政 府 工 作 报 告

——2023年1月17日在广昌县第十九届

人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长王峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是十四五规划承上启下之年，也是党的二十大胜利召开喜庆之年。面对严峻复杂发展环境、疫情散发多发和极端高温干旱等多重超预期考验，全县上下认真贯彻落实党中央、 (略) (略) 委省政府、 (略) 政府、县委工作要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得明显成效。财政总收入完成11.31亿元，增长1.15%；一般公共预算收入完成6.26亿元，增长2.42%；预计全县地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额完成38.01亿元，增长6%；固定资产投资增长7.6%；农村居民人均可支配收入完成15532元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入完成34300元，增长6.5%。我县入选“中国天然氧吧”， (略) 级 (略) 和 (略) ，获评“四好农村路”全省示范县，通过县域节水型社 (略) 级评估。

（一）坚持精准帮扶、夯实基础，乡村振兴阔步前行。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，将“四个不摘”要求落到实处，抓好防止返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，顺利通过国家巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接成效考核。2022年，全县脱贫人口人均可支配收入预计达17249元，增长14%。推进村庄整治建设提升行动， (略) 重点村示范建设、115个新农村建设点村庄整治、356户农村问题户厕整改工作和头陂镇羡地村、长 (略) 级水生态文明村创建，农村人居环境更加整洁秀美。所有生活垃圾无害化处理率达100%。全县1535公里农村公路列养率达100%，农村道路更加安全畅通。启动实施村级集体经济提质增效三年行动（2022—2024年），预计全县所有行政村村级集体经济收入超15万元，50万元以上的经济强村达18个，其中超150万元的标杆村2个。完善农村公共基础设施管护“五位一体”模式，深化“法律明白人”品牌创建，探索“红色文化+社会治理”新模式，推进“一村一辅警”建设，乡村治理能力明显提升。开展移风易俗乡风文明三年专项行动， (略) 移风易俗乡风文明工作重点示范县。

（二）坚持工业强县、农业立县，实体经济发展壮大。全力打好工业创新发展强攻战。推行工业企业提质增量“10%工作法”，引导扶持现有企业做优做强。2022年，全县规模以上工业企业88家，营收十亿元企业2家，亿元企业19家；规上工业营业收入首破百亿，达107亿元，增长25.2%；工业用电量3.06亿千瓦时，增长27.3%；工业贷款余额17.67亿元，增长24.7%。探索实行“链长制+专班制”模式，培育壮大“首位+主导”产业，分别实现主营业务收入30亿元、14.2亿元。全力以赴招大引强，通过产业链招商、精准招商、以商招商，新引进项目54个，其中“5020”项目2个，3亿元以上项目44个。启动电子信息产业园、食品产业园项目建设，投资2亿元实施工业园区基础设施提升工程，工业园区承载能力不断提升。坚持以工业化思维发展现代农业。强化土地卫片执法，严守耕地红线，超额完成粮食生产任务。全面完成新安粮食储备库退城进郊迁建项目。加快特色产业品牌创建，广昌白莲荣获世界地理标志产业“绿色发展示范品牌”、荣获全国第三批名特优新农产品、被列入第二批中欧互认地理标志产品名单，广昌茶树菇入选全国第二批名特优新农产品名录。由我县起草的藕粉质量通则获国家颁布实施。全力稳定生猪产能，生猪出栏量 (略) 前列。积极落实蔬菜产业发展行动，投入1.5亿元建设高标准蔬菜大棚3000亩。利用冬闲田完成蔬菜种植1.4万亩，油菜种植1万亩，马铃薯种植0.37万亩。强化农业产业招商，羊肚菌全产业链生产、利财食用菌工厂化生产、宇汇杞妃果产业园等一批特色农业产业项目落地开建。加快国家现代农业产业园创建步伐，以综合评分全国第四的成绩通过国家创建绩效中期评估。

（三）坚持生态优先、用活资源，生态建设取得实效。有序推进碳达峰碳中和，能耗强度持续下降。深入开展“三烟”“四尘”“三气”专项整治， (略) 唯一空气质量优良率100%的县区。继续实施旴江河全域十年禁捕，建好管好农村生活污水集中处理设施，出境断面水质达到或优于Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。2019—2021年度“河长制” (略) 政府表彰。扎实做好土壤和固体废物污染防治，全县土壤环境质量总体优良。严格落实“林长制”，推进国土绿化行动，完成造林绿化0.8万亩。深入推进生态产品价值实现，完成“两山”转化中心建设，全县生态产品权益类贷款余额34.82亿元，其中“两权”抵押贷款余额19.39亿元。围绕“山上再造一个广昌”目标，大力发展林下经济，种植面积达15.5万亩，年综合产值达6.2亿元。 (略) 林下经济高质量发展暨油茶竹产业发展现场推进会，典 (略) 推广。推广“碳普惠（绿宝）”运营使用，启动垃圾分类示范试点，绿色低碳理念日益深入人心。

（四）坚持扩大投资、提振消费，经济恢复加快步伐。全力以赴加快项目建设。升级实施“项目大会战”，全年集中开竣工项目共117个，投资额达354.2亿元。严格落实节假日期间“两不停”政策。2022年，争取到上级无偿资金15.91亿元。争取到专项债项目7个6.95亿元。2023年专项债项 (略) 级审核通过，专项债资金需求44亿元，项目数量、资金需求总 (略) 第一、全省第八。19个制造业领域中长期贷款项目通过国家审核，贷款需求37.81亿元。 (略) 大中型、市重点项目35个，均超额完成年度计划投资。凝心聚力促进商贸消费。举办第十七届莲花旅游文化节、金秋消费季、美食节等活动，发放电子消费券580万元，打造中国莲花景区“夜游莲海”、梦想e谷（广久）沙滩等“夜经济”聚集区，推动消费有序复苏。持续推进文旅融合发展。实施华润莲心姚西希望乡村项目建设，中国莲花景区功能进一步完善。加快推进长征国家文化公园广昌保卫战等古建遗址保护利用项目建设。同步推进电子商务、现代物流发展。现有电商企业302家，线上店铺2247家，实现网络零售额5.39亿元，增长73.57%。在全县所有行政村设立“邮政快递便民服务站”，县乡村三级物流体系基本建成。 (略) 县域物流配送体系建设试点县。

