

(二)加强组织领导。成立以分管副县长任组长,由县农业农村局、乡村振兴局、财政局、发改局、文旅局、自然资源局(林业局)、商务口岸局、市场监督管理局、各乡镇乡镇长为 (略) 经济发展领导小组, (略) 经济发展的统称协调工作。各乡镇也要成立领导组,乡镇政府主要负责人为第一责任人,分管领导具体负责, (略) 经济工作的发展、监督、补贴发放等工作。

(三)加大技术指导。县农业农村局、工业和信息局(科技局)、乡村振兴局、财政局、发改局、文旅局、自然资源局(林业局)、商务口岸局、市场监督管理局等部门要加强对 (略) 经济的技术指导和培训。充分发挥各级农业科技人员、产业技术指导员和致富带头人的作用,及时为农户提供技术指导服务。 (略) 经济实用技术培训,通过技术培训、技术咨询、现场指导、人才引进等多种形式, (略) 经济提供技能人才。

(四) (略) 场营销。 (略) 经济经营户与龙头企业、 (略) 场、超市、酒店、电商、企事业单位工会、旅游文化经营主体等建立紧密合作关系,签订长期稳定的订单,实行“直供直销、定点经营”。

(五)严格审核把关。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假、骗取资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金,对第一次虚报冒领奖补资金的,自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业方面的帮扶政策。对第二次虚报冒领奖补资金的,今后不得再享受产业方面的帮扶政策,相关情况抄送征信管理单位。各级工 (略) 经济产业以奖代补项目过程中存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响的,移送有关部门依法依规处理。

(六)树立示范典型。各乡镇要着力培育 (略) 经济的示范和典型,通过示范典型,以点带面,连片发展,产生规模效应。2023年,县实施乡村振兴战略指挥部要组织全县每个乡(镇)评选出2—3个村民 (略) 经济整屯推进示范点,每个乡镇评选出10户脱贫户、监 (略) 经济示范户(示范点、示范户评选办法另行制定)。通过组织召开现场观摩会,利用广播电视、报刊、抖音、微信公众号等多种形式,跟踪 (略) 经济的典型案例。

(七)强化考核奖惩。县督 (略) 经济工作纳入对各乡镇年度目标责任考核内容,对工作推进有力的乡镇进行表彰奖励,对工作推进不力、措施不到位的乡镇,进行通报批评。对弄虚作假的一经发现严格追究相关责任。各级工 (略) 经济项目奖补过程中存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响的,移送有关部门依法依规处理。

本办法由大新县农业农村局负责解释。


附件1







(略) 经济产业奖补项目分类奖补标准

序号

产业

名称

单位

单户规模要求

补助要求

单位补助标准

监测对象

2016—2020

年度脱贫户

2014—2015

年度退出户

一般户

1

蔬菜类

露天蔬菜:亩

0.3亩以上(含),不超过1亩

(略) 空间发展时令蔬菜种植,管理正常,无严重病害。

500

400

300

大棚蔬菜:平方米

30平方米以上(含),不超过250平方米

水泥座底、钢筋支架、镀锌管,举架最高处高度3米。蔬菜管理正常,无严重病害。

20

16

12

2

水果类

同一种类10株以上(含),不超过50株。

管理正常少杂草,无严重病虫害,植株生长正常。

25

20

15

3

食用菌

200棒以上(含)

(略) 内闲置 (略) 树荫、高杆作物下、简易棚架内配套菌架发展食用菌。管理正常,无严重病害。

3

2.4

1.8

4

坚果

10株以上(含),不超过25株。

按合理的间距种植,管理正常、无严重病虫害,植株生长正常。

25

20

15

5

每批次20羽以上(含),不超过100羽

通过围网、搭棚建成简易养殖圈舍,平均个体重1公斤以上或饲养日龄60天以上。

15

12

9

6

每批次20羽以上(含),不超过100羽

通过围网、搭棚建成简易养殖圈舍,平均个体重1.5公斤以上或饲养日龄40天以上。

15

12

9

7

每批次20羽以上(含),不超过100羽

通过围网、搭棚建成简易养殖圈舍,平均个体重2公斤以上或饲养日龄2个月以上。

25

20

15

8

每批次40只以上(含),不超过200只

建成简易养殖圈舍,平均个体重0.4公斤以上或饲养日龄2个月以上。

10

8

6

9

水产

普通养殖:亩

0.2亩以上(含),不超过1亩

主推品种:土塘角鱼、泥鳅、黄鳝及等。水深0.8米以上,每亩放养不少于2000尾,正常养殖管理。

800

640

480

特种养殖:龟鳖

30只以上(含),不超过200只

主推品种:草龟、石龟、金钱龟、中华鳖等中国本土品种,验收时平均体重0.25公斤以上。外来品种不予奖补。

25

20

15


*基圆形池养殖:个

1个以上(含)

