根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）等相关规定，《五通桥新型工业基地总体规划（修编）环境影响报告书》应征求公众意见。兹将有关事宜公告如下：

一、规划背景

五通桥区工业发展历史悠久，工业主要沿岷江两岸布局，其盐磷化工产业已形成一定规模，同时，五通桥区作为乐山国家硅材料开发与副产物利用产业化基地三大片区之一，凭借良好的资源优势，大力发展硅材料产业，初步形成了产品生产与废弃物综合利用配套的循环产业链。经过多年的发展，五通桥工业基本形成了盐磷化工、机电产品加工、硅材料产业、稀土加工等产业集群。

根据五通桥区“三区三线”划定成果的城镇开发边界，需调整《五通桥新型工业基地总体规划（2018～2030）》中用地布局及产业发展方向，因此对规划进行修编。2022年园区管委会委托开展《五通桥新型工业基地总体规划（修编）》的编制。规划总用地面积16．13平方公里。新型工业基地位于岷江左岸1公里外，东至金粟镇五一村、西至竹根镇红军村、南至金粟镇老龙坝村、北至金山镇民安村。产业定位为重点发展新能源和新材料产业、稀土新材料等，构建循环经济特色鲜明的千亿级新能源和千亿级新材料生产基地。

二、规划概要

1、规划名称：

《五通桥新型工业基地总体规划（修编）》

2、规划范围及时限

规划范围：本次规划总用地面积16．13平方公里。新型工业基地位于岷江左岸1公里外，东至金粟镇五一村、西至竹根镇红军村、南至金粟镇老龙坝村、北至金山镇民安村。

规划时段：本规划的规划期限为2022－2035年，其中近期为2022－2025年；远期2026－2035年。

3、发展定位

(略) 委赋予乐山的重大使命，建设乐山“中国绿色硅谷”，推动以晶硅光伏产业为重点的绿色低碳优势产业高质量发展的总体要求，结合现代工业发展趋势、基础条件分析，规划确定将本工业基地发展定位为：

1、形象定位：国家级经济技术开发区、全国百强区

2、目标定位：千亿级新能源和千亿级新材料生产基地。

4、发展目标

1、近期目标

到2025年，重大项目建设取得成效，基础设施网络框架基本形成，综合服务功能基本完善，传统产业转型升级步伐加快，初步形成以新能源、新材料为核心的产业体系，绿色低碳生产生活方式基本形成，产业集聚能力持续增强，经济实力迈上新台阶，实现营业收入达到1200亿元，税收收入约205亿元。

2、远期目标

到2035年，园区综合实力、科技实力、产业实力大幅跃升，产业发展、企业培育、科技创新、配套建设等各方面不断完善，引进重大项目数量突破50个，拥有一批自主创新能力和核心竞争力强的成长型企业，创新平台具备国内外一流科研能力，产业链向下游高附加值方向深度进军，建成千亿产业基地，申报成为国家级经济技术开发区，成为乐山工业转型发展、创新发展、绿色发展领头羊，成为国家战略格局中的新兴产业高地，打造生产、生活、生态空间有机相融、充满活力的新兴产业区，总产值达到1600亿元。

5、产业定位

重点发展新能源和新材料产业、稀土新材料等，构建循环经济特色鲜明的千亿级新能源和千亿级新材料生产基地。

6、空间结构规划

根据产业发展规划，工业基地包括三大产业园区，即包括新能源（含晶硅光伏）产业园、化工新材料产业园和稀土及功能材料产业园。

三、规划协调性分析

本次规划内容总体上符合上层位政策、规划的相关要求。园区规划确定的产业发展方向符合国家产业发展要求。园区建 (略) (略) “三线一单”优化完善最新阶段性成果的要求。 (略) 五通桥区自然资源规划局提供的区域“三区三线”城镇开发边界，规划区建设用地已纳入城镇开发边界，不涉及基本农田。园区规划与《中华人民共和国长江保护法》、《 (略) 长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》、《 (略) “十四五”生态环境保护规划》、《 (略) 三江岸线保护条例》等法律法规相协调。