（五）坚持精心建设，精细管理，功能品质完善提升。坚持规划引领，完成“三区三线”成果统筹划定。全面完成沙子岭棚改安置房、高洲大桥、怡和花园老旧小区改造等项目建设，基本完成生活垃圾二次转运站、城中大道及其周边支路、永利大厦、人防应急救援指挥中心、吴家岭“口袋公园”等项目建设，加快推进初心公园、文创产业园一期道路、数字物流产业园、羊面岭等7处安置房、桃源小区等5个老旧小区改造等项目建设，启动县生活污水处理厂改扩建及管网提升改造等项目建设。深入开展“五城同创”，城市基础设施不断完善， (略) 貌大为改观。城区垃圾收集率、生活污水和粪便无害化处理率均达100%。全力解决事关群众切身利益的难点堵点，顺化桥头、河东景观桥头房屋征拆取得突破性进展，东沿河路实现全线贯通。完成广昌一中西南侧门便道建设，有效缓解交通拥堵现象。开展无人机“空中执法”，县城规划区内实现“两违”零新增。 (略) 社区管委会， (略) 社区2个，推行“三长”联动工作机制， (略) 社区精细化管理和精准化服务水平。

（六）坚持改革推动、创新驱动，发展动能加速释放。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。全面落实稳经济一揽子政策，实现惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”等网上办，建立惠企资金池，兑现金额1514.79万元。全面推行县党政领导企业接待日和“一对N ”企业家餐叙、县级领导“一对三”挂点企业、部门单位“N对一”帮扶企业等制度，着力构建政企直联平台。实施企业税收补贴白名单制度，开展税企直联， (略) 首个“税无忧”服务窗口，向企业派驻党建指导员（零号员工），实行“拿地即开工”，开创“交房即交证”不动产登记全新模式，为企业提供全生命周期服务。纵深推进“放管服”改革，全县依申请类政务服务事项即办件占比99.7%，承诺时限压缩占比99.9%。开展“全产业链放权”审批改革，围绕电子信息产业梳理审批服务事项71项，设置“简易程序”，实行“即来即办”。广昌县农业水价综合改革成为全国典型案例。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。科学确定数字经济产业赛道、产业集聚区、重点项目和企业清单，数字经济核心产业营业收入15.2亿元。推进数字乡村试点县建设，着力完善数字化基础设施，实现城区、园区及重点镇5G网络基本覆盖。加快园区数字化发展，建设和引进工创投电子信息产业园、中广创新电子信息产业园、居然数字经济产业园等一批数字经济重大项目。积极发展智慧农业，启动实施农产品物联网平台建设。 (略) 首个数字乡村建设专项债项目。大力开展科技创新赋能行动。组建“广 (略) ”， (略) 级创新平台9家。签约实施5项“揭榜挂帅”重大（重点）技术项目。完成高新技术企业科技成果转化9项，技术合同登记21项，合同成交额3.16亿元。科技特派员 (略) 第一。全县研发投入企业达34家，投资额3亿元，分别增长9%和36%。不断深化区域合作。成功举办原中央苏区振兴发展战略实施10周年和华润莲心20周年系列活动， (略) 沙县区签订战略合作协议。

（七）坚持以人为本、利民惠民，民生福祉持续增进。坚持财力向民生倾斜，基本完成51件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达86%。全力稳就业扩就业，全县城镇新增就业2374人，新增农村劳动力转移3716人。广昌物流被人社部评为全国典型劳务品牌。全力推进全民参保，参保人数和保障水平持续提升。努力办好人民满意教育。深入推进义务教育优质均衡发展，永华学校义务教育阶段由民办顺利转为公办。学前教育普 (略) 级验收。加快特色足球小镇建设，成功举办“华润·广昌乡村振兴杯”青少年足球邀请赛。秉持人民至上、生命至上理念，科学精准落实疫情防控措施，有力支援周边县区抗疫，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以最小代价获得最大防控效果。大力推进健康广昌建设。 (略) (略) 综合大楼建成投入使用，启动 (略) 整体搬迁、 (略) 服务能力提升项目建设。统筹解决“一老一小”问题，完成 (略) 改造提升和11 (略) 优化整合，启动县托育中心建设。积极稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患，坚决防范区域性重大金融风险。加强矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降。圆满完成护航党的二十大重大政治任务。推进扫黑除恶斗争长效常治，完成“雪亮工程”建设，侦办的易扬锋等38人跨国电信诈骗案 (略) 依法惩治电信网络诈骗犯罪典型案例，破获“8·02”跨国运输毒品大案，社会治安持续好转。深入开展安全生产专项整治，做好森林防灭火和防灾减灾救灾工作，开展“水美家安”专项行动，加强校园安全建设，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。国防动员、国防教育、军民融合、民族宗教、外事、审计、烟草、人防、新闻出版、广播影视、科协、残联、工青妇、红十字会等工作都有了新提升。

（八）坚持忠诚履职，转变作风，自身建设更加过硬。全县政府系统始终坚持党的全面领导，第一时间传达学总书记重要讲话、重要指示批示精神，纵深推进“五型”政府建设，认真抓好争先创优“四个一”工作，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持县政府常务会议学法制度，稳步推进法治政府创建，主动自觉接受各方面监督，依法行政、依法决策水平全面提升。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意和基本满意率均为100%。全面落实从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，政府系统党风廉政建设取得新成效，干部作风持续好转。

各位代表！这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持广昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，广昌经济社会发展仍然面临不少的挑战与问题，如发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小、人均水平低、发展相对滞后的状况依旧是我们的痛点；工业基础仍然薄弱、农业缺乏精深加工、文旅产业特色不显；部分干部改革创新能力不足，争先创优意识不强，纪律规矩意识淡薄。对此，我们将坚持问题导向，以务实作风和有力措施切实加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神， (略) 委、市委、县委工作部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“坚持一条主线、实施五大战略”工作思路，聚力打好工业创新发展强攻战、现代农业提升战、第三产业突破战、乡村振兴主动战、改革创新攻坚战、项目建设大会战、生态环境保卫战、民生改善持久战“八大战役”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力描绘中国式现代化“美丽莲乡·幸福广昌”图景。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入增长3.63%，一般公共预算收入增长3.06%，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.9%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%以上，居民消费价格总水平涨幅3%以内，实际利用外资、出口创汇、节能减排降碳完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面

巩固拓展脱贫成效。持续推行监测预警帮扶机制，筑牢防止返贫底线，坚决防止发生规模性返贫致贫现象。大力发展本地特色产业，加快推进驿前镇莲产业乡村振兴项目和甘竹镇香扇产业研发基地建设；充分用好财政衔接补助资金，鼓励支持带动脱贫人口增收的龙头企业、村办企业、合作社等经营主体发展壮大，促进脱贫群众稳定增收。

实施乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，开展“美丽宜居示范县创建”和“美丽活力乡村+民宿”联动建设专项提升行动，打造6个新农村整村推进示范点， (略) 重点村示范建设，完成800户农村厕所改造，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。加快广昌县城镇供水工程二期、农事服务中心、美丽乡村等项目建设，提升乡村公共服务能力。启动“四好农村路”国家示范县创建。开工建设水云水库、角头山水库、山塘整治及灌区水源建设等水利设施项目，完成石咀水库灌区三年续建配套与节水改造。