直径4米,高1.5以上。正常养殖管理。

3000

2500

2000

10

蜜蜂

3箱以上(含)

常用蜂箱,每箱有蜂不少于3挂,正常养殖管理。

325

260

195

11

桑蚕

1张以上(含)

桑蚕发育良好,正常养殖管理。

180

144

108

12

小手工

(略) 、闲置房屋,加工草编、竹编、刺绣、缝纫、剪纸、木雕、石刻、民族手工艺品及其他手工制作品等。管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

13

小买卖

(略) (略) 、小卖部、小餐饮、理发店、修理店,取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

14

小旅游

开设特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐等。取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

15

小电商

开办网店,设立电商销售点、直播带货点、快递代办点,取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

16

小作坊

(略) 进行支持有条件的农户建立小作坊,进行农副产品加工,如酒类(白酒、青梅酒等)豆腐、米花、酱腌菜、食用植物油(采用物理压榨方法生产加工花生仁、菜籽、山茶籽等)、水果制品(桂圆)等。取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

17

小服务

开展农资配送、农机作业服务、农产品流通等生产性服务。取得营业执照,管理正常,验收时能够自主经营,并稍有盈余。

5000

4000

3000

18

(略) 经济联农带农项目

(略) 经济项目,验收时管理正常并稍有盈余,且符合以下条件之一的:

1.吸纳2名以上(含)脱贫户或监测对象劳动力就业,每个脱贫户或监测对象1年内累计务工不少于6个月、给付不低于6000元以上劳动报酬。要签订劳务协议,有工资转账凭证。

2.收购2户以上(含)脱贫户或监测对象的农产品,且年收购金额累计达到1万元以上。要签订收购协议、有收购转账凭证。

5000

附件2

乡(镇) (略) 经济产业奖补项目计划申报汇总表

填报单位:乡(镇)人民政府(盖章) 填报日期:2023年 月 日

序号

行政村(社区)

自然村(屯)

申请人

姓名

身份证号码

申请户属性

户编号

家庭人口(人)

联系

电话

项目实施地点

项目

类型

申报规模数

申报奖补金额(元)

备注











































单位负责人签名: 填表人签名: 填表人联系电话:

注:1.项目计划可每年申报一次,如有新变动年内再行申报。

2.一般 (略) 经济产业项目奖补资金的,要在项目类型栏填写“ (略) 经济联农带农项目”,在备注栏 (略) 经济类型及带动农户情况。


附件3

庭院经济产业奖补项目计划申报公示

(乡镇、行政村、自然村(屯)同步公示模板)

现将乡(镇)村年 (略) 经济产业奖补项目(第X批)予以公示(内容详见附件),公示期为天(年月日至年月日)。如对项目有异议,请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满,如无异议,公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址:XXX ,XXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱:

全国监督举报电话:12317

附件:乡(镇) (略) 经济产业奖补项目计划申报汇总表

XXXXXX(盖章)

年 月 日

附件4

庭院经济产业奖补项目验收申请表

乡(镇)村屯 年 月 日

申请人


身份证号码


家庭人口(人)


申请户属性


联系

电话


一卡通

账号


(略) 经济奖补项目(规模:亩、头、羽、只、户)

序号

产业名称

实施地点

实施时间

出产收入时间

规模

带动农户情况

( (略) 经济联农带农项目填写)















户主

确认

注:奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责,如存在弄虚作假、骗取资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金,对第一次虚报冒领奖补资金的,自核实确认虚报之日起 1年内不得享受产业方面的帮扶政策;对第二次虚报冒领奖补资金的,今后不得再享受产业方面的帮扶政策。相关信息抄送征信管理单位。

户主(家庭成员)签名(手模):

验收结果

验收人员签名: 年 月 日

附件5


(略) 经济联农带农项目带动情况表

乡(镇)村屯年月日

序号

自然屯

户主姓名

户类型

联系方式

带动方式

备注

劳务收入

订单销售

务工工种

务工工资(元)