四、环境影响预测分析

在处理好产业发展、生态环境保护两者之间关系的基础上，本规划的实施对各环境要素的影响可接受。总体而言，本次规划对五通桥新型工业基地总体规划进行了合理的布局，在完善区域环保基础设施的情况下，规划环评认为规划的实施对区域的环境影响可接受。

五、规划实施拟采取的主要环保措施

1．大气环境

（1）优化能源结构，强化企业污染防治；（2）优化工业布局；（3）严格落实污染物排放总量控制制度；（4）加强工业园区酸雾治理；（5）加强颗粒物排放治理措施；（6）加大VOCs治理力度；（7）加强区域内机动车尾气控制；（8）加强扬尘控制，深化面源污染管理；（9）推进区域大气污染联防联控工作

2．水环境

①从源头控制工业污染物排放量，不得引进废水排放量较大、污染物较难处理的企业；②要求入区企业提高用水循环率，减少工业用水量和废水排放量。③含重金属废水排放的项目严格按照《 (略) “十四五”重金属污染防控工作方案》的管控要求执行。④规划区实施总磷排放量减量削减替代。⑤厂区实现雨污分流，初期雨水收集沟完善，能有效收集全厂区初期雨水⑥企业应设置足够容积的事故废水收集系统。

3．声环境

①交通噪声防护对策与措施

（1）设置噪声防护距离；（2）相邻土地利用；（3）绿化；（4）低噪声路面；（5）敏感建筑物噪声防护；（6）加强交通噪声管理；（7）环境管理

②工业噪声源综合治理

（1）合理布局；（2）控制噪声源；（3）加强管理

③施工噪声综合治理

（1）限制施工设备和施工时间；（2）采取隔声降噪措施

4．固体废弃物

①按照减量化、资源化、无害化的原则，进行固体废弃物综合治理。

②建立固体废物管理机制。

③从清洁生产、循环经济 (略) 工业固废产生量，引导企业系统内部减量化和循环利用，降低单位产品固体废物产生量。

5．生态环境

①企业在施工中，应采取有效的生态保护和水土保持措施。

②企业施工结束后，施工单位应及时撤出施工营地，拆除临时设施，清理施工迹地，恢复地貌原状。

六、评价结论

在落实好“三线一单”、制约因素等问题的解决方案和对策措施后。本次规划的实施基本符合国家、 (略) 、 (略) 、五通桥区等各层次相关规划和政策的相关内容；规划的功能定位、发展目标充分考虑到当地社会经济发展的实际需要，也符合当地地理特征和区域环境特征，对当地社会经济发展具有较大的促进作用，其经济效益、社会效益明显。规划实施后，通过采用各项环保措施控制污染物排放，污染物排放量在当地环境容量范围之内。在切实控制开发规模和进度、合理规划产业布局及类型、落实环境保护措施、风险防范措施等基础上，规划实施所产生的不良环境影响可得到最大程度的控制，规划的实施具有一定的环境合理性和可行性。

七、联系方式

规划实施单位：乐山高新区五通桥基地管理委员会

通讯地址： (略) 五通桥区金粟镇十字街8号

联系人：龙德赛联系电话：0833－*

评价单位：北京中气 (略)

联系地址： (略) 海淀区学清路9号汇智大厦1102

联系人：冯老师联系电话：010－*

邮编：*E－Mail：bjzqjcscfgs＠163．com

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求产业功能区内及周边居民、企事业单位的公众意见。

1、公众对规划的意见和建议；

2、公众对规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议；

3、公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；

九、公众提出意见的主要方式

在本次信息公示后，公众可在10个工作日内，可通过邮件、电话、信函等方式与规划实施单位或环境影响评价机构联系，提交公众意见表，发表规划实施可能涉及的环境问题及环评工作的意见和建议。

十、公众提出意见的起止时间和报告索取方式

环境影响报告书公示本及征求意见表网络链接：http://**-16http://**

提取码：rrp8

公众可在公示之日起10个工作日内，提出宝贵意见。纸质报告书可到公布的规划实施单位或环评编制单位索取查阅。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）等相关规定，《五通桥新型工业基地总体规划（修编）环境影响报告书》应征求公众意见。兹将有关事宜公告如下：