加强乡村社会治理。深入实施村级集体经济提质增效三年行动（2022—2024年），力争2023年全县60%以上的行政村村级集体经济收入达到20万元以上，80—180万元的示范村12个以上，超180万元的标杆村2个以上。加大农村实用人才培训力度，大力实施农民大学生培养计划和新型职业农民培训计划，加强科技特派员队*建设，为乡村全面振兴提供人才支撑。拓展管护领域，推进农村公共基础设施管护“五位一体”模式向“多位一体”模式迈进。持续推进农村移风易俗，培育树立文明新风。

（二）聚焦转型升级，全力构筑现代产业新支撑

持续强攻工业产业。全力打好工业创新发展强攻战，力争全县规上工业企业营业收入达120亿元。深入开展优势企业培育行动，做大做强龙头企业，做精做特中小微企业。力争全县10亿元企业达3家，小升规企业15家。围绕“首位+主导”产业和绿色食品特色产业，加快推进食品产业园、电子信息产业园、德云科技、淞阳新材建成投产，着力培育百亿产业集群。实施产业链精准招商，引进一批强链、补链、延链的好项目、大项目，力争引进“5020”项目2个，首位、主导产业实现主营业务收入70亿元以上。持续推动开发区改革， (略) 场化、企业化发展步伐。深入开展“满园扩容清闲”专项行动，推动园区配套功能更加全面。加大“映山红”行动推进力度，助力广德环保转 (略) 。

着力深耕现代农业。探索建立耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。主动扛起粮食安全主体责任，提高粮食单产和品质，确保完成全年粮食生产目标任务。加快县粮食直属储备库退城进郊迁建。启动2.6万亩高标准农田提升改造。持续推进蔬菜产业发展行动，力争新增设施蔬菜1000亩以上。聚力培育壮大白莲、食用菌等特色产业。 (略) 级莲种质资源圃、广昌白莲区域良性繁育基地，争取广昌白莲国家标准修订立项。加快推进羊肚菌全产业链生产、利财食用菌工厂化生产等项目建成投产。统筹发展烤烟、泽泻、果类、生猪等特色种养业。持续抓好国家现代农业产业园创建，确保顺利通过考核验收。申报创建抚州国家农业科技园区。大力发展“两品一标”“莲乡优品”农特产品，力争新增绿色食品、有机农产品5个以上。

加快发展数字经济。推进云上（广昌）数字经济产业园、大数据标注产业小镇、居然数字经济产业园、数字乡村等项目建设，强化中广创新电子信息产业园、工创投电子信息产业招商，推动数字经济核心产业主营收入持续增长。全力推进广昌县智慧大厦、梦想e谷直播电商产业园、电子材料（电子元器件）产业园建设，着力打造“一中心两园区”数字经济发展基地。深入实施上云用数赋智工程，鼓励重点企业加强工业互联网建设，促进数字技术与制造业深度融合。以数字乡村建设试点为抓手，以农业产业化龙头企业、现代农业园区为重点，加快农业物联网示范基地建设。大力推动数字社会、数字政 (略) 、智慧交通、智慧金融等领域应用场景建设。推进双千兆应用创新，增强数字经济基建支撑能力。

（三）聚焦生态兴县，致力塑造美丽广昌新形象

深入打好污染防治攻坚战。统筹抓好环保督察反馈问题整改销号工作。系统实施“八大标志性战役29个专项行动”，重点推进蓝天、碧水、净土三大提升攻坚战，确保完成全年目标任务，持续改善生态环境质量。以 PM2.5和臭氧协同控制为主线，抓好大气污染防治，巩固提升空气质量。全面深化“河长制”，开展入河排污口整治专项行动，加强农村生活污水集中处理设施运管，探索地下水污染防控与环境管理新模式，确保水质稳定达标。以抚州开展全国“ (略) ”建设为契机，提高固体废物综合治理水平，提升土壤环境质量。加快推动国家储备林基地项目建设，精准提升森林质量。

积极拓宽“两山”转换路径。深入践行“两山”理论，努力争创全国“两山”实践创新基地。积极开展GEP核算成果运用。拓宽生态产品间接融资转化直接融资渠道，建立健全生态信用体系，力争生态产品权益类贷款余 (略) 前列。积极探索碳金融工具，继续开展水权交易试点，稳妥推进农业、林业碳汇交易。大力推广林药、林菌、林油、林禽、林果等多种森林复合经营模式，建设林下经济产业园，重点发展岗梅、茯苓、樟芝等菌药种植，实现林下经济综合产值10亿元以上。有序开发森林食疗、森林药疗、森林养生等项目，打造森林康养旅游示范区。

全力推动绿色低碳发展。按照全县碳达峰实施方案明确的达峰“时间表”“路线图”和“任务书”，稳步推进碳达峰碳中和。严把招商引资项目准入关，严控“两高”项目落地，坚决完成能耗强度下降目标任务。积极推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点建设，改善能源结构。倡导绿色低碳生产生活方式，推广垃圾分类处理，深化节水型社会建设。

（四）聚焦投资消费，聚力点燃高质量发展新引擎

以更足干劲强化项目建设。抢抓中央适度超前开展基础设施投资建设机遇，积极对接“四大攻坚行动”，精心谋划储备一批质量高、利长远、增后劲的好项目。借助中央统战部、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势，用好苏区振兴政策，全力争取上级转移支付资金17亿元以上，地方政府债券资金10亿元以上。加力提速项目建设，成立项目建设工作专班，实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理工作机制， (略) 大中型、市重点项目建设 (略) 第一方阵。积极争取南丰至瑞金铁路纳入国家中长期铁路网规划修编。强力推进G206广昌绕城公路改建工程前期工作，力争G206广昌白沙坪至田西村南岭脑段公路改建工程开工建设。加强项目管理，提升资金使用效益和工程质量。

以更实举措提振刺激消费。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，立足“商贸+文旅”“商贸+特色美食”，着力推动消费复苏升级。实施景区品牌提升创建行动，完成姚西村华润希望乡村项目建设，推进长征国家文化公园（广昌段）建设，启动梦想e谷（广久）沙滩二期等项目建设，支持雯峰农文旅景区、杨溪抚河源漂 (略) 4A级乡村旅游点，力促文旅产业融合发展、提档升级。挖掘特色美食，提升夜宵街、烧烤街等商业街区、夜间街区品质，大力发展夜间经济，发放政府电子消费券，充分释放消费潜能。继续办好莲花旅游文化节，积极承接博览会、展销会等会展活动，全面扩容会展消费。加快广昌县足球实训基地建设，举办大型足球赛事和培训，促进商业、旅游、体育等联动发展。引导电商企业规模化专业化集聚化发展。 (略) 县域物流配送体系建设试点。