品种

数量

金额(元)





































































































附件6

庭院经济产业奖补项目受委托方登记表

受委托方意见

受委托方名称


地址


负责人


联系电话


受委托方开户银行名称


受委托方银行账号


合作方名称(监测对象或脱贫户名称)


合作方身份证号


我方与脱贫户(监测对象)××订立了××合同,合同期限自××年××月××日至××年××月××日, 为脱贫户(监测对象)××带来经济纯收入××元,该户家庭成员××人,现申请验收。我方提交的材料真实,愿积极配合有关部门核实信息。若有虚假骗取补助的行为,自愿及时退还补助,并承担法律责任。

负责人签名: 单位公章: 年 月 日

脱贫户(或监测对象)意见

以上事实已经本人核实确认,本户与上述委托方合作实现纯收入 ××元, 本户家庭成员××人。故申请验收。若弄虚作假,愿承担法律责任。

农户签名: (手印) 身份证号码:

联系电话: 年月日

帮扶联系人意见

签名:年月 日联系电话:

村委会意见

签名: 年月日(盖章)

乡镇人民政府

意见

签名: 年 月日(盖章)


附件7

庭院经济产业奖补项目申请验收汇总表

填报单位:乡(镇)人民政府 填报日期: 年 月 日

序号

自然村(屯)

户主姓名

户主身份证号码

户编号

户属性

联系电话

产业名称

实施地点

核定

规模数

核定奖补金额

备注

















































单位负责人签名: 填表人签名: 填表人联系电话:

注:一 (略) 经济项目验收的,要在产业名称栏填写“ (略) 经济产业项目”,在备注栏 (略) 经济类型及带动农户情况。


附件8

庭院经济产业奖补项目验收结果公示

(乡镇、行政村、自然村(屯)同步公示模板)

现将乡(镇)村年 (略) 经济产业奖代项目(第X批)资金予以公示(内容详见附件),公示期为天(年月日至年月日)。如对项目有异议,请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满,如无异议,公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称和地址:

XXX 村委,XXXXX(地址)

XXX乡(镇)人民政府,XXXXX(地址)

联系电话及电子邮箱:

微信:村组微信群、防返贫相关微信账号(参考)

全国监督举报电话:12317

附件:庭院经济产业奖补项目申请验收汇总表

XXXX(盖章)

年 月 日


附件9

(略) 经济产业奖补项目验收结果确认表

填报单位:乡(镇)(盖章) 填报日期: 年 月 日

序号

村屯

户主姓名

身份证号码

户编号

户属性

联系电话

产业名称

实施地点

核定

规模数

核定奖补金额

备注





































乡镇验收情况

验收意见:

验收人签名:

县级项目主管部门随机抽检

验收意见:

验收人签名:

注:一 (略) 经济项目验收的,要在产业名称栏填写“ (略) 经济产业项目”,在备注栏 (略) 经济类型及带动农户情况。


附件10

(略) 经济产业奖补项目资金拨付申请表(参考)

申报乡镇: 填报日期: 年 月 日

项目

内容

年第 XX (略) 经济产业奖补项目,经县人民政府批准、乡镇政府组织实施,XX 等 N 个村张三等 N 户脱贫户、监测对 (略) 经济产业奖补项目,共计申报 xx 万元的奖补资金(项目申请、验收相关材料附后)。

乡镇人民政府意见

依据xxxx文件,乡(镇)人民政府组织了 XX 等 N 个村张三等 N 户脱贫户、监测 (略) 经济产业奖补项目,经村委实地查看以及乡政府组织人员进行现场验收,情况属实,符合奖补要求,同意发放奖补资金共计 xx 万元。

盖章:年月日

县级项目主管部门意见

盖章: 年 月 日



附件11

庭院经济产业奖补项目资金发放情况统计表

县、乡镇

发放户数、直接受益人数

累计已发放奖补资金(元)

脱贫户

【不含监测对象】

监测对象

(略) 经济联农带农项目

户数

人数

脱贫不稳定户

边缘易致贫户

突发严重困难户

户数

人数

户数

人数

原来为脱贫户

原来为普通农户

户数

人数

户数

人数

大新县合计














XX乡镇










































填表说明:1.发放对象归类按其申请获得奖补发放时的对象类型归类;

2.同一户当年度获得两次及以上次数奖补,户数只计一次,发放资金叠加;


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