一、规划背景

五通桥区工业发展历史悠久，工业主要沿岷江两岸布局，其盐磷化工产业已形成一定规模，同时，五通桥区作为乐山国家硅材料开发与副产物利用产业化基地三大片区之一，凭借良好的资源优势，大力发展硅材料产业，初步形成了产品生产与废弃物综合利用配套的循环产业链。经过多年的发展，五通桥工业基本形成了盐磷化工、机电产品加工、硅材料产业、稀土加工等产业集群。

根据五通桥区“三区三线”划定成果的城镇开发边界，需调整《五通桥新型工业基地总体规划（2018～2030）》中用地布局及产业发展方向，因此对规划进行修编。2022年园区管委会委托开展《五通桥新型工业基地总体规划（修编）》的编制。规划总用地面积16．13平方公里。新型工业基地位于岷江左岸1公里外，东至金粟镇五一村、西至竹根镇红军村、南至金粟镇老龙坝村、北至金山镇民安村。产业定位为重点发展新能源和新材料产业、稀土新材料等，构建循环经济特色鲜明的千亿级新能源和千亿级新材料生产基地。

二、规划概要

1、规划名称：

《五通桥新型工业基地总体规划（修编）》

2、规划范围及时限

规划范围：本次规划总用地面积16．13平方公里。新型工业基地位于岷江左岸1公里外，东至金粟镇五一村、西至竹根镇红军村、南至金粟镇老龙坝村、北至金山镇民安村。

规划时段：本规划的规划期限为2022－2035年，其中近期为2022－2025年；远期2026－2035年。

3、发展定位

(略) 委赋予乐山的重大使命，建设乐山“中国绿色硅谷”，推动以晶硅光伏产业为重点的绿色低碳优势产业高质量发展的总体要求，结合现代工业发展趋势、基础条件分析，规划确定将本工业基地发展定位为：

1、形象定位：国家级经济技术开发区、全国百强区

2、目标定位：千亿级新能源和千亿级新材料生产基地。

4、发展目标

1、近期目标

到2025年，重大项目建设取得成效，基础设施网络框架基本形成，综合服务功能基本完善，传统产业转型升级步伐加快，初步形成以新能源、新材料为核心的产业体系，绿色低碳生产生活方式基本形成，产业集聚能力持续增强，经济实力迈上新台阶，实现营业收入达到1200亿元，税收收入约205亿元。

2、远期目标

到2035年，园区综合实力、科技实力、产业实力大幅跃升，产业发展、企业培育、科技创新、配套建设等各方面不断完善，引进重大项目数量突破50个，拥有一批自主创新能力和核心竞争力强的成长型企业，创新平台具备国内外一流科研能力，产业链向下游高附加值方向深度进军，建成千亿产业基地，申报成为国家级经济技术开发区，成为乐山工业转型发展、创新发展、绿色发展领头羊，成为国家战略格局中的新兴产业高地，打造生产、生活、生态空间有机相融、充满活力的新兴产业区，总产值达到1600亿元。

5、产业定位

重点发展新能源和新材料产业、稀土新材料等，构建循环经济特色鲜明的千亿级新能源和千亿级新材料生产基地。

6、空间结构规划

根据产业发展规划，工业基地包括三大产业园区，即包括新能源（含晶硅光伏）产业园、化工新材料产业园和稀土及功能材料产业园。

三、规划协调性分析

本次规划内容总体上符合上层位政策、规划的相关要求。园区规划确定的产业发展方向符合国家产业发展要求。园区建 (略) (略) “三线一单”优化完善最新阶段性成果的要求。 (略) 五通桥区自然资源规划局提供的区域“三区三线”城镇开发边界，规划区建设用地已纳入城镇开发边界，不涉及基本农田。园区规划与《中华人民共和国长江保护法》、《 (略) 长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》、《 (略) “十四五”生态环境保护规划》、《 (略) 三江岸线保护条例》等法律法规相协调。