（五）聚焦宜居宜业，倾力打造魅力绽放新县城

坚持精心规划。深化“多规合一”改革，推进县乡村国土空间规划编制，促进城区空间功能拓展。完善滨江东路片区功能。强化规划刚性约束，严格规划执行管控， (略) 文脉、地域特色。 (略) 经营文章， (略) 作用，合理 (略) 资源， (略) 资源资产化、资产资本化，实现以城建城、以城兴城。

抓好精致建设。 (略) 功能与品质再提升活动，全力推进文创产业园、数字物流产业园、 (略) 场二期、森林公园停车场改造、雁塔新区人防工程、雁塔新区邻里中心、应急物资仓储物流基础、生活污水处理厂改扩建及管网提升改造等项目建设，进 (略) “基本功能”和“基础设施”。全面完成桃源小区等5个老旧小区改造，适时启动旴江花园等7个老旧小区改造，推进羊面岭三期安置房建设，切实改善居民居住条件。完成旴江路道路“白改黑”，启动解放路道路“白改黑”，畅通区域路网。利用县城人口集中区空闲土地建设“口袋公园”等休憩场所， (略) 生活更加美好。

强化精细管理。扎实推进国家卫生县创建，改造提升背街小巷， (略) 容环境综合整治，建立健全长效管理机制，确保顺利通过考核验收。 (略) (略) 创建，加强新时代文明实践中心建设， (略) (略) 民文明素质“双提升”。 (略) 准入退出办法，有效推动无物业小区物业管理和居民自治改革试点，提升小区物业服务水平。深化“三长”联动工作机制，深入开展“城管进社区”活动，打通服务群众“最后一米”。

（六）聚焦改革创新，着力实现改革攻坚新突破

优化提升营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面落实各项减税降费、惠企纾困政策，加快补齐短板弱项，持续唱响“四心”营商环境品牌。继续推行党政领导企业接待日、挂点帮扶企业等制度，巩固提升“党建指导员（零号员工）”、企业税收补贴白名单、税无忧、拿地即开工、分期办理施工许可等“保姆式”服务企业模式，切实为企业解决实际问题，助力企业更好更快发展。

深化重点领域改革。按照“改革创新每年一成果”要求，力争探索创 (略) 范围内可学台落地广昌。加快推进数字政府建设，深入开展政务服务数字化改革三年攻坚行动，落实推进“全市域通办”、“一件事一次办”改革、政府采购全流程电子化交易，不断唱响“广畅办”政务服务品牌。深入推进国资国企改革创新，助推县城投集团、县工投集团做大做强。

补齐科技创新短板。加大财政科技投入，落实研发投入后补助政策，确保全社会研发投入经费强度稳步提升。深化“广 (略) ”建设，加强与高校、 (略) 所合作，力争高新技术企业达14家，企业研发平台达13个。组织实施“揭榜挂帅”项目，推动广昌白莲、食用菌等产业共性关键技术研发攻关。 (略) 级产业技术创新战略联盟。建立“科技型”企业白名单，破解“融资难”“融资贵”问题。

（七）聚焦民生改善，竭力满足人民群众新期盼

用心办好民生实事。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一切非刚性支出，用心用情办好民生实事，把有限的财力更多用于保障和改善民生。因时因势优化调整并落实新阶段疫情防控措施，保障群众就医用药，重点抓好老年人和基础性疾病群体的防控，着力保健康、治重症、防死亡。推进广昌县返乡孵化创业基地建设，加强困难群体就业帮扶。统筹做好基本养老、基本医疗等保险工作，稳步扩大社会保险覆盖面。推动县图书馆、县文化馆等公共文化设施按需错时、延时、预约服务，提升文化惠民效能。实施广昌 (略) 等养老机构提升改造工程，引导社会力量参与居家养老服务，满足老年人养老服务需求。推进广昌县托育中心项目（一期）建设，解决3岁以下婴幼儿照护服务难题。

倾力发展社会事业。扎实做好第五次经济普查准备工作。全力办好人民满意教育。加大公办幼儿园建设力度，加快推动第五、第六幼儿园建成使用，持续扩大学前教育普及普惠覆盖面，确保如期顺利通过学前教育普及普惠国家认定。启动新建一所城区九年一贯制学校，逐步实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件改造提升，促进义务教育学校办学条件、师资配备全面达标，全面化解大校额问题，确保顺利通过义务教 (略) 级评估。加快推进广昌县职业教育实训基地项目建设，积极争取并推动职业技术学校整体搬迁工作。严格落实“双减”政策，持续深化校外培训治理。加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身活动。持续深化医疗体制改革，加快 (略) (略) 综合大楼、 (略) 感染性疾病大楼（急诊综合大楼）、 (略) 整体搬迁项目 (略) 服务能力提升项目建设，补齐优质医疗资源不足短板。打造科普品牌，提升科学素质。

加强改进社会治理。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患。依法打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，努力减少一般安全事故，坚决遏制重特大事故发生。提高防灾减灾救灾能力，最大程度减轻灾害损失。强化食品药品安全监管。 (略) 级双拥模范县创建，巩固发展军政军民关系。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 (略) 域社会治理现代化， (略) 域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法强力打击各类违法犯罪活动。

（八）聚焦自身建设，强力锻造政治素养新高度

始终恪守对党忠诚的品质。始终把政治建设摆在首要位置，深入学总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。认真贯彻中央、省、市重大决策部署和县委工作安排，不断提升政府执行力。

始终秉承高效严谨的理念。大力推动政府治理理念、行政方式、体制机制创新，自觉运用系统观念、改革思维、法治方式来解决问题、推动发展。全面推行“一站式”集成服务，打造“一次不跑”品牌，构建审批最少、流程最简、效率最高的政务服务新模式。深入做好争先创优“四个一”工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。

始终保持清正廉洁的本色。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，以积极进取的精神状态和敢打必胜的昂扬斗志为全面建设现代化“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》注释

1.工业企业提质增量“10%工作法”。县委、县政府为提高全县工业企业生产作业率、助力打好工业创新发展强攻战采取的创新举措，通过强化政府引导、优化企业服务，推动企业向内挖潜、苦练内功，在稳效益的基础上，实现全县规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。

2.“首位+主导”产业。即工业首位产业新能源新材料和主导产业电子信息。

3.“三烟”“四尘”“三气”。即餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟，建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘，工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气。

4.“两不停”政策。即重大节假日期间重点项目不停工、重点企业不停产政策。

5.“三区三线”。“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6.争先创优“四个一”。即攻坚破难每月一调度、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

7. PM2.5、GEP。即细颗粒物、生态系统生产总值。

8.“四大攻坚行动”。 (略) 棚户区改造、大交通建设、都市圈轨道交通和水利设施建设行动。

政 府 工 作 报 告

——2023年1月17日在广昌县第十九届

人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长王峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是十四五规划承上启下之年，也是党的二十大胜利召开喜庆之年。面对严峻复杂发展环境、疫情散发多发和极端高温干旱等多重超预期考验，全县上下认真贯彻落实党中央、 (略) (略) 委省政府、 (略) 政府、县委工作要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得明显成效。财政总收入完成11.31亿元，增长1.15%；一般公共预算收入完成6.26亿元，增长2.42%；预计全县地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额完成38.01亿元，增长6%；固定资产投资增长7.6%；农村居民人均可支配收入完成15532元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入完成34300元，增长6.5%。我县入选“中国天然氧吧”， (略) 级 (略) 和 (略) ，获评“四好农村路”全省示范县，通过县域节水型社 (略) 级评估。

（一）坚持精准帮扶、夯实基础，乡村振兴阔步前行。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，将“四个不摘”要求落到实处，抓好防止返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，顺利通过国家巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接成效考核。2022年，全县脱贫人口人均可支配收入预计达17249元，增长14%。推进村庄整治建设提升行动， (略) 重点村示范建设、115个新农村建设点村庄整治、356户农村问题户厕整改工作和头陂镇羡地村、长 (略) 级水生态文明村创建，农村人居环境更加整洁秀美。所有生活垃圾无害化处理率达100%。全县1535公里农村公路列养率达100%，农村道路更加安全畅通。启动实施村级集体经济提质增效三年行动（2022—2024年），预计全县所有行政村村级集体经济收入超15万元，50万元以上的经济强村达18个，其中超150万元的标杆村2个。完善农村公共基础设施管护“五位一体”模式，深化“法律明白人”品牌创建，探索“红色文化+社会治理”新模式，推进“一村一辅警”建设，乡村治理能力明显提升。开展移风易俗乡风文明三年专项行动， (略) 移风易俗乡风文明工作重点示范县。

（二）坚持工业强县、农业立县，实体经济发展壮大。全力打好工业创新发展强攻战。推行工业企业提质增量“10%工作法”，引导扶持现有企业做优做强。2022年，全县规模以上工业企业88家，营收十亿元企业2家，亿元企业19家；规上工业营业收入首破百亿，达107亿元，增长25.2%；工业用电量3.06亿千瓦时，增长27.3%；工业贷款余额17.67亿元，增长24.7%。探索实行“链长制+专班制”模式，培育壮大“首位+主导”产业，分别实现主营业务收入30亿元、14.2亿元。全力以赴招大引强，通过产业链招商、精准招商、以商招商，新引进项目54个，其中“5020”项目2个，3亿元以上项目44个。启动电子信息产业园、食品产业园项目建设，投资2亿元实施工业园区基础设施提升工程，工业园区承载能力不断提升。坚持以工业化思维发展现代农业。强化土地卫片执法，严守耕地红线，超额完成粮食生产任务。全面完成新安粮食储备库退城进郊迁建项目。加快特色产业品牌创建，广昌白莲荣获世界地理标志产业“绿色发展示范品牌”、荣获全国第三批名特优新农产品、被列入第二批中欧互认地理标志产品名单，广昌茶树菇入选全国第二批名特优新农产品名录。由我县起草的藕粉质量通则获国家颁布实施。全力稳定生猪产能，生猪出栏量 (略) 前列。积极落实蔬菜产业发展行动，投入1.5亿元建设高标准蔬菜大棚3000亩。利用冬闲田完成蔬菜种植1.4万亩，油菜种植1万亩，马铃薯种植0.37万亩。强化农业产业招商，羊肚菌全产业链生产、利财食用菌工厂化生产、宇汇杞妃果产业园等一批特色农业产业项目落地开建。加快国家现代农业产业园创建步伐，以综合评分全国第四的成绩通过国家创建绩效中期评估。

（三）坚持生态优先、用活资源，生态建设取得实效。有序推进碳达峰碳中和，能耗强度持续下降。深入开展“三烟”“四尘”“三气”专项整治， (略) 唯一空气质量优良率100%的县区。继续实施旴江河全域十年禁捕，建好管好农村生活污水集中处理设施，出境断面水质达到或优于Ⅱ类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。2019—2021年度“河长制” (略) 政府表彰。扎实做好土壤和固体废物污染防治，全县土壤环境质量总体优良。严格落实“林长制”，推进国土绿化行动，完成造林绿化0.8万亩。深入推进生态产品价值实现，完成“两山”转化中心建设，全县生态产品权益类贷款余额34.82亿元，其中“两权”抵押贷款余额19.39亿元。围绕“山上再造一个广昌”目标，大力发展林下经济，种植面积达15.5万亩，年综合产值达6.2亿元。 (略) 林下经济高质量发展暨油茶竹产业发展现场推进会，典 (略) 推广。推广“碳普惠（绿宝）”运营使用，启动垃圾分类示范试点，绿色低碳理念日益深入人心。

（四）坚持扩大投资、提振消费，经济恢复加快步伐。全力以赴加快项目建设。升级实施“项目大会战”，全年集中开竣工项目共117个，投资额达354.2亿元。严格落实节假日期间“两不停”政策。2022年，争取到上级无偿资金15.91亿元。争取到专项债项目7个6.95亿元。2023年专项债项 (略) 级审核通过，专项债资金需求44亿元，项目数量、资金需求总 (略) 第一、全省第八。19个制造业领域中长期贷款项目通过国家审核，贷款需求37.81亿元。 (略) 大中型、市重点项目35个，均超额完成年度计划投资。凝心聚力促进商贸消费。举办第十七届莲花旅游文化节、金秋消费季、美食节等活动，发放电子消费券580万元，打造中国莲花景区“夜游莲海”、梦想e谷（广久）沙滩等“夜经济”聚集区，推动消费有序复苏。持续推进文旅融合发展。实施华润莲心姚西希望乡村项目建设，中国莲花景区功能进一步完善。加快推进长征国家文化公园广昌保卫战等古建遗址保护利用项目建设。同步推进电子商务、现代物流发展。现有电商企业302家，线上店铺2247家，实现网络零售额5.39亿元，增长73.57%。在全县所有行政村设立“邮政快递便民服务站”，县乡村三级物流体系基本建成。 (略) 县域物流配送体系建设试点县。

（五）坚持精心建设，精细管理，功能品质完善提升。坚持规划引领，完成“三区三线”成果统筹划定。全面完成沙子岭棚改安置房、高洲大桥、怡和花园老旧小区改造等项目建设，基本完成生活垃圾二次转运站、城中大道及其周边支路、永利大厦、人防应急救援指挥中心、吴家岭“口袋公园”等项目建设，加快推进初心公园、文创产业园一期道路、数字物流产业园、羊面岭等7处安置房、桃源小区等5个老旧小区改造等项目建设，启动县生活污水处理厂改扩建及管网提升改造等项目建设。深入开展“五城同创”，城市基础设施不断完善， (略) 貌大为改观。城区垃圾收集率、生活污水和粪便无害化处理率均达100%。全力解决事关群众切身利益的难点堵点，顺化桥头、河东景观桥头房屋征拆取得突破性进展，东沿河路实现全线贯通。完成广昌一中西南侧门便道建设，有效缓解交通拥堵现象。开展无人机“空中执法”，县城规划区内实现“两违”零新增。 (略) 社区管委会， (略) 社区2个，推行“三长”联动工作机制， (略) 社区精细化管理和精准化服务水平。