四、环境影响预测分析

在处理好产业发展、生态环境保护两者之间关系的基础上，本规划的实施对各环境要素的影响可接受。总体而言，本次规划对五通桥新型工业基地总体规划进行了合理的布局，在完善区域环保基础设施的情况下，规划环评认为规划的实施对区域的环境影响可接受。

五、规划实施拟采取的主要环保措施

1．大气环境

（1）优化能源结构，强化企业污染防治；（2）优化工业布局；（3）严格落实污染物排放总量控制制度；（4）加强工业园区酸雾治理；（5）加强颗粒物排放治理措施；（6）加大VOCs治理力度；（7）加强区域内机动车尾气控制；（8）加强扬尘控制，深化面源污染管理；（9）推进区域大气污染联防联控工作

2．水环境

①从源头控制工业污染物排放量，不得引进废水排放量较大、污染物较难处理的企业；②要求入区企业提高用水循环率，减少工业用水量和废水排放量。③含重金属废水排放的项目严格按照《 (略) “十四五”重金属污染防控工作方案》的管控要求执行。④规划区实施总磷排放量减量削减替代。⑤厂区实现雨污分流，初期雨水收集沟完善，能有效收集全厂区初期雨水⑥企业应设置足够容积的事故废水收集系统。

3．声环境

①交通噪声防护对策与措施

（1）设置噪声防护距离；（2）相邻土地利用；（3）绿化；（4）低噪声路面；（5）敏感建筑物噪声防护；（6）加强交通噪声管理；（7）环境管理

②工业噪声源综合治理

（1）合理布局；（2）控制噪声源；（3）加强管理

③施工噪声综合治理

（1）限制施工设备和施工时间；（2）采取隔声降噪措施

4．固体废弃物

①按照减量化、资源化、无害化的原则，进行固体废弃物综合治理。

②建立固体废物管理机制。

③从清洁生产、循环经济 (略) 工业固废产生量，引导企业系统内部减量化和循环利用，降低单位产品固体废物产生量。

5．生态环境

①企业在施工中，应采取有效的生态保护和水土保持措施。

②企业施工结束后，施工单位应及时撤出施工营地，拆除临时设施，清理施工迹地，恢复地貌原状。

六、评价结论

在落实好“三线一单”、制约因素等问题的解决方案和对策措施后。本次规划的实施基本符合国家、 (略) 、 (略) 、五通桥区等各层次相关规划和政策的相关内容；规划的功能定位、发展目标充分考虑到当地社会经济发展的实际需要，也符合当地地理特征和区域环境特征，对当地社会经济发展具有较大的促进作用，其经济效益、社会效益明显。规划实施后，通过采用各项环保措施控制污染物排放，污染物排放量在当地环境容量范围之内。在切实控制开发规模和进度、合理规划产业布局及类型、落实环境保护措施、风险防范措施等基础上，规划实施所产生的不良环境影响可得到最大程度的控制，规划的实施具有一定的环境合理性和可行性。

七、联系方式

规划实施单位：乐山高新区五通桥基地管理委员会

通讯地址： (略) 五通桥区金粟镇十字街8号

联系人：龙德赛联系电话：0833－*

评价单位：北京中气 (略)

联系地址： (略) 海淀区学清路9号汇智大厦1102

联系人：冯老师联系电话：010－*

邮编：*E－Mail：bjzqjcscfgs＠163．com

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求产业功能区内及周边居民、企事业单位的公众意见。

1、公众对规划的意见和建议；

2、公众对规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议；

3、公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；

九、公众提出意见的主要方式

在本次信息公示后，公众可在10个工作日内，可通过邮件、电话、信函等方式与规划实施单位或环境影响评价机构联系，提交公众意见表，发表规划实施可能涉及的环境问题及环评工作的意见和建议。

十、公众提出意见的起止时间和报告索取方式

环境影响报告书公示本及征求意见表网络链接：http://**-16http://**

提取码：rrp8

公众可在公示之日起10个工作日内，提出宝贵意见。纸质报告书可到公布的规划实施单位或环评编制单位索取查阅。