（六）坚持改革推动、创新驱动，发展动能加速释放。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。全面落实稳经济一揽子政策，实现惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”等网上办，建立惠企资金池，兑现金额1514.79万元。全面推行县党政领导企业接待日和“一对N ”企业家餐叙、县级领导“一对三”挂点企业、部门单位“N对一”帮扶企业等制度，着力构建政企直联平台。实施企业税收补贴白名单制度，开展税企直联， (略) 首个“税无忧”服务窗口，向企业派驻党建指导员（零号员工），实行“拿地即开工”，开创“交房即交证”不动产登记全新模式，为企业提供全生命周期服务。纵深推进“放管服”改革，全县依申请类政务服务事项即办件占比99.7%，承诺时限压缩占比99.9%。开展“全产业链放权”审批改革，围绕电子信息产业梳理审批服务事项71项，设置“简易程序”，实行“即来即办”。广昌县农业水价综合改革成为全国典型案例。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。科学确定数字经济产业赛道、产业集聚区、重点项目和企业清单，数字经济核心产业营业收入15.2亿元。推进数字乡村试点县建设，着力完善数字化基础设施，实现城区、园区及重点镇5G网络基本覆盖。加快园区数字化发展，建设和引进工创投电子信息产业园、中广创新电子信息产业园、居然数字经济产业园等一批数字经济重大项目。积极发展智慧农业，启动实施农产品物联网平台建设。 (略) 首个数字乡村建设专项债项目。大力开展科技创新赋能行动。组建“广 (略) ”， (略) 级创新平台9家。签约实施5项“揭榜挂帅”重大（重点）技术项目。完成高新技术企业科技成果转化9项，技术合同登记21项，合同成交额3.16亿元。科技特派员 (略) 第一。全县研发投入企业达34家，投资额3亿元，分别增长9%和36%。不断深化区域合作。成功举办原中央苏区振兴发展战略实施10周年和华润莲心20周年系列活动， (略) 沙县区签订战略合作协议。

（七）坚持以人为本、利民惠民，民生福祉持续增进。坚持财力向民生倾斜，基本完成51件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达86%。全力稳就业扩就业，全县城镇新增就业2374人，新增农村劳动力转移3716人。广昌物流被人社部评为全国典型劳务品牌。全力推进全民参保，参保人数和保障水平持续提升。努力办好人民满意教育。深入推进义务教育优质均衡发展，永华学校义务教育阶段由民办顺利转为公办。学前教育普 (略) 级验收。加快特色足球小镇建设，成功举办“华润·广昌乡村振兴杯”青少年足球邀请赛。秉持人民至上、生命至上理念，科学精准落实疫情防控措施，有力支援周边县区抗疫，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以最小代价获得最大防控效果。大力推进健康广昌建设。 (略) (略) 综合大楼建成投入使用，启动 (略) 整体搬迁、 (略) 服务能力提升项目建设。统筹解决“一老一小”问题，完成 (略) 改造提升和11 (略) 优化整合，启动县托育中心建设。积极稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患，坚决防范区域性重大金融风险。加强矛盾纠纷排查化解，信访总量持续下降。圆满完成护航党的二十大重大政治任务。推进扫黑除恶斗争长效常治，完成“雪亮工程”建设，侦办的易扬锋等38人跨国电信诈骗案 (略) 依法惩治电信网络诈骗犯罪典型案例，破获“8·02”跨国运输毒品大案，社会治安持续好转。深入开展安全生产专项整治，做好森林防灭火和防灾减灾救灾工作，开展“水美家安”专项行动，加强校园安全建设，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。国防动员、国防教育、军民融合、民族宗教、外事、审计、烟草、人防、新闻出版、广播影视、科协、残联、工青妇、红十字会等工作都有了新提升。

（八）坚持忠诚履职，转变作风，自身建设更加过硬。全县政府系统始终坚持党的全面领导，第一时间传达学总书记重要讲话、重要指示批示精神，纵深推进“五型”政府建设，认真抓好争先创优“四个一”工作，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持县政府常务会议学法制度，稳步推进法治政府创建，主动自觉接受各方面监督，依法行政、依法决策水平全面提升。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意和基本满意率均为100%。全面落实从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，政府系统党风廉政建设取得新成效，干部作风持续好转。

各位代表！这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持广昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，广昌经济社会发展仍然面临不少的挑战与问题，如发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量小、人均水平低、发展相对滞后的状况依旧是我们的痛点；工业基础仍然薄弱、农业缺乏精深加工、文旅产业特色不显；部分干部改革创新能力不足，争先创优意识不强，纪律规矩意识淡薄。对此，我们将坚持问题导向，以务实作风和有力措施切实加以解决。

二、2023年工作计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。2023年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神， (略) 委、市委、县委工作部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“坚持一条主线、实施五大战略”工作思路，聚力打好工业创新发展强攻战、现代农业提升战、第三产业突破战、乡村振兴主动战、改革创新攻坚战、项目建设大会战、生态环境保卫战、民生改善持久战“八大战役”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力描绘中国式现代化“美丽莲乡·幸福广昌”图景。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入增长3.63%，一般公共预算收入增长3.06%，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.9%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%以上，居民消费价格总水平涨幅3%以内，实际利用外资、出口创汇、节能减排降碳完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面

巩固拓展脱贫成效。持续推行监测预警帮扶机制，筑牢防止返贫底线，坚决防止发生规模性返贫致贫现象。大力发展本地特色产业，加快推进驿前镇莲产业乡村振兴项目和甘竹镇香扇产业研发基地建设；充分用好财政衔接补助资金，鼓励支持带动脱贫人口增收的龙头企业、村办企业、合作社等经营主体发展壮大，促进脱贫群众稳定增收。

实施乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，开展“美丽宜居示范县创建”和“美丽活力乡村+民宿”联动建设专项提升行动，打造6个新农村整村推进示范点， (略) 重点村示范建设，完成800户农村厕所改造，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。加快广昌县城镇供水工程二期、农事服务中心、美丽乡村等项目建设，提升乡村公共服务能力。启动“四好农村路”国家示范县创建。开工建设水云水库、角头山水库、山塘整治及灌区水源建设等水利设施项目，完成石咀水库灌区三年续建配套与节水改造。

加强乡村社会治理。深入实施村级集体经济提质增效三年行动（2022—2024年），力争2023年全县60%以上的行政村村级集体经济收入达到20万元以上，80—180万元的示范村12个以上，超180万元的标杆村2个以上。加大农村实用人才培训力度，大力实施农民大学生培养计划和新型职业农民培训计划，加强科技特派员队*建设，为乡村全面振兴提供人才支撑。拓展管护领域，推进农村公共基础设施管护“五位一体”模式向“多位一体”模式迈进。持续推进农村移风易俗，培育树立文明新风。

（二）聚焦转型升级，全力构筑现代产业新支撑

持续强攻工业产业。全力打好工业创新发展强攻战，力争全县规上工业企业营业收入达120亿元。深入开展优势企业培育行动，做大做强龙头企业，做精做特中小微企业。力争全县10亿元企业达3家，小升规企业15家。围绕“首位+主导”产业和绿色食品特色产业，加快推进食品产业园、电子信息产业园、德云科技、淞阳新材建成投产，着力培育百亿产业集群。实施产业链精准招商，引进一批强链、补链、延链的好项目、大项目，力争引进“5020”项目2个，首位、主导产业实现主营业务收入70亿元以上。持续推动开发区改革， (略) 场化、企业化发展步伐。深入开展“满园扩容清闲”专项行动，推动园区配套功能更加全面。加大“映山红”行动推进力度，助力广德环保转 (略) 。

着力深耕现代农业。探索建立耕地和永久基本农田保护“田长制”，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。主动扛起粮食安全主体责任，提高粮食单产和品质，确保完成全年粮食生产目标任务。加快县粮食直属储备库退城进郊迁建。启动2.6万亩高标准农田提升改造。持续推进蔬菜产业发展行动，力争新增设施蔬菜1000亩以上。聚力培育壮大白莲、食用菌等特色产业。 (略) 级莲种质资源圃、广昌白莲区域良性繁育基地，争取广昌白莲国家标准修订立项。加快推进羊肚菌全产业链生产、利财食用菌工厂化生产等项目建成投产。统筹发展烤烟、泽泻、果类、生猪等特色种养业。持续抓好国家现代农业产业园创建，确保顺利通过考核验收。申报创建抚州国家农业科技园区。大力发展“两品一标”“莲乡优品”农特产品，力争新增绿色食品、有机农产品5个以上。

加快发展数字经济。推进云上（广昌）数字经济产业园、大数据标注产业小镇、居然数字经济产业园、数字乡村等项目建设，强化中广创新电子信息产业园、工创投电子信息产业招商，推动数字经济核心产业主营收入持续增长。全力推进广昌县智慧大厦、梦想e谷直播电商产业园、电子材料（电子元器件）产业园建设，着力打造“一中心两园区”数字经济发展基地。深入实施上云用数赋智工程，鼓励重点企业加强工业互联网建设，促进数字技术与制造业深度融合。以数字乡村建设试点为抓手，以农业产业化龙头企业、现代农业园区为重点，加快农业物联网示范基地建设。大力推动数字社会、数字政 (略) 、智慧交通、智慧金融等领域应用场景建设。推进双千兆应用创新，增强数字经济基建支撑能力。

（三）聚焦生态兴县，致力塑造美丽广昌新形象

深入打好污染防治攻坚战。统筹抓好环保督察反馈问题整改销号工作。系统实施“八大标志性战役29个专项行动”，重点推进蓝天、碧水、净土三大提升攻坚战，确保完成全年目标任务，持续改善生态环境质量。以 PM2.5和臭氧协同控制为主线，抓好大气污染防治，巩固提升空气质量。全面深化“河长制”，开展入河排污口整治专项行动，加强农村生活污水集中处理设施运管，探索地下水污染防控与环境管理新模式，确保水质稳定达标。以抚州开展全国“ (略) ”建设为契机，提高固体废物综合治理水平，提升土壤环境质量。加快推动国家储备林基地项目建设，精准提升森林质量。

积极拓宽“两山”转换路径。深入践行“两山”理论，努力争创全国“两山”实践创新基地。积极开展GEP核算成果运用。拓宽生态产品间接融资转化直接融资渠道，建立健全生态信用体系，力争生态产品权益类贷款余 (略) 前列。积极探索碳金融工具，继续开展水权交易试点，稳妥推进农业、林业碳汇交易。大力推广林药、林菌、林油、林禽、林果等多种森林复合经营模式，建设林下经济产业园，重点发展岗梅、茯苓、樟芝等菌药种植，实现林下经济综合产值10亿元以上。有序开发森林食疗、森林药疗、森林养生等项目，打造森林康养旅游示范区。

全力推动绿色低碳发展。按照全县碳达峰实施方案明确的达峰“时间表”“路线图”和“任务书”，稳步推进碳达峰碳中和。严把招商引资项目准入关，严控“两高”项目落地，坚决完成能耗强度下降目标任务。积极推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点建设，改善能源结构。倡导绿色低碳生产生活方式，推广垃圾分类处理，深化节水型社会建设。

（四）聚焦投资消费，聚力点燃高质量发展新引擎

以更足干劲强化项目建设。抢抓中央适度超前开展基础设施投资建设机遇，积极对接“四大攻坚行动”，精心谋划储备一批质量高、利长远、增后劲的好项目。借助中央统战部、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势，用好苏区振兴政策，全力争取上级转移支付资金17亿元以上，地方政府债券资金10亿元以上。加力提速项目建设，成立项目建设工作专班，实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理工作机制， (略) 大中型、市重点项目建设 (略) 第一方阵。积极争取南丰至瑞金铁路纳入国家中长期铁路网规划修编。强力推进G206广昌绕城公路改建工程前期工作，力争G206广昌白沙坪至田西村南岭脑段公路改建工程开工建设。加强项目管理，提升资金使用效益和工程质量。

以更实举措提振刺激消费。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，立足“商贸+文旅”“商贸+特色美食”，着力推动消费复苏升级。实施景区品牌提升创建行动，完成姚西村华润希望乡村项目建设，推进长征国家文化公园（广昌段）建设，启动梦想e谷（广久）沙滩二期等项目建设，支持雯峰农文旅景区、杨溪抚河源漂 (略) 4A级乡村旅游点，力促文旅产业融合发展、提档升级。挖掘特色美食，提升夜宵街、烧烤街等商业街区、夜间街区品质，大力发展夜间经济，发放政府电子消费券，充分释放消费潜能。继续办好莲花旅游文化节，积极承接博览会、展销会等会展活动，全面扩容会展消费。加快广昌县足球实训基地建设，举办大型足球赛事和培训，促进商业、旅游、体育等联动发展。引导电商企业规模化专业化集聚化发展。 (略) 县域物流配送体系建设试点。

（五）聚焦宜居宜业，倾力打造魅力绽放新县城

坚持精心规划。深化“多规合一”改革，推进县乡村国土空间规划编制，促进城区空间功能拓展。完善滨江东路片区功能。强化规划刚性约束，严格规划执行管控， (略) 文脉、地域特色。 (略) 经营文章， (略) 作用，合理 (略) 资源， (略) 资源资产化、资产资本化，实现以城建城、以城兴城。

抓好精致建设。 (略) 功能与品质再提升活动，全力推进文创产业园、数字物流产业园、 (略) 场二期、森林公园停车场改造、雁塔新区人防工程、雁塔新区邻里中心、应急物资仓储物流基础、生活污水处理厂改扩建及管网提升改造等项目建设，进 (略) “基本功能”和“基础设施”。全面完成桃源小区等5个老旧小区改造，适时启动旴江花园等7个老旧小区改造，推进羊面岭三期安置房建设，切实改善居民居住条件。完成旴江路道路“白改黑”，启动解放路道路“白改黑”，畅通区域路网。利用县城人口集中区空闲土地建设“口袋公园”等休憩场所， (略) 生活更加美好。

强化精细管理。扎实推进国家卫生县创建，改造提升背街小巷， (略) 容环境综合整治，建立健全长效管理机制，确保顺利通过考核验收。 (略) (略) 创建，加强新时代文明实践中心建设， (略) (略) 民文明素质“双提升”。 (略) 准入退出办法，有效推动无物业小区物业管理和居民自治改革试点，提升小区物业服务水平。深化“三长”联动工作机制，深入开展“城管进社区”活动，打通服务群众“最后一米”。

（六）聚焦改革创新，着力实现改革攻坚新突破

优化提升营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面落实各项减税降费、惠企纾困政策，加快补齐短板弱项，持续唱响“四心”营商环境品牌。继续推行党政领导企业接待日、挂点帮扶企业等制度，巩固提升“党建指导员（零号员工）”、企业税收补贴白名单、税无忧、拿地即开工、分期办理施工许可等“保姆式”服务企业模式，切实为企业解决实际问题，助力企业更好更快发展。

深化重点领域改革。按照“改革创新每年一成果”要求，力争探索创 (略) 范围内可学台落地广昌。加快推进数字政府建设，深入开展政务服务数字化改革三年攻坚行动，落实推进“全市域通办”、“一件事一次办”改革、政府采购全流程电子化交易，不断唱响“广畅办”政务服务品牌。深入推进国资国企改革创新，助推县城投集团、县工投集团做大做强。

补齐科技创新短板。加大财政科技投入，落实研发投入后补助政策，确保全社会研发投入经费强度稳步提升。深化“广 (略) ”建设，加强与高校、 (略) 所合作，力争高新技术企业达14家，企业研发平台达13个。组织实施“揭榜挂帅”项目，推动广昌白莲、食用菌等产业共性关键技术研发攻关。 (略) 级产业技术创新战略联盟。建立“科技型”企业白名单，破解“融资难”“融资贵”问题。

（七）聚焦民生改善，竭力满足人民群众新期盼

用心办好民生实事。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一切非刚性支出，用心用情办好民生实事，把有限的财力更多用于保障和改善民生。因时因势优化调整并落实新阶段疫情防控措施，保障群众就医用药，重点抓好老年人和基础性疾病群体的防控，着力保健康、治重症、防死亡。推进广昌县返乡孵化创业基地建设，加强困难群体就业帮扶。统筹做好基本养老、基本医疗等保险工作，稳步扩大社会保险覆盖面。推动县图书馆、县文化馆等公共文化设施按需错时、延时、预约服务，提升文化惠民效能。实施广昌 (略) 等养老机构提升改造工程，引导社会力量参与居家养老服务，满足老年人养老服务需求。推进广昌县托育中心项目（一期）建设，解决3岁以下婴幼儿照护服务难题。

倾力发展社会事业。扎实做好第五次经济普查准备工作。全力办好人民满意教育。加大公办幼儿园建设力度，加快推动第五、第六幼儿园建成使用，持续扩大学前教育普及普惠覆盖面，确保如期顺利通过学前教育普及普惠国家认定。启动新建一所城区九年一贯制学校，逐步实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件改造提升，促进义务教育学校办学条件、师资配备全面达标，全面化解大校额问题，确保顺利通过义务教 (略) 级评估。加快推进广昌县职业教育实训基地项目建设，积极争取并推动职业技术学校整体搬迁工作。严格落实“双减”政策，持续深化校外培训治理。加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身活动。持续深化医疗体制改革，加快 (略) (略) 综合大楼、 (略) 感染性疾病大楼（急诊综合大楼）、 (略) 整体搬迁项目 (略) 服务能力提升项目建设，补齐优质医疗资源不足短板。打造科普品牌，提升科学素质。

加强改进社会治理。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患。依法打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，努力减少一般安全事故，坚决遏制重特大事故发生。提高防灾减灾救灾能力，最大程度减轻灾害损失。强化食品药品安全监管。 (略) 级双拥模范县创建，巩固发展军政军民关系。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 (略) 域社会治理现代化， (略) 域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法强力打击各类违法犯罪活动。

（八）聚焦自身建设，强力锻造政治素养新高度

始终恪守对党忠诚的品质。始终把政治建设摆在首要位置，深入学总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。认真贯彻中央、省、市重大决策部署和县委工作安排，不断提升政府执行力。

始终秉承高效严谨的理念。大力推动政府治理理念、行政方式、体制机制创新，自觉运用系统观念、改革思维、法治方式来解决问题、推动发展。全面推行“一站式”集成服务，打造“一次不跑”品牌，构建审批最少、流程最简、效率最高的政务服务新模式。深入做好争先创优“四个一”工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。

始终保持清正廉洁的本色。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，以积极进取的精神状态和敢打必胜的昂扬斗志为全面建设现代化“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》注释

1.工业企业提质增量“10%工作法”。县委、县政府为提高全县工业企业生产作业率、助力打好工业创新发展强攻战采取的创新举措，通过强化政府引导、优化企业服务，推动企业向内挖潜、苦练内功，在稳效益的基础上，实现全县规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。

2.“首位+主导”产业。即工业首位产业新能源新材料和主导产业电子信息。

3.“三烟”“四尘”“三气”。即餐饮油烟、烟花爆竹硝烟、秸秆焚烧烟，建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘，工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气。

4.“两不停”政策。即重大节假日期间重点项目不停工、重点企业不停产政策。

5.“三区三线”。“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

6.争先创优“四个一”。即攻坚破难每月一调度、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

7. PM2.5、GEP。即细颗粒物、生态系统生产总值。

8.“四大攻坚行动”。 (略) 棚户区改造、大交通建设、都市圈轨道交通和水利设施建设行动。